Báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU Giao thông vận tải đô thị gồm có hệ thống công trình giao thông phương tiện vận chuyển đảm bảo đáp ứng nhu cầu lại người phương tiện đô thị Giao thông vận tải đô thị có vai trò quan trọng có ý nghĩa lớn lao phát triển kinh tế xã hội đời sống sinh hoạt nhân dân Từ Liêm Huyện ngoại thành Hà Nội có tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng kéo theo tốc độ đô thị hoá diễn cách nhanh chóng Đây hội thuận lợi để Huyện nhanh chóng chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển cấu lao động phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật Từ Liêm có vị trí chiến lược quan trọng Có nhiều tuyến đường giao thông huyết mạch như: Quốc lộ 32 chạy ngang Huyện nối liền sang địa phận Hà Tây cũ, đường 70 (Hà Đông-Thượng Cát), tuyến đường đường Phạm Hùng- Phạm Văn Đồng- Cầu Thăng Long Sân bay Nội Bài, đường Láng Hoà Lạc (Trần Duy Hưng), đường đê hữu ngạn Sông Hồng Sơn Tây… Sự phát triển kinh tế- xã hội Từ Liêm góp phần thúc đẩy đáng kể cho phát triển thành phố Từ Liêm có tốc độ đô thị hoá nhanh kéo theo phát triển ngành kinh tế ngành dịch vụ Vỉa hè, lòng, lề đường điểm quan trọng thuộc hệ thống giao thông đô thị hệ thống giao thông Huyện Hiện vỉa hè, lòng đường sử dụng nhiều để kinh doanh, buôn bán gây không trở ngại đến việc lưu thông đường Không gây ùn tắc giao thông mà gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị.Vì việc quản lý vỉa hè, lòng đường vấn đề thiết cần quan tâm quản lý để phần giải nạn ùn tắc giao thông xây dựng đô thị văn minh Vì thời gian thực tập ngắn, kinh nghiệm thực tế thiếu, nội dung quản lý nhà nước đô thị lại rộng nên việc xem xét tìm hiểu nghiên cứu tài liệu văn pháp lý học hỏi kỹ quản lý hạn chế, tính thời cấp thiết vấn đề phạm vi báo cáo xin đề cập đến lĩnh vực nhỏ hoạt động phòng quản lý đô thị là: “Về công tác quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường địa bàn Huyện Từ Liêm” Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cán phòng Quản lý đô thị huyện Từ Liêm Đặc biệt Đỗ Anh Tuấn- trưởng phòng Quản lý đô thị giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình chu đáo suốt thời gian thực tập phòng Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Học Viện Hành Chính, thầy cô khoa Quản lý Nhà nước kinh tế Đặc biệt Tiến sỹ Nguyễn Hoàng Quytrưởng đoàn, giảng viên Th.S Đỗ Kim Tiên trực tiếp hướng dẫn hoàn thành báo cáo thực tập tôt nghiệp Bản báo cáo việc tìm hiểu sơ công tác quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót mong nhận đóng góp thầy cô, quan thực tập bạn để báo cáo hoàn thiện hơn./ Tôi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Ngạn Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp PHẦN II: PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND HUYỆN TỪ LIÊM VÀ PHÒNG QUẢN LÝ- ĐÔ THỊ I KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN TỪ LIÊM 1.1 Đặc điểm tự nhiên- Kinh tế- Xã hội huyện Từ Liêm huyện nằm phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội có diện tích 75,15 km với dân số 24.994 người (trong có khoảng 3000 sinh viên) Toàn huyện bao gồm 15 xã 01 thị trấn, thị trấn Phú Diễn Huyện có vị trí sau: - Phía Bắc giáp với huyện Đông Anh, quận Tây Hồ; - Phía Nam giáp với huyện Thanh Trì Thành Phố Hà Đông; - Phía Đông giáp với 03 quận: Cầu Giấy, Tây Hồ, Thanh Xuân; - Phía Tây giáp với huyện Hoài Đức, Đan phượng ; Từ Liêm Huyện có tốc độ đô thị hóa nhanh, mạnh, hạ tầng kỹ thuật nâng cấp đảm bảo đồng phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội chung thủ đô nước Theo quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội thủ đô đến năm 2010 1/2 diện tích huyện nằm vành đai phat triển đô thị Diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, khu đất công nghiệp, khu đất đô thị bước hình thành, có tác động mạnh mẽ đến tất lĩnh vực, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Trong tương lai, Từ Liêm có nhiều khu đô thị xây dựng theo quy hoạch đại với khu làng xóm nâng cấp sở hạ tầng tạo thành khu đô thị phía Tây Nhận thức vấn đề đó, Đảng nhân dân Huyện Từ Liêm phát huy tiềm năng, lợi thế, đẩy nhanh trình phát triển đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, mạnh, bền vững, bước nâng cao chất lượng sống nhân dân Đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 1.2 Chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn - Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 15/07/1994 sửa đổi bổ sung số điều năm 2003; - Căn Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể HĐND UBND cấp, ngày 03 tháng năm 1996; - Căn Quyết định số 03/2000/QĐ-UB ngày 26/6/2000 huyện Từ Liêm UBND huyện Từ Liêm có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau: Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp UBND huyện Từ Liêm quan hành nhà nước có thẩm quyền chung Thông qua hoạt động chấp hành điều hành mình, UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế-chính trị, văn hóa-xã hội, an ninh-quốc phòng…trên địa bàn huyện UBND huyện chịu trách nhiệm quản lý hành địa phương đảm bảo cho máy hành vận hành thông suốt UBND huyện đạo quan chuyên môn thực kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội để giữ gin an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố an ninh quốc phòng cải thiện đời sống nhân dân địa phương quản lý, đồng thời đảm bảo quản lý thống nhà nước tư Trung ương đên địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn thể lĩnh vực khái quát cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm địa bàn huyện; lập dự toán, phương án phân bổ toán ngân sách huyện; - Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai địa phương; thực thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, giải tranh chấp đất đai theo quy định; - Quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ - Xây dựng chương trình, đề án phát triển nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, phát công tác xây dựng - Thực nhiệm vụ thành phố giao khoa học công nghệ, ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất đời sống - Tổ chức thực công tác quốc phòng an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Tuyên truyền giáo dục nhân dân đường lối sách dân tộc , tôn giáo, đạo việc thực sách dân tộc tôn giáo - Thực công tác thi hành pháp luật địa phương 1.3 Cơ cấu, tổ chức UBND huyện - Lãnh đạo huyện bao gồm: + 01 Chủ tịch + 03 Phó chủ tịch + 01 Chánh văn phòng + 12 Trưởng phòng quan chuyên môn thuộc UBND - Các phòng ban chuyên môn huyện gồm có: + Văn phòng UBND HĐND; Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp + Phòng Nội vụ; + Phòng Thanh tra ; + Phòng Tài chính- Kế hoạch; + Phòng Tài nguyên- Môi trường; + Phòng Xây dựng- Đô thị; + Phòng Lao động- Thương binh- Xã hội; + Phòng Văn hóa thông tin thể dục thể thao; + Phòng giáo dục đào tạo; + Phòng tư pháp; + Phòng Kinh tế; + Phòng Y tế II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG QUẢN LÝ- ĐÔ THỊ Phòng quản lý Quản lý- Đô thị quan chuyên môn, thuộc UBND huyện thành lập theo định số 201/2004/QĐ-UB UBND thành phố ngày 30 tháng 12 năm 2004 việc thành lập Phòng Quản lý- Đô thị thuộc UBND quận huyện Quyết định có hiệu lực từ ngày 01/01/2005 Phòng Quản lý- Đô thị huyện Từ Liêm quan chuyên môn UBND huyện, thực chức quản lý nhà nước mặt phát triển Đô thị, kiến trúc, quy hoạch, sở hạ tầng kỹ thuật…được thành lập sở tách từ phòng Địa Nhà đất Đô thị quận huyện Phòng Quản lý- Đô thị quan chuyên môn trực thuộc UBND quận huyện, chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở, Ngành, Thành phố Phòng có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu riêng theo quy định nhà nước 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, phòng chuyên môn thuộc UBND quận huyện Được cụ thể hóa định 201/2004/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc thành lập Phòng Quản lý- Đô thị thuộc UBND cấp quận huyện Căn Quyết định số 1601 /2008/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội ngày 06 tháng năm 2008 việc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận, Huyện cụ thể chi tiết hóa Thông tư liên tịch số 12/2008/TTLT-BGTVT-BNVcủa Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nội Vụ ngày 05 tháng 12 năm 2008 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp quan chuyên môn giao thông vận tải thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quận huyện Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV Bộ Xây dựng, Bộ Nội vụ ngày 16 tháng 12 năm 2008 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng 2.1.1 Chức Tham mưu giúp UBND quận huyện thực chức quản lý nhà nước quy hoạch, xây dựng, kiến trúc nhà công sở, giao thông, bưu viễn thông Thực nhiệm vụ công tác chuyên môn theo quy định nhà nước ngành dọc 2.1.2 Nhiệm vụ  Quản lý quy hoạch kiến trúc - Trình UBND huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị theo phân cấp thành phố; lập kế hoạch theo dõi việc thực kế hoạch, quy hoạch xây dựng, sửa chữa nhà ở, xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị địa phương - Quản lý mốc giới,cốt xây dựng theo quy hoạch xác định địa bàn; công bố quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt địa phương trụ sở UBND huyện phương tiện thông tin đại chúng - Hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng công trình theo quy hoạch xây dựng phê duyệt quy định quản lý kiến trúc; phối hợp với quan chức chuyên môn xác định xây dựng quy định quản lý công trình có giá trị kiến trúc cần bảo tồn  Quản lý xây dựng, giao thông đô thị - Thụ lý hồ sơ xin cấp phép xây dựng, hồ sơ xin cấp phép đào đường, trình UBND huyện định theo phân cấp UBND thành phố - Quản lý chất lượng công trình xây dựng, sản phẩm vật liệu xây dựng thuộc huyện quản lý Quản lý hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế xây dựng, hồ sơ hoàn công công trình thuộc quyền quản lý UBND huyện; - Hướng dẫn lập dự án đầu tư, luận chứng kinh tế kỹ thuật công trình xây dựng, cải tạo sửa chữa, kiểm tra thiết kế kỹ thuật công trình thành phố phân cấp; Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc quản lý khai thác sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị, phát đề xuất biện pháp xử lý công trình bị hư hỏng nặng cần sửa chữa với UBND huyện; - Kiểm tra chủ đầu tư thực trình tự, thủ tục xây dựng giúp UBND huyện tổ chức đấu thầu chọn thầu công trình thuộc nguồn vốn phân cấp cho huyện quản lý; tham gia hội đồng đền bù giải phóng mặt xây dựng huyện; - Phối hợp chặt chẽ với tra chuyên ngành xây dựng công an huyện, UBND xã kiểm tra việc thực quy định bảo vệ sử dụng công trình công cộng địa phương, giữ gìn trật tự xây dựng đô thị địa bàn; - Quản lý trật tự vệ sinh môi trường xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, vận chuyển vật liệu xây dựng vệ sinh công cộng giao thông  Quản lý kinh doanh xây dựng - Kiểm tra tư cách hành nghề kinh doanh xây dựng, dịch vụ tư vấn hành nghề xây dựng, thiết kế sản suất vật liệu xây dựng theo quy định thành phố Nhà nước - Phối hợp với Phòng Tài nguyên môi trường quản lý kiểm tra đối tượng khai thác tài nguyên để sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn theo quy định Thành phố nhà nước - Hướng dẫn UBND xã, phường tổ chức cá nhân địa bàn huyện thực văn quy phạm pháp luật nhà nước, văn hướng dẫn quan chuyên ngành quy hoạch, kiến trúc, xây dựng đô thị, kỹ thuật xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, quy định công tác giữ gìn vệ sinh công cộng trật tự giao thông; tổng hợp kiến nghị với cấp bổ sung hoàn thiện chế sách, quy định cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn  Tổ chức hướng dẫn kiểm tra - Đây công tác tổ chức thường xuyên, công tác hướng dẫn, kiểm tra thực sở chuyên môn theo hướng dẫn sở Bưu viễn thông thành phố  Thực công tác báo cáo - Phòng Quản lý- Đô thị có nhiệm vụ báo cáo cho UBND huyện cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, giao thông đô thị địa bàn huyện Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp  Thực công tác tổng hợp báo cáo cho quan cấp - Tổ chức tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất với UBND huyện, Sở Xây dựng, Sở Giao thông- công chính, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Bưu viễn thông tình hình thực nhiệm vụ giao 2.2 Cơ cấu tổ chức - Phòng Quản lý- đô thị huyện Từ liêm có cán công chức bao gồm: + 01 Trưởng phòng + 02 Phó phòng + 05 Chuyên viên Biên chế phòng UBND huyện quy định sở tổng biên chế UBND huyện UBND thành phố giao hàng năm 2.3 Quy chế làm việc phòng  Trưởng phòng Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Huyện ủy, HĐND, UBND huyện sở chuyên ngành nôi dung chức năng, nhiệm vụ phòng quản lý đô thị; Trực tiếp phụ trách công việc sau đây: - Tổ chức, điều hành hoạt động phòng; phân công nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ cán thuộc biên chế phòng; - Tham mưu, giúp UBND huyện lập kế hoạch theo nhiệm kỳ hàng năm triển khai thực nhiệm vụ quản lý đô thị địa bàn huyện; thực chức quản lý nhà nước kiến trúc, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, quản lý nhà công sở, vật liệu xây dựng, giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị nông thôn; - Tham mưu, giúp UBND Huyện lập báo cáo tình hình thực kế hoạch, triển khai thực nhiệm vụ quản lý địa bàn Huyện Huyện ủy, HĐND huyện quan quản lý nhà nước cấp trên; - Tham mưu trình UBND huyện phê duyệt nhiệm vụ lập, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn; giấy phép xây dựng theo phân cấp; - Thông báo kết thẩm định thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình xây dựng;quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điể dân cư nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ phân cấp; - Báo cáo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, sở chuyên ngành tình hình nhiệm vụ giao phòng; Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Thu thập, lưu trữ tai liệu, văn lĩnh vực quản lý đô thị; tham gia phối hợp với quan chức giải quyêt công việc có liên quan tới chức năng, nhiệm vụ phòng; - Tham gia hội đồng giải phóng mặt bằng; - Tham gia công tác khai thác theo yêu cầu Huyện ủy, HĐND, UBND huyện;  Phó phòng - Thay mặt trưởng phòng giải công việc phòng chịu trách nhiệm công việc làm trưởng phòng vắng công việc giao phụ trách - Giúp trưởng phòng trực tiếp phụ trách chịu trách nhiệm với công việc sau: + Công tác chuyên môn hồ sơ xin cấp phép xây dựng Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng công trình theo quy hoạch xây dựng phê duyệt quy định quản lý kiến trúc, phối hợp với quan chức chuyên môn xác định xây dựng quy định cụ thể để quản lý công trình có giá trị kiến trúc + Tổ chức hướng dẫn tổ chức nhân dân thực văn pháp quy nhà nước thành phố quy hoạch xây dựng, kiến trúc xây dựng, xây dựng đô thị sản xuất vật liệu xây dựng, quy định thành phố công tác vệ sinh công cộng giao thông, tổng hợp kiến nghị với cấp bổ sung sách, thể lệ quy định cho phù hợp với yêu cầu thực tiến địa phương  Các chuyên viên khác phòng - Nhận trả hồ sơ phận cửa chuyển lên, lưu trữ quản lý dấu phòng, hồ sơ khảo sát thiết kế xây dựng Thụ lý hồ sơ xin cấp phép, đào đường thuộc phân cấp huyện Trực tiếp tổng hợp theo dõi kiểm tra, phát sai phạm xây dựng đề suất biện pháp xử lý Đánh giá việc báo cáo quản lý khai thác sử dụng công trình hạ tầng giao thông đô thị bị hư hỏng cần sửa chữa với UBND cấp huyện, Sở giao thông công - Trong phòng có nhân viên kiêm nghiệp thêm công tác kế toán nhân viên làm thủ quỹ phòng Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Tổng hợp theo dõi phát đề xuất biện pháp xử lý đánh giá quản lý khai thác, sử dụng công trình kỹ thuật giao thông đô thị bị hư hỏng cần sử chữa - Thẩm định, kiểm tra thiết kế thi công, thiết kế vẽ thi công công trình giao thông thủy lợi theo phân công lãnh đạo phòng; - Làm công tác báo cáo lên cấp trên, công tác kế toán phòng, thủ quỹ phòng; - Tổng hợp quản lý vệ sinh môi trường công cộng giao thông địa bàn huyện; - Phối hợp chặt chẽ với công an huyện kiểm tra việc thực quy định bảo vệ sử dụng công trình công cộng, giữ gìn trật tự địa bàn - Tham gia công tác theo yêu cầu lãnh đạo Nguyễn Thị Ngạn 10 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp Tất có đoạn đường thực VSMT, địa bàn huyện có hè đường, số lượng hè đường lớn 2.2.4 Công tác tu hè phố  Hồ sơ xin cấp phép tu cải tạo hè phố Hồ sơ xin cấp phép thi công cải tạo đường (đối với công tác cải tạo đường có tính chất xây dựng tu cần thiết phải đào đường): - Công văn xin cấp phép thi công cải tạo đường đơn vị thi công chủ đầu tư - Hồ sơ, vẽ thiết kế kỹ thuật thi công cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đối với công trình thuộc dự án có thiết kế sở thẩm định chủ đầu tư cần bổ sung: Hồ sơ, vẽ thiết kế sở thẩm định kết thẩm định thiết kế sở (đối với trường hợp quan cấp giấy phép xây dựng đồng thời quan thẩm định thiết kế sở công trình chủ đầu tư phải gửi kết thẩm định thiết kế sở) - Quyết định công nhận đơn vị trúng thầu, hợp đồng thi công - Biện pháp thi công- tiến độ thi công - Hợp đồng giám sát thi công cải tạo đường - Hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân để thu gom, vận chuyển phế thải xây dựng đổ nơi quy định Thành phố - Văn bản, ý kiến thoả thuận cấp có thẩm quyền liên quan  Hoạt động tu hè phố huyện Từ Liêm Năm 2007, UBND huyện nhận bàn giao 155.322m hè từ Sở GTCC, tiếp nhận