10 MỞ ĐẦU khắc phục thực trạng giáo điều tư duy, đẩy lùi cách nhìn cũ, kìm hãm phát1.triển Lý Luân chọn chuyển đề tài cán nhằm đối toàn diện phong cách làm việc, tinh thần trách nhiệm trước công việc, tính tiên phong gương mẫu trước quần chúngTrong cán tiếnbộ trình đổi mới, phát triển hội nhập đất nước, chất lượng đội ngũ cán quản lý có vai trò đặc biệt quan trọng việc nỗ lực thực thi tiến trình đó.bổ Độinhiệm ngũ cán chất đội với ngũ cán Thực lạibộcóquản tác lý động lượng lớn đối bộquản quảnlý lý Nó minh tố cóđức, ý nghĩa mọiquá trình chứng cho phẩm nhân chất đạo lực định cán thành quản bại lý công việc, tổ chức, quan toàn cục cách tác Do họ luôn phải gương mẫu, rèn luyện, học tập phấn mạng Trongngừng tác phẩm lối làmyêu việc” tịchcàng Hồ Chí đấu không để “Sửa đáp đổi ứnglềtrước cầuChủ ngày caoMinh công việc Tổ viết: gốc củanhiệm công thànhcócông thất chức “Cán luân chuyển bô lại việc”, cán bộ“Công quảnviệc lý ý nghĩa bại cán tốt hay kém” [8] cán quản lý trường THCS họ người chịu trách nhiệm quản lý toàn hoạt động nhà trường nhằm phát triển mục tiêu giáo dục THCS - bậc học nối GDTH với GD THPT hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ cán Đảng ta đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi vấn đề trọng quản lý trường THCS huyện Thường Xuân phần lớn bố nhiệm giáođến viên, đa sốmạnh có phấm chất đạothành đức bại tốt,của trình chuyên môn đạt yếu liêntừquan vững Đảng, cáchđộmạng chuẩn đế đáp ứngVIII yêuđềcầu vụ côngcông tác tác hiệncán nay, lượngdựng đội ĐạiSong hội Đảng klioá nhiệm mục tiêu bộchất là: “Xây ngũ cán quản lý trường THCS bộc lộ nhiều yếu Mặt khác, cán đội ngũ cản đồng cỏ chất lượng mà nòng cổt cản chủ chot quản lý trường THCS thường người địa phương nên có nhiều yếu tố ảnh ngành, cấp hưởng tới chất lượng công tác họ Đó sức ì, lối làm việc chủ quan, tư chậm đổi mới; tình trạng cục địa phương; phải chịu áp lực phụ Trong tác bà tố chứcvàcán tố quyền chức thực hiệnNhững luân chuyển bổ huynh học công sinh, củabộ, sở yếu tố tác động không nhỏ đến cán quản lý, làm cho họ không phát huy hết khả nhiệm lại cán quản lý xác định khâu đột phá nhằm nâng cao chất sáng tạo, làm sa sút phẩm chất cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục chung nhà trường lượng đội ngũ cán quản lý Đó chủ trương quan trọng công tác cán Đảng, có ý nghĩa đặc biệt thời kỳ Luân chuyển Như cùngbộvới giải nhưđềđánh đào tạotriển bồi bổ nhiệm lại cán không phảipháp vấn giá, mà quy sựhoạch kế thừa, phát truyền củachuyển dân tộc nhữnglạiquan tưởnggiải củapháp Đảng, Bácphần Hồ dưỡng thống luân vàtabổvànhiệm cán điểm tư góp công tác cán qua thời kỳ cách mạng thực chủ trương nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục Luân chuyển cán tạo cách nhìn mới, hội kiểm nghiệm lý luận thực tiễn đội ngũ cán quản lý việc vận dụng cụ thế, sát thực, khách quan trường học trường đời Luân chuyển cán nhằm 11 nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Từ lý trên, chọn đề tài: “Một sổ giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyên bo nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách nghiên cứu Công tác tố chức cán trường THCS giai đoạn 3.2 Đoi tượng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá Giả thuyết khoa học Có thể nâng cao hiệu công tác luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá, đề xuất thực giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi Nhiệm vụ nghiên cúu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề nâng cao hiệu công tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn vấn đề nâng cao hiệu công tác luân 12 tỉnh Thanh Hoá 5.3 Đe xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nhóm phương pháp nhằm thu thập thông tin lý luận đê xây dựng sở lý luận đề tài Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận có phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp phân tích- tổng hợp tài liệu; - Phương pháp khái quát hóa nhận định độc lập 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiên Nhóm phương pháp nhằm thu thập thông tin thực tiễn đế xây dựng sở thực tiễn đề tài Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn có phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp điều tra; - Phương pháp tổng kết kinh nghiêm giáo dục; - Phương pháp nghiên cứu sản phấm hoạt động; - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia; 6.3 Phương pháp thống kê toán học 13 Khái quát hóa vấn đề lý luận công tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS giai đoạn 7.2 mặt thực tiễn Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng hiệu công tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường XuânThanh Hoá Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao hiệu công tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS - Chương 2: Cơ sở thực tiễn vấn đề nâng cao hiệu công tác luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyến bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá 14 CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐÈ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN VÀ BỎ NHIỆM LẠI CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cún nước Sestơ Banat (Chester Barnard 1886-1961), sáng lập lý thuyết tổ chức đề yếu tố hợp thành tố chức, sẵn sàng hợp tác, có mục đích chung có thông tin, đồng thời nghiên cứu vấn đề khoa học quản lý tổ chức nhu định, lãnh đạo, đạo đức nội dung sâu sắc thuyết phản ánh lực lượng tinh vi phức tạp hình thành nên hoạt động người tổ chức, hình thức hợp tác bản, chặt chẽ người có tính khách quan với cá nhân, không ý tới yếu tố kinh tế, kỹ thuật, chuyên môn mà coi trọng yếu tố đạo đức tinh thần tổ chức Từ vấn đề có khái niệm tố chức sau: "Tố chức nhỏm xã hội thức (một tập thế) bao gồm cá nhãn tập hợp lại theo phân công lao động, thong mục đích hoạt động chặt chẽ; tồn sở văn pháp quy" [7] "Tổ chức có nghĩa làm cho tượng, trình, tập 15 hợp trở thành hệ thống; xếp phận thành trình tự định, có quan hệ qua lại lẫn nhau" [7] Tác giả Tô Tử Hạ đưa định nghĩa tương đối rõ ràng, dễ hiếu, nhiều người tán thành: "Tố chức đơn vị xã hội, điều phối cách có ý thức, có phạm vi tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt nhiều mục tiêu chung (của tổ chức) [ ] 1.1.2 Các nghiên cứu nước Mục đích tổ chức làm cho mục tiêu trở nên có ý nghĩa góp phần tăng thêm tính hiệu mặt tổ chức Một cấu tổ chức coi có hiệu cho phép cá nhân góp phần công sức vào mục tiêu cúa đơn vị Khái niệm "hoạt động tổ chức" hay "công tác tổ chức" xem xét với nghĩa khác Nó xem xét với nghĩa rộng dùng để hoạt động tổ chức Đảng, Nhà nước, công đoàn hay Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh vói nghĩa hẹp người tổ chức dạng hoạt động chung nhóm người cụ thể Công tác tổ chức có thê xem xét với tư cách chức quan trọng hoạt động lãnh đạo, quản lý Có thể chia công tác thành nội dung bản: xây dựng tổ chức bố trí sử dụng người Hai nội dung có quan hệ mật thiết với chúng tạo dựng tổ chức từ người bố trí họ vào công việc định đế điều khiển, kiểm tra hoạt động họ Đe tài sâu vào nội dung thứ hai công tác tổ chức, bố trí, xếp sử dụng người Vậy công tác tổ chức (hay hoạt động tổ chức) hiểu hoạt động nhằm thiết lập, vận hành tập thể, tổ chức thông qua việc bố trí, 16 đặt người tác động đến nhu cầu, lợi ích, tổ chức, ý chí, lực hoạt động thực tiễn người nhằm hướng vào mục đích chung [5] Khái quát lại, tổ chức cấu trúc người kết lại thành nhóm hoạt động theo lý tưởng, mục tiêu xác định có tính chất bền vững lâu dài mà thành viên hoạt động riêng lẻ không thực lý tưởng, mục tiêu Có thể nói tố chức công tác tố chức có tầm quan trọng đặc biệt Các nhà nghiên cứu cho 70% công việc quản lý người thất bại công tác tổ chức Lênin khẳng định vai trò tổ chức: "Trong công giành quyền tay, giai cấp vô sản vũ khí tổ chức mình, lĩnh vực trọng yếu cách mạng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ tổ chức" [10] Đảng ta từ thành lập luôn ý đến công tác tổ chức cán coi vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng nước ta thời kỳ, giai đoạn hội hệ thống để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường Có thể nói quản lý loại lao động để điều khiển lao động Lao động quản lý loại lao động đặc biệt, gắn với trình lao động tập thể kết phân công xã hội Quản lý phạm trù tồn khách quan đời từ thân nhu cầu xã hội, quốc gia, thời đại Quản lý tất yếu lịch sử Như vậy, quản lý khoa học mà nghệ thuật Quản lý hệ thống mở mà chất phối hợp nỗ lực người thông qua việc thực chức quản lý Chức quản lý nội dung, phương thức hoạt động mà nhờ 17 chủ quản lý tác động đến đối tượng quản lý thông qua trình quản lý nhằm thực mục tiêu quản lý Nói chức quản lý, công trình nghiên cứu khoa học quản lý ý kiến chưa thống sử dụng thuật ngữ "chức quản lý", song đồng quản lý có chức bản: Kế hoạch hoá, tổ chức, đạo kiểm tra Bốn khâu hên quan mật thiết với tạo thành trình hoạt động tuần hoàn gọi chu trình quản lý Trong chu trình chức độc lập với thực tế lại thực đan xen nhau, thực chức thực đồng chức khác chu trình quản lý (như chức tổ chức có chức kế hoạch hoá, đạo kiểm tra) Như vậy, chức quản lý có quan hệ mật thiết, gắn bó, lồng ghép lẫn chu trình quản lý Các chức quản lý có thực cách có hiệu hay không nhờ có thông tin Thông tin vừa điều kiện vừa phương tiện thực tổng hợp chức Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ chức quản lý 18 Môi trường quản lý Quản lý tố chức có khác chất thực tiễn chúng thường tồn đan xen giao thoa Trong trường hợp cụ thể loại hoạt động quản lý tổ chức chiếm ưu trội phát huy tác dụng Điều có ý nghĩa thực tiễn to lớn Bởi lẽ tố chức (trường học, sở giáo dục ) có tồn vai trò quản lý (của nhà quản lý) Thực chất tố chức thiết lập mối quan hệ bền vững người, phận hệ thống quản lý Do đó, tổ chức tốt khơi nguồn động lực; tố chức không tốt triệt tiêu động lực giảm sút hiệu quản lý Ở nước ta nhiều nước giới ngày 19 đại ngày đòi hỏi phải Con người luôn vị trí trung tâm trình quản lý kinh tế - xã hội tố chức Chính vậy, vấn đề người trình đổi công tác lãnh đạo, công tác tổ chức theo phương hướng mà Đại hội Đảng ta đề trở thành vấn đề trung tâm Đến khẳng định rằng: Tổ chức quản lý có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít không thê tách rời máy, hệ thống 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Cán quản lý Theo Từ điên Tiếng Việt, cán quản lý là: "Người làm công tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người chức vụ" [9] Giáo trình Khoa học quản lý đưa khái niệm: "Cán quản lý cá nhân thực chức nhiệm vụ quản lý định máy quản lý" Mỗi cán quản lý nhận trách nhiệm máy quản lý hai hình thức tuyển cử bổ nhiệm [7] Cán quản lý chủ thể quản lý, gồm người giữ vai trò tác động, lệnh, kiêm tra đối tượng quản lý Cán quản lý người huy, lãnh đạo, tổ chức thực mục tiêu nhiệm vụ tổ chức Người quản lý vừa người lãnh đạo, quản lý quan đó; vừa chịu lãnh đạo, quản lý cấp Cán quản lý có thẻ trưởng, phó trưởng tố chức dược quan cấp bổ nhiệm định hành nhà nước, cấp phó giúp 95 nên tính khả thi cao Từ này, thấy giải pháp áp dụng điều kiện thuận lợi nói, chắn việc tổ chức thực luân chuyển bổ nhiệm lại cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thường Xuân thu kết tốt Tiểu kết chuông Trong năm qua ngành GD&ĐT huyện Thường Xuân xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý có phâm chất đạo đức có ý thức trị tốt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày nâng cao Tuy nhiên yêu cầu đối phát triển giáo dục thời kỳ Công nghiệp hoá- đại hoá, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nói chung; nhà giáo cán quản lý trường THCS