NỘI DUNG TIỂU LUẬN Lời mở đầu Phần thứ nhất: Mơ tả tình Phần thứ hai: Xác định mục tiêu xử lý tình Phần thứ ba: Phân tích nguyên nhân hậu Phần thứ tư: Xây dựng phương án lựa chọn phương án Phần thứ năm: Kế hoạch tổ chức thực phương án Phần thứ sáu: Kiến nghị kết luận LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề dân tộc tôn giáo vấn đề có ý nghĩa chiến lược cách mạng xã hội chủ nghĩa Dân tộc, tôn giáo vừa sản phẩm trình phát triển lâu dài lịch sử, hình thành phạm vi lãnh thổ định, có sắc văn hố đặc trưng Giải tốt vấn đề dân tộc tôn giáo thực chất xác lập quan hệ công bằng, bình đẳng cộng đồng dân tộc chung sống phạm vi địa phương hay quốc gia Huyện Krơng pa có 10 dân tộc anh em từ khắp miền đất nước Sinh sống từ lâu đời, dân tộc Gia Rai chiếm 68% dân số Huyện Trong cách mạng giải phóng dân tộc, dân tộc anh em chung lưng đấu cật, sống chết có nhau, thủy chung lòng, trung thành với cách mạng với Đảng, Bác Hồ làm cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng q hương Krơng Pa vào ngày 17/3/1975 Sau ngày giải phóng (17/3/1975) nhân dân dân tộc Huyện với nhân dân nước lãnh đạo Đảng mà trực tiếp Đảng huyện bắt tay vào công kiến thiết quê hương, khắc phục vết thương chiến tranh đế quốc Mỹ bè lũ tay sai để lại Từ chỗ không đường, không chợ, không trường học, không bệnh viện Đến sở hạ tầng xây dựng, qui hoạch cách mặt Huyện ngày khang trang, đời sống nhân dân dân tộc Huyện không ngừng cải thiện, điện, nước, trường học tới hầu hết buôn, thôn Thành tựu đáng tự hào sau 20 năm với nhân dân nước thực đường lối đổi Đảng, cán nhân dân Huyện Krông Pa đạt là: giữ vững ổn định trị - xã hội, nhịp độ tăng trưởng (GDP) đạt 14,6%, riêng năm 2005 đạt 18%, thu nhập bình quân đầu người năm 2005 triệu VND Sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa tiếp tục phát triển, sách xã hội, Cơng tác xố đói giảm nghèo ngày quan tâm thực góp phần nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, cải thiện đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân dân tộc địa bàn bàn Huyện Tuy vậy, xuất phát từ vị trí chiến lược Huyện Krơng Pa cửa ngõ nối liền Tây Nguyên với tỉnh Duyên Hải miền Trung mà trực tiếp nối liền Gia Lai với Phú Yên theo quốc lộ 25 Do lực thù địch thường xuyên tổ chức chống đối, gây mâu thuẫn, phân biệt chia rẽ dân tộc nhiều hình thức hịng phá vỡ ổn định trị, tạo số vụ việc làm bất ổn định trật tự xã hội, gây nghi ngờ dẫn đến lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Về mặt chủ quan, hoạt động quản lý nhà nước chúng ta, quyền xã, thị trấn việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước cơng tác dân tộc cịn hạn chế, khuyết điểm định tạo nên số tình phức tạp Một số vụ việc điển hình xảy địa bàn huyện Krơng Pa có nguồn gốc từ vấn đề dân tộc tôn giáo như: Vụ biểu tình ngày 02/2/2001 thành phố Pleiku, có tham gia gần 100 người dân thuộc số Huyện Krông Pa kéo Pleiku biểu tình Và vụ gây rối diễn vào sáng ngày 10 tháng năm 2004 xã E trung tâm huyện, hậu thuẫn đạo bọn phản động bên ngoài, bọn phản động người dân tộc thiểu số bên tổ chức tập hợp, lôi kéo ép buộc hàng trăm người dân tộc thiểu số chủ yếu niên, phụ nữ kéo trụ sở xã E biểu tình rải truyền đơn, yêu sách, gây bạo loạn, địi lấy lại đất đai cách vơ Hiện tượng vụ việc xã E nghiêm trọng, đơn vụ việc khiếu kiện mà tính chất gây rối bạo loạn xã hội, phục vụ cho mục đích bọn xấu Như vậy, quản lý Nhà nước nói chung giải vấn đề xử lý tình nảy sinh lĩnh vực dân tộc tôn giáo nhiệm vụ tương đối phức tạp, nhạy cảm không khó khăn địi hỏi quyền cấp, quyền sở xã, thị trấn nơi có nhiều dân tộc sinh sống cần phải có kế hoạch giải pháp đắn để giải kịp thời, thoả đáng vừa có tính chất cấp bách trước mắt, vừa mang tính chất lâu dài nghiệp xây dựng giữ vững ổn định trị địa phương Qua vụ việc phát sinh trên, rút nguyên nhân chủ yếu sau: - Về chủ quan: Trước hết khuyết điểm cấp ủy Đảng, quyền tổ chức đồn thể địa phương thời gian dài chậm nhận thức sửa chữa khuyết điểm như: Cán xa dân, chưa thực gần dân, chí cịn có tượng xa dân, quan liêu, khơng nắm vững tình hình dân, tham nhũng gây lòng tin đồng bào dân tộc địa bàn Việc thực sách dân tộc, tôn giáo thực chưa đến nơi đến chốn nhận thức thực tiễn tổ chức thực hiện, dẫn đến chưa giải thoả đáng số yêu cầu đáng nhân dân, cá biệt có trường hợp nhân dân đề nghị chưa giải giải chậm trễ dẫn đến tình trạng đơn thư, khiếu kiện kéo dài - Về khách quan: Các lực thù địch bọn phản động ngồi nước lợi dụng, kích động, lôi kéo số người nhẹ dạ, tin thiếu hiểu biết, làm việc xấu gây ảnh hưởng đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội bn, thơn làm rạn nứt mối đồn kết lâu đời, thủy chung dân tộc địa bàn Huyện Sau kiện tháng 2/2001 bạo loạn trị xã hội xảy thành phố Pleiku có tham gia gần 100 người dân số xã Huyện tiếp đến vụ gây rối diễn vào sáng ngày 10/4/2004 xã E chưa giải cách Chưa tìm nguyên sâu xa giải pháp tích cực, đồng để khắc phục tình hình Hiện bọn phản động ngồi nước cấu kết tìm cách tiếp tục chống phá, chia rẽ, kích động, khoét sâu để chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc Trước thực trạng đó, cơng tác quản lý nhà nước nói chung, xây dựng quyền sở nói riêng cần phải có biện pháp hữu hiệu quan tâm công tác dân tộc, tôn giáo nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thực thi tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng xã, thị trấn Vì vậy, tơi chọn đề tài: "Xử lý tình hoạt động quản lý Nhà nước quyền sở công tác dân tộc địa bàn Huyện Krông Pa" Với mục đích góp phần nhỏ vào cơng tác bảo đảm sách dân tộc thiểu số đồng thời góp phần bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Huyện Krông Pa tỉnh Gia lai PHẦN THỨ NHẤT MƠ TẢ TÌNH HUỐNG ĐIỂN HÌNH XẢY RA VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG PA Một số đặc điểm, tình hình Huyện Krông Pa Huyện Krông Pa Huyện vùng sâu, vùng xa tỉnh Gia Lai theo hướng Đông Nam tỉnh cách thành phố Pleiku 145 km cửa ngõ nối liền Tây Nguyên với tỉnh Duyên Hải miền Trung Do có vị trí quan trọng kinh tế, trị xã hội an ninh quốc phịng Huyện Krơng Pa có diện tích 126.000ha dân số 68000 người, 68% đồng bào dân tộc Gia Rai chia thành 14 đơn vị hành gồm 13 xã thị trấn xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135, với 126 thôn buôn tổ dân phố (Kinh 46 thôn, buôn khối phố, đồng bào dân tộc thiểu số 80 buôn) Huyện có 16% dân số có tơn giáo bao gồm: tin lành Việt Nam (MN) 5.592 tín đồ; Thiên chúa giáo 3.665 tín đồ; phật giáo 1.229 phật tử Sau 31 năm ngày giải phóng (17/3/1975) nhân dân dân tộc Krơng Pa đồn kết, chung sức chung lịng bắt tay vào công kiến thiết quê hương Khắc phục vết thương chiến tranh Mỹ bè lũ tay sai để lại Dưới lãnh đạo Đảng huyện, điều hành quản lý quyền Huyện, xã, thị trấn, giúp đỡ tạo điều kiện cấp kinh tế - xã hội phát triển, an ninh trị củng cố, trật tự xã hội giữ vững Hệ thống trị sở củng cố vững chắc, nhân dân dân tộc phấn khởi, tin tưởng yên tâm sản xuất, nhịp độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao năm trước, đời sống nhân dân dân tộc địa bàn Huyện cải thiện Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm năm (2001 - 2005) đạt 14,6% riêng năm 2005 đạt 18% Bên cạnh thành tựu nêu trên, năm qua xảy khuyết điểm, yếu kéo dài, chậm khắc phục là: Tình trạng tham nhũng số cán chủ chốt có chức, có quyền có cán số xã, lấn chiếm mua bán đất đai, chặt phá rừng Nền kinh tế tăng trưởng chưa vững chắc, phụ thuộc phần lớn vào điều kiện tự nhiên đầu tư, hỗ trợ nhà nước tỉnh Các vấn đề văn hoá - xã hội chuyển biến chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Trình độ dân trí cịn mức thấp, đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn Hệ thống trị chất lượng chưa cao, cơng tác lãnh đạo, đạo điều hành cấp uỷ đảng, quyền từ Huyện đến xã, thị trấn nhiều lúc, nhiều nơi cịn thiếu biện pháp tích cực Điều phải quan tâm suy nghĩ đời sống nhân dân lao động đồng bào dân tộc thiểu số vùng địa cách mạng năm kháng chiến lòng trung thành với cách mạng "chia lửa" nghiệp giải phóng dân tộc đời sống vật chất tinh thần cịn q thiếu thốn khó khăn, hưởng lợi khơng nhiều từ thành tựu