http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI NĨI ĐẦU Đất đai tài ngun vơ giá trị, tư liệu sản xuất đặc biệt trải quan OBO OK S CO M nhiều hệ, nhân dân ta tốn cơng sức, xương máu tạo lập bảo vệ đất ngày Nước ta đất hẹp người đơng, ngành nghề chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, bình qn nơng nghiệp đầu người vào loại thấp tiếp tục giảm tăng dân số, thị hố cơng nghiệp hố phát triển sở hạ tầng, mở rộng khu dân cư… Nhận thức đầy đủ giá trị năm qua cơng tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thành tựu Tuy nhiên cơng tác quản lý sử dụng đất đai bộc lộ nhiều nhược điểm sử dụng đất chưa hợp pháp vấn đề cấp ngành quan tâm Thực tế cho thấy hậu lớn ảnh hưởng đến quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hạn chế tính tác động hệ thống sở hạ tầng mà Nhà nước đầu tư xây dựng ….mặt khác xử lý đối tượng giá trị mang lại to lớn cho Nhà nước nhân dân Căn vào tình hình thực tế xã Nhân Thịnh thực định 1025/2002/QĐ - UB ngày 24/9/2002 UBND tỉnh Hà Nam việc giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp, nhằm đẩy mạnhvà hồn thành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để quản lý khai thác hiệu tiềm đất đai phục vụ nhu cầu kinh tế xã hội Qua nghiên cúu tìm hiểu tỉnh hình thực tế nội dung cơng việc xây dựng phương án giải cá trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh em KIL nhận thấy ngun nhân dẫn đến tác động ảnh hưởng lại khơng nhỏ, ngồi ảnh hưởng trực tiếp ảnh hưởng gián tiếp đến cơng tác quản lý đất đai nói chung số lĩnh vực khác nói riêng Đối tượng giải có nhiều loại khác có hộ chuyển nhượng, có hộ bị lấn chiếm, có hộ sử dụng sai vị trí….dẫn đến sử dụng chưa hợp pháp Do thiết lập hồ sơ phương án xử lý cần áp dụng phương pháp thu thập tài liệu có đến đất thời ký sau đối chiếu với quy định luật đất đai, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN văn UBND cấp ban hành để xác lập hành vi làm giải Trong chun đề thực tập em đề cấp đến nội dung sau đây: Chương I: Cơ sở lý luận khoa học xây dựng phương án giải KIL OBO OKS CO M pháp nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Chương II: Thực trạng xây dựng phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất đai xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam Chương III: Một số giải pháp phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam Quan hệ đất đai biểu phức tạp trình độ em có hạn thời gian nâng cao tình hình thực tế khơng nhiều nên chun đề báo cáo thực tập khó tránh khỏi thiếu sót em mong nhận góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP KIL OBO OKS CO M I SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP Vị trí vai trò đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên có trước lao động có với q trình lịch sử phát triển kinh tế xã hội, đất đai điều kiện chung lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, q trình lao động sản xuất nào, khơng thể có tơng lồi người, điều kiện cho sống động thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống xã hội kinh tế Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp xây dựng gạch ngói, xi măng gốm xứ… Đất đai với điều kiện tự nhiên khác sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước nhằm khai thác sử dụng có hiệu tiềm tự nhiên, kinh tế xã hội vùng đất nước Nhu cầu đời sống kinh tế xã hội phong phú đa dạng Khai thác lợi vùng tất yếu khách quan để đáp ứng nhu cầu nước ta sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, nước chia thành vùng kinh tế sinh thái Mỗi vùng có sắc thái riêng đất đai điều kiện