nói riêng huyện Thường Xuân cần phải tiếp tục học tập rèn luyện nâng cao phâm chất đạo đức nhà giáo, thực tốt vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo" Đồng thời để thực tốt công tác luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS, cần thực tốt nguyên tắc là: Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu; Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống; Nguyên tắc đảm bảo tính quán Cùng với ba nguyên tắc cần thực đồng số biện pháp tố chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS theo giải pháp sau: 1- Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý tốt đội ngũ cán quản lý trường THCS 2- Quy hoạch bố trí sử dụng cho họp lý đội ngũ cán quản lý Xin nói thêm, việc tố chức luân chuyển bố nhiệm lại CBQL trường THCS tiến hành thực phạm vi địa bàn nhỏ huyện 96 trường THCS 3- Xây dựng đề án luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS học trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để có sở chủ động triển khai 4- Phát huy dân chủ luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý 5- Tăng cường bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường THCS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vùng miền khác huyện Năm học 2010 -2011 năm học thực Nghị Đại hội XI Đảng; Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVII Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII Toàn ngành GD&ĐT huyện Thường Xuân bước vào năm học với tâm mới, tích cực hưởng ứng vận động "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục" giáo dục không ngừng đối nâng cao chất lượng Chính tiêu cực thi cử bệnh thành tích lâu ngành làm không CBQL trường THCS giảm sút uy tín bị sức ép ảnh hưởng đến chất lượng công tác, chất lượng giáo dục THCS Việc đưa giải pháp tố chức thực luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL tình hình phù hợp, coi khâu đột phá công tác tổ chức cán bộ, sở góp phần đổi công tác QLGD nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS - người có vai trò to lớn việc tạo dựng móng vững cho thành công chiến lược phát triển giáo dục đơn vị trường học, địa phương huyện Phòng Giáo dục, phòng Nội vụ huyện cần làm tốt việc đánh giá cán bộ, thực đầy đủ quy trình luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL 97 KÉT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ Kết luận 1.1 Qua nghiên cứu lý luận làm rõ khái niệm có hên quan xác định nội dung công tác luân chuyên bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa, đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến việc luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường học 1.2 Qua nghiên cứu thực trạng công tác luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa thời gian vừa qua có mặt mạnh, nhiên nhiều hạn chế chủ yếu sau: - Công tác luân chuyến bổ nhiệm lại chưa thực thường xuyên - Chưa thực quy định luân chuyển bổ nhiệm lại theo quy trình - Chịu can thiệp lớn quyền địa phương công tác luân chuyển cán quản lý trường học - Còn mang nặng tư tưởng trì trệ, ngại thay đổi môi trường phận không nhỏ CBQL 1.3 Qua nghiên cứu lý luận thực trạng công tác luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL trường học, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa sau: 98 - Giải pháp 1: Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá - Giải pháp 2: Quy hoạch bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá - Giải pháp 3: Xây đựng đề án luân chuyển, bổ nhiệm lại CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá cách khoa học khả thi - Giải pháp 4: Phát huy dân chủ luân chuyến bố nhiệm lại CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá - Giải pháp 5: Tăng cường bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá 1.4 Ket thăm dò cho thấy tất giải pháp mà đề xuất cần thiết có tính khả thi công tác luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Như mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài giải Giả thuyết khoa học chứng minh, đề tài hoàn thành Kiến nghi Để triển khai tốt việc tổ chức thực luân chuyển bố nhiệm lại CBQL trường THCS thời gian tới, đưa giải pháp trình bày thành khả thi, đồng thời thực nội dung đề tài nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thường Xuân, có số kiến nghị với cấp sau: 2.1 Dối với Bộ Giáo dục & Đào tạo - Trong “Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán 99 Chính phủ) đặt mục tiêu: thực bố trí, đánh giá sử dụng cán công chức tiêu chuẩn cụ thể Hiện ngành GD&ĐT xây dựng tiêu chuẩn chức danh nhiệm vụ giáo viên chưa ban hành quy định chuẩn lực, kỹ tiêu chí đánh giá với CBQL giáo dục Vì vậy, Bộ GD & ĐT cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cán theo tiêu chí rõ ràng, phải xây dựng tiêu chuẩn riêng cho CBQL trường THCS Khi xây dựng tiêu chuẩn cần trọng đến lực hiệu công việc, không nặng cấp, lý lịch - Sự phân cấp quản lý giáo dục chưa hợp lý, chưa thống nhất, chưa đảm bảo nguyên tắc “tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm, nguồn lực tài chính, nhân điều kiện cần thiết để thực hiện” (Nghị định 166/ CP) chế làm công tác cán nhiều ban, ngành có chức tham gia Do vậy, nên giao quyền quản lý nhân cho quan quản lý giáo dục đê ngành giáo dục tự chủ, chủ động công tác cán - Xây dựng chương trình bồi dưỡng CBQL nói chung, CBQL trường THCS nói riêng sát với thực tiễn - Chỉ đạo hệ thống trường sư phạm tỉnh chủ động tham gia công tác bồi dưỡng CBQL trường THCS, ý đối số khâu quan trọng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, cách thức tổ chức thực hiện, đánh giá kết để công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS đạt kết cao 2.2 Đối vói ƯBND tỉnh, Sở Giáo dục & Đào tạo Thanh Hóa - Chỉ đạo tốt việc xây dựng kế hoạch, tố chức thực bổ nhiệm lại luân chuyển CBQL trường THCS toàn tỉnh 100 - Có kế hoạch chiến lược xây dựng phát triển đội ngũ CBQL nói chung, CBQL trường THCS nói riêng; quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS - Đầu tư sở vật chất, tài cho bậc học; xây dựng chế, sách đãi ngộ CBQL giáo viên THCS, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người - Đối vói ƯBND phòng Giáo dục huyện UBND huyện cấp quản lý trực tiếp, phòng Giáo dục cần tham mưu cho quyền địa phương việc xây dựng kế hoạch có phối hợp, thống luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL - Quan tâm, tạo điều kiện kinh phí, thời gian cho CBQL giáo viên THCS tham gia học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị đế nâng cao trình độ, lực công tác - Phòng Giáo dục, phòng Nội vụ huyện cần làm tốt việc đánh giá cán bộ, thực đầy đủ quy trình luân chuyển bố nhiệm lại CBQL - Đối vói CBQL trường THCS Có ý thức rèn luyện thân, tự học, tự rèn đế nâng cao trình độ, lực, uy tín công tác Lấy kết thực nhiệm vụ giao làm yếu tố hạt nhân việc tự đánh giá đánh giá cán - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL kế cận; khuyến khích giáo viên phấn đấu trở thành CBQL - Chấp hành tốt chủ trương Đảng, sẵn sàng nhận nhiệm vụ động viên, 101 có điều động, phân công công tác cấp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị: Nghị số 11-NQ/TW việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Bộ Chính trị: Quyết định số 51-QĐ-TW việc ban hành quy chế bổ nhiệm cán Bộ GD-ĐT- 2000: Điều lệ trường tiểu học trung học, NXB GD Bộ GD&ĐT: Quy chế thực dân chủ nhà trường (Ban hành kèm theo QĐ số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 1/3/2000 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc - 1996: Lý luận đại cương quản lý - Hà Nội Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa: Báo cáo tổng kết năm 2011-2012 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - 2003: Giáo trình KHQL, 102 NXB CTQG Tô Tử Hạ " Cẩm