Đại học quốc gia Hà nội Trường đại học khoa học xã hội nhân văn - Phạm Thị Lương Diệu Đảng cộng sản việt nam lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân thời kỳ 1991-2004 Luận văn thạc sỹ khoa học lịch sử Hà Nội, 2005 Đại học quốc gia hà nội trường đại học khoa học xã hội nhân văn - Phạm thị lương diệu Đảng cộng sản việt nam lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân thời kỳ 1991-2004 Chuyên ngành: Lịch sử đảng cộng sản việt nam Mã số: 5.03.16 Luận văn thạc sỹ khoa học lịch sử Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Ngô Đăng Tri Hà Nội, 2005 Bảng quy ước chữ viết tắt luận văn CNXH : Chủ nghĩa xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa KTTN : Kinh tế tư nhân TBTN : Tư tư nhân CTCP : Công ty cổ phần CTTNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn KTQD : Kinh tế quốc doanh KTNQD : Kinh tế quốc doanh USD : Đô la Mỹ 10 Nxb : Nhà xuất 11 CTQG : Chính trị Quốc gia Mục lục Trang Mở đầu Chương 1: quan niệm đảng kinh tế tư nhân năm 1976-1990 lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân đảng giai đoạn 1991-1995 1.1 Sơ lược quan niệm Đảng kinh tế tư nhân năm 1976-1990 1.2 Đảng lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 1991-1995 22 Chương 2: Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân năm 1996 – 2004 35 2.1 Đảng lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 1996-2000 2.2 Đảng lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân năm 2001-2004 Chương 3: Nhận xét chung số kinh nghiệm 3.1 Nhận xét chung 3.2 Một số kinh nghiệm kiến nghị 35 49 61 61 76 Kết luận 81 Danh mục tài liệu tham khảo 84 Phụ lục 88 Mở đầu Mục đích, ý nghĩa đề tài Kinh tế tư nhân phận quan trọng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Dựa sở hình thành kinh tế tư nhân; vào quan điểm Đảng kết nghiên cứu nhà khoa học trước, luận văn khái niệm “kinh tế tư nhân” hiểu loại hình tổ chức kinh tế dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Thành phần kinh tế tư nhân gồm: kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Kinh tế cá thể hình thức kinh tế hộ gia đình hay cá nhân hoạt động dựa sở sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất lao động hộ cá nhân gia đình đó, khơng th mướn lao động làm thuê Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế chủ tổ chức, quản lý điều hành, hoạt động sở sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất có sử dụng lao động th mướn ngồi lao động chủ; quy mơ vốn đầu tư lao động nhỏ hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Kinh tế tư tư nhân bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn (do số tư nhân làm chủ), doanh nghiệp tư nhân (là tư nhân làm chủ) công ty cổ phần thành lập theo Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Công ty nước theo kinh tế thị trường, sở hữu tư nhân coi động lực chủ yếu để phát triển kinh tế Phát triển kinh tế tư nhân có nhiều tác dụng: tạo động lực cho sản xuất kinh doanh; trì cạnh tranh giúp kinh tế trở nên động hơn; đa dạng hoá chủ thể tham gia thị trường, góp phần khai thác sử dụng cách có hiệu nguồn lao động xã hội… Kinh tế tư nhân gắn với sở hữu tư nhân nên truyền lại cho hệ sau tài sản, kiến thức, kinh nghiệm, từ tạo động lực phát triển kinh tế không ngừng Kinh tế tư nhân có vị trí tác dụng vậy, nước ta, có lúc nơn nóng, vội cải tạo muốn xoá bỏ thời gian ngắn, nên kinh tế tư nhân trải qua nhiều bước thăng trầm Từ có nhận thức Đảng ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần thời kỳ độ, kinh tế tư nhân thừa nhận, thực tế, thành phần kinh tế có nhiều đóng góp to lớn cho kinh tế đất nước thời gian gần Tuy nhiên, để kinh tế tư nhân ngày phát triển mạnh lãnh đạo Đảng, có nhiều đề cần tiếp tục bổ sung, đổi Nghiên cứu lãnh đạo Đảng thành phần kinh tế để thấy tồn tất yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta nay, nhằm đánh giá vị trí, vai trị kinh tế tư nhân cách mạng XHCN, tìm hướng phát triển, khắc phục hạn chế, để kinh tế tư nhân tham gia hiệu vào kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam yêu cầu cần thiết mặt lý luận thực tiễn Chính ý nghĩa lý luận thực tiễn nói trên, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân thời kỳ 1991 - 2004” để làm luận văn tốt nghiệp cao học, Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Lịch sử nghiên cứu vấn đề Kinh tế tư nhân Việt Nam trải qua thời kỳ cải tạo theo hướng xoá bỏ, từ có đường lối đổi lại phục hồi đẩy mạnh phát triển Hình thức kinh doanh kinh tế tư nhân phong phú đa dạng, có tình trạng tuỳ tiện, khó kiểm sốt, khó tổng hợp số liệu Vì thế, việc nghiên cứu kinh tế tư nhân nước ta phức