CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC THANH TRA NGÀNH TƯ PHÁP 2.2.1 Thuân lợi kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra Tư pháp a) Thuận lợi Công tác đào tạo, bồi dưỡng tra nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra ngành Tư pháp nói riêng, khoảng 10 năm Đảng, Nhà nước Lãnh đạo Bộ Tư pháp dành cho quan tâm đặc biệt Nhờ có quan tâm đặc biệt đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Thanh tra Tư pháp phần có hiệu Điều góp phần bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ công chức, nói chung ngành Thanh tra Tư pháp nói riêng * Những kết đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Thanh tra Tư pháp Thực việc triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Tư pháp, Thanh tra Ngành Tư pháp thực công tác sau: * Về đào tạo: Hiện toàn ngành tra Tư pháp có 18 lượt công chức đào tạo đạt trình độ cử nhân trị, 09 đồng chí đạt trình độ Cao cấp lý luận trị, 15 đồng chí đào tạo sau đại học chuyên ngành luật Ngoài có 04 công chức có đại học thứ hai như: tốt nghiệp Đại học Kinh tế, tốt nghiệp Đại học Ngoại ngữ, tốt nghiệp Đại học Quản trị kinh doanh * Về bồi dưỡng: - Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: toàn ngành tra Tư pháp cử 53 lượt công chức theo học lớp chương trình nghiệp vụ tra, 05 lượt công chức theo học lớp nghiệp vụ tra nâng cao Trường Cán tra - Bồi dưỡng tin học: có 05 lượt công chức theo học tin học trình độ C; 44 lượt công chức theo học tin học trình độ B, 85 lượt công chức theo học tin học trình độ A - Bồi dưỡng ngoại ngữ: có 15 lượt công chức theo học ngoại ngữ anh trình độ C, 45 công chức theo học ngoại ngữ anh trình độ B, 60 lượt công chức theo học ngoại ngữ anh trình độ A - Bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính: 45 lượt công chức theo học lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, 05 lượt công chức theo học lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Ngoài ra, Ngành Tư pháp (do Thanh tra Bộ chủ trì) mở lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ tra Tư pháp - Về số lượng học viên Đối tượng học viên Chánh Thanh tra Sở Tư pháp tra viên Sở Tư pháp 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Về nội dung chương trình Đối với lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ tra Tư pháp bao gồm vấn đề: chuyên đề “Một số vấn đề đổi Tổ chức hoạt động Thanh tra tư pháp theo Nghị định số 74/NĐ - CP”; chuyên đề “Một số vấn đề hoạt động tra hành tra chuyên ngành Thanh tra Tư pháp”; chuyên đề “Thu thập chứng phương pháp chất vấn đối tượng tra”; chuyên đề “ Pháp luật xử phạt vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tư pháp”; Sự khác khiếu nại tố cáo; chuyên đề điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Quy trình giải khiếu nại, tố cáo quan Tư pháp địa phương; chuyên đề số vấn đề xây dựng, tổ chức tra Sở; công tác đạo Giám đốc Sở Tư pháp việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; thảo luận tình nghiệp vụ; - Về giảng viên, báo cáo viên Thanh tra Bộ Tư pháp mời phân công Đội ngũ báo cáo viên, giảng viên người nhiệt tình, tâm huyết, có trình độ đảm bảo kiến thức chuyên sâu lĩnh vực tra Tư pháp đáp ứng tốt đối tượng học viên tham dự lớp học - Về giáo trình, tài liệu phục vụ giảng dạy học tập Thanh tra Bộ Tư pháp cố gắng đáp ứng cách tốt tài liệu để phục vụ cho buổi bồi dưỡng nghiệp vụ tập huấn ngành Các nội dung chuyên đề giảng phát cho học viên để làm tài liệu sau phục vụ công tác chuyên môn ngành Nhìn chung, việc tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra đáp ứng tốt yêu cầu đặt ra, góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức toàn ngành, kịp thời quán triệt điểm đổi pháp luật hành công tác tra công tác giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn b) Những tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp Qua nghiên cứu thực tế cho thấy, bên cạnh kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra ngành Tư pháp có hạn chế sau: Thứ nhất, văn quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra Tư pháp chưa quan tâm Hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp thiếu hành lang pháp lý Các văn pháp lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Tư pháp chưa xây dựng, Kế hoạch đào tạo công chức ngành chưa đáp ứng thường xuyên Chưa khuyến khích, tạo điều kiện để công chức tra ngành theo học trình độ thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành xây dựng bản, tài kế toán, chuyên ngành luật Đây bất cập lớn tra ngành Tư pháp việc đào tạo cán bộ, công chức tra Tư pháp Thứ hai, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tra chuyên ngành đối công chức tra ngành Tư pháp chưa thường xuyên, chưa mang tính quy hoạch Hiện theo văn hành Nghị định số 93/2008/NĐ - CP ngày 22/8/2008, Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp quan quản lý Nhà nước lĩnh vực như: thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng thi hành pháp luật; kiểm tra văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; hành tư pháp; bổ trợ tư pháp công tác khác phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Theo thông tư Liên tịch số 04/2005/TTLT – TP – NV ngày 05/5/2005 Sở Tư pháp quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, công chứng, chứng thực, hộ tịch, quốc tịch, nuôi có yếu tố nước ngoài, lý lịch tư pháp, luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, giám định tư pháp, hoà giải sở, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại công tác tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Ở Bộ Tư pháp Thanh tra Bộ đơn vị tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành thành tra chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ ( Nghị định số 74/2006/NĐ-CP quy định đổi Tổ chức hoạt động Thanh tra tư pháp) Ở địa phương Thanh tra Sở Tư pháp có nhiệm vụ, quyền hạn : “Thanh tra chuyên ngành quan, tổ chức cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp theo quy định pháp luật gồm: kiểm tra văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân cấp huyện (theo uỷ quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp); công chứng, chứng thực; hộ tịch, quốc tịch; lý lịch tư pháp; nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài; luật sư; tư vấn pháp luật; giám định tư pháp; bán đấu giá tài sản; trọng tài thương mại; trợ giúp pháp lý công tác tư pháp khác [5] Với chức quản lý ngành Tư pháp rộng, liên quan đến nhiều mặt, nhiều lĩnh vực đời sống - xã hội Vậy mà hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức tra chưa quan tâm Hoạt động tập huấn bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành trọng vào mục tiêu “ phủ sóng” Hơn thời gian dành cho tập huấn kiến thức chuyên ngành từ bảy đến mười ngày Việc tập huấn bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành lại không thường xuyên Do công chức vào nghề, công chức chuyển công tác sang ngành Thanh tra Tư pháp không bồi dưỡng nghiệp vụ tra Tư pháp mà đa phần số công chức chủ yếu tự đọc, nghiên cứu văn pháp luật chuyên ngành hỏi kinh nghiệm công chức trước để vận dụng vào công tác tra Thứ ba, chương trình bồi dưỡng Nghiệp vụ tra công chức Bộ, ngành học Trường Cán tra nặng lý thuyết chương trình không chuyên sâu cho ngành Các lớp bồi nghiệp vụ Nghiệp vụ tra dành cho công chức tra Bộ, ngành học trường Cán tra với quỹ thời gian khoá học tháng, nội dung chương trình xây dựng gồm phần kiến thức sau: kiến thức pháp luật quản lý nhà nước, số vấn đề pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa, văn quản lý nhà nước, Bộ luật dân sự, luật đất đai, luật doanh nghiệp, luật hình sự, Luật ngân sách nhà nước, luật, Luật Phòng, chống tham nhũng thực hành, tiết kiệm, Những nguyên lý tài kế toán, Hoạch toán kế toán TSCĐ, Thanh tra, kiểm tra tài chính, ngân sách quan hành đơn vị nghiệp Trong thời gian hai tháng, công chức quan Bộ, ngành trang bị nhiều mảng kiến thức chung chung lĩnh vực, thời gian thực hành Với thời gian học hạn hẹp kiến thức mang tính tổng hợp không mang tính chuyên sâu cho ngành, nên thực thi công việc đa phần công chức tra Tư pháp lúng túng, xử lý tình công việc chưa tốt Thứ tư, đội ngũ giảng viên sở vật chất Trong chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước, lớp bồi dưỡng Nghiệp vụ tra, lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành phần lớn giảng viên giảng chiều theo kiểu thầy đọc - trò chép, chưa có phương pháp giảng dạy tích cực phù hợp với đối tượng công chức Giáo viên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa trọng bồi dưỡng phương pháp đào tạo đại, đa phần giáo viên chưa qua khóa học sư phạm, tâm lý – giáo dục học Tâm lý nhiều giáo viên ngại phải chuẩn bị, tìm hiểu, tham gia vào việc áp dụng phương pháp Có thể tâm lý bắt nguồn từ việc thiên lý thuyết, xa rời điều thiết thực cho công việc công chức, nên việc học coi để lấy chứng cho đủ tiêu chuẩn cần thiết Trang thiết bị cho phòng học thiếu, trang bị thiết bị đại Phòng học chưa đảm bảo chất lượng Vì vậy, số lượng người học khóa, lớp học thường đông khoảng 100 người Thứ năm, ngành Tư pháp chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng tính cấp thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Chưa có hướng dẫn cụ thể ngành Tư pháp việc xây dựng chế tài phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tra Chính sách, chế độ công tác đào tạo, bồi dưỡng thiếu chưa khuyến khích công chức tham gia tốt Bản thân công chức tra chưa thực coi trọng tự đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ, đại đa số dừng mức hoàn chỉnh cấp cho đủ tiêu chuẩn yêu cầu ngạch công chức tra  ... tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra ngành Tư pháp có hạn chế sau: Thứ nhất, văn quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Thanh tra Tư pháp chưa quan tâm Hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức. .. thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Chưa có hướng dẫn cụ thể ngành Tư pháp việc xây dựng chế tài phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tra Chính sách, chế độ công tác đào. .. tra công tác giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn b) Những tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp Qua nghiên cứu thực tế cho thấy, bên cạnh kết đạt công tác đào tạo,