tự nhiên khác Sử dụng đầy đủ hợp lý đất vùng nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế đất nước Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội Tuy ngành cụ thể kinh tế giáo dục, đất đai có vị trí khác Đối với ngành nơng nghiệp đất đai có vụ trí đặc biệt Nó khơng chỗ đứng, chỗ tựa để lao động, mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng thơng qua phát triển ngành sản xuất trơng trọt mà cung cấp thức ăn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cho gia xúc, nơi chuyền hết tác động người vào trồng… Vì đất đai đưa vào sử dụng q trình sản xuất nơng nghiệp gọi ruộng đất ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu khơng thể thay KIL OBO OKS CO M Khơng có ruộng đất khơng tiến hành sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu nơng nghiệp, vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Ruộng đất đối tượng lao động Trong q trình phát triển xã hội, đất đai ln ln đối tượng lao động Để thu nhiều nơng sản phẩm, người với kinh nghiệm khả lao động với phương pháp tác động tích cực vào ruộng đất baừng hàng loạt q trình lao động như: Cày bừa, làm cỏ, chăm sóc… mục đích hoạt động nhằm thay đổi chất lượng ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất tăng nơng sản phẩm Trong nơng nghiệp, ruộng đất tư liệu lao động, người lợi dụng có ý thức tính chất tự nhiên đất đai lý học, hố học, sinh vật tính chất khác để tác động nên trồng Như vậy, q trình lao động người lĩnh vực nơng nghiệp gồm hai giai đoạn: Giai đoạn đầu người làm cho đất đai thêm màu mỡ qua hoạt động cải tạo, giai đoạn giai đoạn mà người sử dụng chất dinh dưỡng đất để tác động nên trồng Đất đai phận lãnh thổ quốc gia Nói lên chủ quyền quốc gia, phải nói đến phận lãnh thổ, có đất đai tơn trọng chủ quyền quốc gia, trước hết phải tận dụng lãnh thổ quốc gia Từ xưa đến nay, đất đai vấn đề quan trọng cách mạng nước ta, Đảng quan tâm hàng đầu thập kỷ qua, từ cách mạng dân tộc - dân chủ nhân dân đến cách mạng XHCN thời kỳ đổi Đây vấn đề phức tạp nhạy cảm đụng đến người dân, tổ chức kinh tế - trị xã hội đến quan hệ quốc tế Như nói đất đai có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt hàng đầu khơng thể thay sản xuất nơng nghiệp, bảo đảm nguồn thu nhập 80% dân số nước ta, tạo nguồn hàng hố thiết yếu khơng thể thay tồn xã hội với gần 90 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN triệu dân Ngồi nơi tạo nguồn ngun liệu cho cơng nghiệp hàng nơng sản xuất khẩu, thực tế năm vừa đem lại kim ngạch đứng hàng đầu cho đất nước Ngồi vai trò sản xuất nơng nghiệp, đất KIL OBO OKS CO M đai nơi từ người sinh đến qua đời phải có chỗ để chơn cất, n nghỉ vĩnh viễn, vấn đề ngày trở nên phức tạp tế nhị Đất đai điều kiện tiên để thành lập doanh nghiệp, quan trụ sở, điều kiện để phát triển kết cấu hạ tầng, nguồn ngun liệu để sản xuất sản phẩm từ đất đai Ngồi đất đai ảnh hưởng lớn đến mơi trường sinh thái Tóm lại, điều kiện kinh tế tự cung tự cấp chuyển sang kinh tế thị trường, đất đai lại yếu tố cấu thành sản xuất hàng hố, trở thành vật có giá khơng nơng nghiệpmà hoạt động người, đất đai lại có ý nghĩa to lớn đất nước ta Điều đòi hỏi Đảng Nhànước phải có sách cụ thể nhằm mục đích đưa loại đất vào sử dụng cho hợp lý Những tác động ảnh hưởng đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Đất đai coi sở hữu tồn dân Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng với quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho th, thừa kế, chấp, góp vốn liên doanh liên kết sản xuất kinh doanh, tạo chế quản lý đất đai lúc chuyển sang kinh tế thị