YÊU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.3.1 Yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; phát huy tính tự quản cộng đồng Hiện nay, nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Các nội dung CNH, HĐH đất nước là: Thay phần lớn lao động thủ công lao động khí hoá, điện khí hoá phần tự động hoá, thực công nghiệp hoá nông nghiệp; tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP lao động xã hội; tiếp cận vận dụng, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ; nâng cao dân trí, chất lượng nguồn lực người ngang khu vực với lĩnh, sắc văn hoá Việt Nam; thực tăng trưởng kinh tế gắn với công xã hội; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân sở Ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân có đặc trưng sau đây: Một là, nhà nước dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công rành mạch phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ba là, Nhà nước tổ chức hoạt động sở hiến pháp, pháp luật đảm bảo cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ tất lĩnh vực đời sống xã hội Bốn là, Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật Năm là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời đảm bảo giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận [5, tr.111-112] CBCC quyền cấp xã người hướng dẫn nhân dân phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư Hoạt động tự quản nhằm giữ gìn đoàn kết, tương thân, tương ái, giúp đỡ thực pháp luật, trợ giúp sản xuất, giữ gìn trật tự an ninh, an toàn xã hội (trong thôn, bản) Để thực thắng lợi mục tiêu nghiệp CNH, HĐH đất nước; xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; phát huy tốt tính tự quản cộng đồng dân cư Yêu cầu đặt CBCC phải: Trung thành với mục tiêu, lý tưởng mà Đảng Bác Hồ lựa chọn, tin tưởng vào nghiệp đổi mới, am hiểu pháp luật, gần gũi với sở, tâm huyết với sở, có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân Để đáp ứng yêu cầu đó, vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã 1.3.2 Yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách hành chính, thực quy chế dân chủ sở Hà Tĩnh Trong năm qua, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Hà Tĩnh đạt thành tựu sau đây: Tư kinh tế CBCC bước đổi mới, CBCC động, sáng tạo hơn, hình thành nhiều CBCC dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông lâm - ngư nghiệp; ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng ứng dụng công nghệ tiên tiến, đại, làm cho trình độ công nghệ số ngành có bước tiến rõ rệt Hệ thống kết cấu hạ tầng tăng cường Hoạt động xuất nhập có chuyển biến tích cực, tổng kim ngạch xuất năm 2005 đạt 48 triệu USD, xuất đạt 45 triệu USD; phúc lợi xã hội đời sống vật chất, tinh thần người dân cải thiện rõ rệt Tỷ lệ đói nghèo giảm nhanh Bên cạnh đó, có hạn chế: Thu nhập bình quân đầu người 1/2 mức bình quân chung nước Chất lượng tăng trưởng kinh tế thấp Tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế cao (gấp hai lần mức bình quân chung nước), quy mô công nghiệp dịch vụ nhỏ bé, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm thấp, chưa có sở sản xuất công nghiệp lớn địa bàn, thu ngân sách thuộc nhóm tỉnh thấp nước (mới tự cân đối khoảng 20%), kết cấu hạ tầng cải thiện chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Kết qủa xóa đói giảm nghèo chưa thật vững chắc, tỷ lệ hộ đói nghèo cao mức bình quân chung nước Một số cán chậm đổi tư phong cách lãnh đạo, tư kinh tế, có biểu tư tưởng bảo thủ, trì trệ, sớm thỏa mãn với thành tích, kết đạt Yêu cầu đặt phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Hà Tĩnh là: Phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm mạnh tỷ trọng nông nghiệp Muốn phải tập trung nguồn lực để tạo bước phát triển đột phá lĩnh vực công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa, cụm công nghiệp, làng nghề tập trung huyện, xã nhằm thu hút lao động, giải việc làm, tăng thu ngân sách cho địa phương Phải phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn toàn diện, chuyển dịch mạnh cấu sản xuất, cấu lao động theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá, bảo đảm an ninh lương thực Đưa nhanh tiến khoa học, công nghệ giống cây, có suất chất lượng tốt vào sản xuất; gắn sản xuất với chế biến thị trường tiêu thụ Phát triển kinh tế nông nghiệp phải gắn với xây dựng nông thôn Từng bước quy hoạch lại khu dân cư, làng, xã, thị trấn; vừa phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, vừa tổ chức đời sống nông thôn ngày văn minh hơn, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Phải động, sáng tạo tìm chế, sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế tỉnh Phải thường xuyên chăm lo giải tốt vấn đề xã hội, thực tiến công xã hội Đẩy mạnh xã hội hóa nâng cao chất lượng lĩnh vực giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, hoạt động văn hoá, thông tin, thể thao Thực sách xã hội xóa đói giảm nghèo cách thực chất, bền vững Cải cách hành Hà Tĩnh đạt thành tựu sau đây: Thể chế hành ngày hoàn thiện, máy quyền tổ chức theo hướng gọn nhẹ; chức năng, nhiệm vụ phân định rõ ràng, phương thức quản lý, lề lối làm việc cải tiến, thủ tục hành ngày đơn giản, minh bạch, công khai, hành bước đại hóa Qua thực cải cách hành chính, tinh thần trách nhiệm CBCC nâng cao, thái độ phục vụ nhân dân tốt hơn, kỹ hành chính, phong cách làm việc bước cải tiến, kỷ cương, kỷ luật hành ngày thiết lập Chế độ sách CBCC cải thiện, làm cho CBCC phấn khởi yên tâm công tác Thực chế "một cửa" 11 huyện, thị xã, sở, ban, ngành 261 xã, phường, thị trấn tạo điều kiện thuận tiện cho nhân dân giao dịch với quan nhà nước để giải thủ tục hành chính, qua nhân dân thêm tin yêu chế độ Bên cạnh có hạn chế: Tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu phận CBCC chưa đẩy lùi, thủ tục hành ách tắc, nhiều khiếu nại, tố cáo nhân dân chưa giải kịp thời, dứt điểm dẫn đến tình trạng khiếu nại vượt cấp; kỷ luật, kỷ cương hành chưa nghiêm, số biểu tiêu cực chưa ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm túc, lực số CBCC chưa tốt, lúng túng, bị động giải tình quản lý phức tạp Yêu cầu đặt cải cách hành Hà Tĩnh là: Xây dựng hành sạch, vững mạnh, đại, chuyên nghiệp theo hướng phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất lực tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Về thực Quy chế dân chủ sở Hà Tĩnh đạt kết đáng khích lệ sau đây: Hệ thống trị sở trọng phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân, động viên sức mạnh vật chất tinh thần thực chương trình, vận động, phong trào thi đua yêu nước Nổi bật phong trào: "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư", xóa đói, giảm nghèo, xóa tranh tre dột nát, "nông dân sản xuất giỏi, làm giàu đáng", "phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, nuôi tốt, xây dựng gia đình hạnh phúc", "thanh niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nước" Qua góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng đảng bộ, quyền đoàn thể sở sạch, vững mạnh, bước ngăn chặn, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, tham nhũng, góp phần vào nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hướng XHCN Bên cạnh đó, có hạn chế: Quy chế dân chủ sở thực chưa đồng đều, cá biệt có nơi mang tính hình thức; số tổ chức trị - xã hội xã hội - nghề nghiệp thiếu động, sáng tạo thực chức năng, nhiệm vụ để thích