từ chủ đầu tư bàn giao theo phân cấp 23.049m Thực công tác tu thường xuyên 2200m2 hè, lắp đặt 226m rãnh thoát nước tuyến Tân Xuân (Xuân Đỉnh), Phạm Văn Đồng, Lê Đức Thọ, kiểm tra nghiệm thu theo quy định Năm 2008, tuyến đường giao thông công cộng khu vực đô thị Mỹ Đình khu liên hợp thể thao quốc gia đưa thêm vào tu thường xuyên Đoạn đường từ Hồ Tùng Mậu (đường 32) đến cổng sau SVĐ Quốc Gia Mỹ Đình với chiều dài 1.150m Đường trục khu liên Mỹ đình I, II với chiều dài 600 m, tính từ điểm đầu Lê Đức Thọ đến cổng sau SVĐ Quốc Gia, vỉa bên rộng 3m Nguyễn Thị Ngạn 24 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp Thực tế kết thẩm định 135/TĐ-QLĐT ngày 19 tháng năm 2008 thực tu hè địa bàn Huyện 2008 hè đường tuyến Phạm Hùng Lê Đức Thọ huyện Từ Liêm- Tp Hà Nội, giao cho xí nghiệp môi trường đô thị Từ Liêm thực 2.3 Đánh giá thực trạng Quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường 2.3.1 Kết đạt - Phối hợp với công an huyện, đội Thanh tra GTVT, UBND xã, thị trấn, ban ngành, đoàn thể mở đợt cao điểm tuyên truyền Pháp luật giao thông quân xử lý vi phạm trật tự ATGT; đồng thời tổ chức hoạt động tháng An toàn giao thông năm 2006; Kế hoạch số 1084/KH- UBND ngày 29/8/2008 UBND huyện - Cũng cố trì hiệu hoạt động tổ tự quản xã, thị trấn; tuyến đường tự quản, văn minh đô thị, văn minh thương mại - Tổ chức hoàn thành vạch kẻ sơn vị trí cho thuê hè đường làm điểm trông giữ phương tiện; cắm bổ sung biển báo, gờ giảm tốc đường huyện quản lý - Kiểm tra chất lượng tuyến đường giao thông, đạo công tác hoàn trả đường - Chủ trì phối hợp với ngành Công an, Thanh tra xây dựng kiểm tra, xử lý trường hợp lấn chiếm vỉa hè, lòng đường sử dụng sai mục đích, trương hợp đổ phế thải xây dựng không nơi quy định - Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quản lý, tu, đào đường, sử dụng tạm hè phố trọng thực thường xuyên liên tục - Bố trí, tiếp nhận đủ số lượng cán bộ, chuyên môn theo yêu cầu phân cấp đầy đủ thẩm quyền, lập thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, cấp phép việc tu bổ, tu vỉa hè lòng đường hộ kinh doanh địa bàn toàn huyện - Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị dần vào nề nếp; Lực lượng tra giao thông củng cố theo chủ trương Chính phủ vào hoạt động bước đầu đạt hiệu tốt - Công tác quản lý thực theo quy định nhà nước, quan thực chức quan - Công tác tu thực hàng năm, lên kế hoạch cụ thể khối lượng thực dự toán Nguyễn Thị Ngạn 25 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Công tác vệ sinh lòng đường, hè phố giao cho đơn vị phụ trách, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ, công tác 2.3.2 Những hạn chế - Các hành vi vi phạm, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường phổ biến có xu hướng gia tăng, năm sau cao năm trước - Công tác tu thực hàng năm kế hoạch năm tu, hạch toán tu số đường hè định Năm 2008 tu hè đường, toàn huyện có hè đường Như có 1/4 số hè đường tu sửa chữa - Còn hạn chế việc cung cấp thông tin quy hoạch theo phân cấp; Do công tác mới, cần có bổ sung đầy đủ tài liệu, số liệu kỹ thuật, phương tiện kinh nghiệm thực hiện; Đồng thời có hướng dẫn cụ thể chuyên môn Sở chuyên ngành - Công tác quản lý vỉa hè lòng đường có nhiều chuyển biến tích cực nhiên tượng vi phạm xin phép sử dụng vỉa hè, lòng đường vào mục đích kinh doanh diễn biến phức tạp - Công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn cho nhân dân quy định pháp luật công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường chưa đáp ứng yêu cầu tình hình - Việc công khai thủ tục hành số xã chậm không thường xuyên mà nhân dân chưa tiếp cận với quy định dẫn đến việc vi phạm ngày tăng như: tự ý kinh doanh hàng ăn uống, hay trông giữ xe vỉa hè mà không xin giấy phép, hàng rong ngồi tràn lan lấn chiếm vỉa hè tràn xuống lòng đường ảnh hưởng đến lưu thông đường đoạn đường Hồ Tùng Mậu, đường Phạm Văn Đồng… - Cơ quan quản lý chưa coi trọng công tác quản lý vỉa hè, lòng đường, buông lỏng hộ kinh doanh tự ý sử dụng vỉa hè lòng đường vào mục đích kinh doanh - Các cán chịu trách nhiệm quản lý sử dụng vỉa hè lòng đường thiếu kinh nghiệm, thiếu trách nhiệm không coi trọng công tác 2.3.3.Nguyên nhân - Sở dĩ nguyên nhân việc lấn chiếm vỉa hè lòng đường sở hạ tầng địa bàn huyện thấp toàn huyện có đường có vỉa hè 26 Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Do trình đô thị hoá diễn nhanh, mạnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị địa bàn huyện chưa phủ kín, văn quy định chưa đầy đủ, đồng - Là đơn vị cấp huyện công tác quản lý đô thị ý thức nhân dân nếp sống bắt đầu hình thành; ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao Mặt khác, biên chế cán làm công tác quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường so với yêu cầu công việc - Các hành vi vi phạm lấn chiếm vỉa hè lòng đường hộ dân bên đường diễn nhiều chưa có sách pháp luật cụ thể, lơi lỏng dẫn đến hộ tự ý lấn chiếm vỉa hè làm chỗ kinh doanh - Chế tài xử phạt chưa nghiêm khắc, biện pháp xử lý chưa kiên không kịp thời, mang tính hình thức - Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật công tác quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường đến người dân khâu yếu kém, hình thức thức không đa dạng phong phú… - Do quan chức chưa nhận thức đắn tầm quan trọng công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường - Hệ thống giao thông toàn huyện chưa đồng bộ, chưa đại, diện tích vỉa hè hẹp, chí có tuyến đường vỉa hè Nguyễn Thị Ngạn 27 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 1.