A.ĐẶT VẤN ĐỀ Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước tổ chức hoạt động sở nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ , chức nhà nước Quyền lực nhà nước thể thông qua hoạt động quan máy nhà nước Một hoạt động việc định pháp luật để thực theo chức năng, nhiệm vụ giao, có định quan lập pháp, định quan tư pháp định quan hành pháp (quyết định hành nhà nước) B NỘI DUNG I) quan điểm định hành nhà nước Hiện có nhiều quan điểm khác định quan hành pháp, có số quan điểm tiêu biểu như: Quan điểm cho định quan hành pháp định quản lý hành nhà nước theo quan điểm họ giải thích định chủ thể quản lý hành nhà nước hệ thống quan hành pháp Có quan điểm lại cho định quan hành pháp định quản lý nhà nước, hiểu theo nghĩa hẹp(quản lý hành chính) Và có quan điểm khác lại cho định hành chính, tồn khoa học, nghành luật thực định khiếu nại, tố cáo,pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính… Như vậy, qua số quan điểm nêu dễ dàng nhận thấy có khác tên gọi định Bên cạnh đó, khác nội dung,tính chất quan điểm: định hành thể hình thức hành vi vật chất chủ thể định định hình thức văn bản.Chủ thể ban hành định hành chính: có quan điểm cho nhiều chủ thể có chức khác trao quyền ban hành; có quan điểm cho chủ thể quản lý hành ban hành sở pháp luât; quan điểm khác cho quan hành người có thẩm quyền thuộc quan hành ban hành Về nội dung: có quan điểm cho định mang tính cá biệt, giải công việc cụ thể với cá nhân, tổ chức cụ thể Bên cạnh lại có ý kiến cho tất định có liên quan quản lý hành đặt quy phạm pháp luật hay mệnh lệnh hành cụ thể Ví dụ: quan lập pháp trình thực chức lập pháp có quyền ban hành định hành để hỗ trợ cho chức này; quan hành pháp trình thực chức quản lý hành có quyền ban hành định hành chính; quan tư pháp trình thực chức có quyền ban hành định hành để hỗ trợ cho việc thực chức II) Phân tích khái niệm định hành II.1) phân tích định nghĩa Theo từ điển giải thích thuật ngữ luật học (nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội, 1999) “quyết định hành chính” hiểu là: “kết thể ý chí quyền lực đờn phương quan nhà nước có thẩm quyền, người có chức vụ, tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền, thực sở để thi hành pháp luật, theo trình tự hình thức pháp luật quy định hướng tới việc thực nhiệm vụ quản lý hành lĩnh vực vấn đề phân công phụ trách” Trên sở giải thích từ ngữ luật học thực tiễn nghiên cứu hoạt động quản lý hành nhà nước nhà nghiên cứu khoa học theo quan điểm thầy giáo, cô giáo khoa hành trường Luật Hà Nội đưa định nghĩa : Quyết định hành dạng định pháp luật ,nó kết thể ý chí quyền lực của nhà nhà nước thông qua hành vi chủ thể thực quyền hành pháp hệ thống quan hành nhà nước tiến hành theo trình tự hình thức định theo quy định pháp luật , nhằm đưa chủ trương , biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụng quy tắc giải công việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức quản lý hành nhà nước.(trang 170, Trường đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật hành Việt Nam,Nxb CAND, Hà Nội,2008) Em đồng ý với cách hiểu em xin phân tích định hành theo cách hiểu Quyết định hành thể thông qua hành vi hành chủ thể quản lý hình thức văn Về hành vi hành chính: theo quy định khoản 11, Điều Luật khiếu nại, tố cáo thì: “Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật” ví dụ: cảnh sát giao thông dùng hành động cho dừng phương tiện giao thông đường để kiểm tra thủ tục tham gia giao thông đường Khác với định hành phải thể văn hành vi hành biểu hành động không làm trái với quy định pháp luật, việc không thực công vụ mà theo quy định pháp luật họ phải thực ví dụ: Như cán công chức có hành vi sách nhiễu, phiền hà nhân dân, không thực công vụ thời hạn pháp luật quy định Ví dụ : pháp luật không qui định Trưởng thôn quyền phạt tiền người gây rối trật tự công cộng, uống rượu say gây rối trật tự công cộng bị Trưởng thôn phạt 200.000đồng… Trong khuôn khổ giới hạn tập lớn, em xin phép phân tích làm rõ định hành thể hình thức văn đặc điểm vì: định hành hình thức văn thống với định lâp pháp định tư pháp (chúng sử dụng hình thức văn bản); hình thức văn cho phép chuyển tải trọn vẹn thống ý chí cao chủ thể quản lý hành tới đối tượng quản lý; hình thức văn thuận lợi cho trình tiếp nhận,lưu giữ kiểm tra định hành chính… Từ định nghĩa quản lý hành trường Đại học Luật cho thấy: Quyết định hành nhà nước định có nghĩa lựa chọn phản ánh, phản ánh ý chí chủ thể có thẩm quyền định thể định Theo từ điển tiếng việt “quyết định” định cách chắn, với ý phải trí phải thực Theo tài liệu khác “quyết định” hành động; hay theo tài liệu pháp lý nước định “Actus” để hành vi cụ thể Trong khoa học pháp lý nghiên cứu định nhằm tạo hiệu lực pháp luật định pháp luật, có đầy đủ đặc điểm định pháp luật như: tính ý chí nhà nước; tính quyền lực; tính pháp lý… Chủ thể ban hành chủ thể hành quản lý hành trao quyền, chủ thể có vị trí đặc biệt quan trọng chủ thể có thẩm quyền ban hành định hành chính, chủ thể chủ yếu thực chức hành pháp: quản lý hành nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội Quyết định hành nhà nước phải đảm bảo tính hợp pháp Quyết định hành nhà nước ban hành bị giới hạn thẩm quyền theo quy định pháp luật ; đinh hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật tức định hành không trái với định Quốc hội, định hội đồng nhân dân, định quan hành cấp trên; định ban hành theo trình tự thủ tục hình thức pháp luật quy định: ghi nhận luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008: Điều Văn quy phạm pháp luật: “1 Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật.” II.2) phân tích đặc điểm Quyết định hành dạng định pháp luật có đầy đủ đặc điểm định pháp luật: Quyết định hành có tính ý chí nhà nước quản lý hành hay thể quan điểm nhà nước Pháp luật ý chí giai cấp lãnh đạo(công _nông) nâng lên thành luật, quyền lực nhà nước biểu thông qua pháp luật để thực quyền lực lĩnh vực khác nhau: lập pháp,hành pháp, tư pháp, nhà nước trao cho quan quyền lực định để thực chức phân công Thực quyền lực lĩnh vực hành pháp ý chí nhà nước hành pháp định quan lĩnh vực hành pháp định hành nhà nước Do đó, định hành định thể quyền lực nhà nước Quyết định nhà nước thể tính quyền lực nhà nước tính quyền lực có mối quan hệ mật thiết với tính ý chí nhà nước Quyền lực nhà nước khả áp đặt ý chí nhà nước lên đối tượng thuộc quản lý nhà nước Theo ý kiến riêng em quyền lực thể rõ việc áp đặt ý chí từ phía nhà nước đối tượng quản lý không cần thiết phải viết tính quyền lực, đơn phương định hành (trang 170 giáo trình luật hành Việt Nam,trường ĐH Luật Hà Nội) viết em xin phép không dùng cụm từ (tính quyền lực,đơn phương) Quyết định hành biểu quyền lực nhà nước tính quyền lực định hành thể hình thức, nội dung, mục đích định Thứ nhất, tính quyền lực nhà nước thể hình thức định hành văn Việc thực quyền lực nhà nước thường thể hình thức định văn bản, định có định hành nhà nước Pháp luật quy định rõ có quan nhà nước trao quyền có thẩm quyền ban hành định pháp luật định hành lợi ích chung đất nước phải tuân theo quy định cụ thể luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 định thể văn bản: “ Điều 1: Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội.” Thứ hai, tính quyền lực định hành biểu thông qua nội dung mục đích định Nội dung định phải tuân thủ theo quy định pháp luật không trái với định quốc hội, quan hành cấp trên… nhằm điều chỉnh mối quan hệ phát sinh thẩm quyền quy định Việc thực định hành thể tính quyền lực nhà nước tất định hành ban hành có giá trị bắt buộc phải thực thực tế đời sống xã hội nhà nước có biện pháp bảo đảm cho việc thực định kể biện pháp cưỡng chế cần thiết nhà nước có hệ thống nhà tù,cảnh sát,công an,quân đội…để thực Ngoài tính quyền lực nhà nước buộc đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh luật hành phải tuôn thủ định hành Ví dụ: thị thủ tướng phủ số 406-TTG ngày 8-8-1994 việc cấm sản xuất buôn bán đốt pháo Chỉ thị có giá trị áp dụng toàn quốc buộc cá nhân, tổ chức liên quan phải thực Quyết định hành thể tính pháp lý Các định hành ban hành sở theo quy định pháp luật thẩm quyền nội dung hình thức …do định ban hành thể giá trị pháp lý Các định hành có khả tác động tới mối quan hệ xã hội thông qua chế pháp lý trực tiếp gián tiếp đưa biện pháp hay chủ trương lớn lĩnh vực quản lý hành Tính pháp lý định hành thể việc làm xuất quy phạm pháp luật, thay hay hủy bỏ quy phạm pháp luật làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Ngoài ra, tính pháp lý định hành thể hệ pháp lý định hành chính: làm thay đổi quy phạm pháp luật: đưa hoạch định chủ trương, đường lối, nhiệm vụ lớn đồng thời đặt ra, sửa đổi, đình chỉ, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành Ví dụ: định xử phạt vi phạm hành chủ tịch UBND huyện X anh A thuộc huyện X làm phát sinh quan hệ hành A nhà nước Bên cạnh đặc điểm chung định pháp luật định hành có đặc điểm riêng có Thứ , tính luật định hành Xuất phát từ vị trí quan chấp hành điều hành quan quyền lực nhà nước Quản lý hành nhà nước thực mảng hành pháp quản lý hành nhà nước định mảng hành pháp định hành nhà nước yếu tố cốt lõi đặc trưng quản lý hành tính chấp hành điều hành, việc chấp hành chấp hành luật, chấp hành nghị quốc hội,nghị quyết, pháp lệnh ủy ban thường vụ quốc hội có tính luật Tất định hành ban hành nhằm thực thi luật văn luật luật, nghị quốc hội, pháp lệnh, nghị ủy ban thường vụ quốc hội Các định hành có hiệu lực thấp văn luật tồn dạng luật, luật,văn có tính chất luật( pháp lệnh, nghị quyết) Nội dung hình thức định hành phải phù hợp với thẩm quyền; trình tự, thủ tục theo luật định Ví dụ: Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai thể tính luật(luật đất đai) nghị định thực luật đất đai 2003 Thứ hai, định hành có mục đích nội dung phong phú Xuất phát từ đặc điểm hoạt động quản lý hành nhà nước: mang tính chấp hành-điều hành; tính chủ động sáng tạo… Hoạt động quản lý diễn mặt đời sống xã hội, tác động đến đối tượng khác mà mục đích nội dung phải phong phú để phù hợp với chức nó.ví dụ: có định hành xây dựng; môi trường; trật tự xã hội; kinh tế; văn hóa; đất đai… Nội dung thể hoạt động quản lý hành như: sách, nhiệm vụ (lớn) kế hoạch quản lý hành nhà nước; thể quy tắc xử quy phạm pháp luật hành chính; mệnh lệnh quản lý hành cụ thể (quy định quyền nghĩa vụ cụ thể xác định) hay yêu cầu kiến nghị cụ thể giải Về hình thức định hành có tên gọi khác theo quy định pháp luật như: nghị quyết; nghị định; định;chỉ thị thông tư… ví dụ: nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng 04 năm 2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ; ví dụ : Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Nghị định số106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ… Thứ ba,quyết định hành nhiều chủ thể hệ thống quan hành nhà nước ban hành Quyết định hành nhiều chủ thể ban hành nhóm chủ thể hệ thống quan hành nhà nước ban hành nhóm chủ thể chủ yếu nhóm chủ thể thực quyền hành pháp thực chức quản lý hành nhà nước Theo quy định Điều 1, Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 hệ thống văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền với trình tự, thủ tục quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội, bên cạnh loại văn khác, có hai loại văn Nghị Quyết định quan nhà nước ban hành Quyết định hành nhiều chủ thể quản lý hành ban hành ví dụ như: phủ,bộ quan ngang bộ; UBND cấp; thủ tướng phủ; trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh… Chính phủ định hành dạng: nghi định, nghị quyết; thủ tướng định, thị; định, thị, thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; định, thị Uỷ ban nhân dân cấp Ví dụ: thị thủ tướng phủ số1315/CT-TTg 03/08/2011 Về chấn chỉnh việc thực hoạt động đấu thầu sử dụng vốn nhà nước, nâng cao hiệu công tác đấu thầu; Chỉ thị lao động thương binh xã hội số 1566/CT-BLĐTBXH 19/05/2011 Về thực công tác quốc phòng năm 2011… Quyết định Ủy ban nhân dân ban hành trường hợp sau đây: Để thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; Để thực chức quản lý nhà nước địa phương thực sách khác địa bàn; Để thực văn quan nhà nước cấp giao cho Ủy ban nhân dân quy định vấn đề cụ thể Ví dụ:quyết định UBND thành phố Hà Nội số 122/2009/QĐUBND Quyết định UBND TP Hà Nội V/v ban hành Quy định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội III) Vai trò định hành quản lý hành nhà nước Quyết định hành nhà nước có vai trò công cụ tiến hành trình quản lý hành nhà nước Quyết định hành có vai trò quan trọng quản lý hành nhà nước, vai trò công cụ quản lý hành thể số khía cạnh sau: Một quan hành thành lập, để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, phải có công cụ (hoặc gọi phương tiện) như: công sở, công vụ, công chức… đặc biệt phải có định quản lý hành nhà nước Quyết định quản lý hành nhà nước: Trong quản lí hành nhà nước,người định nhân danh nhà nước, có tính ý chí quyền lực nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền Trong trình thực hoạt động quản lý hành nhà nước hay gọi hoạt động chấp hành, điều hành quan hành nhà nước , quan hành nhà nước phải có nghĩa vụ chấp hành theo pháp luật thực luật Trong trình hoạt động quan hành nhà nước có nhiện vụ đưa pháp luật vào thực tiễn cách trực tiếp, thường xuyên liên tục hình thức định hành (chứa quy phạm hành chính) để cụ thể hóa chi tiết hóa để.; định hành có vai trò hướng dẫn thực luật trình quản lý Ví dụ: sở pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2008 ủy ban thường vụ quốc hội (Số: 04/2008/PL-UBTVQH12) quy định nguyên tắc xử lý, đối tượng xử lý, thẩm quyền xử lý, mức xử lý…thì phủ phải định hành dạng nghị định cụ thể hóa nội dung pháp lệnh lĩnh vực cụ thể như: xây dựng, thuế, môi trường….còn ủy ban nhân dân cấp định hành dạng văn áp dụng vào pháp lệnh nghị định để xử lý vụ việc cụ thể Trong hoạt động chấp hành điều hành quan hành nhà nước có nhiều vấn đề nảy sinh tượng vi phạm hành tổ chức cá nhân lĩnh vực cụ thể xây dựng, thuế, an ninh, trật tự công cộng…thì định hành có vai trò to lớn cho quan hành chính, cá nhân quản lý hành có thẩm quyến định hành dạng văn áp dụng để xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức nhằm trừng phạt hành vi sai trái giáo dục họ họ vi phạm mức độ vi phạm hành Ví dụ: Chủ tịch ủy ban nhân dân xã định xử phạt hành hộ dân A xây dựng nhà trái phép Trong trình thực nhiện vụ quan hành định hành cần ý số điểm sau: thứ nhất, Phải dựa vào sở để định có nghĩa định dựa vào nào, nguồn thông tin nào? Thứ hai, Bảo đảm năm yêu cầu định: Yêu cầu bảo đảm tính trị, tính hợp pháp tính hợp lí Yêu cầu bảo đảm tính quần chúng Yêu cầu bảo đảm tính khoa học Yêu cầu bảo đảm tính thẩm quyền Yêu cầu bảo đảm tính cụ thể kịp thời, khả thi văn pháp chế Thứ ba, Thực dân chủ hóa trước ban hành định thông qua bàn bạc trí lãnh đạo dân chủ bàn bạc với tập thể sở đó, thủ trưởng tính toán, cân nhắc định Thứ tư, Thực quy trình khoa học việc tổ chức thực định, gồm có; phân tích tình hình, dự báo, lập phương án chọn phương án tốt nhất; soạn thảo thông qua định; văn pháp quy; tổ chức lực lượng để thực định; điều tra phản hồi, có phản ứng phải điều chỉnh kịp thời; kiểm traddinhj kỳ đột xuất; tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm đúc kết thành lí luận, tiếp tục định Quyết định hành phương tiện, công cụ để quan hành cải cách cấu tổ chức hoạt động máy hành nhà nước nước ta nay: ví dụ: Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 Chính phủ ban hành theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ đánh dấu tầm nhìn, nhận thức, tư cải cách hành Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, giai đoạn 2001-2010 xác định là: “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Đến năm 2010, hệ thống hành cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Như vậy, thấy định hành có vai trò to lớn để chủ thể có thẩm quyền định kế hoạch cải cách máy hoạt động máy hành nhà nước Mặt khác, định hành nhà nước sản phẩm trình quản lý nhà nước Quyết định hành nhà nước hình thành trình chấp hành điều hành quan hành nhà nước, hoạt động quản lý mà quan hành nhà nước cá nhân có thẩm quyền quản lý hành định dạng nghị định, thông tư, thị, định… để thực nhiện vụ giao; định quan hành nhà nước ban nhằm thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước định hành nhà nước định hành sản phẩm trình quản lý hành nhà nước C KẾT LUẬN Như vậy, thấy khái niệm định hành nhà nước nhiều quan điểm tranh luận khác nhau, vấn cốt lõi định hành nhà nước nhất, quan điểm thống định hành định pháp luật có đặc điểm định pháp luật, bên cạnh định hành có đặc điểm mang tính đặc trưng Trình tự thủ tục định hành theo luật định Đồng thời thấy vai trò quản lý hành nhà nước, công cụ phương tiện chủ yếu để quản lý hành nhà nước đạt hiệu Mục lục 10 A.ĐẶT VẤN ĐỀ…………………………………………………………… B NỘI DUNG………………………………………………………… I) quan điểm định hành nhà nước II) phân tích khái niệm định hành chính…………………………… II.1) phân tích định nghĩa…………………………………………… II.2) phân tích đặc điểm………………………………………… III) Vai trò định hành quản lý hành nhà nước…………………………………………………………………………… C KẾT LUẬN……………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008 Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân năm 2004 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 2006); Web : http://www.luatvietnam.com.vn http://www.vietlaw.gov.vn http://www.chinhphu.vn 10.http://www.caicachhanhchinh.gov.vn 12 [...]... về quyết định hành chính nhà nước II) phân tích khái niệm quyết định hành chính ………………………… II.1) phân tích định nghĩa…………………………………………… II.2) phân tích các đặc điểm………………………………………… III) Vai trò của quyết định hành chính trong quản lý hành chính nhà nước…………………………………………………………………………… C KẾT LUẬN……………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành. .. Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008 2 Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 3 Học viện hành chính quốc gia, Giáo trình luật hành chính và tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 5 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật