Tìm hiểu về nền hành chính của pháp và bài học kinh nghiệm cho việt nam

18 2.4K 15
Tìm hiểu về nền hành chính của pháp và bài học kinh nghiệm cho việt nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

PHẦN MỞ ĐẦU Trên giới có nhiều cách tổ chức hành khác mà quốc gia lựa chọn,sự lựa chọn phải dựa điều kiện đặc điểm khách quan quốc gia Tổ chức hành mang lại nhiều hiệu lực hiệu mong muốn quốc gia nào.tuy nhiên quốc gia có đặc điểm địa lý,kinh tế,văn hóa,xã hội mà nèn hành quốc gia không giống ,nó mang nhiều nét đặc thù riêng.và tiểu luận này,em xin tìm hiểu đề tài: Tìm hiểu hành Pháp học kinh nghiệm cho Việt Nam Nền hành Pháp có lúc đươc học giả phương Tây đánh giá hành mạnh,tiêu biểu cho nước tư phát triển ngày hành điển hình nước phương Tây Việc tìm hiểu hành Pháp cho biết biểu ,đặc điểm hành Pháp,những ưu nhược điểm hành Pháp từ rút học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam-một quốc gia chưa có nhiều kinh nghiệm tổ chức quản lý xây dựng hành bối cảnh cải cách hành Kết cấu tiểu luận gồm: I Khái quát chung Pháp II.Nền hành Pháp III.Những ưu,nhược điểm hành Pháp IV.Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam PHẦN NỘI DUNG I.Khái quát chung nước Pháp Pháp quốc gia rộng lớn nằm Tây âu.Pháp giáp với nhiều quốc gia lớn :Bỉ.Lucxembourg,Đức,Thụy Sĩ,Ý,Monaco,Andorra Tây Ban Nha Pháp có diện tích 674,84km^2 pháp nước rộng thứ 40 giới.nhờ khu vực lãnh thổ hải ngoai nằm rải rác tất đại dương,Pháp sở hữu vùng đặc quyền kinh tế rộng thứ giới đứng sau Hoa kì vùng đặc quyền kinh tế Pháp chiếm gần 8% tổng diện tích vùng đặc quyền kinh tế giới Pháp tiếng giới quố gia đa dạng dân tộc ,kiến trúc phong cảnh.hiện dân số Pháp khoảng 64 triệu người khoảng 50%dân số pháp có nguồn gốc nước biến Pháp trở thành nước đa dạng dân tộc giới Pháp tiếng với phong cảnh đẹp công trình kiến trúc tiếng thành phố Paris hay trung tâm Troyes pháp có kinh tế phát triển ,GDP đứng thứ năm giới(1,792 tỉ Euro năm 2006) đứng thứ ba Châu Âu (sau Đức Anh) tăng trưởng chủ yếu dựa ngành xây dựng,lĩnh vực công dịch vụ.Pháp nước sản xuất nông nghiệp hàng đầu Châu Âu Pháp đứng thứ hai Châu Âu xuất với 368 tỉ Euro năm 2006 Nước pháp lich sử cận đại nước xuất mô hình nhà nước xã hội chủ nghĩa(công xã Pari).bị thiệt hại sau hai chiến tranh giới Pháp nhanh chóng lấy lại vị cường quốc giới Pháp nước sáng lập Liên minh Châu Âu đông thời quốc gia lớn khối này,tính theo diện tích.nằm khu vực đồng euro khối Schengen.Pháp thành viên sáng lập tổ chức NATO liên hợp quốc.Pháp năm thành viên thường trực hội đồng bảo an liên hợp quốc.Pháp bảy quốc gia giới công nhận có vũ khí hạt nhân II.Nền hành Pháp 1.Thể chế Hiến pháp hành cộng hòa Pháp ban hành ngày 04/10/1958 điểu chỉnh vận hành thể chế cộng hòa thứ V Hiến pháp xác điịnh rõ nguyên tắc đạo xuyên suốt tổ chức máy nhà nước cộng hòa Pháp nguyên tắc phân quyền nguyên tắc dựa tư tưởng tam quyền phân lập Montesquieu.trong nghị viện gồm viện thượng viện hạ viện.lập pháp thuộc nghị viện ,hành pháp thuộc tổng thống phủ ,còn quyền tư pháp thuộc hệ thống tòa án qua hệ lập pháp hành pháp mật thiết so với cộng hòa tổng thống.cùng với tổng thống phủ ,hội đồng bảo hiến trở thành lực thứ ba hạn chế quyền lực nghị viện Gần đây,dự thảo hiến pháp sửa đổi thảo luận quốc hội pháp đánh giá kế hoạch cải tổ thể chế mang tính cách mạng kể từ 50 năm qua kể từ thời điểm bắt đầu cộng hòa thứ V.dự thảo hiến pháp sửa đổi năm 2008 hứa hẹn mở giai đoạn ,ở quyền lực quan hành pháp lập pháp cân mục tiêu cuối lại dẫn đến tình trạng cán cân quyền lực nghiêng phía hành pháp Hiến pháp 1958 đặt loạt điều khoản nhằm hạn chế việc quốc hội gây sức ép lớn lên phủ chí lật đổ phủ điều dẫn đến vai trò giám sát quốc hộ quan hành pháp cộng hòa thứ V trở nên yếu so với thời kì trước Cộng hòa pháp nước vừa có tính chất cộng hòa tổng thống vừa có tính chất cộng hòa đại nghị tổng thống người đứng đầu nhà nước toàn dân bầu cử nhiệm kì năm,có quyền định thủ tướng ,giải tán quốc hội ,phê chuẩn hiệp ước Pháp độc quyền hay hai Đảng lớn mà tất đảng có hội ngang việc nên nắm quyền.điều có sở thể thức bầu cử Pháp Đảng liên minh với để tham gia tranh cử ,bởi hình thành phủ liên hiệp thưc tế phổ biến đời sống trị quốc gia 2.Bộ máy hành nhà nước 2.1.Cơ quan hành nhà nước trung ương Cơ quan hành cao trung ương tổng thống phủ a,Tổng thống Tổng thống người đứng đầu nhà nước ,được bầu theo chế độ phổ thông đầu phiếu có nhiệm kì năm.tổng thống người đứng đầu hành pháp ,không phải chịu trách nhiệm trước nghị viện Theo điều 21 hiến pháp năm 1958 trao quyền lập quy cho thủ tướng phủ ,trong cộng hòa thứ V,tổng thống nguyên tắc quyền ban hành văn luật mà tham viện công nhận.Tổng thống có quyền định bổ nhiệm thủ tướng ,miễn nhiệm thủ tướng có đơn từ chức phủ thủ tướng trình lên.quyết định giải tán Hạ viện,giám đốc tham vấn ý kiến Hội đồng bảo hiến định bổ nhiệm thành viên hội đồng bảo hiến văn tổng thống không cần tiếp kí Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao,các đại sứ ,thẩm phán ,tòa kiểm toán tối cao ,tỉnh trưởng,vùng trưởng ,đại diện nhà nước lãnh thổ hải ngoại,người đứng đầu quan trung ương tổng thống bổ nhiệm sau thảo luận phiên họp phủ Tổng thống chủ tịch hội đồng thẩm phán tối cao Trong lĩnh vực lập pháp ,mặc dù quyền sáng lập luật tổng thống gửi thong điệp đến nghị viện thảo luận,quyết định vấn đề quan trọng đất nước.tổng thống yêu cầu nghị viện thảo luận toàn phần đạo luật,có quyền yêu cầu tòa án hiến pháp xem xét tính hợp hiến đạo luật Tổng thống đạo trực tiếp ĩnh vực quan trọng :đối ngoại,an ninh ,quốc phòng,xã hội,giáo dục,tổng thống có quyền thành lập phủ ,ra định đạo hoạt động phủ ,tổng thống bổ nhiệm thủ tướng phải lựa chọn lãnh tụ phe đa số hạ viện.tổng thống có quyền chấm dứt nhiệm vụ quyền hạn thủ tướng đưa định thủ tướng đẹ đơn từ chức tổng thống bổ nhiệm ,cách chức trưởng theo đề nghị thủ tướng Tổng thống người đại diện tối cao nhà nước quan hệ quốc tế.tổng thống có quyền thảo luận ,đàm phán ,kí kết hiệp ước quốc tế.tổng thống có quyền ban hành