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội huyện Từ Liêm Theo quy hoạch phát triển thủ đô đến 2020, nửa huyện Từ Liêm nằm vành đai phát triển đô thị, diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp chia cắt, khu công nghiệp mới, khu đô thị bước hình thành Định hướng phát triển kinh tế- xã hội Huyện 10 năm (2001-2010) sở kinh tế xác định là: công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp Từng bước hình thành vùng đô thị nông thôn, công nghiệp, văn minh, đại, đậm đà sắc văn hoá dân tộc Chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2009 - Phấn đấu tăng trưởng kinh tế địa phương: 16% - 17%, giá trị sản xuất công nghiệp quốc doanh tăng: 20% - 21%, giá trị sản xuất dịch vụ, thương mại tăng: 19% - 20%, sản xuất nông, lâm nghiệp giảm: 1% - 2% Giá trị sản xuất /ha đất nông nghiệp đạt: 112 triệu đồng - Tỷ suất sinh là: 13,5% giảm 0,01% so với 2008 Tỷ lệ sinh thứ là: 4,5% giảm 0,2% so với 2008 Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm còn: 11% giảm 0,7% so với 2008 - Tạo việc làm cho: 8000 người Tỷ lệ hộ nghèo (giảm 350 hộ): 0,95% Gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá: 87%, 100% so với 2008 1.2 Một số nhiệm vụ trọng tâm quản lý giao thông đô thị năm 2009 - Đôn đốc triển khai đảm bảo tiến độ dự án trọng điểm giao thông địa bàn Huyện - Tăng cường đạo hướng dẫn thực văn Pháp luật quản lý giao thông, vận tải Chỉ đạo cấp, ngành tập trung phát xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường Tổ chức thực tốt Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 UBND Thành phố Ban hành quy định quản lý sử dụng hè phố, lòng đường địa bàn thành phố Hà Nội - Tiếp tục tổ chức đạo thực tốt kế hoạch số 820/KH-UBND ngày 22/8/2007 triển khai thực Nghị 32/2007/NQ-CP Chính phủ Nguyễn Thị Ngạn 28 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông địa bàn Huyện Từ Liêm 1.3 Phương hướng giải Thực tế việc lấn chiếm vỉa hè lòng đường kinh doanh buôn bán đô thị lớn tạo cho đô thị mặt lộn xộn, không phù hợp với đô thị việc cấm lấn chiếm vỉa hè, lòng đường kinh doanh buôn bán dường vấn đề khó khăn lực lượng tra, xử lý vi phạm hạn chế Số vụ vi phạm ngày gia tăng mà xử lý hết Văn hoá kinh doanh Việt Nam thường diễn nơi thuận tiện dừng đỗ, mà mặt đường, vỉa hè địa điểm Các hộ dân sống cạnh mặt đường thường kinh doanh buôn bán, áp dụng điều luật chặt chẽ khó thực sở hạ tầng kém, số lượng đường, hè đáp ứng đủ tiêu chuẩn cấp phép sử dụng chiếm số nhỏ Ví dụ địa bàn Huyện Từ Liêm có đường có hè, đường khác chiều rộng mặt đường không đủ lớn để đáp ứng đủ yêu cầu xin cấp phép sử dụng vỉa hè, lòng đường Người dân muốn buôn bán tự phát đủ điều kiện để xin cấp phép Việc quận huyện không kiểm soát tình hình chiếm dụng vỉa hè điều phải chấn chỉnh phải xem xét lại, cân nhắc tình hình thực tế địa phương để có quy định, áp dụng linh hoạt quy định cho phù hợp thực tế với địa phương Thông qua thực tế cho thấy việc quản lý hè phố đô thị lớn TP.HCM Hà Nội có hiệu thực bền vững xử lý hài hoà ba lợi ích Thứ nhất: Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh, giải công ăn việc làm đặc biệt cho hộ dân kinh doanh trông vào “kinh doanh vỉa hè” Thứ hai: Đảm bảo thuận lợi cho người mua, người bán giao dịch mua bán phải đảm bảo an toàn cho người bộ, đảm bảo có vỉa hè cho người bộ, đảm bảo trật tự văn minh đô thị Thứ ba: Có thể tạo thêm nguồn thu cho ngân sách cấp Ngoài để thành công công tác quản lý, sử dụng vỉa hè lòng đường phải đảm bảo có quy định cụ thể chi tiết, rõ ràng cho trường hợp cụ thể, tránh quy định chung chung, cứng nhắc Bổ sung thêm quy định vèe sinh môi trường, quảng cáo vỉa hè lòng đường Nguyễn Thị Ngạn 29 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp Gắn quyền lợi với trách nhiệm cụ thể cho cấp quản lý người dân kinh doanh, sử dụng vỉa hè, lòng đường Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chế tài cụ thể có tính chất răn đe, tránh tái phạm II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 2.1 Tăng cường công tác đạo cấp uỷ Đảng sở việc thực nghiêm túc nội dung chương trình, kế hoạch, đạo Thành phố, Huyện uỷ, UBND Huyện công tác cụ thể, tiếp tục thực triệt để cải cách hành 2.2 Quan tâm đặc biệt, đổi phương pháp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định Thành phố công tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị, vệ sinh môi trường đáp ứng tốt yêu cầu tình hình 2.3 Đào tạo, củng cố đội ngũ cán ngành, sở nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nước, trình độ chuyên môn, đạo đức cách mạng, lĩnh trị để tự giác, chủ động, nỗ lực thực tốt nhiệm vụ giao, chống tham ô, lãng phí 2.4 Tập trung cho đầu tư công trình theo mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tếxã hội Huyện nhằm bước hoàn thiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng, kế hoạch sử dụng đất Góp phần tăng cường công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng, bước hoàn thiện hạ tầng đô thị, nông thôn thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân 2.5 Tăng cường công tác tra, giải đơn thư, kiểm tra việc thực văn Pháp luật lĩnh vực quản lý đô thị với tổ chức, cá nhân hoạt động địa bàn, phát kịp thời xử lý kiên quyết, triệt để trường hợp vi phạm, đảm bảo định hướng cho phát triển đô thị tương lai Nguyễn Thị Ngạn 30 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QLNN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 3.1 Hoàn thiện quy định nhà nước quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường - Cần có thống luật, quy định quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường Hiện nay, luật quan nhà nước ban hành chưa thống dẫn tới việc quan quản lý có cách xử lý khác trường hợp cụ thể Do cần thống cách quản lý, với văn pháp luật, quy định cần có hướng dẫn cụ thể để cấp quản lý thực đồng nhất, tránh trường hợp cấp thực kiểu - Nên cho cấp địa phương nhiều chức quản lý, sử dụng vỉa hè lòng đường Các cấp thành phố, Sở quản lý tầm vĩ mô, quản lý vấn đề tổng thể, vấn đề lớn, vấn đề nhỏ, vi mô giao cho cấp địa phương quản lý cụ thể - Linh hoạt áp dụng quy định cho phù hợp với địa phương Khi cấp địa phương có nhiều chức năng, thẩm quyền họ có biện pháp thực linh hoạt để quy định nhà nước thực địa bàn, nhân dân hưởng ứng, đáp ứng nguyện vọng người dân mà thực quy định nhà nước “Hợp người dân, hợp với thực trạng sở hạ tầng địa phương mà luật” 3.2 Nâng cao chất lượng sở hạ tầng giao thông, vỉa hè lòng đường địa bàn Huyện Hiện địa bàn Huyện có tuyến đường có vỉa hè, số vỉa hè không nhiều việc người dân lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh buôn bán phổ biến Các hộ kinh doanh mặt đường tuyến đường vỉa hè họ lấn chiếm lòng đường làm nơi buôn bán Do cần phải nâng cao chất lượng vỉa hè, lòng đường địa bàn Huyện - Tăng số đường có vỉa hè để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân kinh doanh buôn bán Mặt khác tạo điều kiện thuận lợi để công tác quản lý hiệu 31 Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp + Với đường xây dựng yêu cầu phải có vỉa hè, đủ rộng so với chiều rộng lòng đường Có thể có tỉ lệ xây dựng đường, vỉa hè phải rộng so với chiều rộng lòng đường Điều chưa thấy quy định + Ngoài tuyến đường sẵn có Phòng quản lý đô thị nghiên cứu cấp quyền địa phương để mở rộng đường mở rộng vỉa hè với chi phí thấp để dễ dàng thực để người dân kinh doanh mà không vi phạm pháp luật Biện pháp khó thực theo xu hướng muốn mở rộng lòng đường mở rộng vỉa hè Do tuyến đường sẵn có quy định hộ dân kinh doanh mặt đường phải tự có chỗ để xe cho khách, quy định để xe nhà phải ban hành quy định xử phạt nghiêm hành vi cố ý vi phạm Biện pháp áp dụng tuyến phố nội thành thu kết tốt 3.3 Chú trọng tới tu, bảo dưỡng vỉa hè, lòng đường Đối với đường có vỉa hè, lòng đường cần phải tăng cường công tác tu, bảo dưỡng, đảm bảo sở hạ tầng tốt Việc sử dụng vỉa hè lòng đường tất dẫn tới việc hư hại cần tăng cường công tác tu bảo dưỡng, điều góp phần nâng cao chất lượng vỉa hè, lòng đường địa bàn Huyện Trong công tác quản lý việc tu, bảo dưỡng phần công việc Công tác tu bảo dưỡng góp phần đảm bảo chất lượng vỉa hè, lòng đường cho người sử dụng Hiện công tác bị phụ thuộc nhiều vào ngân sách cấp phân bổ cho cấp khối lượng tu hạn chế Duy tu công tác thường xuyên, định kỳ không nên phụ thuộc hoàn toàn vào vốn ngân sách phân bổ Huyện cần có kế hoạch chủ động công tác tu Ngoài nguồn vốn phân bổ từ cấp trên, huy động vốn từ cấp quản lý cấp địa phương, sử dụng nguồn vốn tư nhân Giao cho đơn vị đảm nhận công tác tu, khai thác thu phần phí sử dụng, vừa không bị động công tác tu, sửa chữa mà lại thu thêm chi phí cho ngân sách Huyện Điều có lợi mà hại Tuy nhiên việc giao cho đơn vị có khả đảm nhiệm công tác thu phí phải có cân nhắc phải tuân theo quy định Pháp luật Nguyễn Thị Ngạn 32 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp 3.4 Nâng cao ý thức người dân việc khai thác, sử dụng vỉa hè lòng đường - Tăng cường công tác tuyên truyền tới hộ dân Phải tìm hiểu ý kiến người dân trước đưa điều luật vào áp dụng thực tế - Phải sâu tìm hiểu ý muốn nguyện vọng người dân để từ có biện pháp tác động, giáo dục phù hợp Hiện Đài phát Huyện chủ trì phối hợp với UBND xã, thị trấn thường xuyên phát tuyên truyền văn pháp luật trật tự, văn minh đô thị Các Quyết định số 02/2008/QĐ-UBND, 20/2008/QĐ-UBND, kế hoạch triển khai thực Huyện Chỉ đạo ban ngành phối hợp với xã, thị trấn họp tổ dân phố đối tượng thường xuyên vi phạm Hiện tại, công tác tuyên truyền Huyện thông qua đài phát hiệu chưa cao, cần thực biện pháp tuyên truyền tận nơi Có thể giao nhiệm vụ tới thôn xóm, giao cho quan quản lý cấp địa phương 3.5 Kết hợp nhà nước nhân dân làm công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường Điều thể phối hợp người dân quan quản lý - Cơ quan quản lý đề quy định, định theo ý kiến chủ quan mà phải có kết hợp với nguyện vọng người dân - Cơ quan quản lý nhà nước cần có tham khảo ý kiến người dân trước ban hành luật bắt buộc họ thực Sau ban hành luật cần phải có tuyên truyền, phổ biến để người dân hiểu thực Mọi bắt buộc thu lại phản kháng điều dẫn tới vi phạm nhiều từ phía người dân Một sách, định thực tốt quan quản lý người dân thực tốt nhiệm vụ 3.6 Nâng cao hiệu công tác cấp phép sử dụng vỉa hè lòng đường - Hiện số lượng giấy phép phòng quản lý đô thị cấp Trong số vụ vi phạm quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường gia tăng đáng kể Điều thể công tác cấp giấy phép địa bàn Huyện chưa hiệu quả, người dân chưa trọng vào việc xin giấy phép sử dụng vỉa hè, lòng đường - Đối với công tác cấp phép cần hướng dẫn cụ thể tới người dân Đối với trường hợp vi phạm không phép việc xử phạt theo quy định cần yêu cầu 33 Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp họ làm thủ tục cấp phép Hướng dẫn cụ thể người dân thủ tục đăng ký cấp giấy phép Công tác đòi hỏi người cán quản lý, tra giao thông phải có kiến thức thủ tục hành Cán quản lý, cán tra người nắm tay quy định pháp luật, cầu nối người ban hành quy định người phải thực theo quy định, người hiểu luật thực theo quy định pháp luật Trình độ cán quản lý định tới việc thực quy định Cán tra không nên biết việc xử phạt mà việc xử phạt theo quy định người cán tra nên thực thêm nhiệm vụ người tuyên truyền quy định pháp luật Đó người hiểu luật nên họ dễ dàng giải thích quy định cho người dân hiểu Từ vi phạm người dân họ hướng dẫn người dân thực cho pháp luật hướng dẫn họ thủ tục đăng ký cấp phép sử dụng, để từ họ không tái phạm vi phạm 3.7 Phối hợp quan thực công tác quản lý, sử dụng vỉa hè lòng đường - Hiện nay, trường hợp vi phạm sử dụng vỉa hè, lòng đường bị xử phạt chủ yếu theo hình thức xử phạt hành Các đợt tra, kiểm tra, xử lý vi phạm mang tính chất theo đợt, sau lại bỏ trống thời gian có nhiều trường hợp vi phạm bị bỏ qua Người dân tránh đợt kiểm tra sau lại tiếp tục vi phạm Do cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thực thường xuyên, liên tục, thực thời gian theo phong trào - Công tác cấp phép tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa ăn khớp với Cơ quan cấp phép biết nhiệm vụ cấp phép, xử phạt biết xử phạt Theo số liệu có hai phòng thấy phòng quản lý đô thị có số liệu lượng phép cấp, đội tra giao thông có số liệu vụ vi phạm mà số liệu số vụ vi phạm không phép Cơ quan cấp phép sau cấp phép nên thông báo cho quan xử lý, kiểm tra vi phạm biết nơi cấp phép để từ kiểm tra theo dõi, xử phạt dễ dàng Đối với đơn vị có phép kiểm tra việc thực đơn vị xem có thực theo giấy phép không Cơ quan tra, kiểm tra nắm nơi chưa cấp phép để quản lý, xử phạt dễ thấy vi phạm Do lực lượng tra phải quản lý địa bàn rộng lớn với nhiều 34 Nguyễn Thị Ngạn KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp nhiệm vụ nên việc quan cấp phép, quan quản lý thông báo giấy phép cấp giúp quan tra, kiểm tra, xử lý vi phạm dễ dàng phân loại trường hợp có phép không phép, khỏi công, thời gian phải đòi hỏi giấy phép Việc cung cấp thông tin giấy phép cấp tạo thuận lợi cho quan cấp phép, quản lý thực tốt chức Đối với trường hợp cấp phép lực lượng tra, kiểm tra xử lý vi phạm giám sát, kiểm tra phát có sai phạm thông báo cho quan cấp phép thực thu hồi giấy phép Đó tác động qua lại, hai bên có lợi, thực tốt nhiệm vụ công tác Việc xác định giấy phép cấp giúp quan quản lý cấp phép biết tuyến đường có hộ chưa xin cấp phép sử dụng vỉa hè, lòng đường Điều cần phải có phối hợp với đơn vị cấp phép kinh doanh, đơn vị tra, kiểm tra, đơn vị thực công tác tuyên truyền quy định pháp luật PHẦN III: KẾT LUẬN Vỉa hè, lòng đường phận hệ thống giao thông, phần nhỏ hệ thống sở hạ tầng Tuy nhiên việc quản lý, sử dụng vỉa hè lòng đường cho hiệu vấn đề không dễ Quản lý tốt việc sử dụng vỉa hè, lòng đường giúp giao thông thông thoáng, thuận lợi cho phát triển kinh tế Quản lý tốt thể trình độ cấp quyền Để thực công tác quản lý tốt đòi hỏi người cán quản lý phải có trình độ để hiểu quy định nhà nước quản lý, sử dụng vỉa hè lòng đường từ giải thích cho người dân hiểu thực theo quy định pháp luật Do cần nâng cao trình độ cán quản lý có biện pháp Nguyễn Thị Ngạn 35 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp tuyên truyền hiệu để người dân biết thực quy định pháp luật Thực trạng sở hạ tầng địa bàn Huyện mức thấp cần phải nâng cao điều kiện sở hạ tầng, vỉa hè, lòng đường Tăng số lượng đường có vỉa hè, lòng đường Đối với đường có vỉa hè phải tu có kế hoạch sử dụng hợp lý Cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực theo pháp luật Tăng cường hiệu công tác cấp phép xử lý vi phạm sử dụng vỉa hè lòng đường Phối hợp chặt chẽ quan quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường để công tác quản lý phát huy hiệu tốt, người dân thực quy định pháp luật Đảm bảo đô thị văn minh đại, mặt địa phương có tốc độ đô thị hoá cao, làm cho mặt đô thị Huyện Từ Liêm ngày khang trang đẹp, hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Phát huy thành tích đạt được, thực lời dạy Bác, đặc biệt vận động “Học tập làm việc theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Trung ương phát động, cán bộ, đảng viên nhân dân huyện Từ Liêm sức thi đua phấn đấu hoàn thành toàn diện xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương, phấn đấu xây dựng huyện Từ Liêm ngày văn minh, giàu đẹp bác Hồ mong muốn, xứng đáng Huyện anh hùng Thủ đô anh hùng, lập thành tích thiết thực chào mừng kỷ niệm 1000 năm Thăng Long- Hà Nội./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 20/2004/QĐ-UB UBND TP Hà Nội việc thành lập Phòng Xây dựng đô thị Huyện Từ Liêm (nay Phòng Quản lý đô thị) Quy chế làm việc phòng Quản lý đô thị Báo cáo tháng đầu năm phòng Quản lý đô thị Quản lý môi trường đô thị địa phương- Trần Thanh Lâm- NXB- Xây dựng Luật Tài nguyên môi trường Giáo trình quản lý Nhà nước đô thị Đề án “Xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt huyện Từ Liêm” Nguyễn Thị Ngạn 36 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp Quyết định 20/2008/QĐ- UBND ngày 16/4/2008 UBND TP Ban hành quy định quản lý sử dụng hè phố, lòng đường địa bàn Tp Hà Nội Quyết định số 92/2001/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, phòng chuyên môn thuộc UBND quận huyện MỤC LỤC PHẦN I .1 LỜI NÓI ĐẦU PHẦN II: PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND HUYỆN TỪ LIÊM VÀ PHÒNG QUẢN LÝ- ĐÔ THỊ I KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN TỪ LIÊM .3 1.1 Đặc điểm tự nhiên- Kinh tế- Xã hội huyện 1.2 Chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn 1.3 Cơ cấu, tổ chức UBND huyện .4 II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG QUẢN LÝ- ĐÔ THỊ 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Nguyễn Thị Ngạn 37 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp 2.2 Cơ cấu tổ chức 2.3 Quy chế làm việc phòng CHƯƠNHG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 11 I.KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG 11 1.1 Nguyên tắc quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường 11 1.2 Chức quản lý sử dụng, vỉa hè, lòng đường UBND Quận, huyện 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nước việc xây dựng sử dụng vỉa hè, lòng đường 13 1.4 Những hành vi vi phạm xử lý vi phạm quản lý vỉa hè, lòng đường 17 1.5 Tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường 18 II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 18 2.1 Công tác thống kê tuyến phố, hè phố địa bàn huyện Từ Liêm 18 2.2 Công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường địa bàn huyện Từ Liêm 18 2.3 Đánh giá thực trạng Quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường 25 CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 28 I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 28 1.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội huyện Từ Liêm .28 1.2 Một số nhiệm vụ trọng tâm quản lý giao thông đô thị năm 2009 28 1.3 Phương hướng giải 29 II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM .30 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QLNN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 31 3.1 Hoàn thiện quy định nhà nước quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường 31 3.2 Nâng cao chất lượng sở hạ tầng giao thông, vỉa hè lòng đường địa bàn Huyện 31 3.3 Chú trọng tới tu, bảo dưỡng vỉa hè, lòng đường 32 3.4 Nâng cao ý thức người dân việc khai thác, sử dụng vỉa hè lòng đường .33 3.5 Kết hợp nhà nước nhân dân làm công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường .33 3.6 Nâng cao hiệu công tác cấp phép sử dụng vỉa hè lòng đường 33 3.7 Phối hợp quan thực công tác quản lý, sử dụng vỉa hè lòng đường 34 PHẦN III: KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 Nguyễn Thị Ngạn 38 KH6H [...]... giá kết quả công tác quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường - Tình hình vi phạm, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường - Số vụ vi phạm so với trước - Các cơ quan quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường - Số giấy phép đã cấp cho công tác sử dụng vỉa hè, lòng đường II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 2.1 Công tác thống kê tuyến phố, hè phố trên địa bàn huyện Từ Liêm Hiện nay,... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM I.KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG Vỉa hè, lòng đường là bộ phận của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thuộc sở hữu của Nhà nước Vỉa hè, lòng đường còn bao chứa các công trình cấp, thoát nước, chiếu sáng, thông tin, môi trường và các công trình khác Vỉa hè phục vụ chủ yếu cho người đi bộ Lòng đường phục... VAI TRÒ QLNN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 3.1 Hoàn thiện quy định của nhà nước về quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường - Cần có sự thống nhất giữa các luật, các quy định về quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường Hiện nay, luật do các cơ quan nhà nước ban hành còn chưa thống nhất dẫn tới việc các cơ quan quản lý cũng có những cách xử lý khác nhau đối với... hạ tầng, vỉa hè, lòng đường Tăng số lượng đường có vỉa hè, lòng đường Đối với các đường đã có vỉa hè thì phải duy tu và có kế hoạch sử dụng hợp lý Cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có thể thực hiện theo pháp luật Tăng cường hiệu quả công tác cấp phép và xử lý vi phạm về sử dụng vỉa hè lòng đường Phối hợp chặt chẽ hơn giữa các cơ quan quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường để công tác quản lý phát... trọng của công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường - Hệ thống giao thông trên toàn huyện còn chưa đồng bộ, chưa hiện đại, diện tích vỉa hè còn hẹp, thậm chí có tuyến đường còn không có vỉa hè Nguyễn Thị Ngạn 27 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM... quận, huyện có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm trong xây dựng, sử dụng hè phố, lòng đường trên địa bàn xây dựng và chịu trách nhiệm xây dựng việc Xây dựng, sử dụng, duy tu đường phố chưa đặt tên và toàn bộ hè phố trên địa bàn Nguyễn Thị Ngạn 11 KH6H Báo cáo thực tập tốt nghiệp 1.2 Chức năng quản lý sử dụng, vỉa hè, lòng đường của UBND Quận, huyện - Quận huyện quản lý đường nhánh và đường. .. không vỉa hè, số hộ dân sống bên cạnh đường sử dụng vỉa hè, lòng đường để kinh doanh buôn bán, đổ vật liệu xây dựng… 2.2 Công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường trên địa bàn huyện Từ Liêm 2.2.1 Trong năm 2008 vừa qua huyện đã thu được một số kết quả - Hưởng ứng tháng An toàn giao thông 100% các xã thị trấn trên địa bàn huyện xây dựng Kế hoạch và tổ chức thực hiện theo kế hoạch số 1084/KH-UBND về hoạt... việc quản lý, sử dụng vỉa hè lòng đường sao cho hiệu quả là một vấn đề không hề dễ Quản lý tốt việc sử dụng vỉa hè, lòng đường sẽ giúp giao thông được thông thoáng, thuận lợi cho phát triển kinh tế Quản lý tốt cũng thể hiện trình độ của cấp chính quyền Để thực hiện công tác quản lý được tốt thì đòi hỏi người cán bộ quản lý phải có trình độ để hiểu các quy định của nhà nước về quản lý, sử dụng vỉa hè lòng. .. duy tu, quản lý sử dụng đường chưa đặt tên và toàn bộ hè phố thuộc địa bàn quản lý - Tổ chức đảm bảo trật tự đô thị, an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị trên địa bàn - Kiểm tra và xử lý vi phạm về mức thu phí và quản lý phí theo quy định của Nhà nước và Thành phố - Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm việc quản lý và sử dụng hè phố, lòng đường theo thẩm quyền và quy định... Đối với những đường có vỉa hè, lòng đường thì cần phải tăng cường công tác duy tu, bảo dưỡng, đảm bảo cơ sở hạ tầng tốt Việc sử dụng vỉa hè lòng đường tất sẽ dẫn tới việc hư hại do đó cần tăng cường công tác duy tu bảo dưỡng, điều này cũng góp phần nâng cao chất lượng vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Huyện Trong công tác quản lý thì việc duy tu, bảo dưỡng cũng là một phần công việc Công tác duy tu bảo ... TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 11 I.KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG 11 1.1 Nguyên tắc quản lý sử dụng vỉa hè, lòng. .. VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 3.1 Hoàn thiện quy định nhà nước quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường - Cần có thống luật, quy định quản lý, sử dụng vỉa. .. xử lý vi phạm quản lý vỉa hè, lòng đường 17 1.5 Tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường 18 II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN