21 ĐẦU Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, MỞ HĐH, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, đó, đối chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo Lý dolàchọn tàichốt ” [10] viên và1.CBQL khâuđề then Trong năm qua, ngành Giáo dục Đào tạo Nông cống nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọng, có đóng góp Đại hội X Đảng Cộng Sản Việt Nam khắng định mục tiêu phát 36 trường tiểu học huyện Nông cống Với vai trò, chức nhiệm triển nước ta “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, sớm đưa nước ta vụ quy định, với đặc điểm địa bàn, đội ngũ CBQL khỏi tình trạng phát triển cải thiện rõ rệt đời sống vật chất văn hóa trường tiểu học huyện Nơng cống có nỗ lực góp phần tạo hiệu tinh thần nhân dân Tập trung đẩy mạnh CNH-HĐH phát triển kinh tế giáo dục tiểu học địa phương, bước nâng cao chất lượng giáo dục trí thức, tạo tảng đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo địa bàn toàn huyện Tuy nhiên, chất lượng hiệu giáo dục tiểu học hướng đại vào năm 2020”[11] Như vậy, đế tắt đón đầu phát triển trường tiểu học huyện chưa tương xứng với tiềm có KT- XH vai trị GD&ĐT đề cao “Quốc sách hàng đầu” huyện Một nguyên nhân phận không nhỏ đội ngũ giải pháp phát triển GD&ĐT tập trung nâng cao chất CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Nông cống chưa đáp ứng lượng giáo dục nhằm xây dựng lực lượng lao động Việt Nam cá yêu cầu nhiệm vụ đặt Vì vậy, việc nghiên cứu để đề xuất giải nhân phải có lĩnh, động, sáng tạo, có học vấn, có kỹ nghề pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện nghiệp, có khả thích ứng, có ý thức làm chủ tinh thần trách nhiệm vói Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa vấn đề có tính cấp thiết Từ lý trên, cộng đồng với mình, giầu sắc dân tộc phù hợp với kinh tế thị định chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp cao chất trường định hướng XHCN xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa lượng đội ngũ cán quản lý trường tiêu học huyện Nông Cong, tỉnh Chất lượng GD&ĐT phụ thuộc phần nhiều vào chất lượng đội ngũ nhà Thanh Hóa” giáo CBQL giáo dục Nhưng “Công tác quản lý giáo dục cịn Mục đích nghiên cứu hiệu quả”; “Năng lực quản lý giáo dục cấp chưa trọng nâng cao” [8] Chỉ xuất thị 40CT/ TW 15/6/2004 chất Ban lượng bí thư đội TWngũ Đảng Cộng Đề số ngày giải pháp nâng cao CBQL Sản Việt Nông rõ cống, “xây dựng, nâng Hóa cao chất đội yêu ngũ cầu CBQL trường THNam huyện tỉnh Thanh nhằmlượng đáp ứng đổi giáo dục” dục thủ giáo hiệntướng phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có định số 09/the TTg 11/01/nghiên 2005 phê Khách ngày đối tượng cứu duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2005- 2010” Bên cạnh Văn kiện Đại hội Đại biêu tồn quốc lần thứ XI rõ: “Phát 3.2 Đổi tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng giải pháp dựa sở khoa học, phù hợp với điều kiện thực tiễn có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nơng cống, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hoá sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nơng cống, tỉnh Thanh Hóa - Khảo sát, phân tích, đánh giá mơ tả thực trạng đội ngũ CBQL giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nông cống, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nơng cống, tỉnh Thanh Hóa Phmmg pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu này, sử dụng phối hợp phương pháp sau: 6.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích hệ thống khái quát tài liệu, văn bản, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, nhóm phương pháp sử dụng nhằm xây dựng chuẩn hoá khái niệm, thuật ngữ, sở lý luận, thực phán đoán suy luận, phân tích tống hợp, 6.2 Các phươngpháp nghiên cứu thực tiễn Các phương pháp dùng chủ yếu để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nơng cống, tỉnh Thanh Hóa: 6.2.1 Phương pháp quan sát Mục đích việc sử dụng phương pháp tìm hiểu thực trạng chất lượng mặt hoạt động quản lý theo chức nhiệm vụ CBQL trường TH: đồng thời nhờ phương pháp này, người nghiên cứu khắng định thực trạng việc nâng cao chất lượng CBQL trường TH huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa 6.2.2 Phương pháp điều tra Bằng việc xây dựng hệ thống câu hỏi điều tra theo nguyên tắc nội dung chủ định người nghiên cứu; phương pháp sử dụng với mục đích chủ yếu thu thập số liệu đê làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường TH công tác quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH 6.2.3 Phương pháp lấy ỷ kiến chuyên gia Bằng việc lấy ý kiến qua hệ thống câu hỏi tính hợp lý khả thi giải pháp quản lý gửi tới chuyên gia (các CBQL trường TH, lãnh đạo tổ chức đoàn thể trường TH, CBQL người làm cơng tác quản lý thuộc phịng GD&ĐT nhà quản lý giáo dục, lãnh đạo phòng GD&ĐT ) phương pháp sử dụng với mục đích xin ý kiến chuyên gia tính hợp lý khả thi giải pháp đề xuất 6.2.4 Phương pháp van Hỗ trợ cho phương pháp điều tra viết, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia, đồng thời kiểm tra độ tin cậy kết nghiên cứu Bằng việc trao đổi ý kiến với đội ngũ cán bộ, giáo viên lâu năm có kinh nghiệm, có uy tín 6.3 Phương pháp thống kê toán học Phương pháp sử dụng để xử lý số liệu Đóng góp luận văn - Luận văn làm sáng tỏ số khái niệm đội ngũ, đội ngũ quản lý giáo dục, quản lý trường học, yêu cầu phẩm chất lực người CBQL - Chỉ thực trạng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa - Đe xuất số giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường TH huyện Nông cống, tỉnh Thanh Hóa Cấu trúc luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lí luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH Chương Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nơng cống, tỉnh Thanh Hóa Chương Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA VÁN DÈ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGỮ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỀU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Tình hình nghiên cừu quản lý đội ngũ CBQL nước Theo số tác giả nghiên cứu lĩnh vực giáo dục có Nguyễn Thị Doan - Đỗ Minh Cuơng - Phuơng Kỳ Sơn viết “Các học thuyết quản lý” (NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội- 1996), Henri Fayol (18411925) đua chức quản lý, 16 quy tắc chức trách quản lý 14 nguyên tắc quản lý hành chính, ơng khắng định nguời quản lý có đủ phẩm chất lục đế kết họp nhuần nhuyễn chức năng, quy tắc nguyên tắc quản lý đạt đuợc mục tiêu quản lý tổ chức Đen nay, có cơng trình nghiên cứu quản lý mơi tnrờng xã hội luôn biến đổi, quản lý theo quan điếm hệ thống quản lý tình vấn đề nâng cao chất lirợng nguời quản lý thục sụ đuợc đề cập tới Tiêu biêu cơng trình tác giả Harold Kntz, Heinz weihrich với nhiều tác phẩm tiếng Cơng trình đề cập nhiều yêu cầu chất lượng người quản lý 1.1.2 Tinh hình nghiên cứu quản lý đội ngũ CBQL nước - Chủ tịch Hồ Chí Minh (1890- 1969) khẳng định: "Cán gốc công việc”, “Mọi thành công thất bại cán tốt hay kém”, “Có cán tốt việc xong” [17] - Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng - Có nhiều cơng trình khoa học quản lý bàn chất lượng người quản lý như: Đỗ Hoàng Toàn với lý thuyết