qúa trình đổi đất nước Đa số sống cảnh nhà tranh vách ván, sống nhờ vào canh tác nông nghiệp lạc hậu, em học hành, cấp học cao THPT, đào tạo chun nghiệp khơng có điều kiện kinh tế cho ăn học Đời sống vật chất đời sống văn hố tinh thần khơng phần hạn hẹp, thơng tin tun truyền trị, tư tưởng tình hình đổi đất nước, văn hố dân tộc thiểu số bị mai một, văn hoá lễ hội truyền thống ngày xa dần lớp trẻ người dân tộc thiểu số Đây mảnh đất thuận lợi cho hoạt động truyền đạo "tin lành Đêga" buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm chiếm lĩnh lĩnh vực ý thức hệ Tính từ năm 1996 đến hoạt động đạo tin lành nói chung có tư tưởng "tin lành Đêga" nói riêng truyền bá đến 13/14 xã thị trấn, 62 thơn bn trừ xã Emlah khơng có tin lành Nội dung vụ việc Trong năm 2000, đạo tiếp tay hệ thù địch bên nhiều địa phương tỉnh Gia Lai, bọn Fulrô cũ bọn cốt cán "Tin lành Đêga" tích cực tun truyền, móc nối, tập hợp lực lượng để thực âm mưu hoạt động chống phá ta Đến cuối năm 2000 đầu năm 2001, chúng hoạt động riết, liệt Chúng sức tuyên truyền lừa mị, thúc ép người vào đạo tin lành, từ tách tin lành người thượng thành lập "tin lành Đêga" để làm sở cho lực lượng trị phản động "Nhà nước Đêga tự trị", chúng tung tin KSorKớt, tổng thống tự phong gọi "Nhà nước Đêga tự trị" đến Gia lai, thời hành động đến, để kích động, lơi kéo đồng bào dân tộc thiểu số theo chúng Đặc biệt nghiêm trọng vụ việc xảy ngày 2/2/2001 thành phố PleiKu Do bọn xấu lừa mị, thúc ép kích động, hàng ngàn đồng bào dân tộc thiểu số từ huyện tỉnh kéo trước trụ sở tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, số manh động tràn vào trụ sở tỉnh uỷ, gây xô xát chống lại lực lượng cảnh sát bảo vệ làm cho số đồng chí bị thương nặng Riêng Huyện Krơng Pa có 96 người dân tộc thiểu số tham gia bạo loạn, biểu tình PleiKu (ESai 15 người, Ccăm 30 người, Uar 20, Exiêm 31người) Bọn cầm đầu đưa u sách mang tính trị địi ta phải công bố cho dân tộc thiểu số thành lập "Nhà nước Đêga", "Người Kinh với người Kinh, người dân tộc tự quản lấy người dân tộc" Nhà nước phải thực sách ưu đãi cho đồng bào dân tộc y tế, giáo dục Cũng phải nói bọn phản động, ngoan cố khơng nhiều thủ đoạn vừa lừa mị, vừa thúc ép khống chế chúng huy động lực lượng đông đảo quần chúng tham gia số nơi tỉnh vào vụ biểu tình ngày 2/2/2001 Đây vụ việc nghiêm trọng, theo thông báo số 349 -TB/TW ngày 5/2/2001 rõ "Không đơn vấn đề khiếu kiện mà mang tính chất bạo loạn trị" Tiếp đến kiện sáng ngày 10/4/2004 ví dụ điển hình yếu bất cập hệ thống trị xã, thị trấn không nắm dân, không giải kịp thời yêu cầu đáng nhân dân dẫn tới việc kẻ địch lợi dụng chỗ yếu, lơi kéo kích động đồng bào dân tộc thiểu số biểu tình Riêng kiện sáng ngày 10/4/2004 xã E Huyện Krơngpa có 300 người dân tộc thiểu số xã E chủ yếu phụ nữ, niên từ buôn làng xã kéo trụ sở xã biểu tình, rải truyền đơn, yêu sách, gây bạo loạn "đòi lấy lại đất đai cách vơ cứ, địi tự tơn giáo, dân chủ, đòi thành lập nhà nước Đêga" Một số đối tượng q khích dùng đá, gậy cơng lực lượng công an viên, dân quân làm đồng chí bị thương, làm thiệt hại số trang thiết bị xã Hiện nay, tình hình an ninh trị mặt đời sống xã hội xã Huyện có người tham gia biểu tình PleiKu vào ngày 2/2/2001, đặc biệt xã E vào ổn định Hệ thống trị sở củng cố, kiện toàn bước Mối quan hệ tình đồn kết Kinh - Thượng, đồn kết buôn làng phục hồi, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thể qua chương trình phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục triển khai có hiệu Đồng bào dân tộc tin tưởng vào Đảng, Nhà nước mà trực tiếp cấp uỷ quyền sở Song tình hình tạm n chưa thật ổn định (yên chưa ổn), chứa đựng nhiều yếu tố ổn định Về phía địch, âm mưu thực chiến lược "diễn biến hoà bình" khơng có thay đổi, chí chúng tiến hành cách riết hơn, nhiều chiêu khác Hoạt động chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta lực thù địch địa bàn huyện biểu cụ thể bật điểm sau: Sau tổ chức bạo động không thành, kẻ địch tổ chức liên lạc móc nối bên với bên ngoài, đạo cho bọn cầm đầu cốt cán xã, thị trấn củng cố lực lượng, tiếp tục hoạt động, đáng ý chúng thành lập khung quyền chúng số buôn, làng Hoạt động tuyên truyền, lừa mị, lôi kéo người vào "Tin lành Đêga" tiếp diễn nhiều buôn, thủ đoạn tinh vi, trắng trợn Tuyên truyền khoét sâu mâu thuẫn Kinh - Thượng, chống phá mối đồn kết cộng đồng, kích động, lôi kéo số người nhẹ dạ, tin vượt biên trái phép sang Căm pu chia để hy vọng đưa sang Mỹ Hiện địa bàn Huyện có 20 người vượt biên trái phép sang Cămpuchia Đây thủ đoạn thâm độc xảo quyệt lực phản động nhằm mục đích: gây tình hình xáo trộn buôn làng, cản trở việc ta tiến hành vận động đồng bào ổn định sống, tập trung sản xuất, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội; chúng tuyển chọn số vượt biên để huấn luyện chuẩn bị lực lượng cho kế hoạch chống phá ta lâu dài, lợi dụng tố cáo ta vi phạm nhân quyền, kỳ thị, chủng tộc, đàn áp trị, tôn giáo, lên án ta trường quốc tế Điều đáng phải quan tâm gần đây, mối liên hệ tổ chức phản động "Nhà nước Đêga tự trị" nước với bọn phản động bên KSor Kơk cầm đầu tổ chức chặt chẽ, bên cạnh có đạo phối hợp với lực phản động khác, chủ yếu Mỹ Trước tình hình trên, địi hỏi quyền cấp đặc biệt quyền sở cần khẩn trương triển khai số chủ trương, giải pháp chủ động, tích cực phịng chống âm mưu thủ đoạn "diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ lực phản động; trọng đến việc vừa đảm bảo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế, chăm lo đời sống cho nhân dân, đồng thời tiếp tục triển khai biện pháp tích cực thực nghị Bộ trị "chiến lược an ninh quốc gia" thực thị số 01 Ban thường vụ Tỉnh ủy phòng chống bạo loạn Tiến hành phân tích nội dung sở xác định mâu thuẫn tình xảy ra: mâu thuẫn địch ta (đối kháng) hay mâu thuẫn nội nhân dân (không đối kháng), mức độ mâu thuẫn đan xen mâu thuẫn Mặt khác cần chủ động xây dựng giải pháp, đề phương thức hoạt động quản lý quyền sở nhằm mục đích: - Thể cho quyền nhà nước thực dân, dân dân; giải kịp thời thoả đáng lợi ích hợp pháp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi môi trường xã hội để thành viên cộng đồng phát triển kinh tế cải thiện đời sống tự khuôn khổ pháp luật - Đấu tranh, chuyên với đối tượng tiêu cực, phản động đồng thời tổ chức giáo dục, tuyên truyền cho người dân hiểu biết sách Đảng, pháp luật nhà nước để họ với quyền đấu tranh với luận điệu xuyên tạc, lừa mị lực thù địch 10 Từ yếu nêu quyền sở sở, sách đồng bào dân tộc thiểu số nhiều bất cập thực chưa đầy đủ, cấu kết phá hoại lực thù địch nước nguyên nhân làm phát sinh điểm nóng Mà cụ thể Huyện Krơng Pa kiện 02/2/2001 96 người dân tộc thiểu số số xã kéo lên PleiKu biểu tình Và kiện sáng ngày 10/4/2004 xã E Huyện Krông Pa Hậu 2.1 Hậu an ninh trị trật tự an toàn xã hội Sau vụ việc xảy để lại hậu nặng nề không vấn đề trước mắt mà gây nên hậu lâu dài cơng tác an ninh trật tự an tồn xã hội địa bàn xã, Huyện Một số phần tử xấu lợi dụng sở hở trình xử lý quyền, lực lượng vũ trang để kích động chia rẽ Kinh - Thượng, chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân Tình hình an ninh trị sau xảy vụ việc thường xuyên nóng lên Một số người dân tộc thiểu số tư tưởng vượt biên sang Campuchia, an ninh trị trật tự xã hội thôn, buôn chưa thật ổn định 2.2 Hậu khối đại đoàn kết toàn dân Mối đồn kết có từ lâu đời dân tộc anh em cộng đồng dân cư buôn, xã xảy vụ việc bị rạn nứt mối quan hệ Kinh thượng, phải có thời gian lâu dài hàn gắn Mặc dù có nhiều hình thức hoạt động củng cố khối đại đồn kết dân tộc địa bàn, mặc cảm phát sinh từ kiện ngày 02/2/2001 ngày 10/4/2004 chưa thể xố bỏ hồn tồn Đời sống xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số bị xáo trộn, thiếu ổn định, tâm trạng nhân dân có biểu lo âu, thiếu an tâm sản xuất đời sống 16 Các lực thù địch tiếp tục chống phá ta nhiều mặt chúng phục hồi tổ chức phản động cũ, nhen nhóm tổ chức mới, ni dưỡng đạo bọn Fulrô lưu vong, ngụy quân, ngụy quyền cũ để tạo dựng (ngọn cờ) buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số bọn phản động đội lốt tôn giáo ngấm ngầm hoạt động, đe doạ, o ép, khống