MỞ ĐẦU • Lý chọn đề tài Bản chất của chế độ XHCN là dân chủ, theo đó dân chủ vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta xây dựng Từ lâu Đảng rất coi trọng và phát huy quyền làm chủ cuả nhân dân, dựa vào dân, nên dưa cách mạng nước ta từ thắng lợi này đến thắng lợi khác Trong công cuộc đổi mới toàn diện Đất nước theo định hướng XHCN, dân chủ hóa đời sống xã hội được Đảng Cộng Sản Việt Nam xác định là một những nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt là dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Chính vì vậy mà ngày 18/02/1998 Bộ chính trị đã chỉ thị 30 CT/TW về xây dựng quy chế dân chủ ở sở Tiếp đó ngày 15/05/1998 để cụ thể hóa chỉ thị này, Thủ tướng chính phủ nghị định 29/NĐ/CP về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, nhằm phat huy sức sáng tạo của nhân dân phát triển kinh tế, ổn định chính trị xã hội tăng cường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh nâng cao dân chí gắn liền với việc bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức đảng ở sở Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ thực hiện chế độ thủ trưởng và phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể quần chúng nhân dân Nhưng dân chủ ở dân chủ khuôn khổ của hiến pháp và Pháp luật Nhà nước Vì vậy mà nhân dân cần phải nêu cao tinh thần trách nhiện và quyền hạn của mình dân chủ và đưa được những nhận định cụ thể về dân chủ XHCN ở nước ta và niềm tin của nhân dân được xác định rõ ràng cụ thể nhằm ngăn chặn xảy về bạo loạn lật đổ chế độ XHCN mà Đảng Nhà nước mà nhân dân ta xây dựng bấy lâu Trong tình hình hiện ở sở cũng đứng trước sự suy thoái đạo đức lối sống cử cán bộ chính quyền sở, nhiều vấn đề không được thông qua thăm dò ý kiến của nhân dân sống xa hoa hưởng lạc xa rời quần chúng nhân dân tham ô, tham nhũng ở các công trình phúc lợi của nhân dân nhiều làm việc còn áp đặt cho nhân dân Ngoài những cái ảnh hưởng đó tác động đến tư tưởng tình cảm của nhân dân đến cán bộ, cán bộ làm công tác tuyên truyền hoat động thực hiện quy chế dân dân chủ ở sở còn chưa rõ ràng cụ thể Do vậy một số bộ phận nhân dân còn hiểu sai về chế độ và quyền thực hiện dân chủ Vì vậy công tác nâng cao hiệu quả hoạt động thực hiện quy chế dân chủ ở sở không những là nhiệm vụ mang tính thời vụ của cấp ủy Đảng chính quyền cấp xã mà còn là nhiệm vụ cấp bách có ý nghĩa đối với đời sống tinh thần của nhân dân và cán bộ công chức cấp xã Xong đề tài nghiên cưú này không mới, đối với địa bàn xã Mường Lang, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La là chưa có một nghiên cứu nào mang tính hệ thống đề cập đến vấn đề cần nghiên cứu Cho nên lưạ chọn đè tài "Nâng cao hiệu quả hoạt động thực hiện quy chế dân chủ ở xã Mường Lang, huyên Phù Yên, tỉnh Sơn La" làm tiểu luận tốt nghiêp Trung cấp lý luận chính trị- hành chính tại Học viện thiếu niên Việt Nam • Mục đích nghiên cứu Mục đích của tiểu luận nhằm nhận thức một cách đúng đắn về khái niệm dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa ,đồng thời trình bày môt cách khái quát chủ trương của đảng ta việc thực hiên, phát huy dân chủ ở cấp sở làm rõ những thành tựu , hạn chế việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã Mường lang huyện phù yên tỉnh sơn la ,trên sở đó đề xuất nhứng giải phap nhằm nâng cao nữa việc thực hiện Quy chế dân chủ ở sở việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước • Nhiệm vụ nghiên cứu • Làm rõ sở lý luận và thực tiến về vấn đề dân chủ và thực hiện qui chế dân chủ ở sở • Khảo sát , phân tích đánh giá thực trạng chỉ nhũng ưu điểm , nhuorcj điểm ,nguyên nhân việc thực hiện qui chế dân chủ ở xã Mường lang huyện phù yên tỉnh sơn la • Đề xuất giải pháp làm sở ứng dụng vào việc nâng cao hiệu quả tronh việc thực hiện quy chế dân chủ ở sở xã Mường lang huyện phù yên tỉnh sơn la • Đới tượng và khách thể nghiên cứu -Đới tượng nghiên cứu: vấn đề thực hiện quy chế dân chủ sở xã mường lang, huyện phù yên, tỉnh sơn la - khách thể nghiên cứu: đảng bộ, chính quyền,các đoàn thể quần chúng và nhân dân xã mường lang, huyện phù yên, tỉnh sơn la phạm vi nghiên cứu - không gian: địa bàn xã mường lang, huyện phù yên, tỉnh sơn la - thời guan: từ năm 2011đến tháng năm 2012 phương pháp nghiên cứu - phương pháp luận của chủ nghĩa mác lê nin; - phương pháp điều cha xã hội học, thống kê,phân tích, tổng