quản lý 1998 Nguyễn Văn Bình (tổng chủ biên) với khoa học tổ chức quản lý; Phạm Đức Thành (chủ biên) “Giáo trình quản trị nhân lực- 1995 đề cập tói nhiều khía cạnh chất lượng CBQL tố chức, có chất lượng đội ngũ CBQL - Đứng góc độ quản lý giáo dục quản lý nhà trường, số nhà khoa học Việt Nam đề cập tới chất lượng phương thức nâng cao chất lượng CBQL thơng qua việc phân tích yếu tố lực lượng giáo dục Ví dụ: tác phâm như: Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục Phạm Minh Hạc - 1981; tuyển tập giáo dục học - số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Thế Ngữ- 2001; Giáo dục học đại cương Nguyễn Sinh Huy Nguyễn Văn Lê - 1999; Kiểm định chất lượng giáo dục đại học Nguyễn Đức Chính - 2002 V.V Nhìn chung, vấn đề chất lượng CBQL trường học nâng cao chất lượng CBQL trường học thể nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước Mặc dù vậy, bàn quản lý để nâng cao chất lượng CBQL trường tiểu học giáo dục huyện Nơng cống chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể, vấn đề chủ yếu mà lựa chọn để nghiên cứu đề tài 1.2 Một số khái niêm 1.2.1 Đội ngũ, đợi ngũ cán quản lý trường tiêu học 1.2.1.1 Đội ngũ Theo Từ điển Tiếng Việt - Nhà xuất Đà Nang năm 2000 thì: “Đội ngũ tập họp gồm số đông người chức nghề nghiệp, Khái niệm đội ngũ dùng cho tổ chức xã hội cách rộng rãi như: Đội ngũ tri thức, đội ngũ niên xung phong, đội ngũ nhà giáo Các khái niệm xuất phát theo cách hiểu thuật ngũ quân đội ngũ, gồm nhiều người, tập hợp thành lực lượng, hàng ngũ chỉnh tề Tuy nhiên nghĩa chung hiểu: Đội ngũ tập hợp số đông người, họp thành lực lượng để thực hay nhiều chức năng, nghề nghiệp khác nghề nghiệp, có chung mục đích xác định; họ làm việc theo kế hoạch gắn bó với lợi ích vật chất tinh thần Như vậy, khái niệm đội ngũ diễn đạt nhiều cách khác nhau, thống nhất: Đó nhóm người, tổ chức, tập hợp thành lực lượng đê thực mục đích định Do đó, người quản lý nhà trường phải xây dựng, gắn kết thành viên tạo đội ngũ, người có phong cách riêng, phải có thống cao mục tiêu cần đạt tới 1.2.1.2 Đội ngũ cán quản ìỷ trường tiểu học Theo từ điẻn Tiếng Việt: Đội ngũ tập hợp gồm số đông người chức nhiệm vụ, nghề nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động hệ thống (tố chức) chung mục đích định.[26] Có hiểu đội ngũ tập thể gắn kết vói nhau, chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc vật chất, tinh thần hoạt động theo nguyên tắc Ví dụ: “Đội ngũ tri thức”; “Đội ngũ nhà giáo”; “Đội ngũ y, bác sỹ” v.v Khi xem xét đội ngũ người ta thường ý tới yếu tố tạo thành là: Số lượng, cấu đội ngũ; trình dộ đội ngũ: phẩm chất, lực đội ngũ Theo đó, đội ngũ cán quản lý trường tiếu học hiểu tập hợp người làm công tác quản lý trường tiểu học, người thực điều hành trình giáo dục diễn nhà trường tiểu học, chủ thể quản lý bên nhà trường 1.2.2 Chất lượng, chất lượng cán quản lý 1.2.2.1 Chất lượng Theo từ điên bách khoa Việt Nam: Chất lượng phạm trù triết học biểu thị thuộc tính chất vật, rõ gì, tính ổn định tương đối vật, phân biệt hoá với vật khác Chất lượng đặc tính khách quan vật Chất lượng biếu bên ngồi qua thuộc tính Nó liên kết thuộc tính vật lại làm một, gắn bó vật tổng thể, bao qt tồn vật không thê tách khỏi vật Sự vật cịn thân thỉ khơng thê chất lượng Sự thay đổi chất lượng kéo theo thay đối vật Chất lượng vật gắn liền với tính quy định số lượng khơng thẻ tồn ngồi tính quy định Mỗi vật thống chất lượng số lượng Theo từ điên Tiếng Việt: Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả thoả mãn nhu cầu nêu tiềm ẩn [26] Một số quan điểm chất lượng như: - Chất lượng phù