trường Một điều dễ nhận thấy đối tượng tuỳ tiện vượt phạm vi pháp luật cho phép Nhất sở gây tình trạng tranh chấp, khiếu kiện làm mốt ổn định xã hội số nơi Hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, hối lộ, phạm pháp sinh từ quản lý đất đai có chiều hướng gia tăng Vấn đề quản lý đất đai vốn phức tạp quan trọng tình trạng có nhiều đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp gây ảnh hưởng, tác động đến bầu khơng khí quản lý sử dụng đất Trong phương án quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất mà địa phương cơng bố vào quản lý sử dụng cơng cụ quản lý đất đai đắc lực gặp phải lực cản lớn tượng vi phạm quy hoạch - kế hoạch sử http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN dụng đất, đối tượng sử dụng đất khơng thực theo hướng dẫn Tình trạng xây dựng nhà, cấp đất sai thẩm quyền, sai vị trí so với quy hoạch sử dụng đất gâp phá vỡ hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Hầu hết đối tượng sử KIL OBO OKS CO M dụng đất khơng hợp pháp đảm bảo sở hạ tầng, gây tình trạng nhiễm mơi trường, tăng chi phí cho việc giải phóng mặt để thực quy hoạch sử dụng đất thành phố thị xã tượng diễn phổ biến đất đai có giá trị, nguồn gốc đất đai chưa thật rõ ràng đối tượng thường hu vọng đất đai sử dụng hợp pháp, có tượng lấn chiếm, hợp pháp hố quyền sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp lệ Các đối tượng lại khơng thực sử dụng mà lại giữ lại đứng tên người khác cho người khác sử dụng dẫn để sử dụng sai mục đích, sai vị rí, ảnh hưởng lớn đến mặt kiến trúc- khơng gian quy hoạch sử dụng đất Để đưa loại đất đai vào sử dụng đẩy đủ hợp lý, bước sang kinh tế thị trường nguồn vốn đất đai lại quan trọng tiến đến giao dichj, mua bán… phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lúc tham gia vào giao dịch Hiện nước ta thực gấp rút việc cấp giấy chứng nhận, hồn thành việc lập hệ thống hồ sơ địa phục vụ việc quản lý đất đai, triển khai quy định quản lý đất đai đến đối tượng sử dụng đất; gặp tượng phải xử lý đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp, mà nhiều địa phương vấn đề khơng đơn giản chút Các đối tượng muốn có đất sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất Rõ ràng đất khơng hợp pháp nên khơng thể tiến hành đăng ký, thống kê, kiểm kê diện tích mà khoanh định chờ lúc quan có chức xử lý Điều gây áp lực cho quản lý đất đai làm giảm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên khơng đưa loại đất vào quản lý sử dụng đầy đủ Lẽ đương nhiên đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp khai man diện tích, sử dụng nhằm tránh nghĩa vụ với Nhà nước bình thưòng với diện tích đất sử dụng phải thực nghĩa vụ với Nhà nước thuế, lệ phí… lợi ích sinh lời đất đai lớn nên đối tượng "móc lối" với quan quản lý đất http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đai nhằm thực quyền sở hữu "Tư nhân" để thu lợi Đây vấn đề quan tâm vùng đất kề cận khu cơng nghiệp, khu kinh tế, ven thị Phần đa hành vi vi phạm lấn chiếm, làm giấy tờ hợp pháp KIL OBO OKS CO M đất, khu đất Đây ngun nhân dẫn tới thất cải, tài sản quốc gia Theo định hướng đường lối Đảng Nhà nước tới năm 2020 đất nước ta trở thành nước cơng nghiệp Do khu kinh tế, doanh nghiệp ngồi nước đổ vốn vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sản xuất phải tiến hành giải phóng mặt Mặt khác đặc tính sản xuất cơng nghiệp lại phải sử dụng đến diện tích lớn: Về vị trí phải vùng thuận tiện, khơng phải vùng sâu, gần trung tâm dân cư, phải có khoảng khơng gian chống lân cận hợp tác đơn vị thành viên, vấn đề nhiễm mơi trường