tạp khó khăn góc độ lịch sử Đảng Dù vậy, nay, vấn đề kinh tế tư nhân Việt Nam thực trở thành đề tài thu hút quan tâm nhà khoa học nước Từ Đảng ta chủ trương chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nghiên cứu Việt Nam ý đến phục hồi phát triển thành phần kinh tế tư nhân Cho tới nay, theo thống kê chưa đầy đủ, có 200 đầu sách, viết, đề tài nghiên cứu, 60 văn pháp lý 30 văn kiện Đảng kinh tế tư nhân có liên quan đến thành phần kinh tế tư nhân Nổi bật đề tài cấp nhà nước hoàn thành năm 1993: “Phát triển quản lý kinh tế quốc doanh” PGS TS Hoàng Kim Giao làm chủ nhiệm Đề tài tiến hành điều tra 100 doanh nghiệp tư nhân 16 tỉnh, thành phố khắp nước Với 70 báo cáo tham luận, 34 chương sách số ấn phẩm khác, đề tài phác hoạ tranh phong phú kinh tế quốc doanh Việt Nam: vừa đa dạng, vừa linh hoạt, vừa tuỳ tiện với tên gọi khác nhau; lẫn lộn đăng ký có thật, tên gọi thực chất v v… khó kiểm định Một thực thể kinh tế thừa nhận chưa định hình, nhiều biến động, nhiều thăng trầm Một số cơng trình khác có tính thực tiễn cao như: - “Đổi chế quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế thị trường Việt Nam” PTS Nguyễn Hữu Hải chủ biên, nghiên cứu vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế thị trường, qua cho thấy Việt Nam doanh nghiệp tư nhân đa phần quy mô vừa nhỏ Từ tác giả rút kết luận: phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp với trình độ quản lý chủ doanh nghiệp Việt Nam thu hút nguồn lao động xã hội - “Về việc phát triển khu vực Kinh tế tư nhân giai đoạn nay” Trần Thị Hạnh luận án tiến sỹ Kinh tế, năm 1994, nêu khái niệm hoạt động kinh doanh tư nhân, hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh tư nhân, phân tích q trình phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam, thực trạng hạn chế - “Kinh tế tư nhân Việt Nam từ 1986 đến 1995” Hồ Sỹ Lộc Luận án Phó tiến sỹ khoa học Lịch sử, Hà Nội, 1996 khái quát tình hình kinh tế tư nhân qua giai đoạn: khôi phục phát triển (1954 - 1957), giai đoạn cải tạo kinh tế tư nhân (1958 - 1985) kinh tế tư nhân Việt Nam trình đổi (từ 1986 - 1995) - “Kinh tế quốc doanh, trạng, phương hướng phát triển giải pháp” TS Lê Văn Tồn đăng tạp chí Thông tin Kinh tế Kế hoạch năm 1993, điều tra trạng xu hướng phát triển kinh tế ngồi quốc doanh lĩnh vực cơng thương nghiệp Từ đó, tác giả đưa quan điểm giải pháp cho phát triển thành phần kinh tế Ngồi cịn nhiều cơng trình, viết đề cập đến vấn đề góc độ khác như: Trang trại gia đình - bước phát triển kinh tế hộ nơng dân (Nguyễn Đình Điền, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội, 2000), Kinh tế ngồi quốc doanh thời mở cửa 1991-1995 (Nxb Thống kê Hà Nội, 1996), Kinh tế cá thể kinh tế nhiều thành phần nước ta (Tạp chí hoạt động khoa học, số 6/1993), Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân - lý luận sách (TS Hà Huy Thành chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002), Quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta (Nguyễn Hữu Thắng, Luận án tiến sỹ kinh tế, Hà Nội, 1999), Đổi phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam - Thực trạng giải pháp (Lê Khắc Triết, Nxb Lao động, Hà Nội, 2005), Kinh tế tư nhân quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân nước ta (Hồ Văn Vĩnh chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003)… Các công trình nêu cho thấy trạng sơi động kinh tế tư nhân nước ta góc độ, cơng trình cung cấp số liệu đáng quan tâm cho nhà nghiên cứu, có giá trị việc thực luận văn Tuy nhiên chưa có cơng trình khảo sát cách có hệ thống chủ trương, sách kinh tế tư nhân Đảng, lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân Đảng Việt Nam góc độ khoa học lịch sử Đảng, năm gần Chọn nghiên cứu đề tài này, hy vọng qua luận văn phần làm rõ thêm vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 1991 đến năm 2004 để thấy lãnh đạo Đảng thành phần kinh tế kinh tế tư nhân Trên sở đó, luận văn tới nhận định, rút học kinh nghiệm, đề xuất số kiến nghị để góp phần thúc đẩy kinh tế tư nhân nước ta phát triển mạnh mẽ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực ý tưởng nói trên, nhiệm vụ luận văn là: - Tìm hiểu trình bày tiến trình nhận thức, quan niệm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam kinh tế tư nhân thời kỳ nước độ lên chủ nghĩa xã hội mà đặc biệt từ năm 1991 đến năm 2004 - Trình bày nét trình vận động, phát triển kinh tế tư nhân lãnh đạo Đảng thời kỳ 1991-2004, thành tựu hạn chế thành phần kinh tế khoảng thời gian - Rút kinh nghiệm chủ yếu lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân Đảng thời gian qua nêu lên vài kiến nghị góp phần nâng cao lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân Đảng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: trình nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò, vị trí kinh tế tư nhân; chủ trương, sách Đảng phát triển kinh tế tư nhân; phát triển kinh tế tư nhân (với phận kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân) nước ta vận hành mối liên hệ với thành phần kinh tế khác lãnh đạo Đảng theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: nghiên cứu lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân Đảng theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta + Về thời gian: từ năm 1991 đến năm 2004 Chọn mốc bắt đầu nghiên cứu năm 1991, năm có Đại hội Đảng lần VII với chủ trương tiếp tục đường lối đổi toàn diện Đại hội VI (trong có chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần…), năm kinh tế tư nhân bắt đầu có chuyển biến mạnh sau kế hoạch kinh tế - xã hội năm (19861990); chọn mốc kết thúc nghiên cứu năm 2004 đến thời điểm này, nguồn tài liệu phục vụ cho cơng trình thống ý kiến đánh giá, có tương đối đầy đủ số liệu thống kê, năm kinh tế tư nhân có thành tựu to lớn lãnh đạo Đảng, năm hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2001-2005) theo tinh thần Nghị Đại hội IX Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu - Nguồn tư liệu chủ yếu để nghiên cứu đề tài bao gồm: + Các tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin liên quan đến sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân + Các văn kiện Đảng Nhà nước ta chủ trương, đường lối, sách kinh tế tư nhân, năm 1991-2004, nguồn tư liệu quan trọng + Niên giám thống kê Tổng cục thống kê từ năm 1975 đến 2004 + Các công trình nghiên cứu vấn đề góc độ khác - Phương pháp thực đề tài phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic kết hợp hai phương pháp Ngồi cịn sử dụng phương pháp khác thống kê toán học, lịch đại, đồng đại, so sánh… Đóng góp luận văn Thực đề tài có đóng góp sau: chúng doanh nghiệp nơi cư trú tín nhiệm, có nguyện vọng tiếp tục đứng hàng ngũ Đảng đảng viên Đảng Nghiên cứu quy định cụ thể đảng viên phải làm để không vi phạm Điều lệ Đảng mà không hạn chế phát triển sản xuất, kinh doanh Một số ý kiến đề nghị cần làm rõ bóc lột, tư tư nhân nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đây vấn đề phức tạp nhạy cảm, Bộ Chính trị giao cho Hội đồng lý luận TƯ quan có liên quan nghiên cứu, đồng thời nghiên cứu phương thức quản lý, hướng dân phát triển kinh tế tư tư nhân để vừa phát huy nội lực toàn dân tộc vào phát triển lực lượng sản xuất, vừa giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Bộ Chính trị đề nghị Trung ương chấp nhận chưa đưa vấn đề vào Nghị TƯ lần Về đánh giá tình hình nguyên nhân Bộ Chính trị tán thành nhiều ý kiến phát biểu nhấn mạnh, khu vực kinh tế tư nhân nước ta nhiều hạn chế, yếu kém, phát triển kinh tế tư nhân thời gian qua đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế cải thiện đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị, xã hội đất nước Đóng góp trội kinh tế tư nhân tạo thêm nhiều việc làm nhiều cải cho xã hội Cần khẳng định mặt tích cực kinh tế tư nhân mặt bản; kinh tế tư nhân đã, tiếp tục có vai trị quan trọng qua trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Chính trị tán thành với nhiều ý kiến phản ánh phân tích sâu mặt yếu kém, biểu tiêu cực tình trạng bóc lột q mức người lao động số đơn vị kinh tế tư nhân; cần tiếp tục sâu vào thực tế, làm rõ tình hình để có biện pháp ngăn chặn, hạn chế, khắc phục - Có ý kiến cho cần nói rõ yếu mang tính chất kinh tế tư nhân gian lận, trốn lậu thuế, làm hàng giả, lừa đảo, man trá, hối lộ…; cho vừa qua kinh tế tư nhân nguyên nhân gây tiêu cực xã hội Bộ Chính trị nhận thấy nguyên nhân tượng tiêu cực trước hết nguyên nhân yếu trách nhiệm thân đơn vị 109 kinh tế tư nhân, có phần yếu kém, sơ hở, bng lỏng quản lý nhà nước, phận cán thoái hoá, biến chất, tham nhũng, khuyết điểm công tác tuyên truyền, giáo dục cấp uỷ đảng đoàn thể nhân dân Khơng thể nói kinh tế tư nhân ngun nhân gây tiêu cực xã hội vừa qua, không nên xem chất hư hỏng kinh tế tư nhân, khắc phục được; ngược lại, kinh tế tư nhân phát triển đường lối, sách Đảng Nhà nước, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội, giảm thiểu yếu tố tiêu cực, giữ vững ổn định trị, xã hội đất nước Có sở để tin điều kiện Đảng cầm quyền, phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, có khả để phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực kinh tế tư nhân Vấn đề giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế tư nhân nào? Phần lớn ý kiến phát biểu trí