chế quần chúng tích cực, tạo hoang mang nhân dân, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân 2.3 Hậu kinh tế - xã hội Bộ máy quyền xã, thị trấn Huyện phải đầu tư vào công tác an ninh trật tự tốn nhiều thời gian cơng sức kinh phí, ảnh hưởng đến lĩnh vực công tác khác Tốc độ phát triển kinh tế số xã an ninh khơng ổn định chậm lại, có số lĩnh vực bị đình trệ khơng thu hút nhà đầu tư, sản xuất đời sống chững lại, nhiều diện tích đất sản xuất bị bỏ hoang ảnh hưởng đến đời sống nhân dân 17 PHẦN THỨ TƯ XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Chính quyền Nhà nước chun vơ sản với chức bản: Bạo lực trấn áp tổ chức xây dựng Vì có quyền mặt tổ chức nhiệm vụ xây dựng phải đặt lên hàng đầu, không xao lãng nhiệm vụ bạo lực trấn áp Bởi để bảo vệ quyền nhà nước chun vơ sản phải trấn áp lực thù địch hành động làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Cho nên, tuỳ theo nhiệm vụ cụ thể mà điều hành hoạt động quản lý nhà nước địa phương cần kết hợp hài hoà chức bạo lực trấn áp tổ chức xây dựng, có giữ vững quyền, hai vụ việc xảy địa bàn Huyện Krông Pa cần xây dựng phương án sau: Phương án I: Tổ chức giáo dục thuyết phục - Trong trường hợp áp dụng biện pháp giáo dục thuyết phục biện pháp hàng đầu cần thiết Cần tập trung lực lượng vũ trang địa phương chi viện cấp tổ chức chốt chặn, cô lập đám đông biểu tình bạo loạn - Bố trí phương tiện truyền thơng để tun truyền phổ biến sách Đảng pháp luật nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số Tun truyền sách đại đồn kết dân tộc nhà nước, đồng thời vạch rõ âm mưu diễn biến hồ bình lực thù địch - Tổ chức phối hợp quyền, mặt trận đồn thể, già làng có uy tín, tổ chức kêu gọi giải tán đám đơng - Công bố kế hoạch giải thoả đáng yêu sách đồng bào như: giải đất ở, đất sản xuất, nhà cho hộ nghèo theo quy định nhà nước như: chương trình 132 (đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số) chương trình 134 (về đất ở, nhà dột nát), kế hoạch phát triển kinh tế làng 18 đồng bào dân tộc thiểu số, đầu tư sở hạ tầng đường nông thơn, điện trường học, chương trình xố đói giảm nghèo, khuyến nông, khuyến lâm Phương án 2: Dùng lực lượng vũ trang tổ chức trấn áp Triển khai công bố áp dụng phương án A2 phòng chống bạo loạn xã E xây dựng - Bố trí lực lượng dân quân động xã để cô lập đám đông - Nhờ chi viện lực lượng vũ trang cấp xã lân cận - Sử dụng phương tiện hỗ trợ lưới sắt, vật cản đường, xe chuyên dùng để chốt chặn trấn áp kịp thời đối tượng kích động, hãn - Bắt tạm giam để đấu tranh xử lý đối tượng cầm đầu theo quy định pháp luật - Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế phải xác định rõ ràng, xác đối tượng áp dụng, tránh nhầm người, nhầm việc phải trình tự pháp luật Phương án 3: Kết hợp giáo dục thuyết phục đám đơng chun chính, trấn áp đối tượng cầm đầu - Thực đồng biện pháp giáo dục thuyết phục tổ chức lực lượng trấn áp đối tượng cầm đầu - Đấu tranh với luận điệu xuyên tạc bọn xấu lực thù địch Giải công việc cách rõ ràng, có tình có lý với sách Đảng quy định pháp luật giữ vững kỷ cương phép nước Đồng thời trấn áp phần tử đứng đầu, q khích, thể vai trị chun quyền nhà nước Đây biện pháp có hiệu nhất, đảm bảo giải mục tiêu lựa chọn giải tán đám đông, vận động bà nơi cư trú ổn định đời sống - Cần nắm xác số người tham gia, số người q khích, u sách gì, cầm đầu, có âm mưu thủ đoạn có mối liên hệ với lực bên ngồi hay khơng 19 - Trên sở tổng hợp tình hình nhiều mặt, người huy phận tham mưu cần phải đánh giá nguyên nhân phát sinh điểm nóng, nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp - Áp dụng biện pháp để hạn chế lan toả sang nơi khác, thiết lập lãnh đạo huy thống - Dưới huy người đứng đầu với phận tham mưu cần tổ chức phối hợp chặt chẽ lực lượng hệ thống trị quyền, cơng an, qn đội, mặt trận đoàn thể phát huy tác dụng tổ chức tuyên truyền giáo dục trấn áp Phương án tổ chức giáo dục thuyết phục diễn biến việc sau giải tán đám đông cần tiếp tục sử dụng để khắc phục hậu Phương án kết hợp cách hợp lý phương án 1và 2, đồng thời bổ sung biện pháp tiếp tục tổ chức vận động quần chúng, tập trung cán bộ, bổ sung đội công tác xuống sở, bám dân, nắm dân, phát động quần chúng sau xử lý xong tình xảy - Tổ chức hội nghị già làng, trưởng buôn, thơn, nhân vật tiêu biểu có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số để tham gia vào cơng tác phát động quần chúng làm n lịng dân - Tập trung vạch trần âm mưu thủ đoạn diễn biến hồ bình lực phản động, vạch trần tính chất phản dân, hại nước thủ đoạn lừa mị Sơk Kơt đồng bọn tổ chức phản động "Nhà nước Đêga tự trị" - Tuyên truyền truyền thống cách mạng đồng bào dân tộc Huyện Krông Pa kháng chiến đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang, sách đồn kết dân tộc, tự tơn giáo, quan tầm Đảng Nhà nước ta đồng bào miền núi nói chung, Tây Ngun, Krơng Pa nói riêng 20 PHẦN THỨ NĂM KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN Phương án 1: Tổ chức giáo dục thuyết phục * Ưu điểm: - Giáo dục thuyết phục biện pháp hàng đầu cần thiết tổ chức quản lý Nhà nước địa phương - Nó phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân tự giác tham gia vạch lực thù địch thực nhiệm vụ giữ vững an ninh trị phát triển kinh tế - xã hội - Biện pháp giáo dục thuyết phục thực tốt góp phần quan trọng vào việc thực quy chế dân chủ sở có hiệu quả, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân * Hạn chế: Tuy biện pháp giáo dục thuyết phục có hạn chế, nhược điểm Nếu tình áp dụng dẫn đến nhu nhược, tình có yếu tố "đối kháng" với quyền lợi ích Nhà nước, tập thể nhân dân Phương án 2: Dùng lực lượng vũ trang tổ chức trấn áp * Ưu điểm: - Bạo lực cách mạng cơng cụ chun cấp quyền sử dụng xét thấy cần thiết Thường hoạt động quản lý nhà nước sử dụng đồng thời biện pháp Giáo dục thuyết phục biện pháp cưỡng chế - Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế phải xác định rõ ràng đối tượng áp dụng, tránh nhầm người, nhầm việc - Trong tình xảy bạo loạn "đối tượng cầm đầu" sau thuyết phục không đạt kết tiến hành biện pháp trấn áp, tách đối tượng cầm đầu khỏi đám đông nhằm giải nhanh việc xảy ra, giải tán đám đơng tụ tập biểu tình 21 * Hạn chế: Sử dụng bạo lực (lực lượng vũ trang) để trấn áp có hạn chế, làm tổn thương đến thân thể đối tượng tạo nên hậu sau, kẻ xấu lợi dụng kích động chia rẽ làm ảnh hưởng xấu lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Phương án 3: Kết hợp giáo dục thuyết phục chuyên chính, trấn áp đối tượng cầm đầu *Ưu điểm: kết hợp chặt chẽ hai biện pháp giáo dục thuyết phục trấn áp nhiệm vụ thường xuyên tổ chức quản lý nhà nước nói chung - Một mặt phải đầy mạnh biện pháp tuyên truyền giáo dục, phối kết hợp với tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội để tuyên truyền kêu gọi để đối tượng bị lôi kéo hiểu rõ âm mưu bọn xấu, cô lập kẻ cầm đầu gây bạo loạn - Mặt khác cần phải tổ chức lực lượng an ninh nắm bắt tình hình, phân loại đối tượng để tìm kẻ cầm đầu, lập phân tán bố trí lực lượng vũ trang trấn áp kiên quyết, tách khỏi đám đông - Thực đồng thời hai biện pháp tổ chức giáo dục thuyết phục bạo lực trấn áp mang lại hiệu cao nhất, triệt để Nó thể quyền lực Nhà nước cách rõ ràng, giải đảm bảo có tình, có lý, giữ vững kỷ cương phép nước việc tổ chức giải "điểm nóng" biểu tình, bạo loạn xảy * Hạn chế: Nếu kết hợp không đồng bộ, không thống giáo dục trấn áp, dẫn tới hiệu xử lý không cao dễ phát sinh điểm khó lường xử lý tình bạo loạn lật đổ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN: Như tình nêu xử lý tình biểu tình, bạo loạn đồng bào dân tộc thiểu số ngày 2/02/2001 sáng ngày 10/4/2004 xã E quản lý Nhà nước quyền sở Tơi chọn phương án để triển khai thực phương án thực thi có hiệu quả, đạt mục tiêu trước mắt lâu dài nhằm ổn định tình hình "yên ổn" cách vững 22 - Giải công việc có tình, có lý, pháp luật vừa đảm bảo giáo dục thuyết phục theo đường lối, quan điểm, sách Đảng đồng thời chuyên chính, áp dụng bạo lực kẻ cầm đầu hăng khích - Hiệu thực hiện, phương án đem lại thể rõ chức quyền nhà nước chuyên chính, trấn áp tổ chức xây dựng - Tổ chức giáo dục thuyết phục vừa giải