đặc khu kinh tế… nên u cầu diện tích lớn, thuận tiện thiết Khi thực lấy mặt gặp phải hộ sử dụng đất khơng hợp pháp kết hồ sơ sử dụng đất "ma" làm tăng chi phí giải phóng mặt bằng, thất tài sản quốc gia xây dựng khu kinh tế… Mặt khác đối tác vào đầu tư Việt Nam lại muốn Nhà nước thực nội dung quản lý khơng thể thực cách đồng loạt Đây "lực cản" cực lớn đến phát triển kinh tế xã hội Mối liên hệ gián giếp phải xử lý triệt để Mỗi năm quan thi hành xử lý đơn khiếu kiện đất đai thụ lý hàng vạn đơn Đây nguồn gốc gây tình trạng đồn kết nội nhân dân, làm giảm lòng tin đồng bào vào sách, pháp luật đất đai gây hậu nguy hiểm Ngun nhân hộ sử dụng đất chưa hợp pháp (lấn chiếm, lan cạp ngõ xóm, đường làng, trí lấn chiếm thổ…) gây Theo cục thống kê Nhà nước đặc điểm chung đối tượng chốn tránh trách nhiệm vơí nhà nước, gây tính quan hệ đối tượng sử dụng với Nhà nước thiết lập từ trước đến "Tơi sử dụng diện tích lại phải đóng khoản lệ phí khác, cao hơn… đối tượng sử dụng đấ cạnh nhà tơi" lời trích đơn khiếu kiện cơng dân xã Hưng Cơng - Bình Lục - Hà Nam http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Qua ta thấy tính ảnh hưởng đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp mà hậu dễ mà giải sớm, chiều Một phận đất nằm tay đối tượng sử dụng chưa hợp pháp làm giảm tính KIL OBO OKS CO M hữu ích cơng trình xây dựng Thật theo điều tra quan thi hành luật đất đai tỉnh Hà Tây cho biết là: Phần diện tích đất bên đường láng Hồ lạc có chủ sử dụng khơng phải chủ sử dụng phương án phê duyệt Hai bên đường sử dụng cho dịch vụ sở sản xuất cơng nghiệp thực tế chủ sử dụng lại làm nhà tương lai, găm đất để nhằm bán thu lợi từ làm mất, giảm tính hữu ích sơt hạ tầng mà Nhà nước đầu tư Tình trạng diễn tương tự đường số Hà Nội Hải Phòng trước Các loại đất khơng đưa vào sử dụng mà làm tăng khoản chi phí giải phóng mặt thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Các nguồn vốn đầu tư Nhà nước khơng thu lợi mà phải cho thêm để "mua lại quyền sử dụng đất" đối tượng Đất đai nguồn vốn to lớn đất nước, quan hệ thị trường đất đai đóng góp khơng nhỏ vào tình hình phát triển kinh tế nói chung Với đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp hội để họ "rút" tiền vào hoạt động động đất đai nhằm kiếm lời chênh lệch từ đồng vốn khơng "nằm chết" mà đất đai khơng sinh lời đến lượt giá đất đai tăng cung bị kìm chặt Cầu l;ại tăng theo mức số cộng lên gây bình ổn chế giá cả, giá thị trường đời sống Hiện xuất tính bất cập Việt Nam đất chật người đơng, giá đất đai Việt Nam vào loại cao giới lại khả sinh lợi thấp hầu hết loại đất Luật đất đai lại quy định đất đai thuộc sở hữu tồn dân nên lợi ích kinh tế từ đất đai sinh phải thực phân phối cho hợp lý ? Như ta thấy số địa phương có nhiều đối tượng khơng có đất để sản xuất, mà lại có phần diện tích đất đai sử dụng chưa hợp pháp nằm tay số đối tượng Việc phải giải ? Có nhiều ngun nhân dẫn tới đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp,nhưng có ngun nhân cần quan tâm giải http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN quan thi hành quản lý đất đai Việc cán đại diện, nhân danh quan tự động chuyển nhượng, làm thủ tục hợp pháp hố quyền sử dụng đất trái với pháp luật quy định Đây mối liên hệ ngược lại cần phải xố KIL OBO OKS CO M bỏ triệt để tâm lý nhà quản lý, gây nạn tham nhũng, tham Em giám vấn đề xử lý phức tạp khó khăn có giải pháp ngăn ngừa đối tượng sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hạn chế nhiều Nhiều địa phương đất đai giao cho tập thể - quan sử dụng làm nguồn vốn ban đầu Nhà nước cấp, lại bị cán