hợp; - phương pháp lịch sử và phương pháp lô gic kết cấu của tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luân, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm chương Chương 1: sở lý luận và thực tiến về ván đề dân chủ và tực hiện dân chủ Chương 2: thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã mường lang, huyện phù yên, tỉnh sơn la Chương 3: phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện quy chế dân chủ xã mường lang, huyện phù yên, tỉnh sơn la giai đọn tới CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TIẾP CẬN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ là một hình thức tổ chức thiết chế chính trị của xã hội, đó thừa nhận nhân đân là nguồn gốc của quyền lực nhà nước, thông qua một hệ thống bầu cử tự Theo định nghĩa cuuar nhà nước daan chủ xã hội chủ nghĩa là nhà nước của dân, dân, vì dân, nhà nước nhân dân lập da thông qua chế phổ thông, bỏ phiếu kín Mọi quan quyền lực nhà nước đều nhân dân ủy quyền thông qua đó mọi hoạt động cuả nhà nước phải vì lợi ích của nhân dân Mọi hoạt động của nhà nước phải đặt dưới sự kiểm tra giám sát của nhân dân và nhân dân có quyền bày tổ sự tín nhiệm với quan nhà nước Dân chủ xã hội chủ nghĩa chỉ được xác lập sau giai cấp công nhân thông qua đội tiên phong của mình la đảng cộng sản dành được chính quyền, tiến hành cải tạo và xây dựng chủ nghĩa xã hội, thông qua cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa lánh đạo chính chị của giai cấp công nhân thông qua đảng của mình đối với toàn xã hội, có sự thống nhất giữa giai cấp công nhân và dân tộc, lợi ích của giai cấp công nhân phù hợp với lợi ích của dân tộc và của đại đa số nhân dân lao động Do đảng cộng sản lánh dạo – yếu tố quan trọng để bảo đảm quyền lực thực sự thuộc về nhân dân, bởi vì đảng cộng sản là đại biểu cho trí tuệ, lơi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn dân tộc Mục đích của dân chủ xã hội chủ nghĩa là xây dựng mhaf nước của dân, dân, vì dân, tạo điều kiện cho nhân dân làm chủ xã hội, quyền được tham rộng rãi vào công việc quản lý nhà nước chính là dân chủ tren lĩnh vực chính trị nhà nước Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa dụa chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu đáp ứng sự phát triển của lực lượng sản xuất hiện đại nhằm thỏa mán ngày càng cao nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân Dân chủ xã hội chủ nghĩa láy tư tưởng chủ nghĩa mác lê nin la tư tưởng của giai cấp công nhân làm nền tảng; đồng thời là sự kế thừa, phát huy những tinh hoa văn hóa chuyền thống của dân tộc, tổ chức nhà nước, mootj hình thái nhà nước, đó thừa nhận sự tham gia của đông đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực hiện sự thống chị đối với thiểu số những kẻ vi phạm dân chủ của nhân dân Mức độ và phạm vi tham gia thực sự của quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước, phản trình độ phát triên của nền dân chủ, phản ánh những vấn đề cốt lõi nhất của dân chủ Nhưng xã hội là một nhà nước, một chế độ chính trị thì lịch sử có chế độ nền dân chủ đó là nền dân chủ chủ nô gắn với chế độ chiếm hữu nô lệ; nền dân chủ tư sản gắn với chế độ tư bản chủ nghĩa; nền dân chủ XHCN Tuy nhiên muốn biết một nhà nước có thực sự hay không phải xem nà nước ấy dân là và bản chất của chế độ XH ấy thế nào Trong chiếm hữu nô lệ: giai cấp dùng pháp luật để lập nhà nước thông qua bầu cử: gia cấp chủ nô quy định luật chỉ là dân mới được tham gia bầu nhà nước Dân chủ theo quan niệm củ chủ nô gồm có giai cấp chủ nô, tăng lữ, thương gia một số chi thức và người tự Đa số còn lại không phải là dân mà là nô lệ Trong chế độ tư bản chủ nghĩa, nhà nước dân chủ tư sản được thành lập và dặt những thành tựu to lớn việc thực thi dân chủ Tuy nhiên dân chủ tư bản, giai cấp tư sản vấn trì chế độ chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản xuất để bảo đảm lợi ích của giai cấp tư sản Do vậy sét về bản chất nhà nước tư sản vấn phông phải là thực hiên quyền lực thưc sự của nhân dân Sau cách mạng tháng 10 nga năm 1917 thắng lợi bắt đầu mở da một thời đại mới đó nhân dân lao động chở thành người làm chủ xã hội và lập da nhà nước dân chủ XHCN được thực hiện quyền lực của nhân dân – tức là xây dựng nhà nước của dân thực sự Như vậy thuật ngữ dân chủ chỉ xuất hiện chước đó đã tồn tại yếu tố: nhân dân, quyền lực công cộng và mối quan hệ giũa chúng Thực da các yếu tố cấu thành nội dung khái niệm dân chủ đã tồn tại suất chiều dài lịch sử Theo các định nghĩa dân chủ còn được hiểu là nguyên tắc tổ chức, phương thức sinh hoạt của tổ chức chính tri XH, cộng đồng dân cư, theo nguyen tắc thiểu số phục tùng đa số Trái lại dân chủ mang bản chất của giai cấp thống tri XH, dân chủ nó còn la phạm chù chính vì nó thể hiện bản chất của chế độ chính trị của giai cấp, mà ở đó tồn tại, phản ánh lợi ích của giai cấp thống trị 1.2, quan điểm của chủ nghĩa mác lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đảng cộng sản việt nam về dân chủ và thực hành dân chủ 1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác lê nin và thực hành dân chủ Theo quan niệm của lênin: dân chủ là sự thống trị của đa số Dân chủ được nhìn nhận là một hình thức V.I.Lê nin đã chỉ rõ mối chế độ nhà nước dân chủ đều một giai cấp thống trị chi phối các lính vực của đời sống xã hội ,do đó tính giai cấp thống trị cúng chi phối tính dân tộc và tính chất của chế độ chính trị kinh tế văn hóa xã hội ở mối dân tộc cụ thể Dân chủ với tư cách là một chế độ xã hội hoàn chỉnh, là một phạm chù lịch sử vì nó đời ,tồn tại,phat triển giai đoạn nhất định và sé mất xã hội xé không còn giai cấp Tính lịch sử của dân chủ còn thể hiện qua quá trình hình thành ,phát triển ,vân động từ chố chưa có dân chủ đến có dân chủ , đến tồn tại phát triển và tiêu vong chủ nghĩa Mác lê nin đã nêu rõ quá trình phát triển của dân chủ là từ chuyên chế đến dân chủ tư sản , và từ dân chủ vô sản đến không dân chủ 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân chủ và thực hành dân chủ Theo quan niệm của Hồ Chí Minh dân chủ là một loại lợi ích ,và còn là tiền đề cho công tác dân vận.triết lý chủ tịch Hồ Chí Minh thiết kế tổ chức xây dựng chế độ trị cách mạng nước ta đàu tiên tóm tắt hai từ dân chủ tư tưởng cốt yếu người chế độ dân chủ là:mọi quyền lực nơi dân ;dân chủ đất nước (bao gồm lánh thổ lánh hải với nguồn tài nguyên ,cùng nhà nước ,các tổ chức trị xã hội );dân chủ thể tối cao thứ quyền lực xã hội Theo người, dân chủ nghĩa dân chủ dân làm chủ nhà nước tư tưởng người trình bày khái quát đoạn văn sau: nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn cử dân Công việc đổi ,xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc cơng việc dân quyền từ xa đền phủ trung ương dân cử ra.Đồn thể từ trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân nói, sau tun ngơn độc lập khai sinh nước việt nam dân chủ cộng hòa ,đây tun ngơn quyền lực trị chất chế độ trị dân chủ nhân dân nhà nước ta Đây tư tưởng quan trọng chủ tịch Hồ Chí Minh, người khảng định chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, đỉnh cao dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhấn mạnh đến lực, phẩm chất tổ chức đảng đảng viên, đến kỉ luật trách nhiệm, phương pháp cách cơng tác đảng tất điều xoay quanh điểm cốt lõi: dựa vào nhân dân để xây dựng củng cố đảng; lãnh đạo nhân dân cách vận động,tập hợp đoàn kết họ; sức học hỏi nhân dân không ngừng đấu tranh cho lợi ích thường ngày lợi ích lâu dài họ Khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh đến vai trò nhân dân nước dân chủ Vai trị đồng thời thẩm quyền trách nhiệm họ việc tổ chức quan quyền lực mình, ủy quyền.theo chủ tịch Hồ Chí Minh, trước làm việc gì, Đảng quyền phải bàn bạc với nhân dân, hỏi ý kiến kinh nghiệm họ, với họ đặt kế hoạch cho phù hợp với hoàn cảnh địa phương, động viên tổ chức họ thi hành Trong lúc thi hành lại phải theo dõi giúp đỡ, đơn đốc, khuyến khích nhân dân; thi hành xong phải với họ khiểm thẳng lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng Theo bài báo dân vân của Hồ Chí Minh đá đề cập đến vấn đề dân chủ "Nước ta là nước dân chủ ’’ Dân chủ là một động lực tinh thần to lớn Do vậy cùng với việc chăm lo lợi ích thiết thực, nâng cao tinh thần yêu nước ,y chí tự lực tự cường của dân tộc , công tác dân vận phải hết sức coi trọng vấn đề phát huy quyền làn chủ của nhân dân 1.2.3 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt nam về dân chủ và thực hiện Quy chế dân chủ ở sở Dân chủ thành to lớn phát triển lịch sử nhân loại ,phát huy dân chủ trình đổi nước ta đòi hỏi tất yếu phát triển Đảng ta coi việc xây dựng dân chủ XHCN không nội dung thể chất tốt đẹp chế độ XHCN mà cịn quy luật hình thành, phát triển tự hồn thiện hệ thống trị xã hội chủ nghĩa dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực phát triển công đổi xã hội ta, khâu quan trọng cấp bách phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Để việc phát huy sau rộng quyền làm chủ nhân dân ,ngày 18-021998 ,bộ trị thị số 30-CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Việc ban hành thị số 30-CT/TW tri liền sau nghi ,nghị định quốc hội phủ thực quy chế dân chủ sở chứng tỏ Đảng nhà nước ta quan tâm quan tâm kịp thời đến vấn đề phát huy dân chủ sở thời gian ngắn ,quy chế dân chủ sở tạo khơng khí cởi mở ,dân chủ khắp đơn vị ,địa phương nói ,vấn đề đẩy mạnh phát huy dân chủ sở ,nhất đẩy mạnh tổ chức thực quy chế dân chủ sở ,là xuất phát từ nhu cầu tất yếu khác quan thực tiến xã hội.Bởi hồn tồn phù hợp với tâm tư nguyện vọng nhân dân với nhu cầu phát triển kinh tế -xã hội.Đồng thời,nó cúng xuất phát từ nhu cầu đổi Đảng đổi đường lối quan điêm cho phù hợp với bước phát triển thực tiến xã hội đinh hướng cho bước phát triển Chúng ta tìm hiểu quan điểm đảng dân chủ thực dân chủ nào? giai đoạn để đấu tranh chống lại luân điểm xuyên tạc lợi dụng việc thực dân chủ giai đoạn Quan điểm,đường lối ,chính sách Đảng ta nhà nước ta dân chủ thực dân chủ *Quản điểm đảng cộng sản việt nam dân chủ: Thực tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ,đảng ta ln xác định rõ phát huy dân chủ xã hội nội dung lớn đường lỗi cách mạng nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc,khẳng định dân chủ xã hội vừa mục tiêu,vừa động lực đỏi mới.Xã hội xã hội chủ nghĩa mà xây dựng xã hôi dân giàu,nước mạnh,công bằng,dân chủ văn minh,do nhân dân lao động làm chủ Dân chủ xã hội chủ nghĩa gắn liền với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân,do dân,vì dân lãnh đạo đảng cộng sản Việt nam.Như vậy,dân chủ xã hội chủ nghĩa nằm hệ mục tiêu đổi mới,thể chất ưu việt CNXH.để lên chủ nghĩa xã hội,cùng với phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa,xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến,đậm đà sắc dân tốc,nhất thiết phải xây dựng thành công dân chủ xã hội chủ nghĩa,thực đại đoàn kết toàn dân tộc,xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN,xây dựng Đảng sạch,vững mạnh Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN,bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân đảng ta tổng kết năm học lớn cuả đổi Đảng ta nhận thức rằng,dân chủ xã hội chủ nghĩa thể quan hệ gắn bó Đảng,nhà nước nhân dân.phấn đấu cho quyền lực làm chủ thực nhân dân thực hiện,nhân dân chủ thể quyền lực,mọi quyền lực thuộc nhân dân,nhà nước người nhận quyền lực xã hội nhân dân ủy quyền giao phó để tổ chức thực đường lỗi trị Đảng,hành động quyền lợi nhân dân,làm điều lợi,tránh điều hại cho dân,chăm lo phát triển sứ dân,bồi dưỡng tiết kiệm sức dân theo lời dạy chủ tịch Hồ Chí Minh.Nhân dân người chủ xã hội,cho nên nhân dân khơng có quyền,mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định,thi hành chủ trương,chings sách Đảng pháp luật nhà nước.nối chủ tịch Hồ Chí Minh,nhân dân có quyền làm chủ đồng thời có nghĩa vụ người chủ.Một dân chủ chân chính,tiến va đại gắn liền quyền với nghĩa vụ,lợi ích với trách nhiệm.Đó quan hệ mật thiết khơng thể tách rời,nó thấm nhuần quan hệ công dân với nhà nước,cá nhân xã hội,thành viên với cộng đồng.Tất luật pháp điều chỉnh,điều tiết,chi phối để dân chủ không biến dạng thành hành vi phản dân chủ biểu bẩu việc bỏ phiếu đối với các chức danh chưa thực hiện thường xuyên liên tục hàng năm Việc phối hợp tổ chức thực hiện công việc của trưởng thôn và ban công tác măt trận sở còn yếu chưa nhịp nhàng, dấn đến việc thưc hiện quy chế dân chủ nhiều lúc còn chưa thực hiện thường xuyên liên tục 2.3 Đánh giá hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở sở tại xã Mường Lang huyện phù yên tỉnh sơn la từ năm 2011-6/2012 2.3.1 Những kết quả đạt được 2.3.1.1 Thái độ và trách nhiệm của nhân dân Thái độ của nhân dân sau triển khai khá phổ biến tổ chức thực hiện quy chế dân chủ sở tại xã, phường, nhận thức của cán bộ, nhân dân chuyển biến rõ nét.quyền làm chủ của nhân dân được phát huy, làm giảm thiểu việc khiếu nại tố cáo tổ chức cán, chính quyên sở.nhân dân cởi mở và chia sẻ với cán bộ nhiều việc thực thi quyền làm chủ của mình Nhân dân còn thấy được sự cần thiết của mình công tác tham gia quản lý nhà, quản lý xã hội, tham