vấn đề trước mắt nâng cao nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số sách dân tộc Đảng Nhà nước trình tổ chức đời sống sau giải xong vụ việc - Tổ chức lực lượng trấn áp đối tượng cầm đầu thể vai trị chun quyền Nhà nước mang tính giáo dục, răn đe đối tượng vi phạm vụ bạo lực nêu Nhưng có tác dụng ngăn ngừa cố tình có hành vi vi phạm, giữ vững trật tự an tồn xã hội tạo mơi trường lành mạnh cho phát triển kinh tế, ổn định đời sống - Cùng với cơng tác phát động quần chúng, cơng trị, tổ chức trấn áp bọn phản động cầm đầu, bóc gỡ sở ngầm tổ chức phản động (tin lành Đêga) nhà nước Đê ga tự trị, khống chế quần chúng số xã, buôn làng - Chủ trương triển khai thực theo phương châm: kiên quyết, khẩn trương, người, tội, lấy giáo dục, thuyết phục, răn đe làm chính, đồng thời xử lý nghiêm kẻ cầm đầu, ngoan cố chống lại an ninh quốc gia, chống lại người thi hành công vụ - Tổ chức củng cố, kiện toàn cán sở yêu cầu cấp bách quan trọng, trước mắt kiện toàn cán bn, thơn, đồn thể xã, cán chủ chốt xã Kiểm tra, giải thiếu xót thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước sở Xử lý đơn thư khiếu kiện nhân dân liên quan đến đất đai, chế độ 23 sách Có kế hoạch ổn định tình hình, ổn định đời sống nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân PHẦN THỨ SÁU KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Với cấp - Cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật công tác dân tộc, nước ta cần phải xây dựng luật dân tộc vấn đề cần thiết cấp bách Luật dân tộc xây dựng sở để xây dựng văn pháp quy khác lĩnh vực quản lý nhà nước dân tộc - Tăng cường cải cách hành theo hướng tăng cường cho sở xã, phường, thị trấn giảm bớt khâu trung gian không cần thiết cấp tỉnh, huyện sở nơi tổ chức thực đường lối chủ trương, sách Đảng Nhà nước cầu nối liền dân với Đảng với Nhà nước, sở có mạnh n lịng dân đất nước hưng thịnh - Xây dựng chế độ sách đầu tư phát triển bn làng dân tộc thiểu số, thực có hiệu chương trình 132, 134, 135, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra chống thất thoát giảm hiệu Trong đầu tư cần lấy buôn làng làm đơn vị để đầu tư phù hợp với phong tục tập quán gắn bó với cộng đồng dân cư, đáp ứng cần dân - Tăng ngân sách cho xã trọng điểm quốc phòng an ninh, gắn quốc phòng với phát triển kinh tế xã hội với xây dựng sở hạ tầng - Đầu tư sở vật chất trường lớp, cải tiến phương pháp dạy học, quan tâm công tác giáo dục miền núi, Tây nguyên, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao dân trí sở bền vững cho phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số 24 - Làm tốt công tác tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số, cán Kinh lên công tác miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phải biết nói, viết chữ dân tộc thiểu số yêu cầu bắt buộc Với xã, thị trấn - Cần kiện toàn, bổ sung phương án A2 phịng chống bạo loạn, biểu tình xã Thường xuyên tổ chức diễn tập, chủ động triển khai thực kế hoạch phòng chống, ngăn ngừa tránh chủ quan, thụ động - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, thị trấn có lực, hiểu biết sâu sắc lĩnh vực tôn giáo, dân tộc, có thái độ phục vụ nhân dân, sâu sát sở giải kịp thời tâm tư nguyện vọng dân cách hợp lý, thoả đáng theo phương châm xã nắm tới buôn, thôn, thôn buôn nắm tới hộ gia đình, cán phải thực công bộc dân - Tổ chức quản lý cần vận dụng sáng tạo pháp luật với phong tục tập quán tiến buôn thôn Kết hợp cán buôn thôn với già làng việc triển khai chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước tổ chức phát động quần chúng - Cấp ủy, quyền xã có người tham gia khiếu kiện, biểu tình mà xã E cần phải có nghị cấp ủy lãnh đạo công tác an ninh nông thôn, UBND xã xây dựng tổ tự quản buôn, phân công đảng viên phụ trách tổ tự quản, thực tốt pháp luật theo quy định Nhà nước sở Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở buôn thôn Xử lý nghiêm hành vi lôi kéo kẻ xấu làm ảnh hưởng đến an ninh nông thôn, không để phát sinh hay tái diễn biểu tình bạo loạn Nếu xảy phải giải tán buôn, thôn không để kéo lên xã lây lan sang xã khác 25 KẾT LUẬN Sự nghiệp cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân, quyền nhà nước dân, dân dân tình nào, tình phát sinh đơn giản hay phức tạp, nhiệm vụ xử lý tình quyền Nhà nước phải quan tâm mức phải áp dụng biện pháp có tính sáng tạo, phù hợp Trong q trình xử lý tình mặt phải phát huy vai trị thủ lĩnh trị tập thể lãnh đạo địa phương tranh thủ ý kiến lãnh đạo, đạo cấp đồng thời phải dựa vào quần chúng, thông qua quần chúng "tai mắt" sở trị để phát đấu tranh vạch mặt phần tử phản động cầm đầu Khi xảy biểu tình, bạo loạn quyền phải biết dựa vào dân để lập, phân hố, phân tán bọn phản động cực đoan khỏi đám đơng biểu tình Có thể nói vai trị quần chúng nhân dân nhân tố định thắng lợi đấu tranh chống lại bọn lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá cách mạng nước ta Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Xuất phát từ đặc điểm tình hình nội vùng dân tộc thiểu số nước, Tây nguyên huyện Krơng Pa đời sống nhân dân cịn khó khăn vật chất tinh thần, trình độ dân trí cịn thấp Trong lực thù địch tìm cách chống phá khối đại đồn kết tồn dân tộc, làm giảm lịng tin đồng bào dân tộc Đảng Nhà nước Trước tình hình đặt nhiệm vụ cần thiết, cấp bách quyền Nhà nước nói chung quyền sở nói riêng hoạt động quản lý nhà nước vấn đề dân tộc Trong giai đoạn nay, bên cạnh công tác vận động tuyên truyền giáo dục cần tơn trọng lợi ích, truyền thống, văn hố, tín ngưỡng đồng bào dân tộc thiểu số đồng thời phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước quyền sở xã, thị trấn cơng tác dân tộc Tổ chức tốt kế hoạch 26 nâng cao dân trí, phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân, phát huy truyền thống đoàn kết, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn, huyện Chống tư tưởng kỳ thị, hẹp hòi chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc Tăng cường cơng tác lý luận thực tiễn công tác dân tộc, xây dựng kế hoạch trước mắt lâu dài vừa đảm bảo giải tốt tình phát sinh, mặt khác triển khai thực kế hoạch có tính lâu dài hoạt động quản lý cơng tác dân tộc sở Góp phần tích cực thực thắng lợi nghị Đại hội X Đảng phát huy sức mạnh toàn dân tộc từ sở thực thắng lợi mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh 27 LỜI CÁM ƠN Qua thời gian nghiên cứu học tập bồi dưỡng quản lý hành nhà nước chương trình chun viên Học viện hành Quốc gia Được trang bị kiến thức nhà nước, pháp luật, hành nhà nước kỹ hành chính; quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Qua học tập nghiên cứu, lý luận để soi sáng nhiều vấn đề thực tiễn mà chúng tơi vướng mắc Để góp phần nâng cao nhận thức, tạo cầu nối lý luận thực tiễn công tác, tiểu luận chúng tơi đưa tình có thật, cách xử lý tình giải tình diễn thực tế Do thời gian học tập, nghiên cứu, tham khảo tài liệu chưa nhiều; phương pháp viết tiểu luận theo tình cịn mẻ, kinh nghiệm thực tiễn giải vấn đề hạn chế; lực nhận thức thân có hạn nên tiểu luận hẳn cịn nhiều thiếu sót chưa sâu sắc Tôi mong nhận giúp đỡ quý thầy cô giáo 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992 Luật Tổ chức HĐND, UBND năm 2003 Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước chương trình chun viên Nghị số 10 ngày 18/01/2002 Phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh Tây Nguyên thời kỳ 2001 - 2010 Phương án A2 phịng chống bạo loạn Huyện KrơngPa xã E Báo cáo công tác an ninh trật tự xã hội UBND Huyện KrôngPa năm 2005 29 30 ... vậy, tơi chọn đề tài: "Xử lý tình hoạt động quản lý Nhà nước quyền sở công tác dân tộc địa bàn Huyện Krơng Pa" Với mục đích góp phần nhỏ vào cơng tác bảo đảm sách dân tộc thiểu số đồng thời góp... xã hội địa bàn Huyện Krông Pa tỉnh Gia lai PHẦN THỨ NHẤT MƠ TẢ TÌNH HUỐNG ĐIỂN HÌNH XẢY RA VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG PA Một số đặc điểm, tình hình Huyện Krơng Pa Huyện. .. tồn dân tộc, làm giảm lịng tin đồng bào dân tộc Đảng Nhà nước Trước tình hình đặt nhiệm vụ cần thiết, cấp bách quyền Nhà nước nói chung quyền sở nói riêng hoạt động quản lý nhà nước vấn đề dân tộc