hợp với tiêu chuân quy định - Chất lượng phù hợp với mục đích - Chất lượng với tư cách hiệu việc đạt mục đích - Chất lượng đáp ứng nhu cầu khách hàng Hay quan diêm đánh giá chất lượng vận dụng vào nhận diện chất lượng (nói chung) như: Chất lượng đánh giá đầu vào, chất lượng đánh giá đầu ra, chất lượng đánh giá giá trị gia 10 tăng, chất lượng đánh giá giá trị học thuật, chất lượng đánh giá văn hoá tổ chức riêng chất lượng đánh giá kiểm toán Như vậy, vận dụng quan điếm vào việc đánh giá chất lượng cán nói chung đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng cần phải so sánh kết hoạt động cán với chuẩn quy định hay mục tiêu hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn họ 1.2.2.2 Chat lượng cán quản lý chắt lượng đội ngũ cán quản lý Qua khái niệm, cách tiếp cận quan điểm đánh giá chất lượng nêu trên, nhận diện chất lượng cán quản lý hai mặt chủ yếu phẩm chất lực họ việc thực quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn họ qua biếu chủ yếu đây: 1) Phẩm chất Phẩm chất thể mặt phẩm chất tâm lý, phẩm chất trí tuệ, phẩm chất ý chí phẩm chất sức khoẻ thể chất tâm trí - Phẩm chất tâm lý đặc điếm thuộc tính tâm lý nói lên mặt đức (theo nghĩa rộng) nhân cách Nó bao hàm đặc điểm tích cực lẫn tiêu cực theo hàm nghĩa đạo lý chia cấp độ: xu hướng, phẩm chất, ý chí, đạo đức, tư cách, hành vi tác phong - Phẩm chất trí tuệ đặc điểm đảm bảo cho hoạt động nhận thức người đạt kết tốt, bao gồm phâm chất tri giác (óc quan sát), trí nhớ (nhó nhanh, xác ), tưởng tượng, tư duy, ngôn ngữ ý - "Phâm chất ỷ chí mặt quan trọng nhân cách bao gồm đặc điểm nói lên người có ý chí tốt: có chí hướng, có tính mục đích, đốn, đấu tranh thân cao, có tinh thần vượt khó" [26] 11 Phẩm chất ý chí giữ vai trò quan trọng, nhiều định hoạt động người - Ngoài ra, thực tiễn phát triển xã hội nay, nhà khoa học đề cập tới phâm chắt sức khoẻ chất tâm lý người, bao gồm mặt rèn luyện sức khoẻ, tránh khắc phục ảnh hưởng số bệnh mang tính rào cản cho hoạt động người chán nản, uể oải, muốn nghỉ công tác, sức khỏe giảm sút 2) Năng lực Trước hết lực "đặc điểm cá nhân thể mức độ thông thạo - tức thực cách thành thục chắn - hay số dạng hoạt động đó"[26] Năng lực gắn liền với phẩm chất tâm lý, phẩm chất trí tuệ, phẩm chất ý chí phâm chất sức klioẻ thể chất tâm trí cá nhân Năng lực phát triển sở kết hoạt động người kết phát triển xã hội (đời sống xã hội, giáo dục rèn luyện, hoạt động cá nhân, ) Tóm lại: - Đe phù hợp với phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài, tiếp cận chất lượng đội ngũ CBQL trường TH gắn với quản lý hoạt động nhà trường CBQL - Khi tiếp cận chất lượng người CBQL giáo dục phải gắn với nhiệm vụ, chức quyền hạn quy định cho họ Cụ thể: chất lượng đội ngũ QLCB trường TH phải gắn với hoạt động quản lý nhà trường họ - Chất lượng lĩnh vực hoạt động người CBQL giáo dục, thể hai mặt phâm chất lực cần có đê đạt tới mục tiêu lĩnh vực hoạt động với kết cao Cụ thể: chất lượng đội ngũ CBQL ... đội ngũ, đội ngũ quản lý giáo dục, quản lý trường học, yêu cầu phẩm chất lực người CBQL - Chỉ thực trạng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa - Đe xuất số giải pháp nâng cao chất. .. tác nâng cao chất luợng đội ngũ cán quăn lý trường tiểu học huyện Nông cống 2.4.1 Công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý Tỉnh Thanh Hóa xây dựng quy hoạch CBQL trường học nói chung trường TH... nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nông cống, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hoá sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường TH huyện Nông