từ chối văn để áp dụng luật,ra sắc lệnh,kí nghị ,nghị định Chính phủ ban hành.tổng thống có quyền bổ nhiệm chức vụ đại sứ ,tỉnh trưởng ,viện trưởng hàn lâm viện Tổng thống tổng huy lực lượng vũ trang ,đứng đầu hội đồng ủy ban quốc gia quân đội tối cao quốc phòng ,bổ nhiệm chức vụ quân đội cao cấp -bộ máy giúp việc cho tổng thống Bộ máy giúp việc cho tổng thống chức quản lý nhà nước.bộ máy gồm thành phần: 1.văn phòng phủ Gồm 1đổng lý văn phòng,chánh văn phòng cố vấn chuyên môn.văn phòng tổng thống quản lý lich làm việc tổng thống với Đảng phái trị phụ trách mảng vật chất tài tổng thống 2.ban tổng thư kí Gồm tổng thư kí người trợ giúp phó tổng thư kí khoảng 20 cố vấn chuyên môn chuyên viên.Ban tổng thư kí phụ trách mảng thong tin cho tổng thống ,giúp tổng thống theo dõi vấn đề lớn nước quốc tế hoạt động phủ 3.ban tham vấn riêng cho nguyên thủ quốc gia Có vai trò giúp tổng thống thực chức thống lĩnh quân đội thực thi nhiệm vụ mình.tham mưu trưởng quân đội phối hợp chặt chẽ với tham mưu trưởng quốc gia b,Chính phủ -thủ tướng phủ Thủ tướng người chịu trách nhiệm quốc phòng có nhiệm vụ thực thi đạo luật ,lãnh đạo hoạt động phủ phủ xác định thực thi sách quốc gia.chính phủ có máy hành lực lượng vũ trang.chính phủ chịu trách nhiệm trước nghị viện.thủ tướng người tổng thống định bổ nhiệm thủ tướng người điều hành công việc phủ ,ngoài chủ tịch hội đồng tham xử lý hành tối cao Thủ tướng tổ chức thực sách quốc gia nắm quyền điều hành hệ thống hành ,như vậy,thủ tướng thiết chế chủ chốt máy hành nhà nước Thủ tướng người nắm giữ quyền lập quy ,thể khía cạnh: Thứ nhất,thủ tướng có thẩm quyền đảm bảo việc thực pháp luật ,do đó,thủ tướng có quyền ban hành định có tính chất quy phạm cần thiết để hướng dẫn thi hành luật Thứ hai,thủ tướng có quyền ban hành văn luật để định vấn đề không thuộc phạm vi điều chỉnh luật theo quy định điều 34 số quy phạm hiến pháp khác Điều 13 định ch tổng thống quyền bổ nhiệm chức vụ dân quân ,theo sắc lệnh ngày 28/11/1958 ban hành theo định điều 13 hiến pháp ,tổng thống ủy quyền bổ nhiệm cho thủ tướng phần lớn chức vụ thuộc thẩm quyền bổ nhiệm -bộ máy giúp việc cho thủ tướng Văn phòng thủ tướng mang tính trị,về hành có ban tổng thư kí phủ.văn phòng thủ tướng có cấu bao gồm lý văn phòng,một phó lý cố vấn chuyên môn chuyên viên ,tất thủ tướng lựa chọn.ban tổng thư kí phủ đảm bảo phối hợp thống nhát hoạt động phủ Bên cạnh thủ tướng có tổng nha công vụ cải cách hành chính.tổng nha quan thuộc thủ tướng ,đứng đầu quản lý hành -bộ trưởng ,hội đồng trưởng Chính phủ gồm trưởng.bộ trưởng người đứng đầu bộ,là thiết chế phủ.tuy ngang quy chế trưởng tổ chức theo trật tự thứ bậc.quốc vụ khanh người phụ trách lĩnh vực thẩm quyền bên cạnh trưởng ham gia phiên họp hội đồng trưởng phạm vi thẩm quyền Mỗi trưởng có thẩm quyền hành riêng vào nghị định phân bổ sách ban hành sau thành lập phủ Hội đồng trưởng quan thường trực phủ ,tổng thống chủ tọa phiên họp hội đồng trưởng hội đồng trưởng bàn bạc định vấn đề quan trọng :thông qua sắc lệnh,thảo luận dự án luật phủ ,thi hành tình tranggj nghiêm giới cần thiết Mỗi trưởng có văn phòng trị,có quan quản lí hành bao gồm vụ.chức nhiệm vụ văn phòng trưởng hòa trộn tổ chức trị túy tổ chức hành Nội gồm thủ tướng trưởng nội ấn định thi hành sách quốc gia chịu trách nhiệm trước quốc hội thủ tướng định thành phần nội các,chủ tọa phiên họp điều khiển hệ thống hành Trong phủ nhiều hội đồng liên bộ,gồm trưởng ,quốc vụ khanh có liên quan đến vấn đề định 2.1cơ quan hành địa phương a,Vùng Cộng hòa pháp có 22 vùng.thông qua phổ thông đầu phiếu,dân vùng bầu hội đồng cấp vùng.từ năm 1982 đến ,vùng trở thành đơn vị cộng đồng lãnh thổ địa phương,là đơn vị hành chính.trước năm 1982,vùng không coi đơn vị hành mà coi công sở nghiệp.thẩm quyền vùng vùng trưởng người đại diện nhà nước thực Vùng trưởng người đại diện nhà nước trung ương vùng,đại diện cho tất thành viên phủ đảm bảo việc chấp hành pháp luật có trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp cấc văn quan vùng tổ chức nghiệp vùng Hỗ trợ cho hội đồng vùng ủy ban thường trực hội đồng kkinh tế xã hội vùng thiết lập theo luật ngày 6/2/1991.bên cạnh chủ tịch hội đồng vùng có quan quản lý hành có công sở ,tổng thư kí ,chánh văn phòng.thẩm quyền vùng lớn chủ tịch hội đồng vùng người quan trọng Trong trình hoạt động quản lý có trao đổi bên vùng trưởng vớ bên chủ tịch hội đồng vùng,như có trao đổi bên đại diện nhà nước lên nắm quyèn lực nhà nước ủy quyền với bên người dân bầu lên.chủ tịch hội đồng vùng thường có sách thỏa mãn yêu cầu người dân.tỉnh trưởng vùng trưởng kiểm tra xem việc có pháp luật không.đó quan hệ tản quyền phân quyền phạm vi lãnh thổ b,Tỉnh Một mức độ vùng,một vùng bao gồm nhiều tỉnh.có 96 tỉnh.các tỉnh quản lí hội đồng chung bầu cử phổ thông bầu trực tiếp năm lần.hội đồng tỉnh có quyền định liên quan đến phát triển địa phương ủy ban thường trực bao gồm:chủ tịch phó chủ tịch hội đồng,thực quyền hạn ,nhiệm vụ hội đồng phân công Chủ tịch hội đồng tỉnh quan chấp hành quyền tỉnh,do hội đồng bầu số đại biểu hội đồng.chủ tịch hội đồng có quyền ủy quyền cho phó chủ tịch Hiện ,quyền hành pháp địa phương nằm tay chủ tịch hội đồng tỉnh Hỗ trợ cho tỉnh trưởng gồm phó tỉnh trưởng địa phương cấp máy giúp việc hành dinh tỉnh trưởng.việc phân chia tỉnh thành nhiều phân khu hành đứng đầu phân khu phó tỉnh trưởng chức quyền hạn phó tỉnh trưởng giới hạn mức hỗ tợ cho tỉnh trưởng c,Xã pháp có khoảng 35000 công xã quy mô công xã khác công xã địa hạt nhỏ nhất,có biên giới ,có dân cư.dân cư công xã có quyền bầu hội đồng công xã thông qua phổ thông đầu phiếu.hội đồng chăm lo tất hoạt động công xã.hội đồng bầu công xã trưởng,là người hành pháp,thực định hội đồng công xã.công xã thực hiệ quyền pháp lí quyền từ xuống mà dân bầu.vì việc công xã trưởng làm liên quan địa hạ mình.đó tiêu biểu cho đơn vị phân quyền,tức quyền đơn vị dân bầu ,chứ từ đưa xuống.hội đồng xã họp quý lần ,xẫ trưởng triệu tập cần thiết.đại biểu hội đồng xã tự nguyện xin miễn nhiệm bị bãi nhiệm trường hợ đảm nhiệm chức vụ khác không phép kiêm nhiệm với chức đại biểu hội đồng xã 3.Nền công vụ công hòa pháp a,quan niệm công chức cộng hòa pháp Đặc điểm hệ thống công vụ pháp so với nước khác phạm vi rộng lớn công vụ.ở pháp,người ta công chức thưc công việc thừa hành lẫn đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quan trọng.chính phủ công sở hành không quan độc quyền có công chức làm việc 10 Bản thân thuật ngữ công vụ cần làm rõ.trong ngôn ngữ hành thông thường,thuật ngữ dung để toàn nhân viên sử dụng pháp nhân công pháp.trong loại viên chức nhà nước cần phân biệt loại nhỏ khác viên chức nhà nước ngạch nhân viên nhà nước không ngạch.sự khác biệt đơn giản chịu chi phối công luật nhân viên không ngạch không hưởng chế độ chức nghiệp lẫn đảm bảo việc làm vốn áp dụng cho nhân viên ngạch,trong số viên chức nhà nước ngạch ,cần phải phân biệt thẩm phán quân nhân họ viên chức nhà nước ngạch công chức theo đứng nghĩa Công chức dung để viên chức nhà nước ngạch tuyển dụng,đề bạt vào công việc thường xuyên bổ nhiệm vào ngạch bậc địnhtrong thứ bậc định thứ bậc hành nhà nước,của vùng,của tỉnh,của xã,và công sở tự quản ,kể sở y tế không nên tìm kiếm định nghĩa mang tính lí thuyết công chức.định nghĩa mang tính quy ước tùy theo lựa chọn luật pháp.nhưng lựa chọn quan trọng người phù hợp với định nghĩa tự động áp dụng quy chế công chức b,phân loại công chức pháp,ngạch công chức nguyên tắc tương ứng với chuyên ngành nghiệp vụ.chính nghạch có quy chế riêng gồm điều khoản kĩ thuật quản lí khung quy chế chung công chức.tuy nhiên pháp số ngạch công chức (1700 ngạch)mỗi khung làm việc tương ứng với chuyên ngành rộng.mỗi ngạch gắn với ba loại công chức :A,B,C -Công chức loại A chiếm tỉ lệ lớn (37%).loại công chức không bao gồ cán hành cao cấp mà bao gồm giáo viên trung học giảng viên đại học.công chức loại a tên gọi ngạch tiếng nhất(hội 11 đồng nhà nước,thanh tra tài chính,việ thẩm kế…)vì lí xã hội pháp lý,chức nghiệp hành thành viên thuộc ngạch đảm bảo tốt -Các ngạch thuộc loại B tương ứng với chức vụ đòi hỏi lực trí tuệ mức độ trách nhiệm thấp hơn,loại đông nên công vụ địa phương lai chiếm 28% công chức nhà nước trung ương -Các công chức thừa hành xếp vào loại C.loại chiếm 30%công chức nhà nước trung ương Việc xếp công chức theo ba loại cho phép xác định mức độ trách nhiệm thành viên ngạch mức lương họ c,cơ quan quản lí công vụ Hội đồng công vụ cấp cao quan đưa thay đổi quan trọng mang tính quy tắc công vụ.ngoài công đoàn công chức có quyền đàm phán với phủ vận động hệ thống trả lương sách xã hội công vụ d,các nguyên tắc chức nghiệp công chức Nguyên tắc 1:cơ cấu ngạch bậc đặc biệt Nguyên tắc 2:bình đẳng ,công trạng vị trí thi tuyển Nguyên tắc 3:diễn biến chức nghiêp e,thi tuyển Thi tuyển điều kiện bảo đảm bình đẳng hội việc làm giúp đỡ cho tổ chức có khả lựa chọn thí sinh tốt nhất.để trở thành công chức việc suốt đời cho nhà nước,phải qua thi tuyển.thi tuyển tổ chức 12 địa phương.tương ứng với ba đối tưỡng thi khác có hình thức thi tuyển Cuộc thi cho sinh viên tốt nghiệp đại học ,vào loại a Thi nội công vụ cho công chức muốn nâng ngạch Cuộc thi cho người làm việc có kinh nghiệm khu vực tư nhân,dân biểu f.tiền lương công chức mức lương trung bình công chức cao lương doanh nghiệp.trong loại B loại C lương công chức cao hẳn so với khu vực tư.ngược lại,đối với công chức loại A,đặc biệt công chức cao cấp,lương họ không cao người làm việc khu vực tư độ tuổi chuyên môn nghề nghiệp phá có hệ thống tiền thưởng ,khi kết thúc nghiệp tất công chức có thâm niên tối thiểu 15 năm có quyền hưởng lương hưu tỉ lệ thuận với thời gian công tác mức lương mà họ đạt kết thúc nghiệp 4.tài công -nguồn tài dồi dào,đảm bảo cho hoạt động hành -việc quản lý sử dụng tài công hiệu quả,nhất quản lý thuế.việc thu thuế đóng thuế nghiêm túc sách thuế Pháp hà khắc,những người trốn thuế bị phạt nặng -quản lý tài chặt chẽ,chính quyền địa phương sử dụng gián tiếp,bị kiểm soát chặt chẽ quan độc lập Nghị viện thành lập,ở Pháp tượng tham nhũng III.những ưu nhược điểm hành pháp 1.ưu điểm 13 -nền hành pháp mang tính quốc gia,tập trung có tính pháp lý cao -nền hành pháp có chất lượng cao ,duy trì tính liên tục,ổn định,đóng vai trò định việc xây dựng gắn kết xã hội -hành pháp mang tính thứ bậc cao,được kiểm soát chặt chẽ -hành pháp mang tính mở,công khai thu hút tham gia người dân 2.hạn chế -những đảm bảo việc làm công chức tạo nên bất bình đẳng ,nó xem đặc quyền xã hội có tỉ lệ thất nghiệp cao -sự ổn định công vụ,bộ máy hành có biên chế lớn lại cản trở cho tính động kinh tế đại,cho trình toàn cầu hóa -về lý thuyết mô hình hành mà cộng hòa pháp áp dụng hiệu quả.tuy nhiên thực tế ,mô hình bộc lộ nhiều mâu thuẫn nó:mâu thuẫn mô hình truyền thống xu hướng mới,mâu thuẫn tính thống hành lý thuyết với thực tế ,mâu thuẫn phân quyền trách nhiệm cấp phân quyền IV.Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ thực trạng hành Việ Nam bối cảnh phát triển kinh tế mở cửa hội nhập đặt yêu cầu cấp bách khách quan phải tiến hành công cải cách hành nhà nước nhằm tạo lập hành mới,hiện đại phù hợp với tình hình thực tế.công cải cách ddatj nhiều kết tiến bọc lộ nhiều yếu ké ,hạn chế Từ việc nghiên cứu hành Pháp rút kinh nghiệm học thể chế ,cách thức tổ chức máy hành máy công vụ để áp dụng vào cải cách hành nước ta nay: 14 -xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ,hiệu than máy nhà nước -Chuyển đổi mạnh mẽ vai trò,chức ,nhiệm vụ máy nhà nước quan nhà nước để phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường dân chủ hóa đời sống kinh tế xã hội -Đẩy mạnh phân cấp địa phương ,phát huy tính tích cực ,chủ động quyền địa phương cấp ,phân biệt rõ chức nhiệm vụ cấp hành ,định rõ chức thẩm quyền tổ chức máy quant rung ương địa phương -Xác định rõ vị trí ,cơ cấu,tiêu chuẩn chức danh công chức quan nhà nước để tuyển dụng,bố trí,sử dụng cán bọ ,công chức.đổi công tác đào tạo,bồi dưỡng cán công chức theo chức danh vị trí công tác -Tạo lập sở pháp luật nhằm đảm bảo quyền giám sát trực tiếp nhân dân ,tăng cường hình thúc dân chủ 15 Kết luận Cộng hòa Pháp trải qua nhiều bước thăng trầm lich sử ,nền hành Pháp có nhiều bước tiến lớn trình phát triển hoàn thiện,phù hợp với giai đoạn phát triển chế độ trị xã hội Có thể nói,hành Pháp mô hình thành công mẫu mực hiệu lực ,hiệu quản lý nhà nước hành pháp bộc lộ số khuyết điểm nói chung hành mạnh hoạt động hiệu quả, hành điển hình nước phương Tây.Qua tìm hiểu hành Pháp,ta rút dược học kinh nghiệm để áp dụng vào công cải cách hành nước ta nhằm xây dựng hành dân chủ,trong sạch,vững mạnh,chuyên nghiệp,hiện đại,hoạt động hiệu lực hiệu phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 16 Danh mục tài liệu tham khảo 1.bàn hành Pháp.Fransoice Galloue’lec Genuys.NXB trị quốc gia năm 2003 2.mấy vấn đề công vụ công chức nước Cộng hòa Pháp,tài liệu tham thảo nội trường hành quốc gia năm 1991 3.thể chế nhà nước nước giới.Chu Dương 4.Pháp luật hành cộng hòa Pháp.Martine Lombard 17 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I.khái quát chung nước Pháp II.nền hành nước Pháp 1.thể chế 2.bộ máy hành 3.hệ thống công vụ 4.tài công III.những ưu điểm hạn chế hành Pháp IV.bài học kinh nghiệm cho Việt Nam KẾT LUẬN 18 [...]... trong quản lý nhà nước trong nền hành chính pháp tuy bộc lộ một số khuyết điểm nhưng nói chung đây là nền hành chính mạnh và hoạt động hiệu quả, là một nền hành chính điển hình của các nước phương Tây.Qua tìm hiểu về nền hành chính Pháp, ta sẽ rút ra dược những bài học kinh nghiệm để áp dụng vào công cuộc cải cách hành chính của nước ta hiện nay nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ,trong sạch,vững... thuẫn của nó:mâu thuẫn giữa mô hình truyền thống và xu hướng mới,mâu thuẫn giữa tính thống nhất của các nền hành chính trong lý thuyết với trên thực tế ,mâu thuẫn giữa phân quyền và trách nhiệm của các cấp được phân quyền IV .Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ thực trạng nền hành chính Việ Nam trong bối cảnh phát triển nền kinh tế và mở cửa hội nhập đặt ra yêu cầu cấp bách khách quan phải tiến hành. .. viện thành lập,ở Pháp rất ít hiện tượng tham nhũng III.những ưu nhược điểm của nền hành chính pháp 1.ưu điểm 13 -nền hành chính pháp mang tính quốc gia,tập trung và có tính pháp lý cao -nền hành chính pháp có chất lượng cao ,duy trì được tính liên tục,ổn định,đóng vai trò quyết định trong việc xây dựng sự gắn kết xã hội -hành chính pháp mang tính thứ bậc cao,được kiểm soát chặt chẽ -hành chính pháp. .. luật hành chính của cộng hòa Pháp. Martine Lombard 17 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I.khái quát chung về nước Pháp II .nền hành chính nước Pháp 1.thể chế 2.bộ máy hành chính 3.hệ thống công vụ 4.tài chính công III.những ưu điểm và hạn chế của nền hành chính Pháp IV .bài học kinh nghiệm cho Việt Nam KẾT LUẬN 18 ... cuộc cải cách hành chính nhà nước nhằm tạo lập một nền hành chính mới,hiện đại phù hợp với tình hình thực tế.công cuộc cải cách đã ddatj được nhiều kết quả tiến bộ nhưng cũng bọc lộ nhiều yếu