nang cán làm công tác tổ chức Nhà nước", NXB Lao động - 2002 Bùi Đức Lại "Đổi quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng làm tốt công tác luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng - số ngày 03/10/2013 10 Hồ Chí Minh - 1974: vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, HN 11 Hoàng Phê -1998: Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ, NXB Hà Nội, Đà Nang 12 Luật Giáo dục - 2005, NXB CTQG - Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN VN: Luật giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/6/2005 14 Sở GD-ĐT Thanh Hóa: Chương trình hoạt động thực chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020 15 Sở GD-ĐT Thanh Hóa: Đề án quy hoạch CBQL giáo dục đến năm 2020 16 Tỉnh uỷ Thanh Hóa: Nghị Đại hội tỉnh Đảng Thanh Hóa lần thứ 17 17 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020 18 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh dạo 103 NXB Đại học Huế 20 Thái Duy Tuyên (2001), Giảo dục học đại, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 21 Thái Duy Tuyên (2007), Triết học giáo dục Việt Nam, NXB Đại học Su phạm, Hà Nội 22 "Biện pháp luân chuyến bổ nhiệm lại cán quản lý trường Tiểu học huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng" tác giả Thạch Văn Thành - 104 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành khoa Giáo dục, Trường Đại học Vinh Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Minh Hùngngười giao đề tài tận tình hướng dẫn suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới: Ban giám hiệu, thầy, cô giáo Trường Đại học Vinh; gia đình, bè bạn, đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả thiết tha mong nhận bảo, góp ý quý báu Hội đồng khoa học Nghệ An, tháng 10 năm 2013 Cầm Bá Học 105 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề lài ì Mục đích nghiên cứu 3 Khách thê đối tượng nghiên cứu .3 3.1 Khách nghiên cứu 3.2 Đoi titxỵng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.3 Phươn g pháp thong kê toán học Đóng góp luận văn 7.1 mặt lý luận 7.2 mặt thực tiễn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐÈ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM LẠI CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Các khái niệm đê tài 10 1.2.1 Cán quản lý 10 1.2.2 Luân chuyên bô nhiệm lại cán quản lý trường THCS 12 10Ố 1.2.3 Hiệu hiệu công tác luân chuyến, bô nhiệm lại cán quản lý trường THCS 18 1.2.4 Giải pháp giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyến, bo nhiệm lại cán quản lý trường THCS 19 1.3 Công tác luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường trung học sở 20 1.3.1 Khái quát trường THCS 20 1.3.2 Mục đích, yêu cầu công tác luân chuyến bô nhiệm lại cán quản lý trường THCS 25 1.3.3 Những ngĩiyên tắc công tác luân chuyến bô nhiệm lại cán quản lý trường THCS 26 1.3.4 Ouy trình công tác luân chuyến bô nhiệm lại cán quản lý trường ĨHCS 27 1.3.5 Y nghĩa công tác luân chuyến bô nhiệm lại cản quản lý tnrờng THCS 29 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG Cơ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẨN ĐÈ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM LẠI CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS HUYỆN THƯỜNG XUÂN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa .31 2.1.1 kiện tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điếm kinh tế - văn hỏa - xã hội 32 2.1.3 hình phát triền Giáo dục & Đào tạo huyện Thường Xuân 34 2.2 Khái quát trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 trình hình thành phát triến 40 2.2.2 Cơ cẩu, tô chức 40 Điều Tình Quá 107 2.2.3 Đội ngũ cán bộ, giáo viên 41 2.2.4 Sổ lượng học sinh THCS toàn huyện, năm học 2012 - 2013 42 2.3 Thực trạng công tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 44 2.3.1 Tô chức, đạo luân chuyến 44 2.3.2 Bô nhiệm lại cán quản lý trường THCS 50 2.4 Thực trạng sử dụng giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá 58 2.5 Nguyên nhân thực trạng .59 2.5.1 Nguyên nhân thành công 59 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 60 Tiểu kết chương 61 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN VÀ BỎ NHIỆM LẠI CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRƯNG HỌC Cơ SỞ HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA 3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp .63 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tỉnh mục tiêu 63 ỉ Nguyên tắc đảm bảo tỉnh thực tiễn 64 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tỉnh hiệu 65 ỉ Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 65 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyển bồ nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá .66 3.2 ỉ Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBOL trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá 66 3.2.2 Ouy hoạch bo trí sử dụng hợp lý đội ngũ CBOL 67 BN: bố nhiệm BNL: bổ nhiệm lại BNLCBQL: bổ nhiệm lại cán quản lý CBQL: GD&ĐT: GDPT: GDTH: GDTHCS: GDTHPT: LC: LCCBQL: 108 109 3.2.3 Xây dựng đềDANH án luân chuyến, bô nhiệm CBQL trường THCS MỤC CÁC TỪ lại VIÉT TẮT cán quản lý huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá cách khoa học khả thi 70 3.2.4 Phát huy dân chủ luân chuyến bo nhiệm lại CBỌL trưòng giáo dục đào 76 tạo 3.2.5 Tăng cưòng bồi dưõng tự bồi dưõng đội ngũ CBOL trường THCS huyện Thường giáo dục phổ thôngXuân, tỉnh Thanh Hoả 79 3.3 Khảo sát cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất .82 Tiểu chuơng giáo dụckết tiểu học 83 KÉT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 giáo dục trung học sở Kiến nghị 86 2.1 Đối với giáo dục trungdục học&phố Bộ Giáo Đàothông tạo 86 2.2 Đối với UBND tỉnh, Sở Giáo dục & Đào tạo Thanh Hóa 87 luân chuyển 2.3 Đối với UBND phòng Giáo dục huyện 88 2.4 Đối với CBQL trường THCS 88 luân chuyên cán quản lý TÀI LIÊU THAM KHẢO 89 PC: phổ cập PCGDTH: phổ cập giáo dục tiểu học PCGDTHCS: phố cập giáo dục trung học sở THCS: trung học sở TTGDTX: trung tâm giáo dục thường xuyên TTDN: trung tâm dạy nghề 110 DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG BIẺƯ, Sơ DÒ Trang Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ chức quản lý Bảng 2.1 Số lượng ngành học, cấp học (2007- 2012) 35 Bảng 2.2 Tổng hợp đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên 41 Trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ CBQL, giáo viên, nhân viên Trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Bảng 2.4 Số lượng học sinh THCS huyện Thường Xuân năm học 2011-2012 43 73 [...]... hiểu giải pháp chính là cách thức giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác luân chuyên và bổ nhiệm lại CBQL trường THCS 1.2.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác luân chuyên và bô nhiệm lại CBOL trường THCS Giải pháp quản lý là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể của chủ thể quản lý tác động lên khách thể quản lý nhằm đạt hiệu quả quản lý mong muốn Là cách mà chủ thể quản lý sử dụng... công tác luân chuyên và bố nhiệm lại cán bộ quản lý trường THCS Đây là những vấn đề rất cơ bản, điều kiện cần thiết để nhà tố chức thực hiện các chức năng quản lý ở các cơ sở giáo dục Từ đó có cơ sở đê nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ trường THCS CHƯƠNG 2 CO SỞ THựC TIỄN CỦA VẤN ĐÈ NÂNG CAO HIỆU QƯẢ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN VÀ BỎ NHIỆM LẠI... bố nhiệm lại, luân chuyến cán bộ quản lý như sau: 36 - Nguyên tắc thứ nhất: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ cấp uỷ Đảng từ cơ sở trở lên trực tiếp lãnh đạo công tác luân chuyến, bổ nhiệm lại đối với cán bộ quản lý theo phân cấp quản lý và đúng quy trình, thủ tục Có nghĩa là đối với cán bộ quản lý trường THCS thì cấp uỷ Đảng của trường THCS, phòng giáo dục, ƯBND huyện, ... lượng và chất lượng 28 Như vậy, khái niệm hiệu quả phản ánh mối quan hệ chặt chẽ giữa chi phí và lợi ích, giữa đầu tư với kết quả thực thu trong môi trường và thời gian nhất định, mối quan hệ giữa giá trị và giá trị sử dụng của một sản phẩm hay một giải pháp nào đó 1.2.3.2 Hiệu quả công tác luân chuyến, bô nhiệm lại cán bộ quản lý trường THCS Hiệu quả công tác luân chuyên và bố nhiệm lại cán bộ quản lý. .. Thực hiện đúng nguyên tắc bố nhiệm lại cũng chính là đã góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý 1.3.4 Quy trình của công tác luân chuyến và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường THCS 37 1.3.4.1 Ouy trình luân chuyến cán bộ Theo Quy chế bố nhiệm, bố nhiệm lại, luân chuyến, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, việc luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo giữ một chức vụ khác theo quy... để giải quyết những nhiệm vụ cụ thế trong những tình huống CỊ 1 thê, môi trường cụ thẻ Tính hiệu quả của quản lý phụ thuộc vào sự lựa chọn đúng các giải pháp tác động vào tổ chức Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý là những cách làm cụ thế có mục đích, có kế hoạch nhằm giảm thiểu chi phí hoạt động nhưng đạt kết quả cao so với kế hoạch đề ra Như vậy, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác luân. .. lại cán bộ quản lý trường THCS là kết quả của việc tổ chức và điều khiển các hoạt động của công tác tổ chức cán bộ theo yêu cầu của cơ cấu tố chức và thực tiễn công tác tại cơ sở quản lý giáo dục về việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục đã đề ra Hiệu quả và chất lượng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau; càng nâng cao hiệu quả công tác luân chuyên và bố nhiệm lại cán bộ quản lý trường học thì chất... của cán bộ nhằm sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện 1.3.3 Những nguyên tắc cơ bản trong công tác luân chuyên và bô nhiệm lại cán bộ quản lý trường THCS Quy chế Bổ nhiệm cán bộ (ban hành kèm theo Quyết định số 51QĐ/TW ngày 03/5/1999 của Bộ Chính trị) và Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyên, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo (Ban hành... ngũ cán bộ quản lý trường học, đề tài sẽ đề cập đến Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường học thuộc cùng một bậc học trên địa bàn của tỉnh Cụ thể là đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa Đội ngũ cán bộ quản lý nói chung luôn được quan tâm xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng về phâm chất, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ quản lý đẻ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao. .. dục sẽ càng được nâng lên Như vậy, hiệu quả công tác luân chuyên và bố nhiệm lại là kết quả của quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch của tổ chức cán bộ đế tác động trực tiếp đến từng nhân tố nhằm thực hiện mục tiêu đề ra Đẻ đánh giá hiệu quả công tác luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường THCS, chúng ta có thể tiến hành đánh giá về việc quy trình luân chuyển, bổ nhiệm lại, cách thức ... 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác luân chuyến bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá 14 CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐÈ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LUÂN... tác luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường THCS - Chương 2: Cơ sở thực tiễn vấn đề nâng cao hiệu công tác luân chuyển bố nhiệm lại cán quản lý trường THCS huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá. .. trường THCS 1.2.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác luân chuyên bô nhiệm lại CBOL trường THCS Giải pháp quản lý cách làm, cách giải vấn đề cụ thể chủ thể quản lý tác động lên khách thể quản