biến thành đất riêng, họ làm thủ tục chyển đổi, chuyển nhượng… cho đối tượng khác sử dụng Tình trạng phổ biến tâm lý "chung" quyền sử dụng đơn vị Qua số tác động ảnh hưởng phần đến đời sống kinh tế xã hội đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp, việc xây dựng cách thức xử lý đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp điều thiết, cần phải làm để đưa loại đất đai trở thành nguồn vốn luật đất đai khẳng định II.VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP Vai trò quản lý Nhà nước đất đai Đất đai nhu cầu vật chất thiết yếu lồi người, yếu tố quan trọng bậc cấu thành bất động sản Trong năm qua chuyển sang kinh tế thị trườngg, yếu tố thị trường, có thị trường bất động sản q trình hình thành Hiện thị trường hàng hố, dịch vụ phát triển nhanh chóng mang tính tự phát, thị trường lao động chưa chế rõ ràng, tự phát Thị trường vốn cơng nghệ yếu Do hình thành loại thị trường nhu cầu cấp bách nhằm đáp ứng đòi hỏi sản xuất đời sống Nhà nước đóng vảitò tác nhân quan trọng thúc đẩy hình thành đồng loại thị trường tạo kinh tế đa dạng Tăng cường lực hiệu quản lý Nhà nước đất đai bắt nguồn từ nhu cầu khách quan việc sử dụng có hiệu nguồn tài ngun đất phát triển hợp lý http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đáp ứng u cầu đời sống nhân dân đặc tính định hướng xã hội chủ nghĩa nước quy định Vai trò quản lý Nhà nước đất đai thể dung sau: KIL OBO OKS CO M pháp luật đất đai 1993,1998, 2001, 2003 Về bao gồm nội Trước hết thơng qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bổ phát triển đất đai có sở khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội đất nước, đảm bảo sử dụng đất mục đích, đạt hiệu cao tiết kiệm, đảm bảo xây dựng phát triển nhà đất hợp lý, giúp cho Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai q trình xây dựng, cải tạo phát triển đất đai, giúp người sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu cao Thơng ưua cơng tác đánh giá phân hạng đất Nhà nước nắm tồn quỹ đất đai, số lượng chất lượng để làm cho biện pháp kinh tế xã hội có hệ thống, có khoa học nhằm sử dụng đất đai có hiệu xây dựng cơng trình đất hợp lý Nhằm điều hành, điều chỉnh quan hệ đất đai tạo sở pháp lý để quyền lợi lợi ích đáng tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân quan hệ đất đai Nhà nước ban hành thực hệ thống sách đất đai sách giá cả, sách thuế, sách đầu tư… Nhà nước kích thích tổ chức, chủ thể kinh tế, các cá nhân sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả sinh lợi đất đai bảo vệ mơi trường sinh thái Để đảm bảo thực sách đất đai có tính hệ thống, xem xét tính thực tiễn sách thơng qua việc kiểm tra giám sát quản lý sử dụng đất đai, Nhà nước nắm tình hình diễn biến sử dụng đất đai xây dựng cơng trình đất đai cải tạo phát triển đất đai, phát vi phạm giải vi phạm pháp luạt đất đai Nội dung quản lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Đất đai ngày có vị trí quan trọng, bước sang chế thị trường việc đưa loại đất đai vào sử dụng cho hiệu quả, tiết kiệm 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL OBO OKS CO M - Phạt hành chính: 1.200 nghìn đồng, thu tiền sử dụng đất: 211.157 nghìn đồng - Truy thu thuế trước bạ: 1.000 nghìn đồng - Thuế chuyển quyền sử dụng đất: 380 nghìn đồng Sét 299: 89 hộ; diện tích chưa hợp pháp: 21.954m2 - Thu hồi 288m2; đề nghị hợp pháp hố: 21.666m2 Các loại khác (sét 924); hộ; diện tích chưa hợp pháp: 1.057m2 Chuyển nhượng chưa làm thủ tục: 21 hộ, diện tích vi phạm: 7.779m2 Thu hồi: 1.052m2; Đề nghị hợp pháp hố 6.727m2 phạt hành 400 nghìn đồng; thu