ké ,hạn chế Từ việc nghiên cứu nền hành chính của Pháp có thể rút ra những kinh nghiệm bài học về thể chế ,cách thức tổ chức bộ máy hành chính cũng như bộ máy công vụ để áp dụng vào cải cách hành chính ở nước ta... cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 16 Danh mục tài liệu tham khảo 1.bàn về hành chính Pháp. Fransoice Galloue’lec Genuys.NXB chính trị quốc gia năm 2003 2.mấy vấn đề về công vụ và công chức nước Cộng hòa Pháp, tài liệu tham thảo nội bộ của trường hành chính quốc gia năm 1991 3.thể chế nhà nước của các nước trên thế giới.Chu Dương 4 .Pháp luật hành chính của cộng hòa Pháp. Martine... mở,công khai và thu hút được sự tham gia của người dân 2.hạn chế -những đảm bảo về việc làm của công chức tạo nên sự bất bình đẳng ,nó được xem như đặc quyền trong một xã hội có tỉ lệ thất nghiệp cao -sự ổn định của nền công vụ,bộ máy hành chính có biên chế lớn lại là những cản trở cho tính năng động của nền kinh tế hiện đại ,cho quá trình toàn cầu hóa -về lý thuyết mô hình hành chính mà cộng hòa pháp áp... -Tạo lập cơ sở pháp luật nhằm đảm bảo quyền giám sát trực tiếp của nhân dân ,tăng cường các hình thúc dân chủ 15 Kết luận Cộng hòa Pháp trải qua nhiều bước thăng trầm của lich sử ,nền hành chính Pháp đã có nhiều bước tiến lớn trong quá trình phát triển và hoàn thiện,phù hợp với giai đoạn phát triển của chế độ chính trị xã hội Có thể nói ,hành chính Pháp là một mô hình thành công mẫu mực về hiệu lực ,hiệu... thuận với thời gian công tác và mức lương mà họ đạt được khi kết thúc sự nghiệp 4.tài chính công -nguồn tài chính dồi dào,đảm bảo cho hoạt động của nền hành chính -việc quản lý và sử dụng tài chính công hiệu quả,nhất là quản lý thuế.việc thu thuế và đóng thuế nghiêm túc chính sách thuế ở Pháp rất hà khắc,những người trốn thuế sẽ bị phạt rất nặng -quản lý tài chính chặt chẽ ,chính quyền địa phương chỉ... năng ,nhiệm vụ của cả bộ máy nhà nước cũng như mỗi cơ quan nhà nước để phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường và dân chủ hóa đời sống kinh tế xã hội -Đẩy mạnh phân cấp địa phương ,phát huy tính tích cực ,chủ động của chính quyền địa phương các cấp ,phân biệt rõ chức năng nhiệm vụ của mỗi cấp hành chính ,định rõ chức năng thẩm quyền và tổ chức bộ máy của cơ quant rung ương và địa phương -Xác ... thuẫn tính thống hành lý thuyết với thực tế ,mâu thuẫn phân quyền trách nhiệm cấp phân quyền IV .Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ thực trạng hành Việ Nam bối cảnh phát triển kinh tế mở cửa hội... nói ,hành Pháp mô hình thành công mẫu mực hiệu lực ,hiệu quản lý nhà nước hành pháp bộc lộ số khuyết điểm nói chung hành mạnh hoạt động hiệu quả, hành điển hình nước phương Tây.Qua tìm hiểu hành Pháp, ta... quốc .Pháp bảy quốc gia giới công nhận có vũ khí hạt nhân II .Nền hành Pháp 1.Thể chế Hiến pháp hành cộng hòa Pháp ban hành ngày 04/10/1958 điểu chỉnh vận hành thể chế cộng hòa thứ V Hiến pháp

Ngày đăng: 30/12/2015, 12:26

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan