A MỞ ĐẦU Bộ máy nhà nước thời kì lịch sử có đặc điểm, cách tổ chức khác nhau, phù hợp với đặc điểm tồn tại, điều kiện kinh tế - xã hội nhà nước thời kì lịch sử Cho đến có bốn kiểu nhà nước tương đương với bốn máy nhà nước khác nhau, là: máy nhà nước chủ nô, máy nhà nước phong kiến, máy nhà nước tư sản máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Để nghiên cứu kỹ máy nhà nước, đặc biệt phát triển máy nhà nước qua thời kì lịch sử, chúng em lựa chọn đề tài: “Sự phát triển máy nhà nước lịch sử” B NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết Khái niệm BMNN BMNN hệ thống quan từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thống để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Đặc điểm BMNN - Là công cụ chủ yếu có hiệu để thực chuyên giai cấp thống trị kinh tế, trị, tư tưởng - Là công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị - Nắm giữ ba quyền lực kinh tế, quyền lực trị, quyền lực tư tưởng - Sử dụng pháp luật để quản lý xã hội - Sử dụng hai phương pháp để quản lý xã hội giáo dục, thuyết phục cưỡng chế Cơ cấu BMNN - Hệ thống quan quyền lực nhà nước( quan đại diện) có vị trí vai trò quan trọng BMNN - Hệ thống quan quản lý nhà nước: có máy đội ngũ công chức lớn phân bố rộng khắp phạm vi nước - Hệ thống quan tư pháp mà trung tâm hệ thống tòa án có vị trí vai trò quan trọng cấu BMNN II Sự phát triển BMNN Trong lịch sử loài người có bốn kiểu nhà nước nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản nhà nước xã hội chủ nghĩa Các nhà nước sau đời, thay hầu hết có nhiều điểm tiến so với nhà nước trước thể qua việc so sánh BMNN BMNN chủ nô BMNN phong kiến a Cơ cấu tổ chức Khi đời, BMNN chủ nô đơn giản Người đứng đầu thường đảm trách tất công việc Còn BMNN phong kiến, người đứng đầu nhà nước nhà vua nắm hầu hết quyền lực, bên cạnh vua có giúp việc máy, quan khác giúp cho công việc giải nhanh gọn hơn, tránh tình trạng chồng chéo BMNN chủ nô, quyền lực mà phân tán, phần tránh việc người đứng đầu nắm toàn quyền lực… b Phân chia chức nhiệm vụ quan - Khi lãnh thổ mở rộng, BMNN chủ nô phân chia lãnh thổ thành đơn vị hành lãnh thổ theo cấp, hình thành hệ thống quan nhà nước từ TW đến địa phương BMNN phong kiến vậy, song hình thành tổ chức cấp sở Do vậy, việc quản lí cụ thể, chặt chẽ linh hoạt, kĩ lưỡng - Ở BMNN phong kiến có phân công quan lại phụ trách công việc, chia thành hai ngạch quan văn quan võ, quân đội, tòa án, cảnh sát…giữ vai trò quan trọng Do đời sớm nên BMNN chủ nô có nhiều điểm hạn chế Họ có phân công quan việc lập pháp, hành pháp tư pháp, song tổ chức rườm rà, không đạt hiệu quả, nhiều hạn chế thiếu sót, công việc không mang tính chuyên môn c Quá trình khảo xét, sát hạch lựa chọn đội ngũ quan lại lãnh đạo - Quá trình khảo xét, sát hạch, lựa chọn đội ngũ quan lại lãnh đạo BMNN chủ nô không ý đề cập đến BMNN phong kiến, điều lại thể rõ nét Thể lệ tuyển dụng bổ nhiệm quan lại bước quy định rõ Trong việc thi cử cách chủ yếu để lựa chọn đội ngũ quan lại làm việc BMNN Nhà nước phong kiến trọng đến việc khảo xét, sát hạch đội ngũ quan lại để có sách thăng, giáng phù hợp, trọng người tài, loại người không xứng đáng BMNN phong kiến BMNN tư sản a Cơ cấu tổ chức - Nếu BMNN phong kiến đơn giản BMNN tư sản dần phức tạp hoá, bao gồm nhiều quan từ TW đến địa phương hoạt động thống nhất,hiệu quả: nguyên thủ quốc gia, nghị viện, phủ, tòa án… - BMNN tư sản có nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền rõ ràng cụ thể, tuân theo hiến pháp pháp luật, chia thành nhánh độc lập tương nhau, kiềm chế, đối trọng giám sát lẫn nhau: lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm hạn chế lạm dụng quyền lực, bê bối tham nhũng BMNN Đây coi điểm tiến nhiều so với BMNN phong kiến trước b Phân chia chức năng, nhiệm vụ quan - Ở BMNN tư sản chất nguyên thủ quốc gia khác nhà vua phong kiến chỗ: nguyên thủ quốc gia bị giới hạn quyền lực, quyền lực phân chia cho quan khác với nhiệm vụ chuyên trách cụ thể; nguyên thủ quốc gia thiết lập phương pháp bầu cử đó, BMNN phong kiến nhà vua lại thiết lập theo phương pháp truyền thống kế truyền - BMNN phong kiến bước đầu có phân biệt chức nhiệm vụ lập pháp, hành pháp, tư pháp Còn BMNN tư sản, phân công nhiệm vụ cho quan mang tính chuyên nghiệp, cụ thể hiệu Nghị viện mang chức quan lập pháp Chính phủ quan chịu trách nhiệm thực quyền hành pháp Tòa án hệ thống độc lập thực chức tư pháp c Tính dân chủ - Chủ quyền tối cao nhà nước tư sản thuộc nhân dân ( nhân dân sử dụng chủ quyền tối cao phương pháp dân chủ trực tiếp) - Nguyên tắc đa nguyên trị, đa đảng cho phép công dân có quyền tự kiến, trích đường lối trị phủ Các đảng phái trị tự tranh cử bầu cử nghị viện tổng thống Đây điều không tồn BMNN phong kiến, trung quân quốc Nguyên tắc tự tư tưởng, ngôn luận báo chí, xuất bản… nguyên tắc đặc biệt quan trọng để thiết lập chế định quyền công dân quyền người BMNN tư sản BMNN XHCN - BMNN XHCN tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống quyền lực Ở BMNN tư sản quyền lực nhà nước giao trực tiếp cho quan thực nhà nước XHCN quyền lực nhà nước lại giao cho quan đại diện cao Quốc hội sau quyền lực phân cụ thể, rõ ràng - BMNN XHCN máy quyền lực gồm yếu tố: quản lí cưỡng chế Ở BMNN XHCN nhà nước tổ chức quản lí mặt đời sống xã hội việc thực biện pháp cưỡng chế có tham gia tích cực người đứng trình quản lí Ở BMNN tư sản nhà nước quản lí hành biện pháp cưỡng chế thực quan cưỡng chế nhà nước Như vậy, BMNN qua giai đoạn ngày hoàn thiện hơn, thể qua việc BMNN từ phục vụ cho giai cấp cầm quyền chuyển dần sang phục vụ cho nhân dân BMNN sau thể tính dân chủ, quyền lực thuộc nhân dân, phục vụ lợi ích nhân dân C KẾT LUẬN BMNN hình thành phát triển với hình thành phát triển nhà nước Sự phát triển BMNN làm bước góp phần hoàn thiện quan nhà nước chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức hình thức hoạt động Sự phát triển qua giai đoạn lịch sử giống quy luật tất yếu, vừa phù hợp với quy luật thay hình thái kinh tế xã hội, vừa phù hợp với quy luật phát triển xã hội đảm bảo cho việc thực hoạt động hiệu Mục lục Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết Khái niệm BMNN Đặc điểm BMNN Cơ cấu BMNN II Sự phát triển BMNN BMNN chủ nô BMNN phong kiến a Cơ cấu tổ chức b Phân chia chức nhiệm vụ quan c Quá trình khảo xét, sát hạch lựa chọn đội ngũ quan lại lãnh đạo BMNN phong kiến BMNN tư sản a Cơ cấu tổ chức b Phân chia chức năng, nhiệm vụ quan c Tính dân chủ BMNN tư sản BMNN XHCN C KẾT LUẬN 1 1 2 2 3 3 4 Danh mục tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân năm 2010 PGS.TS Nguyễn Thị Hồi, Hướng dẫn ôn tập môn học lý luận nhà nước pháp luật năm 2010 Danh mục viết tắt BMNN : Bộ máy nhà nước TW : Trung ương XHCN: Xã hội chủ nghĩa ... tư sản BMNN XHCN C KẾT LUẬN 1 1 2 2 3 3 4 Danh mục tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân năm 20 10 PGS.TS Nguyễn Thị Hồi, Hướng... nhân dân năm 20 10 PGS.TS Nguyễn Thị Hồi, Hướng dẫn ôn tập môn học lý luận nhà nước pháp luật năm 20 10 Danh mục viết tắt BMNN : Bộ máy nhà nước TW : Trung ương XHCN: Xã hội chủ nghĩa