tiền sử dụng đất 5.740 nghìn đồng, truy theo thuế trước bạ: 1.800 nghìn đồng; thuế chuyển quyền sử dụng đất: 2.256 nghìn đồng * Tổng số hộ có loại hình vi phạm : 378 hộ, diện tích chưa hợp pháp hố 100.709m2 - Thu hồi: 38.324m2 đề nghị hợp pháp hố 62.385m2 - Phạt hành chính: 6000 nghìn đồng thu tiền sử dụng đất : 328.647 nghìn đồng - Truy thuế trước bạ : 2.000 nghìn đồng - Thuế chuyển quyền sử dụng đất: 2.636 nghìn đồng * Tổng số hộ có hành vi vi phạm : 25 hộ, diện tích vi phạm 14.387m2 - Thu hồi: 8.343m2, đề nghị hợp pháp hố: 6.035m2 - Phạt hành chính: 2.200 nghìn đồng, thu tiền sử dụng đất: 21.740 nghìn đồng - Truy thu thuế trước bạ: 1.500 nghìn đồng - Thuế chuyển quyền sử dụng đất; 1.076 nghìn đồng * Tổng số tiền sử dụng đất: 340.083 nghìn đồng, tổng số tiền nộp 114.950 nghìn đồng, tổng số tiền phải nộp: 225.133 nghìn đồng - Tổng số tiền xây dựng xử lý hộ có hành vi vi phạm: 313.567 nghìn đồng, thu 144.950 nghìn đồng, chưa nộp phải thu: 108.617 nghìn đồng - Tổng số tiền xây dựng xử lý có hộ có hành vi vi phạm: 26.516 nghìn đồng tổng số tiền phải nộp: 26.516 nghìn đồng 49 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNGIII: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CĂN BẢN VÀ PHƯƠNG ÁN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH LÝ NHÂN HÀ NAM KIL OBO OKS CO M I- MỤC TIÊU PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH HUYỆN LÝ NHÂN TỈNH HÀ NAM 1- Khái qt chung Đất đai tài ngun vơ q giá, tư liệu sản xuất, trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao cơng sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất ngày Những năm qua cơng tác quản lý sử dụng đất đai nhiều tiến Tuy nhiên cơng tác quản lý sử dụng đất đai năm tỉnh Hà Nam nhiều nhược điểm sử dụng đâts lãng phí, giao đất trái thẩm quyền, cho chuyển quyền sử dụng đất sai với pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, thu sử dụng sai cới quy định Một số cán Đảng viên thiếu gương mẫu việc thực sử dụng đất đai, lợi dụng chức quyền để chiếm đất, mua bán khơng quy định Thực nghị số 29/NQ HĐND ngày 04/1/2002 HĐND tỉnh Hà Nam tăng cường cơng tác quản lý đất đai thời gian tới Thực định số 1025/2002/NQ - UB ngày 24/9/2002 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành quy định giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Thực định 1147/QĐ - UB , 273/QĐ-UB ngày 1/2/1998 ,ngày3/7/2003 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Nam quy định Chính Phủ Bộ TN & MT cơng tac quản lý đất đai địa bàn Hà Nam nói riêng Được đạo cấp quyền chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng nguyện vọng tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam việc xử lý trường hợp sử dụng đất UBND xã Nhân Thịnh xây dựng phương hướng giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Mục đích u cầu 50 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.1 Mục đích Xây dựng phương án giải hộ gia đình chưa hợp pháp phải với thực tế có đủ pháp lý để đưa cơng tác quản lý KIL OBO OKS CO M đất đai địa phương pháp luật, sử dụng đất quy định quy hoạch, sử dụng đất có hiệu cao đáp ứng u cầu phát triển kinh tế địa phương - Xử lý, giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp cho đối tượng sử dụng đất xã nhằm hồn thành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 u cầu - Về nhận thức phải coi việc làm phuc vụ cho quan quản lý đất đai, cho chủ sử dụng đất chưa hợp pháp, xử lý gười, loại đất Để chủ sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ thực quyền mà luật đất đai quy định - Hệ thống tài liệu, số liệu xây dựng thực