ứng với điều kiện chế thị trường Yêu cầu việc thực Quy chế dân chủ sở Hà Tĩnh là: Phải xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp đổi nhằm phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị Tập trung phát triển kinh tế, văn hoá, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao dân trí lực làm chủ cho nhân dân Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, cải cách hành chính, thực tốt quy chế dân chủ sở Hà Tĩnh, Hà Tĩnh cần phải xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất sau: Bản lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; nhận thức sâu sắc quan điểm, đường lối đổi Đảng, kinh tế thị trường định hướng XHCN; động, sáng tạo, dám nghĩ, dàm làm, dám chịu trách nhiệm; có trình độ phù hợp với công việc, có kỹ năng, phương pháp làm việc tốt, có tác phong nhanh nhẹn, có thái độ thân thiện cởi mở, với tinh thần phục vụ nhân dân Do đó, cần phải trọng nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã Hà Tĩnh 1.3.3 Xuất phát từ vị trí, vai trò cán bộ, công chức quyền cấp xã CBCC quyền cấp xã có vai trò quan trọng việc giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân sở; hình ảnh uy tín họ niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Tuy nhiên, thực tế số CBCC quyền cấp xã chưa xứng với vị trí, vai trò chưa làm tròn bổn phận mình, quan liêu hách dịch, cửa quyền, lên mặt làm "quan cách mạng" nhân dân; chưa kịp thời giải phản ánh yêu cầu đáng cấp thiết nhân dân, thân gia đình chưa đầu gương mẫu việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; hiểu biết đường lối, sách chưa có hệ thống, chưa sâu sắc, tự trao cho đặc quyền, đặc lợi làm dân chủ sở, dẫn đến hiệu lực quản lý nhà nước chưa đảm bảo, hiệu quản lý nhà nước chưa cao, ảnh hưởng đến ổn định hệ thống trị Thái Bình, Tây Nguyên Các lực thù địch lợi dụng tình hình để thực âm mưu "diễn biến hoà bình" làm cho lòng tin nhân dân bị giảm sút Để thực thành công nghiệp xây dựng CNXH nước ta, phải quán triệt sâu sắc rằng: Mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh" phải sở, CNH, HĐH phải bắt nguồn từ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, mà động lực mục tiêu CBCC quyền cấp xã Chính vậy, muốn đảm bảo hiệu lực nâng cao hiệu quản lý phải nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã Vì nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã phát huy vị trí, vai trò CBCC quyền cấp xã 1.3.4 Xuất phát từ thực trạng bất cập lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp xã 1.3.4.1 Những bất cập trình độ Qua số liệu tổng hợp Viện khoa học Tổ chức Nhà nước - Bộ Nội vụ, bất cập trình độ cán cấp xã thể qua tiêu cụ thể sau: - Tính bình quân nước: Bảng 1.1: Trình độ đội ngũ cán cấp xã (trong nước) [2] Các chức danh Trình độ văn hoá (tỷ lệ %) Trình độ chuyên môn (tỷ lệ %) Trung Đại cấp học Trình độ Qua lớp trị quản lý (tỷ lệ %) nhà nước Trung CC-CN (tỷ lệ %) cấp THCS THPT Bí thư Đảng uỷ, CTHĐND, CTUBND 37,8 55,8 9,7 5,3 57,5 5,4 Phó BTĐU, phó CT HĐND, phó CT UBND 41,7 52,1 7,3 3,5 41,7 1,8 CTMTTQ trưởng đoàn thể 50,9 35,6 9,5 2,3 20,5 1,1 Bốn chức chuyên môn 33,7 60,7 14,6 2,8 10,7 1,2 Các chức danh khác thuộc UBND 45,5 42,5 11,8 2,2 19,2 0,1 Bình quân 41,9 49,3 10,5 3,2 30,0 1,9 danh 20,96 32,83 Qua số liệu cho thấy, trình độ văn hoá đội ngũ cán cấp xã 8,8% tiểu học; trình độ chuyên môn trung cấp đại học chiếm 13,7%; trình độ lý luận trị trung cấp, cao cấp cử nhân chiếm 31,9% - Tính theo vùng Bảng 1.2: Trình độ cán cấp xã (tính theo vùng) [2] Trình độ văn hoá (tỷ lệ %) Trình độ chuyên môn (tỷ lệ %) Trình độ trị (tỷ lệ %) THCS THPT Trung cấp Đại học Trung cấp CCCN 14,1 85,7 10,2 15,5 60,5 8,3 54,4 15 tỉnh miền núi phía Bắc 53,6 34,5 11,6 1,8 40,8 0,8 32,3 14 tỉnh đồng Bắc Bộ, khu bốn cũ 34,6 64,4 10,1 4,3 55,0 1,7 43,8 11 tỉnh miền Trung Tây Nguyên 42,4 43,1 6,9 2,8 38,7 4,0 39,1 17 tỉnh Nam Bộ 34,7 61,2 5,5 3,1 55,3 10,0 37,0 Vùng thành phố Trung ương trực Qua lớp quản lý nhà nước (tỷ lệ %) Qua số liệu trên, thành phố Trung ương có số lực trình độ cao hẳn vùng khác - Cán thuộc chức danh chuyên môn Bảng 1.3: Trình độ cán cấp xã (theo chức danh chuyên môn) [2] Trình độ văn hoá (tỷ lệ %) Trình độ chuyên môn (tỷ lệ %) Trình độ trị (tỷ lệ %) Vùng Qua lớp quản lý nhà nước (tỷ lệ %) THCS THPT Trung cấp Đại học Trung cấp CCCN thành phố trực Trung ương 11,3 88,5 25,5 10,4 17,2 1,4 31,2 15 tỉnh miền núi phía Bắc 46,2 40,9 11,1 1,8 7,9 0,8 11,6 14 tỉnh đồng Bắc Bộ, khu bốn cũ 29,6 68,5 15,2 2,5 12,1 1,4 22,6 11 tỉnh miền Trung Tây Nguyên 33,8 56,0 13,1 2,0 7,4 2,0 18,3 17 tỉnh Nam Bộ 30,7 67,5 13,6 1,7 10,2 0,8 12,1 Về trình độ quản lý nhà nước nhìn chung chức danh chuyên môn thấp, thấp khu vực tỉnh miền núi phía Bắc, tỉnh Nam Bộ, tỉnh miền Trung Tây Nguyên Ngoài bất cập trình độ thể qua số liệu kết điều tra khảo sát tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ tháng đến tháng 7/2000 Vụ quyền địa phương - Ban Tổ chức - Cán Chính phủ tiến hành 18.014 cán xã, phường, thị trấn, với kết tổng hợp sau: - Về độ tuổi: Dưới 35 tuổi: 19,23%; Từ 35 đến 50 tuổi: 57,77%; Trên 50 tuổi: 23% - Nguồn cán trước làm cán xã, phường, thị trấn là: CBCC, viên chức nhà nước: 8,69%; công an, đội xuất ngũ: 26,38%; người hưởng chế độ hưu trí sức: 9,29%; thương binh, bệnh binh: 3,69%; lao động nông nghiệp với đối tượng khác: 51,95% - Thời gian công tác cán xã, phường, thị trấn: từ 15 năm trở lên: 25,73%; từ 10 năm đến 15 năm: 21,91%; từ năm đến 10 năm: 24,60%; năm: 27,76% - Về trình độ chuyên môn: Sơ cấp: 14,44%; trung cấp: 20,96%; đại học 8,84%; chưa qua đào tạo: 55,76% - Về bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: 22,74% bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, 77,26% chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Qua thực trạng đánh giá chung: Trình độ đa số cán cấp xã thấp: Tính chung nước, số lượng cán cấp xã có trình độ THPT chiếm 49,3%, 15 tỉnh miền núi phía Bắc chiếm 34,5%; số cán học trung cấp, cao cấp, cử nhân trị chưa nhiều chiếm 31,9%; số lượng chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước nhiều; số người có độ tuổi 35 ít, vùng có bất cập: Ở thành phố trực thuộc Trung ương, trình độ cán cấp xã cao so với vùng khác, thấp vùng miền núi Ở vùng sâu, vùng cao, vùng xa nhiều cán xây dựng chương trình kế hoạch, họ thường ỷ lại, thụ động công việc Tỷ lệ cán hưu trí tham gia đội ngũ cán sở cao, họ có kinh nghiệm, có trình độ (lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ) họ lại thiếu kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế sở, họ thoát ly địa phương tương đối dài nên tình hình địa phương họ nắm không chắc, tuổi đời cao, phấn đấu vươn lên giảm, hoạt động cầm chừng, nên hạn chế đến lực quản lý nhà nước cán cấp xã, hiệu quản lý nhà nước chưa cao Ngoài ra, số cán cấp xã tham gia công tác lâu năm chiếm tỷ lệ cao, từ 10 năm trở lên 47,64% Nhìn chung, họ có mặt tích cực am hiểu địa phương, quen việc, có kinh nghiệm, họ có nhược điểm chậm đổi tư (nhất tư kinh tế), tự lòng, thoả mãn, ý chí vươn lên Thực trạng cán cấp xã làm cho chất lượng đội ngũ cán cấp xã thấp, hiệu quản lý nhà nước cấp xã chưa cao Do vậy, nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã, phải không ngừng nâng cao trình độ đội ngũ cán quyền cấp xã, phải trọng đến mặt, yếu tố: Trẻ hoá đội ngũ, nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý kinh tế, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ phương pháp quản lý nhà nước vấn đề xúc đặt 1.3.4.2 Về kỹ phương pháp quản lý nhà nước Đa số CBCC quyền cấp xã kỹ quản lý nhà nước yếu kém, họ làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân, chưa vận dụng tốt kiến thức khoa học vào thực chức trách, nhiệm vụ Cụ thể như: Thu thập thông tin chưa nhanh nhạy, xử lý thông tin chưa kịp thời; báo cáo chưa khách quan trung thực; giải công việc đột xuất, giải tình quản lý nhà nước lúng túng, tranh chấp đất đai, chế độ sách; chưa lắng nghe kiến nhân dân, giải yêu cầu nhân dân chưa kịp thời, triệt để; phân bổ quỹ thời gian làm việc chưa khoa học, thời gian nghiên cứu văn Nhà nước ít, thời gian hội họp nhiều Văn ban hành sai thể thức, ngôn ngữ câu văn chưa chuẩn Kỹ thuật soạn thảo yếu, kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân hạn chế, hình thức tuyên truyền chưa phong phú, kỹ quản lý hồ sơ, sổ sách chưa khoa học Phương pháp quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã: Nhiều CBCC quyền cấp xã phương pháp quản lý chưa tốt, chưa biết kết hợp hài hoà, nhuần nhuyễn phương pháp Có nơi CBCC thiên phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức XHCN mà đối tượng quản lý không tự giác thực mà không áp dụng phương pháp hành để đối tượng thực hiện; không sử dụng phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức XHCN mà lại áp dụng phương pháp hành mang tính mệnh.lệnh đơn phương nhằm bắt buộc nhân dân thực Chưa kịp thời nêu gương động viên khen thưởng "người tốt việc tốt", chưa phê phán mạnh mẽ chủ nghĩa cá nhân, tượng tham nhũng, thói vô trách nhiệm, tư tưởng cục bộ, địa phương chủ nghĩa, chưa nắm bắt diễn biến tâm lý đồng nghiệp, cộng đồng dân cư; có cán thực điều tra, kiểm soát, thu thập thông tin không kiên quyết, trung thực dẫn tới định không phù hợp với thực tế, làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Kỹ phương pháp quản lý nhà nước dẫn đến lực quản lý nhà nước CBCC sở thấp 1.3.4.3 Thực trạng phẩm chất đạo đức Đa số CBCC quyền cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có lối sống sạch, giản dị, quan tâm chăm lo đến nghiệp chung Nhưng có phận không nhỏ cán sở tác động tiêu cực kinh tế thị trường, có biểu suy thoái phẩm chất đạo đức: Sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, dân chủ, tham nhũng, lãng phí, lợi dụng chức quyền làm trái nguyên tắc quản lý, bán sang nhượng đất trái phép, tham ô công quỹ, tiền xây dựng sở hạ tầng, công trình, dự án nhà nước đầu tư sở, chí bớt xén, chia tiền đóng góp nhân dân ủng hộ người nghèo bị thiên tai, lũ lụt gây tổn hại đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, có nơi quyền đối lập với nhân dân, dân không tin vào cán sở Một số phận cán có tư tưởng cục bộ, kèn cựa địa vị, ý thức tổ chức, kỷ luật kém, phát ngôn làm việc tuỳ tiện, gây đoàn kết nội Với thực trạng trình độ, kỹ năng, phương pháp quản lý nhà nước, phẩm chất đạo đức nêu trên, yêu cầu khách quan phải nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu tình hình mới, nhiệm vụ giai đoạn ... nghiệp, nông thôn, mà động lực mục tiêu CBCC quyền cấp xã Chính vậy, muốn đảm bảo hiệu lực nâng cao hiệu quản lý phải nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã Vì nâng cao lực quản lý nhà nước... kém, phát ngôn làm việc tuỳ tiện, gây đoàn kết nội Với thực trạng trình độ, kỹ năng, phương pháp quản lý nhà nước, phẩm chất đạo đức nêu trên, yêu cầu khách quan phải nâng cao lực quản lý nhà nước... cấp xã chưa cao Do vậy, nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã, phải không ngừng nâng cao trình độ đội ngũ cán quyền cấp xã, phải trọng đến mặt, yếu tố: Trẻ hoá đội ngũ, nâng cao trình