gia xây dựng Đảng và bảo vệ tổ quốc 2.3.1.2 Sự truyển biến tích cực của đời sống xã hội Âu *Về kinh tế: Đời sống tinh thân của nhân dân được nâng cao,tổng giá trị thu nhập bình quân hàng năm là triệu đồng/người/năm.tình trạng tham ô tham nhũng sách nhiêu nhân dân không còn tồn tại ,kinh tế ổn định lập trường tư tưởng vững vàng ,đề cao vai trò của nhân dân đối với công cuộc đổi mới nền kinh tế ở địa phương * Cách thức tổ chức, kế hoạch thu chi nguồn a- Có kế hoạch sử dụng hiệu cao ngân sách Nhà nước cấp nguồn kinh phí b- Tạo thêm nguồn kinh phí từ dịch vụ địa bàn: thu lệ phí, thu nguồn khác địa bàn xã, nguồn thu xã hội hóa c- Thực nghiêm chỉnh quy định Nhà nước thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân; Từng bước thực hoạch toán chi phí quan cơng tác tổ chức * Về văn hóa xã hội: Công tác văn hóa xã hội được trì ,cuộc vận động toàn dân đoàng kết xây dựng đời sống văn hoa mới ở khu dân cư nông thôn được phát huy mang lại hiệu quả thiết thực ,thực vào lòng dân ,xã hội ngày cang phát trine * Công tác giạo dục : Cùng với sự quan tâm của Đảng và nhà nước ,xã cũng đã có 10 trường Mần non, trường cấp và trường cấp Hầu hết các em đều được đến trường học ,tỉ lệ người không biết chứ cũng được giảm thiểu rất so với những năm trước công tác giáo dục đối với các cấp uy,Đảng , chính quyền cở sở ngày càng thấy rõ được vai trò của việc học tập thay đổi nhận thức đối với còn em mình hàng năm xã trích ngân quy chi cho giáo dục 50 triệu đông và đống góp xây thêm sở hạ tầng và đàu tư công nghệ thông vào trường học… * Công tác y tế: Năm 2010 khám bệnh: 4178 lượt đạt 146.5% tiêu Điều trị nội trú 23 người, ngoại trú 10 lượt người Tiêm chúng cho trẻ tuổi 164 cháu Phụ nữ mang thai tiêm mũi uốn ván 76 phụ nữ Công tác tổ chức y tế được chì phát triển , đội ngũ y bác có trình độ truyên môn ,đáp ứng được nhu cầu cấp bách đời sống tinh thần của nhân dân chế độ y tế được tiêm chủng thường xuyên, liên tục và kịp thời để phòng tránh các loai bệnh bệnh sốt rét, bệnh sợi, bệnh lao,…, vây công tác tuyên truyền việc chăm sóc sức khỏe sinh san cũng được yên tâm Cách nhìn nhân của bà về cuộc sống cũng được thay đổi, nhân dân thoát khỏi tình trạng mê tín di đoan người ốn thì cúng tế ma chay * Trật tự an toàn xã hội: Công tác an ninh chật tự an toàn xã hội được giữ vững ,nhân dân tích cực đấu ngăn ngừa phòng trống tội phạm và tệ nan xã hội Đặc biệt xã không có tội phạm ma túy xã giữ vứng danh hiệu khong về ma túy tình hình chính tri ổn định,công tác an ninh chính tri gắn liền với công tac tuyên truyền vận động học tập và làm theo tấm gương đọa đức Hồ Chí Minh 2.3.2 Những hạn chế, tồn tại 2.3.2.1 Một số hạn chế Bên cạnh những thành quả đạt được việc thực hiện hiến pháp và pháp luật nhà nước, Nghi định, pháp lệnh thực hiện quy chế dân chủ ở sở quá trình tổ chức thực hiện triển khai quy chế dân chủ, Đảng bộ chính quyền nhân dân vấn còn nhiều hạn chế: Do công tác triển khai thực hiện quy chế dân chủ đến từng người dân chưa liên tục thường xuyên nên việc thực hiện quy chế dân chủ sở chưa được đồng bộ Những việc cần thông báo cho dân biết nhiều nhân dân còn chưa năm bắt được thông tin, việc truyển tải thông tin đến nhân dân chưa kịp thời những việc mà nhân dân làm và quyết định chực tiếp nhiều lúc còn chậm chế , sự phối hợp giữa các cấp các ngành còn chưa đồng bộ ,ý kiến đống góp vào các dự thảo nghị quyết của HĐND và UBND còn chưa nhiều chưa đúng trọng tâm nội dung yêu cầu việc tổ chức bỏ phiếu tín nhiệm đối với các chức danh HĐND bầu còn chưa tổ chức được, để đánh giá được mức độ tìn nhiệm của nhân dân đối với các chức danh đã được dân cử 2.3.2.2 Nguyên nhân của hạn chế Do trình độ dân chí thấp, đời sống vật chất tinh thàn của nhân dân còn chưa đáp được nhu cầu xã thuộc xã đặc biệt khó khăn, đường xã chưa được lưu thông nên ít có hội giao lưu, buôn bán chao đổi hầng hóa với bên ngoài, sự tiếp cân thay đổi nhận thức chính sách pháp luật nhà nước còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được cách phương tiên thông tin đại chúng là điều kiện kịnh tế còn hạn hẹp Công tác triển khai thực hiện quy chế dân chủ thiế kinh nghiệm và kiến thức, tài liêu có liên quan đến việc thực hiện quy chế dân chủ * Nguyên nhânkhách quan - Do chế thị trường nhiều ảnh hưởng đến chất lượng công tác cán bộ, Công chức, viên chức, thu nhập thấp chưa yên tâm công tác, số cán bộ, Công chức, viên chức nhận thức vấn đề dân chủ chưa mức, coi nhẹ nghĩa vụ quyền lợi Đảng Nhà nước - Chế độ sách khen thưởng cán bộ, Công chức, viên chức nhiều bất cập chưa tạo động lực cao cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm việc * Nguyên nhân Chủ quan - Chất lượng hiệu tuyên truyền quy chế dân chủ chưa cao, chưa đồng thơng tin, phương pháp tun truyền cịn thiếu hấp dẫn - Một số cán bộ, Đảng viên chưa nêu cao vai trò tiền phòng gương mẫu thực quy chế dân chủ Ủy ban nhân dân, tinh thần trách nhiệm đấu tranh phê bình – đấu tranh chống tiêu cực cịn hạn chế, cơng tác nắm bắt tư tưởng cán bộ, Công chức, viên chức quan nơi cư trú đôi lúc chưa sâu sắc, chưa thường xuyên CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ MƯỜNG LANG HUYỆN PHÙ YÊN TỈNH SƠN LA TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 3.1 Một số phương hướng nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả việc thực hiện quy chế dân chủ ở sở xã mường lang huyện phù yên tỉnh sơn la Cần phải nâng cao tính tự giác nội bộ, cán bộ, Đảng viên, công nhân viên chức nhà nước Tích cực nữa việc triển khai thực hiện quy chế, dân chủ ở sở, lập kế hoạch rõ ràng cụ thể hình thúc triển khai thực hiện + Đối với nội dung công khai để nhân dân biết kế hoạch cụ thể, nghị quyết của hội đồng nhân về kế hoạch phát triển kinh tế –xã hội, phương án truyển dịch cấu kinh tế + Dự toán, quyết toán ngân sách hàng năm theo kỳ cần phải rõ ràng minh bạch nữa + Chủ trương kế hoạch vay vốn cho nhân dân, để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo phải tăng cường tính tự giác của người cán bộ làm công tác tiếp nhân nguồn vốn được vay, triển khai cập nhật thường xuyên của cấp ủy Đảng chính quyền đoàn thể nhân dân + Cán bộ tuyên truyền vân động, thực hiện chủ trương đường lối chính sách của Đảng và nhà nước, thực hiện quy chế dân chủ ở sở, cần phải được nâng cao trình độ và sự hiểu biết về chế độ chính của nhà nước ta đối với nhân dân về vấn đề dân chủ + Đường lối lánh đọa của cấp ủy Đảng còn nhiều hạn chế, thiếu sót là trình độ nhân thức của cán bộ sở còn yếu, làm việc theo kinh nghiệm khong có trình độ + Trách nhiệm của cấp ủy cũng cần phải được tăng cường giám sát đối với các quan ban ngành đoàn thể, thường xuyên kiểm tra liên tục công tác thực hiện quy chế dân chủ ở cán bộ + Đánh giá kết quả thực hiện triển khai quy chế dân chủ của những năm trước và rút kinh nghiêm cho những năm sau so sánh một cách củ thể và đồng bộ giữa cách ban ngành đoàn thể, các đơn vị làng bản, có khen thưởng phạt rõ ràng 3.2 Một số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần triển khai có hiệu quả việc thực hiện Quy chế dân chủ ở Xã Mường Lang Huyện Phù Yên Tỉnh Sơn La giai đoạn tới Qua nghiên cứu thực quy chế dân chủ Ủy ban nhân dân nhằm tăng cường nguồn lực, đáp ứng công tác đổi cách làm việc quyền tình hình Chúng tơi có số kiến nghị sau: - Cần có đạo sâu sắc, thường xuyên ngành thực quy chế dân chủ sở - Chính sách , pháp luật quan điểm quyền thực quy chế dân chủ UBND, lãnh đạo tổ chức thực phải sát với thôn để đáp ứng đông đảo nguyện vọng quần chúng nhân dân, phát huy sáng tạo tổ chức quần chúng, cá nhân đòi hỏi cấp ngành phải thực tốt tính chất xã hội hóa cơng việc UBND - Cần có quy định khen thưởng xử phạt nghiêm minh để tránh trình thực số cá nhân, phần tử xấu lợi dụng quy chế dân chủ xun tạc nói xấu chế độ - Đảng, quyền cấp ngành cần lãnh đạo đạo làm tốt công tác kiểm tra, giám sát chế độ thông tin báo cáo, sơ tổng kết rút kinh nghiệm - Cần sớm có chế độ đãi ngộ, khen thưởng, cải cách chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức UBND để yên tâm công tác - Tiếp tục kiện toàn ban đạo thực quy chế dân chủ phù hợp với giai đoạn, xây dựng quy chế dân chủ gắn liền với nhiệm vụ chung quan * Giải pháp Trên sở hạn chế thành tích đạt thực quy chế dân chủ thời gian Ủy ban nhân dân tập trung vào số giải pháp sau: - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, học tập văn trung ương, tỉnh, huyện quy chế dân chủ , quy chế dân chủ Ủy ban nhân thông qua buổi họp giao ban, đọc báo hàng ngày - Tổ chức thực tốt, đầy đủ nội dung quy định quy chế dân chủ quan ban hành, đặc biệt Quy chế thực dân chủ hành động Ủy ban nhân dân - kiện toàn Ban tra Ban đạo để nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ đơn vị , góp phần thực thắng lợi nghiệp Đảng Nhà nước ta - Kiện toàn Ban đạo thực quy chế dân chủ quan đảm bảo số lượng chất lượng hành động có hiệu quả, lồng ghép với Ban đạo thực quy chế dân chủ Ủy ban nhân dân góp phần thực tốt nhiệm vụ trị giao Đặc biệt công tác tiếp dân đạo nhân dân phát triển kinh tế địa bàn - Phải tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quan rèn luyện, phấn đấu vươn lên thông qua việc tổ chức đợt thi đua, đánh giá người, việc; thường xuyên, hàng tháng phân loại rõ mức độ, hiệu công việc thành viên, đặc biệt người đứng đầu phận quan Công tác thi đua khen thưởng kỷ luật phải làm kịp thời, cơng để có tác dụng động viên, khuyến khích người làm tốt, giáo dục, răn đe người làm chưa tốt, vi phạm kỷ luật - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát theo kế hoạch, coi nhiệm vụ thường xuyên liên tục Kiểm tra đột xuất vấn đề theo ý kiến phản ánh, kiến nghị nhân dân Kịp thời phát chấn chỉnh khuyết điểm tồn tại, phát huy kết đạt được, xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm cán bộ, viên chức công tác thực quy chế dân chủ quan Cần phát huy vai trò hoạt động Cơng đồn để thực đầy đủ quy chế thực dân chủ Ủy ban nhân dân - Chi đảng viên quan cần thể tính tiền phong gương mẫu đặc biệt đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quản lý Đây nhân tố giữ vai trò định đạo thực quy chế dân chủ Đưa nội dung vào công tác kiểm điểm đánh giá đảng viên hàng năm - Thực nghiêm túc nội dung quản lý cán bộ, viên chức, đặc biết trú trọng đến nội dung đánh giá, bình xét, phân loại cán bộ, viên chức Việc đánh giá phải tiến hành công khai, minh bạch, người, việc sở tạo cho họ có động lực phấn đấu năm sau Đồng thời, công tác đánh giá cán bộ, viên chức tiến hành cách khách quan giúp cho nhà lãnh đạo, quản lý biết cấp yếu, thiếu cần nội dung để thực cơng việc tốt Trên sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức thời gian tới nhằm bổ sung cho họ nội dung mà họ yếu, họ thiếu họ cần giải công việc 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ Đảng viên Tiếp tục nâng cao trình độ nhận thúc về dân chủ và pháp lệnh dân chủ các cấp ủy Đảng chính quyền nhà nước ở sở, coi là nội dung cốt lói quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở từng địa phương, đơn vị Phát huy vai trò ,trách nhiệm của ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở các ngành các cấp ;nâng cao chất lượng tham mưu cho cấp ủy, phối hợp chặt trẽ với chính quyền và đoàn thể nhân dân xây dựng thục hiện quy chế dân chủ ở sở ,phat huy dân chủ gắn với kỷ cương pháp luật, sử lý nghiêm minh đối với các vụ việc tiêu cực.thường xuyên ,kiểm tra giám sát thực hiện quy chế dân chủ của các tổ chức đơn vị ,giám sát trách nhiệm ,ý thức chấp hành và gương máu thực hiện của cán bộ Đảng viên , công trức ,những người làm công tác dân vận Làm rõ, thực trạng, chức nhiệm vụ, quyền hạn của các ban ngành, đoàn thể thực hiện quy chế dân chủ ở sở Gắn kết chặt chẽ việc thực hiện pháp lệnh số 34/UBTVQH với cuộc vận động học tập và lam theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa mới cán bộ đảng viên là những người đàu công cuộc đổi mới vi vây mà các tầng lớp nhân dân học theo.Đảng ủy, ủy ban nhân dân cần phải có chính sách kế hoạch cụ thể cho các lớp trẻ học để kế tục sự nghiêp quản lý lánh đạo của tra anh.cán bộ đảng viên cần phải nắm vứng kế hoạch chủ trương chính sách pháp luật nhà nước ,bác Hồ về thực hiện quy chế dân chủ xã tạo điều kiện cho cán bộ đảng viên học ,tập huấn nâng cao nghiệp vụ truyên môn,trình độ lý luận chính trị nhận thức của nhân dân đối với cán bộ 3.2.2 Tăng cường trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, Mặt trạn tổ quốc Việt Nam các đoàn thể nhân dân Đối chiếu công triển khai thực hiên quan ban ngành đồn thể, quyền, Mặt trận tổ quốc tăng cường trách nhiệm, thực quyền lợi ích nhân dân Trong cơng tác triển khai quy chế dân chủ đơn vị trực thuộc UBND xã trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục có liên quan Kiểm điểm nguyên ngăt công tổ chức thực cán công trức, đơn vị triển khai thục hiên quy chế dân chủ Tăng cường công tác phối hợp quan đồn thể để làm tốt cơng việc kiểm tra dịa sốt hinh lợi dụng thực dân chủ quan 3.2.3 Nâng cao tính tích cực công dân Là công dân nước Viêt Nam dân chủ cộng hòa sống làm việc theo hiến pháp pháp luật nhà nước, để công dân thực tích cực làm tốt cơng việc trươc tiên cấp ủy Đảng, quyền cần phải thực hiênj tốt chủ trương đường lối sách Đảng nhà nước Qua truyền đạt chủ trương sách đến quàn chúng nhân dân có truyển biến tích cực nhân dân Tham gia tích cực động kiểm tra, giám sát, thực quyền nghĩa vụ công dân đời sống tinh thần nhân dân, phát huy tích cực giá trị truyền thống tốt đẹp PHẦN KẾT LUẬN Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc, thể quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Quyết định số: 44/2007/ QĐ –UBND ngày 12 tháng 12 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quyền sở thực phù hợp với nhận thức đại đa số cán bộ, Công chức, viên chức Ủy ban nhân dân nay, giai đoạn đất nước ta đường đổi mới, thực “công nghiệp hoá, đại hoá” đất nước Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thực công xã hội Song phải cảnh giác với lực thù địch, chúng âm mưu chống phá nước ta mặt, có tuyên truyền xuyên tạc, nói xấu Đảng Nhà nước ta vi phạm quyền dân chủ Nhân dân ta sống hồ bình, tự do, dân chủ, thực phát huy quyền làm chủ mình, tham gia kiểm tra, giám sát lĩnh vực đời sống xã hội Đảng Nhà nước ta tâm khắc phục, đẩy lùi, chống lại bệnh quan liêu, tham nhũng, dân chủ Thực phát huy quyền làm chủ dân sở, nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Làm tốt công tác thực quy chế dân chủ quan cịn góp phần giữ vững tăng cường lòng tin dân Đảng, với chế độ, phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta - Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực “của dân, dân, dân” Chính phủ, HĐND UBND cấp, lại vừa thể tốt chế độ làm chủ nhân dân, nhân dân bàn bạc, định trực tiếp Thực thị số 30 CT/TW thực quy chế dân chủ sở ngaỳ 18/02/1998 trị,Nghị định 29 NĐ/CP ban hành quy chế dân chủ Nội dung Quyết định số: 46/2007/ QĐ–UBND ngày 12 tháng 12 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế thực dân chủ Dưới giám sát Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Ủy ban nhân dân xã Mường Lang nghiêm túc tiếp thu thực nghiêm túc, có hiệu thực quy chế dân chủ từ đầu Việc tuyên truyền, quán triệt mục đích, ý nghĩa lớn lao nội dung Quy định tới tồn thể, cán bộ, cơng chức, viên chức nhân dân thực kịp thời, đầy đủ Việc thực Quy định đựơc cụ thể hoá hoạt động cá nhân lãnh đạo Ban ngành, đoàn thể Ủy ban nhân dân Các thủ tục hành chính, quy định hoạt động Ủy ban nhân dân rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nội dung Quy định yêu cầu thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 29/1998/CP Nghị Đại hội X, XI Nghị định 79/2003/CP Báo cáo tổng kết Đảng ủy UBND năm 2010 - 2011 tháng đầu năm năm 2012 Quy chế làm việc UBND xã Mường Lang LỜI CẢM ƠN Tháng vừa qua với hướng dẫn đề tài “ Nâng cao hiệu hoạt động Thực quy chế dân chủ sở quan Uỷ ban nhân dân xã Mường Lang, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, thực trạng giải pháp” em cô Trần Thị Tuyết Nhung hướng dẫn đề tài Thời gian địa phương nghiên cứu ngắn em cô hướng dẫn đề tài kỹ để em hiểu rõ quy chế dân chủ sở, em nghiên cứu tài liệu bổ ích giúp chúng em sau phục vụ công tác em tương lai Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn Cơ Trần Thị Tuyết Nhung ln cầu nối cho q trình em tiến hành thực đề tài Em mừng thực khơng có đề tài em khơng có hội xây đắp thêm lỗ hổng kiến thức mình, để nâng cao hiệu hoạt động thực quy chế dân chủ sở cho em tiếp cận mà em trực tiếp thấy học tập điểm ghi lại sâu sắc lòng em Tuy vậy, q trình nghiên cứu ngồi số thuận lợi, em gặp khơng khó khăn định phần hạn chế đến q trình nghiên cứu Những ngày nghiên cứu kết thúc em nhận thấy có nhiều cố gắng để hồn thành tốt nhiệm vụ đề tài em nghiên cứu, yêu cầu liên quan đến đề tài Trong tuần nỗ lực em em thu kết Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC ... hạn chế việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã Mường lang huyện phù yên tỉnh sơn la ,trên sở đó đề xuất nhứng giải phap nhằm nâng cao nữa việc thực hiện Quy chế dân chủ ở. .. Chương 1: sở lý luận và thực tiến về ván đề dân chủ và tực hiện dân chủ Chương 2: thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã mường lang, huyện phù yên, tỉnh sơn la Chương... thưc hiện quy chế dân chủ nhiều lúc còn chưa thực hiện thường xuyên liên tục 2.3 Đánh giá hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở sở tại xã Mường Lang huyện phù yên tỉnh sơn