với quan điểm nêu Đề án, song cảm thấy cách đề cập Đề án cịn tản mạn, cần làm rõ thêm Cũng có ý kiến e ngại phát triển kinh tế tư nhân đến mức khơng cịn giữ định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước theo đường tư chủ nghĩa Đây vấn đề Hội nghị TƯ đặc biệt quan tâm, vấn đề xã hội quan tâm Bộ Chính trị nhận thấy khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân mà giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Muốn vậy, việc phát triển kinh tế tư nhân cần nắm vững thực tốt yêu cầu sau đây: + Phát triển rộng rãi kinh tế tư nhân theo quy định pháp luật; đồng thời chăm lo phát triển kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể, bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước, làm cho kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế + Nhà nước định hướng, hỗ trợ, dẫn dắt bảo hộ phát triển kinh tế tư nhân mối quan hệ bình đẳng thành phần kinh tế quản lý, điều tiết phát triển bình đẳng pháp luật, sách + Bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động người sử dụng lao động, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người lao động người 110 sử dụng lao động sở pháp luật tinh thần đồn kết, tương thân tương + Khuyến khích kinh tế tư nhân liên kết, liên doanh với kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể; phát triển thành doanh nghiệp cổ phần có bán cổ phần cho người lao động; tham gia mua cổ phần doanh nghiệp Nhà nước thuộc diện cổ phần hoá hợp tác xã + Chăm lo bồi dưỡng giáo dục chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nước, tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nước, dân tộc nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, kinh doanh pháp luật, có hiệu quả; tích cực đóng góp hợp lý vào hoạt động xã hội + Bảo đảm lãnh đạo Đảng, phát huy vai trị tổ chức trị – xã hội hiệp hội doanh nghiệp kinh tế tư nhân nói chung doanh nghiệp tư nhân Trong nội dung bao hàm hướng phát triển hình thức kinh tế tư Nhà nước Về số giải pháp - Nhiều ý kiến trí với nhóm giải pháp nêu tờ trình, có số ý kiến cho nhóm giải pháp cịn thiên hướng “xin cho”, chưa mang tính chế, sách Bộ Chính trị xin báo cáo sau: tư tưởng đạo nhóm giải pháp nêu tờ trình quán triệt quan điểm Nghị Đại hội IX Đảng kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, cụ thể là: + Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật, sách nhằm xố bỏ hình thức phân biệt đối xử, bảo đảm bình đẳng kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế khác tiếp cận vốn, đất đai, lao động, công nghệ, thông tin, thị trường, sản xuất, kinh doanh xuất nhập + Sửa đổi quy định luật pháp, sách chưa phù hợp với trình độ, quy mô kinh doanh, để kinh tế tư nhân thụ hưởng sách ưu đãi Nhà nước ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ ưu tiên khuyến khích phát triển, hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, không phân biệt thnàh phần kinh tế Các giải pháp Đề án xây dựng theo hướng này, chế “xin – cho”, thể chưa thật rõ Tiếp thu ý kiến Trung 111 ương, Bộ Chính trị thể rõ quan điểm dự thảo Nghị Có ý kiến đề nghị không nên cấp đất cho doanh nghiệp tư nhân Về vấn đề Bộ Chính trị xin báo cáo sau: Quan điểm chung việc giao, cho thuê đất kinh tế tư nhân thực theo nguyên tắc bình đẳng thành phần kinh tế khác Đối với đất tư nhân cấp quyền sử dụng, đất tư nhân dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh chuyển nhượng lại cách hợp pháp quyền sử dụng, Nhà nước giao nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật kinh tế tư nhân quyền tiếp tục sử dụng mà nộp thêm tiền thuê đất cho Nhà nước dùng đất vào sản xuất, kinh doanh Bộ Chính trị đề nghị Trung ương cho giữ nguyên ý Đề án trình Trung ương Về cơng tác phát triển Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng doanh nghiệp tư nhân, có ý kiến đề nghị cần tạo sở pháp lý cho việc xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân xác định rõ phương thức lãnh đạo, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân Bộ Chính trị đồng ý với ý kiến đó, giao cho quan chức phối hợp nghiên cứu để Nhà nước có quy định việc tổ chức sở đảng loại hình doanh nghiệp (tương tự Luật Cơng đồn tổ chức cơng đồn) xây dựng đề án xác định rõ phương thức lãnh đạo, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân theo hướng nâng cao nhận thức trị, ý thức chấp hành pháp luật người lao động chủ doanh nghiệp; tổ chức, lãnh đạo phát huy vai trò cơng đồn, đồn niên đồn thể nhân dân khác; xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người lao động người sử dụng lao động; phát huy lịng u nước, tâm làm giàu cho cho đất nước chủ doanh nghiệp Về việc Trung ương Nghị kinh tế tư nhân Có ý kiến phân vân việc Hội nghị Trung ương lần có cần Nghị “Tiếp tục đổi chế, sách khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân” không, cho Nghị có nội dung mới, chưa có kết luận vấn đề đặc biệt xúc đảng viên có làm kinh tế tư tư nhân không kinh tế tư tư nhân, 112 bóc lột: Một số ý kiến ngại Hội nghị Trung ương nhiều Nghị quyết, nên đề nghị Trung ương Nghị chung cho kinh tế tập thể kinh tế tư nhân Một số ý kiến đề nghị Trung ương nên có kết luận, để Bộ Chính trị Nghị Trên sở tiếp thu ý kiến đồng chí Trung ương để bổ sung Đề án dự thảo Nghị quyết, Bộ Chính trị đề nghị Hội nghị Trung ương lần Nghị riêng vấn đề kinh tế tư nhân, gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, với việc Nghị riêng kinh tế tập thể, lý chủ yếu sau: + Tương tự trình bày Bản giải trình kinh tế hợp tác hợp tác xã, tiếp sau Hội nghị Trung ương Nghị doanh nghiệp Nhà nước, Hội nghị Trung ương lần cần ban hành Nghị kinh tế tập thể Nghị kinh tế tư nhân để cụ thể hoá đồng đường lối phát triển thành phần kinh tế Đại hội IX + Hiện nay, nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân với chủ trương khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân Đảng thực tế điều chưa thống nhất, lệch lạc mặt hay mặt khác mặc cảm; thể số chế, sách, hoạt động quan quản lý Nhà nước thân nhà doanh nghiệp Vì vậy, việc trình bày cách có hệ thống xác, rõ ràng quan điểm sách Đảng kinh tế tư nhân Nghị chuyên đề Đảng vào lúc này, khẳng định mạnh mẽ chủ trương có bổ sung thêm chủ trương mới, có ý nghĩa quan trọng để thống nhận thức, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ hướng + Nghị Đảng để lãnh đạo toàn dân, toàn xã hội thực hiện, quy định riêng cho nội Đảng, việc Trung ương có Nghị hay không, không nên phụ thuộc vào vấn đề đảng viên có làm kinh tế tư tư nhân hay khơng Việc xác định rõ tiêu chí tư tư nhân, cần cho lãnh đạo Đảng tháo gỡ vướng 113 mắc tâm lý xã hội để định thực hay không thực quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước theo tinh thần Nghị Đại hội IX kinh tế tư nhân + Ban Chấp hành Trung ương đưa vấn đề kinh tế tư nhân vào nội dung Hội nghị lần này, cán bộ, đảng viên nhân dân phương tiện thông tin đại chúng quan tâm, trông đợi định Trung ương Nếu Trung ương khơng Nghị gây nghi ngờ, phân tâm có tác động bất lợi dư luận xã hội, cho Trung ương có phân vân, chưa thống phận kinh tế + Cũng không nên Nghị chung cho kinh tế tập thể kinh tế tư nhân, tính chất khác nhau, dễ gây hiểu lầm suy diễn dư luận Bộ Chính trị kính trình Trung ương xem xét, định Bộ Chính trị Nguồn: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX (Lưu hành nội bộ) (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 40- 54 114 Phụ lục 13: Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Đảng cộng sản Việt Nam Ban chấp hành trung ương Số 14-NQ/TW Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2002 Nghị hội nghị lần thứ năm ban chấp hành Trung ương đảng khoá IX Về tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân Hơn 10 năm qua, thực đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước, đồng tình hưởng ứng tích cực nhân dân, kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển rộng khắp nước; đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị – xã hội đất nước Cùng với thành phần kinh tế khác, phát triển kinh tế tư nhân góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng thêm số lượng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trương xã hội hoá y tế, văn hoá, giáo dục… Tuy vậy, kinh tế tư nhân nước ta nhiều hạn chế, yếu kém, phần lớn có quy mơ nhỏ, vốn ít, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý 115 yếu kém, hiệu sức cạnh tranh yếu, đầu tư vào lĩnh vực sản xuất; cịn có nhiều khó khăn, vướng mắc vốn mặt sản xuất, kinh doanh, môi trường pháp lý môi trường tâm lý xã hội; nhiều đơn vị kinh tế tư nhân chưa thực tốt quy định pháp luật người lao động; khơng đơn vị vi phạm pháp luật, trốn lậu thuế, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép… Quan điểm Đảng số vấn đề cụ thể phát triển kinh tế tư nhân chưa làm rõ để tạo thống cao Một số chế, sách Nhà nước chưa phù hợp với đặc điểm kinh tế tư nhân đại phận có quy mơ nhỏ vừa; quản lý có phần bng lỏng có sơ hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển hướng Nghị Đại hội IX Đảng xác định: “Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân”; kinh tế cá thể, tiểu chủ “Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển”; kinh tế tư tư nhân khuyến khích phát triển rộng rãi “trong ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm” Để thực Nghị Đại hội IX Đảng, khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển, khơng ngừng nâng cao hiệu sức cạnh tranh, tạo thêm nhiều việc làm, có mức tăng trưởng bình qn hàng năm cao nay, đầu tư nhiều vào khu vực sản xuất, tham gia ngày nhiều vào hoạt động cơng ích, hợp tác liên doanh với nhau, với doanh nghiệp thuộc thnàh phần kinh tế, năm tới, cần làm tốt nhiệm vụ sau đây: Thống quan điểm đạo phát triển kinh tế tư nhân - Kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng 116 thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hố, nâng cao nội lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế - Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp cơng dân; khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi định hướng, quản lý phát triển theo pháp luật, bình đẳng thành phần kinh tế Các hộ kinh doanh cá thể Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển nông thôn thành thị; khuyến khích hộ liên kết hình thành hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn Tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý tâm lý xã hội để doanh nghiệp tư nhân phát triển rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm, không hạn chế quy mô, định hướng ưu tiên Nhà nước, khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho người lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thể kinh tế nhà nước - Bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động người sử dụng lao động, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người sử dụng lao động với người lao động sở pháp luật tinh thần đoàn kết, tương thân tương Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nước, tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích đất nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội - Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò tổ chức trị – xã hội hiệp hội doanh nghiệp kinh tế tư nhân nói chung doanh nghiệp Tạo môi trường thuận lợi thể chế tâm lý xã hội cho phát triển kinh tế tư nhân Sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp số quy định chưa thống văn pháp luật ban hành vấn đề liên quan đến kinh tế tư nhân theo hướng xoá bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế; đảm bảo thể đồng bộ, quán quan điểm Đảng phát triển kinh tế tư nhân, tính cụ thể, minh bạch ổn định pháp luật; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc luật pháp, thủ tục hành 117 Quy định rõ ngành nghề, lĩnh vực kinh tế tư nhân không phép kinh doanh kinh doanh có điều kiện; thay đổi quy định cần có thời gian chuyển tiếp sách bổ sung để doanh nghiệp thích ứng, giảm thiểu thiệt hại cho người kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh hoạt động quản lý kinh tế tư nhân; sửa đổi, bổ sung số quy định theo hướng vừa tạo thuận lợi, vừa chặt chẽ cấp đăng ký kinh doanh, theo yêu cầu “một cửa, dấu”; nghiên cứu xây dựng hệ thống lý lịch tư pháp cơng dân; rà sốt lại, bãi bỏ giấy phép, chứng hành nghề khơng cần thiết, gây khó khăn cho đăng ký kinh doanh hoạt động doanh nghiệp, đồng thời quản lý chặt chẽ có chế tài xử lý nghiêm minh vi phạm đơn vị kinh tế tư nhân đăng ký kinh doanh hoạt động vi phạm quan, cán nhà nước thi hành công vụ Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước việc phát triển kinh tế tư nhân Cổ vũ biểu dương kịp thời doanh nhân, đơn vị sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, pháp luật, có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước, đảm bảo lợi ích người lao động, tạo điều kiện cho tổ chức đảng, đoàn thể nhân dân phát huy vai trị doanh nghiệp Bảo hộ phát triển, tạo môi trường tâm lý xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân Sửa đổi, bổ sung số chế, sách Tập trung sửa đổi, bổ sung số chế, sách, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế hội khả lựa chọn điều kiện để phát triển; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vưỡng mắc, sửa đổi quy định chưa phù hợp với trình độ, quy mơ kinh doanh để kinh tế tư nhân hưởng thụ sách ưu đãi Nhà nước ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ cần ưu tiên khuyến khích phát triển khơng phân biệt thành phần kinh tế; trọng tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa a) Chính sách đất đai Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai theo hướng: đất tư nhân cấp quyền sử dụng, đất tư nhân dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh chuyển nhượng lại cách hợp pháp quyền sử dụng 118 Nhà nước giao nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật, tư nhân tiếp tục sử dụng mà nộp thêm tiền thuế đất cho Nhà nước dùng đất vào sản xuất, kinh doanh Nhà nước có sách xây dựng khu công nghiệp với sở hạ tầng cần thiết, có giá phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp, có kinh tế tư nhân thuê làm mặt sản xuất, kinh doanh Có sách khuyến khích mạnh mẽ việc sử dụng đất vùng nhiều đất chưa sử dụng, đất trống, đồi núi trọc Doanh nghiệp tư nhân dùng giá trị quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng góp cổ phần liên doanh với doanh nghiệp nước nước Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cho nhân dân Trong chờ sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai văn pháp luật có liên quan, thí điểm thực chủ trương b) Chính sách tài chính, tín dụng Thực sách tài chính, tín dụng kinh tế tư nhân bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, bảo đảm để kinh tế tư nhân tiếp cận hưởng ưu đãi Nhà nước cho kinh tế hộ, doanh nghiệp nhỏ vừa, cho đầu tư theo mục tiêu Nhà nước khuyến khích Nhà nước hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng chung (giao thông, điện nước, thông tin liên lạc…), tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Sớm ban hành quy định Nhà nước chế tài doanh nghiệp nhỏ vừa, có doanh nghiệp tư nhân Tiếp tục đổi chế độ kê khai nộp thuế phù hợp với đặc điểm hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, vừa tạo thuận lợi cho người kinh doanh, vừa thống thu thuế Có sách bảo hiểm rủi ro cho hoạt động kinh tế tư nhân kinh tế thị trường; khuyến khích thành lập tham gia quỹ bảo hiểm tương hỗ doanh nghiệp có hỗ trợ Nhà nước Ban hành quy định đăng ký sở hữu tài sản, tạo sở pháp lý cho hoạt động kinh doanh Kinh tế tư nhân dùng tài sản hình thành từ vốn vay để thể chấp vay vốn ngân hàng Đơn giản hoá thủ tục cho vay liền với tăng cường dịch vụ toán, bảo lãnh, tư vấn cho kinh tế tư nhân; bổ sung, sửa đổi 119 số định để tạo thuận lợi cho việc xử lý tài sản chấp người vay không trả nợ đến hạn Sớm triển khai hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Sửa đổi bổ sung chế độ kế toán phù hợp với trình độ doanh nghiệp nhỏ vừa; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân sử dụng dịch vụ kiểm tốn; thực cơng khai tình hình tài doanh nghiệp hàng năm c) Chính sách lao động - tiền lương Kinh tế tư nhân phải thực quy định Bộ luật Lao động việc ký kết hợp đồng lao động, tiền lương, tiền công, thời gian làm việc, bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn lao động…; bổ sung chế tài cần thiết để xử lý vi phạm Sớm ban hành đồng quy định bảo hiểm xã hội để người lao động hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp tư nhân tham gia Tiến tới hình thành đa dạng mơ hình tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội phù hợp với nhóm đối tượng, có nhiều mức đóng, mức hưởng khác Nghiên cứu ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng người sử dụng lao động người lao động đóng góp, có hỗ trợ phần Nhà nước d) Chính sách hỗ trợ đào tạo, khoa học công nghệ Nhà nước trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trình độ chun mơn kỹ thuật, lực kinh doanh cho chủ doanh nghiệp người lao động Đối với chủ doanh nghiệp, cần quan tâm bồi dưỡng, giáo dục phát huy tinh thần yêu nước trách nhiệm trước cộng đồng xã hội, có đạo đức kinh doanh, tơn trọng chữ tín, tự giác chấp hành sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chăm lo đời sống điều kiện làm việc cho người lao động doanh nghiệp Phát triển trung tâm dạy nghề Nhà nước, đặc biệt khu vực nơng thơn, miền núi; khuyến khích, hỗ trợ tổ chức cá nhân trong, nước mở sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán kỹ thuật cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân dạy nghề cho người lao động Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao đông Mở rộng hệ thống dịch vụ tư vấn khoa học, công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước hỗ trợ mở lớp ngắn hạn miễn phí đồi 120 dưỡng kiến thức khoa học, công nghệ cho hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân; hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, thuê, mua, trả góp thiết bị để đổi cơng nghệ; thực tốt việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; khen thưởng cá nhân doanh nghiệp áp dụng có hiệu cơng nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm e) Chính sách hỗ trợ thơng tin, xúc tiến thương mại Có chế phương tiện bảo đảm cho khu vực kinh tế tư nhân nhận thông tin cần thiết luật pháp, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành, vùng; thông tin dự báo trung hạn, dài hạn ngành, sản phẩm nước giới; dự án phát triển có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi Nhà nước khuyến khích hỗ trợ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân hiệp hội đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại thị trường nước nước d) Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để thấy rõ đặc điểm kinh tế tư nhân nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phân tích thực trạng, xu hướng phát triển để có sách phù hợp đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân theo chủ trương Đảng Tiếp tục hoàn thiện tăng cường quản lý Nhà nước Chức quản lý nhà nước khu vực kinh tế tư nhân là: xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách, chế quản lý đơn vị sản xuất, kinh doanh; xây dựng quy hoạch trợ giúp đào tạo cán quản lý cho doanh nghiệp; giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, sách nhà nước doanh nghiệp, nắm tình hình đăng ký kinh doanh hoạt động hộ kinh doanh doanh nghiệp Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ kiện toàn máy quản lý nhà nước kinh tế tư nhân bộ, ngành uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Chính phủ giao cho quan làm đầu mối Trung ương, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao cho quan làm đầu mối địa phương để phối hợp theo dõi, tổng hợp tình hình, phát đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn chủ động uốn nắn sai phạm kinh tế tư nhân Các quan bảo vệ pháp luật kiểm tra, tra doanh nghiệp tư nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật Các quan quản lý nhà nước 121 phải có chương trình tra, kiểm tra định kỳ doanh nghiệp, thông báo trước cho doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận tra, kiểm tra Thực tốt quy định báo cáo định kỳ doanh nghiệp Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, phân biệt rõ vi phạm quan hệ dân với vi phạm hình sự, khắc phục việc hình hố tranh chấp quan hệ kinh tế doanh nghiệp Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hiệp hội doanh nghiệp việc phát triển kinh tế tư nhân Xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên doanh nghiệp tư nhân có đủ điều kiện; quan tâm thực việc doanh nghiệp bắt đầu hoạt động Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng khu vực kinh tế tư nhân, tập trung vào việc nâng cao nhận thức trị, ý thức chấp hành pháp luật người lao động người chủ doanh nghiệp; tổ chức, lãnh đạo phát huy vai trị đồn thể nhân dân doanh nghiệp; xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người sử dụng lao động người lao động; phát huy lịng u nước, ý thức tơn trọng pháp luật, tâm làm giàu cho cho đất nước Những đảng viên làm chủ doanh nghiệp tư nhân chấp hành tốt Điều lệ Đảng luật pháp, sách Nhà nước đảng viên Đảng Ban Tổ chức Trung ương chủ trì xây dựng đề án cụ thể đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân, phù hợp với yêu cầu đặc điểm hoạt động điều kiện Các cấp uỷ tổ chức đảng quán triệt phổ biến sâu rộng Đảng nhân dân quan điểm Đảng việc phát triển kinh tế tư nhân kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, lãnh đạo triển khai thực kiểm tra việc thực Nghị cấp, ngành Mặt trận Tổ quốc, Tổng Liên đoàn lao động, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân tổng kết, rút kinh nghiệm, có chương trình hành động thực Nghị quyết, phát huy vai trò phát triển kinh tế tư nhân Phát huy vai trị Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam hiệp hội doanh nghiệp Sớm ban hành quy định tổ chức hoạt động 122 hiệp hội doanh nghiệp Có chương trình hỗ trợ nâng cao lực hoạt động hiệp hội; hiệp hội mở rộng hoạt động số lĩnh vực dịch vụ công Tổng kết hoạt động Hiệp hội Công thương Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Ban Kinh tế Trung ương phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, theo dõi việc thực Nghị định kỳ báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư T/M ban chấp hành Trung ương Tổng Bí thư Đã ký: nơng đức mạnh Nguồn: Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, sđd, tr 55- 69 *********************************** 123 ... niệm đảng kinh tế tư nhân năm 1976-1990 lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân đảng giai đoạn 1991- 1995 1.1 Sơ lược quan niệm Đảng kinh tế tư nhân năm 1976-1990 1.2 Đảng lãnh đạo, đạo phát triển. .. triển kinh tế tư nhân giai đoạn 1991- 1995 22 Chương 2: Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân năm 1996 – 2004 35 2.1 Đảng lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 1996-2000 2.2 Đảng lãnh. .. Chương 1: Quan niệm Đảng kinh tế tư nhân năm 1976-1990 lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tư nhân Đảng giai đoạn 1991- 1995 Chương 2: Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân năm 1996 -2004 Chương 3: