ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN MAI THỊ MINH NGUYỆT ĐẢNG BỘ TỈNH HÒA BÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH 135 TỪ NĂM 1999 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN MAI THỊ MINH NGUYỆT ĐẢNG BỘ TỈNH HÒA BÌNH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH 135 TỪ NĂM 1999 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60.22.03.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Hồ Khang Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Hồ Khang Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nôi, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Mai Thị Minh Nguyệt LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồ Khang, người tận tình hướng dẫn, bảo đóng góp ý kiến quý báu suốt thời gian tiến hành nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, thầy cô giáo đặc biệt thầy cô giáo môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Khoa Lịch sử Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ học tập hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 12 năm 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu 6 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÒA BÌNH ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN I (1999 - 2005) 1.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hòa Bình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình 1.1.2 Chương trình 135 giai đoạn I 15 1.1.3.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn tỉnh Hòa Bình 27 1.2 Đảng tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực Chƣơng trình 135 giai đoạn I 28 1.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh 28 1.2.2 Chỉ đạo thực 34 Tiểu kết chương 52 Chƣơng SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÒA BÌNH ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II (2006 - 2010) 54 2.1 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Hòa Bình 54 2.1.1 Chương trình 135 giai đoạn II 54 2.1.2 Tình hình xã tỉnh Hòa Bình thuộc Chương trình 135 giai đoạn II chủ trương Đảng tỉnh 61 2.2 Chỉ đạo thực 65 2.2.1 Công tác tổ chức 65 2.2.2 Triển khai thực Chương trình kiểm tra, giám sát thực Chương trình 74 Tiểu kết chương 85 Chƣơng MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 86 3.1 Một số nhận xét 86 3.1.1 Về ưu điểm 86 3.1.2 Về hạn chế 89 3.2 Một số kinh nghiệm 95 3.2.1 Xác định thực thành công Chương trình nhiệm vụ trị trọng tâm 95 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán thực Chương trình đáp ứng yêu cầu 97 3.2.3 Đảm bảo nguyên tắc dân chủ công khai thực Chương trình đôi với tăng cường tra, kiểm tra, giám sát 99 3.2.4 Huy động đa dạng nguồn lực; đồng thời, lồng ghép Chương trình 135 với chương trình, dự án khác 101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết thường ATK An toàn khu CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CT Chỉ thị ĐBKK Đặc biệt khó khăn NQ Nghị NXB Nhà xuất QĐ Quyêt định TTCX Trung tâm cụm xã TTg Thủ tướng Chính phủ 10 TTLT Thông tư liên tịch 11 UBDT Ủy ban dân tộc 12 UBND Ủy ban nhân dân STT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề quan tâm tất quốc gia giới Xóa đói giảm nghèo tiến tới đẩy lùi nghèo đói mục tiêu chung nhân loại Việt Nam quốc gia thành công giới công giảm nghèo phát triển kinh tế Tuy nhiên, thực tế cho thấy tốc độ giảm nghèo chậm lại, xuất bất bình đẳng chênh lệch giàu - nghèo thành thị nông thôn, vùng nhóm dân cư ngày tăng Phần lớn người nghèo sống khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo - địa bàn có vị trí chiến lược an ninh, quốc phòng môi trường sinh thái nơi cư trú chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số Từ thực trạng đòi hỏi phải có chương trình phát triển kinh tế - xã hội tổng hợp, đặc thù dành cho đối tượng đồng bào dân tộc miền núi vùng nghèo, có điều kiện khó khăn nhất, nhằm xóa đói giảm nghèo, ổn định phát triển kinh tế xã hội, giảm khoảng cách phát triển miền xuôi với miền ngược, vùng có điều kiện thuận lợi với vùng đặc biệt khó khăn Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi (gọi tắt Chương trình 135) đời để đáp ứng yêu cầu Chương trình triển khai thực theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 31/7/1998, kết thúc giai đoạn I năm 2005 Để tiếp tục triển khai Chương trình 135, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg ngày 10/01/2006, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 - 2010 (giai đoạn II) Chương trình thực phạm vi nước chứng minh tính hiệu việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn Hòa Bình tỉnh miền núi cửa ngõ vùng Tây Bắc, có diện tích tự nhiên 4.662 km2 Điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Tỉnh có 11 đơn vị hành (10 huyện thành phố), 210 xã, phường, thị trấn Trong có huyện vùng cao, 64 xã vùng cao, 23 xã vùng chuyển dân lòng hồ Sông Đà; 79 xã đặc biệt khó khăn, ATK, 86 thôn thuộc xã khu vực II thuộc diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II Dân số toàn tỉnh 82 vạn người Có dân tộc anh em sinh sống gồm: Mường, Kinh, Dao, Tày, Thái, H’mông Hoa Trong dân tộc thiểu số chiếm 71% sống đan xen hầu khắp huyện tỉnh [45, tr 1-2] Với đặc điểm tình vậy, năm vừa qua cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể tỉnh tập trung lãnh đạo, đạo thực hiệu nhiều chương trình, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội như: Chương trình 135, Chương trình 134, Chương trình xóa đói giảm nghèo, Chính sách vay vốn cho hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn…Nhờ góp phần xóa đói giảm nghèo thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bước phát triển theo hướng CNH, HĐH Trong trình lãnh đạo thực Chương trình 135 (từ năm 1999 đến năm 2010), Đảng tỉnh Hòa Bình có thành công định, tạo chuyển biến tích cực sản xuất nông - lâm nghiệp, mặt xã hưởng lợi từ Chương trình thay đổi bản, sở hạ tầng hoàn thiện kiên cố hóa, đời sống vật chất tinh thần bà nhân dân vùng dự án nâng lên…Bên cạnh đó, tồn hạn chế cần khắc phục trình độ nhận thức người dân lực đội ngũ cán sở hạn chế, quy chế đầu tư phức tạp, chế quản lý dự án hỗ trợ phát triển sản xuất rườm rà…Những điều ảnh hưởng đến trình tổ chức thực hiệu Chương trình Như vậy, có nhìn nhận, đánh giá tổng quát lãnh đạo Đảng tỉnh Hòa Bình thực Chương trình 135 (qua hai giai đoạn), thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, rút số kinh nghiệm tham khảo cho thời kỳ tới cần thiết Với lí trên, mạnh dạn chọn đề tài: “Đảng tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực Chương trình 135 từ năm 1999 đến năm 2010” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu vấn đề Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc miền núi nội dung quan trọng vấn đề dân tộc sách dân tộc Trong tiến trình cách mạng Việt Nam vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước quan tâm đưa chủ trương, giải pháp phù hợp Trong thời gian qua có nhiều tác phẩm nhà nghiên cứu vấn đề dân tộc sách dân tộc như: Cộng đồng quốc gia Việt Nam tác giả Đặng Nghiêm Vạn NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc tác giả Phan Hữu Dật NXB Chính Trị Quốc gia 2001; Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam tác giả Lê Ngọc Thắng NXB Trường Đại học Văn hóa 2005; Chính sách chế độ pháp lý đồng bào dân tộc miền núi NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996…Những tác phẩm đưa nhận định khái quát đặc điểm địa lý, văn hóa, xã hội, thành phần tộc người phân bố dân tộc Việt Nam Từ đưa số giải pháp để nâng cao đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội tạo sở khoa học cho việc thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Chương trình 135 thực theo định 135/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đạo Ủy ban Dân tộc, giúp đỡ cố: Số xã làm chủ đầu tư dự án xây dựng CSHT (tính xã KV Xã 17 53 54 73 12 63 63 II có xóm ĐBKK) Số xã làm chủ đầu tư dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Xã UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH SỐ LIỆU CƠ BẢN CỦA CÁC XÃ 135 GIAI ĐOẠN II TỈNH HOÀ BÌNH (Kèm theo Báo cáo Tổng kết thực chương trình, sách dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2006-2010, tháng 11 năm 2010, UBND tỉnh Hòa Bình) Số TT Đơn vị Khu vực Diện tích 29/3/2006 31/12/2007 2008 Tổng số Hộ Tỷ lệ tổng hộ Số Khẩu Hộ dùng Tỷ lệ số hộ nghèo (%) số hộ DTTS DTTS nghèo điện nghèo Số kiểm tra 190426 45175 220786 22246 49.24 44596 38975 207454 186850 16111 36083 36.13 79 XÃ 190426 45175 220786 22246 49.24 47670 41559 221958 198905 17023 38576 35.71 69 XÃ 190426 37450 184714 20145 53.79 39633 36264 184720 173478 15811 30811 39.89 67 XÃ 183867 35600 174902 19099 53.65 37635 34331 174528 163420 14955 28915 39.74 73 XÃ 190426 45175 220786 22246 49.24 47670 41559 221958 198905 17023 38576 25,209 3,303 15,820 1,900 57.52 3035 2984 14397 13927 1293 H Mai Châu Số hộ hộ nghèo Tỷ lệ 49162 14992 30.50 35.71 49162 14992 30.50 2340 42.60 3551 1317 37.09 Pà Cò 1,742 385 2,148 212 55.06 446 446 2297 2297 174 167 39.01 449 147 32.74 Cun Pheo 6,139 449 2,121 247 55.01 482 468 2169 2109 177 424 36.72 483 164 33.95 Pù Bin 2,158 349 1,621 191 54.73 361 361 1653 1653 124 361 34.35 393 104 26.46 Hang Kia 2,321 393 2,466 220 55.98 456 456 2750 2750 181 178 39.69 430 106 24.65 Phúc sạn 3,315 509 2,306 299 58.74 516 496 2283 1984 273 516 52.91 533 252 47.28 Nông Luông 1,622 339 1,247 201 59.29 352 352 1530 1527 150 279 42.61 355 142 40.00 Tân Mai 3,562 405 1,683 256 63.21 422 405 1715 1607 214 415 50.71 400 198 49.50 Tân Dân 4,350 474 2,228 274 57.81 499 499 2419 2419 274 499 54.91 508 204 40.16 42,763 4,360 19,893 2,457 56.35 4637 4521 21123 20673 2133 4087 46.00 4665 1708 36.61 H Đà Bắc Đoàn Kết 4,080 569 2,729 315 55.36 599 572 2839 2812 253 509 42.24 642 223 34.74 10 Đồng Ruộng 4,220 457 2,059 253 55.36 499 499 2259 2259 252 445 50.50 504 134 26.59 11 Trung Thành 3,007 403 1,916 225 55.83 403 382 1853 1775 176 302 43.67 424 168 39.62 12 Tiền Phong 6,244 478 2,045 267 55.86 509 509 2261 2261 266 499 52.26 516 175 33.91 13 Tân Minh 7,793 706 3,422 395 55.95 762 762 3672 3672 293 518 38.45 751 319 42.48 14 Yên Hoà 3,305 359 1,569 201 55.99 378 341 1670 1388 170 360 44.97 378 93 24.60 15 Suối Nánh 3,555 248 1,133 139 56.05 279 279 1231 1231 79 279 28.32 282 89 31.56 16 Mường Tuổng 1,402 226 1,033 128 56.64 246 246 1192 1192 125 213 50.81 248 128 51.61 17 Vầy Na 5,980 561 2,380 325 57.93 580 549 2577 2514 310 580 53.45 591 252 42.64 18 Đồng Nghê 3,177 353 1,607 209 59.21 382 382 1569 1569 209 382 54.71 329 127 38.60 18,239 3,533 17,937 2,021 57.20 3794 3757 18519 18339 1582 2990 41.70 3960 1350 34.09 593 2,824 273 46.04 642 620 3140 3027 212 370 33.02 647 200 30.91 H Tân Lạc 19 Gia Mô 20 Phú Cường 3,798 1,173 6,198 656 55.92 1284 1270 6464 6404 568 1200 44.24 1382 478 34.59 21 Ngòi Hoa 3,750 269 1,286 151 56.13 286 286 1291 1291 133 137 46.50 290 108 37.24 22 Bắc Sơn 1,323 263 1,241 157 59.70 287 287 1318 1318 90 287 31.36 298 78 26.17 23 Ngổ Luông 3,823 269 1,356 161 59.85 275 275 1404 1404 147 87 53.45 285 105 36.84 24 Nam Sơn 2,025 304 1,536 190 62.50 323 323 1520 1520 123 320 38.08 321 112 34.89 25 Phú Vinh 3,520 662 3,496 433 65.41 697 696 3382 3375 309 589 44.33 737 269 36.50 21,113 3,736 17,755 2,132 57.07 4056 3963 19844 19836 1734 2304 42.75 4065 1508 37.10 H.Lạc Sơn 26 Quý Hoà 4,188 1,054 5,522 580 55.03 1114 1114 5607 5607 448 169 40.22 1137 414 36.41 27 Ngọc Sơn 5,329 412 2,202 234 56.80 546 453 2280 2272 222 401 40.66 476 191 40.13 28 Ngọc Lâu 2,951 458 2,539 257 56.11 502 502 2598 2598 209 375 41.63 526 182 34.60 29 Bình Hẻm 2,767 594 3,033 340 57.24 609 609 3070 3070 239 596 39.24 635 208 32.76 30 Miền Đồi 2,580 752 2,108 440 58.51 784 784 3903 3903 410 445 52.30 784 331 42.22 31 Tự Do 3,298 466 2,351 281 60.30 501 501 2386 2386 206 318 41.12 507 182 35.90 35,316 11,546 60,021 5,572 48.26 11845 11244 57612 54945 4062 10736 34.29 12359 3730 30.18 H Kim Bôi 32 Nam Thượng 2*135 2,040 1,007 4,806 321 31.88 1066 883 4903 4119 154 982 14.45 1066 161 15.10 33 Hùng Tiến 2*135 1,500 377 1,957 125 33.16 379 379 1967 1967 125 370 32.98 403 62 15.38 34 Trung Bì 2*135 513 6,770 174 33.92 513 513 4950 4950 121 513 23.59 517 109 21.08 35 Kim Bôi 2*135 719 3,011 260 36.16 740 725 3504 3434 141 740 19.05 750 116 15.47 36 Sơn Thuỷ 2*135 1,060 552 2,751 230 41.67 552 549 2781 2761 181 552 32.79 579 221 38.17 37 Sào Báy 2*135 1,862 844 3,945 360 42.65 851 829 4095 4007 211 851 24.79 854 190 22.25 38 Hợp Kim 2*135 556 2,515 249 44.78 595 468 2547 2012 203 595 34.12 613 171 27.90 39 Nật Sơn 2*135 1,660 472 2,344 221 46.82 472 472 2344 2344 174 472 36.86 489 166 33.95 40 Mỵ Hoà 2*135 3,050 1,047 5,102 536 51.19 1088 870 5432 4350 300 1066 27.57 1122 300 26.74 41 Kim Sơn 2*135 2,425 640 2,501 330 51.56 642 633 2550 2550 255 642 39.72 690 234 33.91 42 Thượng Bì 2*135 1,020 511 2,545 283 55.38 517 517 2577 2577 230 517 44.49 551 202 36.66 43 Lập Chiệng 3*135 1,527 373 1,775 207 55.50 379 379 1790 1790 168 379 44.33 378 168 44.44 44 Nuông Dăm 3,480 695 3,539 388 55.83 695 682 3539 3499 246 464 35.40 773 239 30.92 45 Cuối Hạ 3,615 1,277 6,770 719 56.30 1318 1315 6870 6850 601 1200 45.60 1397 582 41.66 46 Đú Sáng 5,065 1,028 5,010 594 57.78 1098 1091 5179 5151 512 494 46.63 1038 511 49.23 47 Thượng Tiến 5,512 236 1,194 137 58.05 241 240 1200 1200 138 200 57.26 416 63 15.14 48 Hợp Đồng 1,500 699 3,486 438 62.66 699 699 1384 1384 302 699 43.20 723 235 32.50 13,607 5,708 27,212 2,747 48.13 1655 1481 8184 7874 607 1571 36.68 6382 1630 25.54 H.Lương Sơn 49 Cao Răm 3,632 880 4,308 499 56.70 941 818 4456 4220 319 875 33.90 939 279 29.71 50 Tiến Sơn 2,761 677 3,614 390 57.61 714 663 3728 3654 288 696 40.34 724 156 21.55 51 Cao Dương 2*135 959 3,769 356 37.12 1001 950 4500 4000 127 1001 12.69 1049 175 16.68 52 Long Sơn 2*135 1,750 752 3,799 321 42.69 753 525 3954 3746 250 753 33.20 753 211 28.02 53 Tân Thành 3*135 2,180 918 4,355 506 55.12 1177 960 5535 4439 425 151 36.11 1263 394 31.20 54 Hợp Châu 3*135 1,570 793 3,818 453 57.12 804 780 3818 3014 317 804 39.43 852 264 30.99 55 Hợp Thanh 2*135 1,714 729 3,549 222 30.45 796 651 3661 3131 152 780 19.10 802 151 18.83 7,562 1,283 6,071 707 55.11 1362 1320 6108 5964 461 1181 33.85 1411 386 27.36 H.Cao Phong 56 Yên Lập 2,274 425 1,977 234 55.06 438 438 2042 2042 155 324 35.39 455 130 28.57 57 Thung Nai 3,554 372 1,780 205 55.11 416 374 1769 1625 137 390 32.93 441 121 27.44 58 Yên thượng 1,734 486 2,314 268 55.14 508 508 2297 2297 169 467 33.27 515 135 26.21 3,435 337 1,685 196 58.16 372 365 1735 1700 180 372 48.39 385 146 37.92 3,435 337 1,685 196 58.16 372 365 1735 1700 180 372 48.39 385 146 37.92 13,443 8,563 39,889 2,916 34.05 7787 4061 30732 17562 1586 6309 20.37 8951 1586 17.72 H.Kỳ Sơn 59 Độc Lập H.Lạc Thuỷ 60 Phú Lão 2*135 880 3367 89 10.11 910 353 4144 1906 38 910 4.18 920 24 2.61 61 Lạc Long 2*135 389 1636 47 12.08 434 141 1602 495 28 434 6.45 434 27 6.22 62 Cố Nghĩa 2*135 1067 4266 187 17.53 1102 303 4144 1205 50 1102 4.54 1112 31 2.79 63 Phú Thành 2*135 1675 6308 320 19.10 1703 979 7029 3374 217 1703 12.74 1713 171 9.98 64 Liên Hoà 2*135 374 1606 146 39.04 397 243 1678 1024 75 397 18.89 397 57 14.36 65 Hưng Thi 3*135 3,984 743 3,172 410 55.18 786 614 3264 2779 280 715 35.62 786 235 29.90 66 An Bình 2,923 1,497 6,485 827 55.24 1539 743 4928 3395 545 138 35.41 1549 470 30.34 67 An Lạc 2,380 593 2,608 371 62.56 637 407 2736 2189 215 637 33.75 637 185 29.04 68 Đồng Môn 69 Thanh Nông 1,852 277 5,519 190 68.59 279 278 1207 1195 138 273 49.46 279 105 37.63 2*135 2,304 1,068 4,922 329 30.81 1118 803 5122 3362 279 998 24.96 1124 281 25.00 9,740 2,806 14,503 1,598 56.95 2979 2695 14695 13974 1561 1700 52.40 3433 1631 47.51 H Yên Thuỷ 70 Bảo Hiệu 2,820 1,164 5,628 642 55.15 1265 1039 5703 5281 622 571 49.17 1251 654 52.28 71 Lạc 1,120 283 1,336 160 56.54 291 233 1370 1084 127 112 43.64 304 160 52.63 72 Lạc 2,900 1,006 5,628 580 57.65 1018 1018 5628 5615 576 620 56.58 1466 612 41.75 73 Lạc Sỹ 2,900 353 1,911 216 61.19 405 405 1994 1994 236 397 58.27 412 205 49.76 Hưng Lương ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH BIỂU TỔNG HỢP XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CHƢƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II TỈNH HÒA BÌNH TỪ 2006 - 2010 (Kèm theo Báo cáo Tổng kết thực chương trình, sách dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2006-2010, tháng 11 năm 2010, UBND tỉnh Hòa Bình) Hạng TT mục Tổng Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Huyện Đà Mai Tân Kim Lạc Cao Kỳ Lƣơng Yên Lạc Bắc Châu Lạc Bôi Sơn Phong Sơn Sơn Thủy Thủy 50653 36351 33059 73983 31274 19797 5571 27426 Vốn Tổng 337600 Số Công trình Công Vốn 8218 8198 8134 14046 7090 0 5860 1499 7413 60462 trình Số Công trình 15 12 18 30 13 0 108 Công Vốn 28260 15855 15660 15032 13197 10534 1179 7380 8108 10462 125607 trình Số Công trình 41 14 26 15 15 24 10 12 15 174 Công Vốn 5531 1301 1220 31803 4975 2646 7374 3758 3898 62506 trình Số Công trình 17 45 16 12 116 Vốn 2960 9712 2174 6830 10893 1000 399 5882 1675 6731 48175 Giáo dục giao thông thủy lợi Công trình Số Công trình 10 1 46 Vốn 2519 880 1239 0 61 0 0 4699 điện Nước sinh hoạt Số Công trình 0 0 0 11 Trạm y Vốn 1829 2965 1976 1143 0 1309 830 10052 tế Số Công trình 0 11 Chợ Vốn 0 189 321 0 755 265 Số Công trình 0 1 0 Quy hoạch phát triển xã ĐBKK Thanh Vốn Số Công trình 165 165 95 300 90 45 15 30 60 60 965 toán CT Số Công trình Vốn 8269 135 - I 10 Nhà Sinh Vốn hoạt Số Công trình cộng đồng 1207 300 1632 3834 1718 1332 900 800 3877 15 600 8 3 13 51 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH TÔNG HỢP THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐÀO TẠO THUỘC CHƢƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II (2006-2010) (Kèm theo Báo cáo Tổng kết thực chương trình, sách dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2006-2010, tháng 11 năm 2010, UBND tỉnh Hòa Bình) S ố T Nhóm đối tượng Số lớp Tổng cộng: Ba n toàn tỉnh T I Chia năm Tổng số Tập huấn Trưởng thôn học viên Số lớ p 28 526 Nhóm đối tƣợng cán xã, thôn Số Năm 2006 Năm 2007 153 10 150 125 489 Số Số HV lớ p 71 688 72 108 10 489 Số Số HV lớp HV 20 543 174 943 25 Năm 2009 Số Số 39 Năm 2008 1051 lớ p Số Số Số HV lớp HV đạ o 81 3529 128 226 Năm 2010 38 809 31 847 32 007 32 Tập huấn cho bí thư chi 428 428 Tập huấn kỹ thuật Trạm phát 112 112 Tập huấn nghiệp vụ Giám sát 28 1744 14 749 Tập huấn nghiệp vụ Hội Phụ nữ 380 258 Thăm quan học tập kinh nghịêm 18 836 72 Lớp tin học văn phòng trình độ A 106 106 Tập huấn Kiến thức quản lý đầu t 19 1083 121 Tập huấn cán chuyên trách 17 798 11 25 1225 411 201 58 58 200 200 41 41 14 995 122 271 243 218 10 498 464 504 294 451 16 774 210 Tập huấn cán không chuyên 10 trách 11 Tập huấn công tác đoàn Bồi dưỡng nghiệp vụ hội Cựu 12 chiến binh Bồi dưỡng nghiệp vụ hội Nông 13 dân Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác 14 MTTQ 32 15 BD nghiệp vụ công tác văn phòng 54 54 16 Quản lý hành Nhà nước 40 40 17 Tập huấn cán Dân vận 120 120 Nhóm đối tƣợng cộng đồng, ngƣII ời dân Đào tạo nghề 373 20025 142 5840 67 3350 32 1580 80 52 2600 149 15 750 9285 43 1720 97 4840 17 690 43 1720 65 2600 132 8595 Tập huấn chuyển giao kỹ thuật Khuyến nông – khuyến lâm Tập huấn nhóm cộng đồng 164 10835 30 1500 37 1850 32 2240 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 32/2007/QĐTTG VÀ QUYẾT ĐỊNH SỐ 126/2008/QĐ-TTG GIAI ĐOẠN 2007 – 2010 (Kèm theo Báo cáo Tổng kết thực chương trình, sách dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2006-2010, tháng 11 năm 2010 UBND tỉnh Hòa Bình) Tổng số hộ Kết thực Nhu cầu thực nghèo STT Huyện DTTS (số liệu năm 2007) Tổng cộng Huyện Lạc 709 Thuỷ Huyện 42 423 L- ương Sơn Huyện Kỳ Sơn 996 669 năm 2007 - 2009 Tổng số Vốn hộ (triệu ĐBKK đồng) Hộ Nhu cầu chƣa đƣợc Kế hoạch năm Vốn 2010 (triệu (triệu đồng) đồng) Tổng kinh thực từ năm phí đƣợc 2007 - 2010 cấp từ năm 2007 - 2010 (triệu đồng) Tổng số Vốn hộ (triệu ĐBKK đồng) 690 48 450 667 156 668 824 023 45 115 102 510 75 337 215 552 027 135 655 275 58 274 220 494 597 985 173 865 34 145 35 180 139 695 Huyện Tân Lạc Huyện Kim Bôi Huyện Đà Bắc Huyện Mai Châu Huyện Yên Thuỷ Huyện Cao Phong 10 Huyện Lạc Sơn 641 10 736 725 532 478 397 10 540 815 075 113 541 400 941 702 510 114 570 47 219 15 234 67 335 255 275 86 425 285 710 169 845 539 695 84 419 379 798 455 275 020 100 72 329 280 609 948 740 780 900 38 184 279 463 742 710 237 185 60 283 560 843 177 885 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CỦA CHƢƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Kèm theo Báo cáo Tổng kết thực chương trình, sách dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2006-2010, tháng 11 năm 2010, UBND tỉnh Hòa Bình) TT Chỉ tiêu Chƣơng trình Đơn vị tính Hiện trạng năm Kết năm Mục tiêu Đánh giá (đạt, 2006 2010 Chƣơng trình chưa đạt) 135-II Giảm tỷ lệ hộ nghèo % 52.74 24,26 70% đạt % 60 90 >80% đạt % 55 85 >80% đạt đầu người 3,5 triệu đồng/năm Tỷ lệ xã có đường giao thông cho xe giới Tỷ lệ xã có công trình thuỷ lợi nhỏ (đáp ứng 85% diện tích đất trồng lúa nước) Tỷ lệ xã có đủ trường học % 60 74 100% chưa đạt Tỷ lệ xã có trạm y tế đạt chuẩn % 50 84 100% chưa đạt Tỷ lệ thôn có điện % 75 85 >80% đạt % 50 75 >80% chưa đạt % 75 91 >80% đạt 10 Tỷ lệ HS tiểu học, độ tuổi đến trường % 95 99 >95 đạt 11 Tỷ lệ HS trung học sở độ tuổi đến % 92 95 >75% đạt 12 Tỷ lệ hộ có hố xí hợp vệ sinh % 30 60 >50% đạt 13 Tỷ lệ người dân có nhu cầu trợ giúp pháp % 30 100 >95% đạt Tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tỷ lệ hộ sử dụng điện trường lý giúp đỡ pháp luật miễn phí ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH [...]... chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với việc thực hiện Chương trình 135 ở địa phương từ năm 1999 đến năm 2010 - Nhận xét về những thành tựu, hạn chế, rút ra bài học kinh nghiệm trong chỉ đạo thực hiện Chương trình 135 của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích và làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với việc thực hiện Chương trình 135 qua hai giai đoạn:... đối với thực hiện Chương trình 135 giai đoạn I (1999 - 2005) Chƣơng 2 Sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II (2006 - 2010) Chƣơng 3 Một số nhận xét và kinh nghiệm 7 Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÒA BÌNH ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN I (1999 - 2005) 1.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình 1.1.1... trình 135 qua hai giai đoạn: 1999-2005; 2006 -2010 - Đánh giá kết quả, rút ra một số kinh nghiệm từ sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với việc thực hiện Chương trình 135 từ năm 1999 đến năm 2010 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình trong triển khai thực hiện Chương trình 135 của Chính phủ ở địa phương 4.2 Phạm vi... Hòa Bình và Tuyên Quang hay lồng ghép trong Chương trình xóa đói giảm nghèo ở Cao Bằng hay tiếp cận và nghiên cứu một cách toàn diện về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Giang với việc thực hiện Chương trình 135 Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu sâu sắc và toàn diện về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình với việc thực hiện Chương trình 135 ở địa phương 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên... kết Chương trình các giai đoạn của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban dân tộc tỉnh… - Các luận văn, bài báo liên quan đến đề tài 6 Đóng góp của luận văn - Hệ thống hóa các chủ trương, giải pháp của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình trong việc cụ thể hóa và chỉ đạo thực hiện Chương trình 135 ở Hòa Bình từ năm 1999 -2010 - Nhận xét những thành tựu, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm trong sự lãnh đạo thực hiện của Đảng bộ. .. với các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành đoàn thể và nhân dân toàn tỉnh Hòa Bình Việc triển khai thực hiện Chương trình 135 ở các xã đặc biệt khó khăn không chỉ làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội tại các xã hưởng lợi mà còn ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế - xã hội của toàn tỉnh 1.2 Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực hiện Chƣơng trình 135 giai đoạn I 1.2.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh 28 Sang... khó khăn để tập trung đầu tư thực hiện theo Chương trình này Những xã còn lại được ưu tiên đầu tư thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án, chương trình phát triển khác 2 Thời gian thực hiện Chương trình từ năm 1998 đến năm 2005 Việc tổ chức thực hiện Chương trình được quy định rõ trong điều 4 của Quyết định như sau: 1 Ban Chỉ đạo Trung ương về Chương trình phát triển kinh tế - xã... tác lãnh đạo và đẩy mạnh thực hiện Chương trình 135 ngày 23 tháng 1 năm 2003, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ra Chỉ thị số 27/CT-TU Về việc tăng cường lãnh đạo thực hiện Chương trình 135 trên địa bàn tỉnh Chỉ thị nêu rõ: sau hơn 4 năm thực hiện Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới và vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh, các cấp ủy Đảng, ... báo cáo về Chương trình trên cơ sở những cuộc điều tra quy mô lớn của Ủy ban Dân tộc, Chương trình phát triển Liên Hợp quốc như: Đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo và Chương trình 135, năm 2004 của Bộ Lao động thương binh và xã hội, Chương trình phát triển Liên Hợp quốc; Đánh giá giữa kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và Chương trình 135- II, 20062008 của Bộ Lao động... trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở tỉnh Tuyên Quang từ năm 2001 đến năm 2010 của Lưu Thị Tuyết, Luận văn thạc sĩ Lịch sử trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn; Quá trình thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng ở tỉnh Cao Bằng từ năm 2001 đến năm 2010 của Ma Thị Tuyền, Luận văn thạc sĩ Lịch sử trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn; Đảng bộ tỉnh Hà Giang lãnh đạo thực hiện Chương ... pháp Đảng tỉnh Hòa Bình việc cụ thể hóa đạo thực Chương trình 135 Hòa Bình từ năm 1999 -2010 - Nhận xét thành tựu, hạn chế rút số kinh nghiệm lãnh đạo thực Đảng tỉnh việc thực Chương trình 135. .. văn gồm chương Chƣơng Chủ trương đạo Đảng tỉnh Hòa Bình thực Chương trình 135 giai đoạn I (1999 - 2005) Chƣơng Sự lãnh đạo Đảng tỉnh Hòa Bình thực Chương trình 135 giai đoạn II (2006 - 2010) Chƣơng... diện lãnh đạo Đảng tỉnh Hòa Bình với việc thực Chương trình 135 địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Hòa Bình việc thực Chương trình 135