ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết, Nhà nước Pháp luật hai tượng thuộc kiến trúc thượng tầng, xuất từ lâu lịch sử nhân loại, tồn tại, phát triển đến ngày tiếp tục tồn đến chừng mà xã hội có phân chia giai cấp Mọi Nhà nước sử dụng Pháp luật làm công cụ để quản lý xã hội, trì ổn định phát triển xã hội Ở Việt Nam, Điều 12, Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 nêu rõ “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Trong khuôn khổ Tiểu luận này, xin phân tích vài ví dụ điển hình Việt Nam để chứng minh: Tại Nhà nước phải quản lý xã hội pháp luật? I Những vấn đề lý luận chung Nhà nước, Pháp luật Nhà nước quản lý xã hội Pháp luật 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1.Nhà nước đời Nhà nước Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin, Nhà nước xuất xã hội phân chia giai cấp mâu thuẫn giai cấp điều hòa Lịch sử phát triển xã hội loài người trải qua nhiều giai đoạn từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa có giai cấp Xã hội cộng sản nguyên thủy Nhà nước giai cấp Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, để tồn phát triển, người phải không ngừng lao động Qua lao động với lao động người, lực lượng sản xuất ngày phát triển, cải dư thừa ngày nhiều, phân công lao động tự nhiên thay phân công lao động xã hội Trải qua ba lần phân công lao động xã hội lớn (Chăn nuôi tách khỏi trồng trọt, thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp, thương nghiệp xuất hiện), xã hội dần xuất chế độ tư hữu, từ đó, xã hội xuất giai cấp đối kháng nhau, mâu thuẫn đấu tranh gay gắt với để bảo vệ lợi ích giai cấp Điều đòi hỏi phải có tổ chức đủ sức mạnh để giải mâu thuẫn, trì ổn định phát triển xã hội theo chiều hướng định Tổ chức Nhà nước Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội 1.1.2.Pháp luật đời pháp luật Những nguyên nhân làm phát sinh Nhà nước nguyên nhân dẫn đến đời Pháp luật Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, tập quán tín điều tôn giáo quy phạm xã hội phù hợp để điều chỉnh mối quan hệ xã hội lúc Khi chế độ tư hữu xuất xã hội phân chia thành giai cấp tập quán không phù hợp nữa, cần thiết phải có loại quy phạm để thiết lập cho xã hội “trật tự”, loại quy phạm thể ý chí giai cấp thống trị, quy phạm pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử Nhà nước ban hành bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị xã hội, nhân tố để điều chỉnh quan hệ xã hội 1.2 Mối quan hệ Nhà nước Pháp luật Nhà nước Pháp luật hai thành tố thuộc kiến trúc thượng tầng, có mối quan hệ khăng khít, tách rời Cả hai tượng Nhà nước Pháp luật có chung nguồn gốc phát sinh phát triển Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị Nhưng quyền lực triển khai phát huy có hiệu lực sở Pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử Nhà nước ban hành, phản ánh quan điểm, đường lối trị lực lượng nắm quyền lực Nhà nước bảo đảm cho quyền lực triển khai nhanh, rộng quy mô toàn xã hội Với ý nghĩa đó, Nhà nước tồn phát huy quyền lực thiếu Pháp luật; ngược lại, Pháp luật phát sinh, tồn có hiệu lực dựa sở sức mạnh quyền lực Nhà nước Do đó, nói Pháp luật đứng Nhà nước hay Nhà nước đứng Pháp luật Đồng thời xem xét vấn đề Nhà nước Pháp luật phải đặt chúng mối quan hệ qua lại lẫn Khi xem xét mối quan hệ Nhà nước Pháp luật phải xét đến khía cạnh thứ hai, cần xuất phát từ tính chất đặc thù giá trị xã hội tượng để luận giải Pháp luật Nhà nước ban hành công bố trở thành tượng có sức mạnh công khai, bắt buộc chủ thể, có Nhà nước Nhà nước nói chung quan nói riêng phải tôn trọng Pháp luật, coi nhẹ, chà đạp lên Nhà nước có quyền ban hành Pháp luật, Pháp luật bên cạnh việc thể chất giai cấp, phản ánh nhu cầu khách quan, phổ biến mối quan hệ xã hội Vì vậy, Nhà nước ban bố Pháp luật cách chủ quan, ý chí, không tính đến nhu cầu tâm lý xã hội Khi Pháp luật không phù hợp với thực tiễn Nhà nước phải tiến hành sửa đổi, bổ sung hủy bỏ để ban hành Pháp luật 1.3 Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Như nói trên, Pháp luật đời phát triển với đời phát triển Nhà nước Pháp luật công cụ để giai cấp thống trị thực quyền lực thống trị giai cấp khác, bảo vệ lợi ích cho giai cấp thống trị trì ổn định, phát trỉển xã hội theo trật tự định Nhà nước phải quản lý xã hội Pháp luật xuất phát từ vai trò quan trọng Pháp luật Nhà nước Pháp luật sở để thiết lập, củng cố tăng cường quyền lực Nhà nước Nhà nước tồn thiếu Pháp luật Pháp luật phát huy hiệu lực máy Nhà nước Thực tiễn cho thấy, chưa có hệ thống quy phạm Pháp luật tổ chức đầy đủ, đồng bộ, phù hợp xác để làm sở cho việc củng cố hoàn thiện máy Nhà nước dễ dẫn đến tình trạng trùng lặp, chồng chéo, thực không chức năng, thẩm quyền số quan Nhà nước, máy cồng kềnh hiệu Pháp luật có vai trò quan trọng việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc quan Nhà nước Nhờ có Pháp luật, tượng lạm quyền, bao biện, vô trách nhiệm …của đội ngũ viên chức Nhà nước dễ dàng phát loại trừ Đồng thời, Nhà nước sử dụng Pháp luật làm phương tiện để quản lý kinh tế, giải vấn đề xã hội Pháp luật công cụ quan trọng để kiểm soát quyền lực Nhà nước có hiệu quả, bảo vệ quyền lợi đáng công dân, góp phần bảo đảm dân chủ nâng cao tính tự quản cộng đồng, tạo môi trường ổn định cho việc thiết lập mối quan hệ bang giao quốc gia, thúc đẩy phát triển đất nước II Thực tế Quản lý xã hội pháp luật Nhà nước ta – Một vài ví dụ điển hình Quản lý xã hội Pháp luật nhu cầu nguyên tắc hoạt động Nhà nước Nhà nước Việt Nam ngoại lệ Để quản lý toàn xã hội, Nhà nước dùng nhiều phương tiện, biện pháp, Pháp luật phương tiện quan trọng Với đặc điểm riêng mình, pháp luật có khả triển khai chủ trương, sách Nhà nước cách nhanh nhất, đồng hiệu quy mô rộng lớn Cũng nhờ có Pháp luật, Nhà nước có sở để phát huy quyền lực kiểm tra, kiểm soát hoạt động tổ chức, quan, nhân viên Nhà nước công dân Thiếu quản lý Pháp luật, Nhà nước thiếu công cụ đắc lực có tính chất cưỡng chế, việc trì trật tự xã hội vô khó khăn, ổn định xã hội khó đảm bảo, quyền lợi người dân dễ dàng bị xâm phạm, từ niềm tin nhân dân vào Nhà nước bị giảm sút, tồn Nhà nước có nguy bị đe dọa Trong phạm vi Tiểu luận này, xin phân tích ví dụ thực tế điển hình diễn Việt Nam thời gian qua để chứng minh vai trò quan trọng việc Nhà nước phải quản lý xã hội Pháp luật, Vụ việc cưỡng chế, thu hồi đất trái pháp luật UBND huyện Tiên Lãng, Hải Phòng gia đình ông Đoàn Văn Vươn diễn vào tháng 01/2012 Đầu năm 2012, dư luận nước xúc vụ án cưỡng chế đất UBND huyện Tiên Lãng, Tp.Hải Phòng gia đình ông Đoàn Văn Vươn, xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng, Tp Hải phòng Vụ án thu hút đông đảo dư luận coi đỉnh điểm xung đột đất đai, bất cập pháp luật đất đai, việc thực thi pháp luật cấp địa phương tổn thất trị to lớn Ông Đoàn Văn Vươn, sinh năm 1963, quê huyện Tiên Lãng - Hải Phòng, kỹ sư nông nghiệp, ông bỏ tiền công sức hàng chục năm trời để quai đê, lấn biển biến khu cống Rộc, xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng thành vùng nước lợ để nuôi trồng thủy sản Diện tích canh tác gia đình ông Vươn 40,3 ha, 21 UBND huyện Tiên Lãng giao vào năm 1993; 19 ông quai đê lấn thêm, đến năm 1997 quyền địa phương cho hợp thức hóa Mườn bốn năm sau kể từ năm 1997, UBND huyện Tiên Lãng định thu hồi toàn diện tích đất nói trên, theo Luật Đất đai 1993, thời hạn giao đất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản phải 20 năm Sáng tháng năm 2012, huyện Tiên Lãng tiến hành cưỡng chế với lực lượng đông đảo 100 người bao gồm lực lượng công an quân đội phó chủ tịch huyện Nguyễn Văn Khanh làm trưởng ban cưỡng chế bị gia đình ông Đoàn Văn Vươn chống trả mìn tự chế đạn hoa cải Kết công an người thuộc ngành quân đội bị thương Một ngày sau, nhà gia đình ông Đoàn Văn Vươn bị phá hủy Sau vụ cưỡng chế bất thành ngày 05 tháng 01, Cơ quan công an Hải Phòng định khởi tố vụ án giết người chống người thi hành công vụ Đoàn Văn Vươn đối tượng tham gia liên quan Tuy nhiên trước xúc, bất bình nhân dân dư luận hành động UBND huyện Tiên Láng, Thủ tướng phủ vào cuộc, trực tiếp đạo giải vụ việc, kết luận “Chính quyền sai toàn diện vụ Tiên Lãng” Kết quả, việc thu hồi đất bị hủy bỏ, Chủ tịch UBND Bí thư Đảng ủy xã Vinh Quang bị đình chức vụ Ngày 10 tháng 2, thủ tướng phủ yêu cầu quyền địa phương thi hành thủ tục cho phép gia đình ông Vươn tiếp tục sử dụng đất giao Chiều ngày 23 tháng năm 2012, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng bị cách chức Đến ngày 25/3/2012 có 50 cán bộ, đảng viên, nhân viên 25 tổ chức có liên quan tiến hành kiểm điểm, xử lý Vụ án Tiên Lãng phơi bày nhiều mặt trái bất cập quản lý đất đai Nhà nước ta Từ trước đến nay, pháp luật nước ta chưa cho phép cấp huyện tự định thời hạn sử dụng đất hạn mức diện tích sử dụng đất Như vậy, huyện Tiên Lãng tự làm việc sai phạm pháp luật lớn Từ trước đến nay, thời hạn hạn mức diện tích sử dụng đất quy định luật khung, tức luật Quốc hội thông qua Cũng có số trường hợp giao cho cấp tỉnh định không cấp huyện có thẩm quyền làm việc Đây hồi chuông thấy thực tế đầy gai góc việc xây dựng thực thi pháp luật đất đai Gần 20 năm qua, kể từ luật Đất đai 1993, người nông dân tin sau hết thời hạn giao đất, họ tiếp tục quyền sử dụng đất tài sản đất tài sản thuộc quyền sở hữu riêng pháp luật bảo vệ Thực ra, với người nông dân bình thường, ao đầm nuôi trồng thuỷ sản sinh mệnh họ Ở đó, ý chí, mồ hôi nợ nần kết tinh vào đất đai thành ý niệm quyền sở hữu tài sản họ Với họ, tảng luật pháp tiến bộ, đường lối trị đắn phải thừa nhận bảo hộ cho quyền thiêng liêng, bất khả xâm phạm Kể từ luật Đất đai 1993 ban hành, người nông dân tin tưởng vào công đổi họ rằng, sau hết thời hạn giao đất, họ tiếp tục quyền sử dụng đất làm tư liệu sản xuất nông nghiệp có nhu cầu, tài sản đất tài sản thuộc quyền sở hữu riêng họ pháp luật bảo vệ Đó sở trị để người dân tiếp tục tin Đảng, theo Đảng Trong quyền địa phương hiểu luật Đất đai 1993 rằng, đất đai vốn tài sản thuộc sở hữu toàn dân giao cho Nhà nước quản lý, Nhà nước có quyền thu hồi hết thời hiệu giao đất Và luật cho anh canh tác thời hạn giao đất, nên "lấy lại" đất, quyền không cần phải đền bù Nôm na là, đất đai nhà nước giao cho anh sử dụng 20 năm, tài sản đất tính toán chuyện anh, hết hạn nhà nước lấy lại đất không cần quan tâm đến tài sản hình thành Cách hiểu không phổ biến, quan hướng dẫn thi hành luật chưa có tín hiệu xác xử lý thời hạn giao đất 20 năm (hết hạn vào 2013) Như vậy, Vụ việc Tiên Lãng phản ánh thực tế số hạn chế pháp luật đất đai nước ta Luật đất đai nhiều lần sửa đổi bổ sung, kèm theo hàng trăm văn luật hướng dẫn thực Hệ thống văn đồ sộ, có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn; công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều bất cập; quy định quản lý, sử dụng đất đai chưa phù hợp với yêu cầu phát triển Điều đặt yêu cầu cấp bách Nhà nước nước ta việc phải hoàn thiện hệ thống pháp luật với quy định minh bạch, rõ ràng, thống nhất, phù hợp với thực tiễn, có khả bảo vệ quyền lợi đáng công dân, bảo đảm ổn định trật tự xã hội III Một số định hướng giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xã hội pháp luật Nhà nước ta trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XÃ HộICN) Để phát huy vị trí, vai trò pháp luật, nâng cao hiệu lực hiệt hoạt động nhà nước, việc quan trọng hàng đầu nước ta tập trung xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XÃ HộICN Việt Nam “ Đẩy nhanh công xây dựng Nhà nước pháp quyền XNCN mặt: hệ thống thể chế, chức năng, nhiệm vụ; tổ chức máy; cán bộ, công chức; phương thức hoạt động Định rõ việc Nhà nước phải làm bảo đảm điều kiện để làm tốt…” Muốn vậy, cần tập trun vào số nội dung sau đây: - Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền XNHC sở hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân, bảo đảm phân công, phối hợp chặt chẽ, hợp lý quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng tăng tính cụ thể, tính khả thi quy định pháp luật Không ngừng nâng cao chất lượng giá trị pháp luật Các quy định pháp luật ban hành phải phù hợp với quy luật khách quan, góp phần thúc đẩy tiến xã hội, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa, hội nhập đất nước; nhu cầu cách máy nhà nước, lợi ích nhân dân; tạo lập hệ thống pháp luật toàn diện, đồng bộ, phù hợp với trình độ kỹ thuật pháp lý cao - Xây dựng thực đầy đủ quy định pháp luật tổ chức máy nhà nước, trọng việc quy định chặt chẽ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước, cương thực nguyên tắc “các quan, nhân viên làm mà pháp luật cho phép” Xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp tổ chức hoạt động định quan công quyền, xử lý kiên nghiêm minh vi phạm pháp luật, vi phạm cán bộ, công chức nhà nước - Từng bước chuyên nghiệp hóa hoạt động pháp luật, coi hoạt động pháp luật hoạt động nghề nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động ban hành luật, tăng số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách, hạn chế việc kiêm chức đại biểu Quốc hội; hoạt động áp dụng pháp luật, việc tiêu chuẩn hóa, tiến hành chuyên nghiệp hóa, nâng cao kỹ người trực tiếp áp dụng pháp luật, cán bộ, công chức ngành tư pháp Đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước, trọng tới trách nhiệm cá nhân người trực tiếp ban hành định áp dụng pháp luật Nâng cao trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị hoạt động công vụ nhân viên người quyền Xây dựng xã hội Việt Nam xã hội dân theo tinh thần tổ chức cá nhân sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật 10 KẾT LUẬN Trong xã hội có giai cấp nào, Nhà nước sử dụng Pháp luật công cụ có vai trò đắc lực việc bảo vệ quyền lợi, địa vị giai cấp thống trị, trì ổn định, trật tự thúc đẩy phát triển xã hội Tuy nhiên, việc ban hành sử dụng để Pháp luật phát huy tối đa sức mạnh nó, trở thành cán cân công lý cho xã hội vấn đề mà Nhà nước phải quan tâm, có Việt Nam Điều đòi hỏi phải khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện, có biện pháp hữu hiệu tổ chức thực pháp luật, đưa pháp luât vào sống Đây trình gắn liền với nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền XÃ HộICN nước ta, đòi hỏi tham gia tất quan chức năng, cán bộ, công chức toàn xã hội 11 MỤC LỤC 12 [...]...KẾT LUẬN Trong bất kỳ xã hội có giai cấp nào, Nhà nước luôn sử dụng Pháp luật như một công cụ có vai trò hết sức đắc lực trong việc bảo vệ quyền lợi, địa vị của giai cấp thống trị, duy trì sự ổn định, trật tự và thúc đẩy sự phát triển của xã hội Tuy nhiên, việc ban hành và sử dụng như thế nào để Pháp luật phát huy tối đa sức mạnh của nó, trở thành cán cân công lý cho xã hội là một vấn đề mà các Nhà nước. .. hỏi chúng ta phải khẩn trương hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật hiện, có các biện pháp hữu hiệu trong tổ chức thực hiện pháp luật, đưa pháp luât vào trong cuộc sống Đây là một quá trình gắn liền với sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền XÃ HộICN ở nước ta, đòi hỏi sự tham gia của tất cả các cơ quan chức năng, cán bộ, công chức và của toàn xã hội 11 MỤC LỤC 12