trạng khách quan, xác thực tế, pháp luật hành - Khi tổ chức thực hiện: Cần tập trung dứt điểm, giải vướng mắc kịp thời Đảm bảo tính nhanh gọn, ổn định đời sống kinh tế trị nhân dân II- PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ GIẢI QUYẾT CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH - LÝ NHÂN - HÀ NAM 1- HỢP PHÁP HỐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Điều kiện hợp pháp hố quyền sử dụng đất Đối với tổ chức sử dụng đất có tư cách pháp nhân, có nhu cầu có dự án quan có thẩm quyền phê duyệt, có đủ điều kiện vốn kỹ thuật sử dụng chưa hợp pháp mục đích quy hoạch, khơng có tranh chấp, khơng vi phạm hành lang an tồn giao thơng, hành lang đê có hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật khác: Điện, thuỷ lợi bưu chính… 1.2 Mức diện tích đất hợp pháp hố quyền sử dụng đất 51 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Với tổ chức diện tích đất hợp pháp hố quyền sử dụng đất ( đất giao cho th) vào dự án phê duyệt thuyết minh sử dụng đất KIL OBO OKS CO M nhu cầu sử dụng đất, quy hoạch mặt sử dụng đất duyệt thực trạng Với hộ gia đình, cá nhân Đất ở: Diện tích đất hợp pháp hố quyền sử dụng đất theo quy định mức đất Hiện phương án xử lý xã áp dụng định số 1026/QĐ - UB UBND tỉnh Hà Nam định mức đất giao cho hộ gia đình cá nhân địa bàn tỉnh Hà Nam ngày 24/9/2002 Quỹ đất Loại đất Khu vực A Nơng thơn B Kinh tế C Đơ thị Thị trấn Thị xã Biệt thự nhà vườn sinh thái Quỹ đất NN cho nhân năm 2002 Dưới 1.000m2/người Bằng 1.000m2/người Cá nhân Hộ gia đình Cá nhân Hộ gia đình 180 250 200 300 140 190 160 200 100 140 120 160 400 u cầu đặt ra: Đất hộ giao khơng nhiều mà mức đất bình qn hộ gia định vùng lân cận Mức đất giao tối thiểu khơng 100m2 khu vực quần cư nơng thơn khơng thuận lợi sở hạ tầng - Đối với đất nơng nghiệp nội dung chưa hợp pháp có diện tích nhỏ 180m2 nhiều với diên tích đất giao ổn định nhân dân đồng tình hội đồng xét duyệt trí hợp pháp hố cho hộ sử dụng đất với thời hạn kịp thời với thời hạn sử dụng đát đất Trong xã giừo diện tích đất chưa hợp pháp hố đất nơng nghiệp đất khu vực dân cư thẩm quyền hợp pháp UBND huyện 52 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN (Kết xem phụ lục) 2- Thu hồi đất - Căn áp dụng xem xét giải thu hồi KIL OBO OKS CO M - Căn vào quy hoạch sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất, thích hợp thực trạng việc xây dựng đất để xem xét việc thu hồi thu hồi phần tồn diện tích sử dụng đất chưa hợp pháp Hội đồng đăng ký đất vào trích hợp pháp hồ sơ giấy tờ sau để xem xét giải cho tổ chức - Tổ chức khơng có tư cách pháp nhân - Vị trí đất khơng phù hợp với quy hoạch duyệt - Sử dụng đất khơng theo trình tự dự án duyệt - Sử dụng khơng có hiệu - hết thời hạn giao, cho th khơng cấp có thẩm quyền cho tiếp thục sử dụng đát thu hồi đất đất sử dụng Trong trường hợp vị trí đất khơng phù hợp với quan hệ duyệt sử dụng đất khơng mục đích theo dự án phê duyệt, phần đất sử dụng khơng hiệu thu hồi phần đất sử dụng - Trong trường hợp hộ gia đình, sử dụng đất: Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp mà vị trí khơng phù hợp với quan hệ duyệt, khơng có nhu cầu sử dụng đất, đất vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng, đê điều, diện lam thắng cảnh bị thu hồi Đối với đất nơng nghiệpbị thu hồi đưa vào quỹ đất nơng nghiệp xã vi phạm (Kết xem phụ lục) 3- GIẢI QUYẾT QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH KHI GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT -Xác định loại đất, giá đát, tiền sử dụng đất Loại đất xác định theo thời điểm vi phạm, Hội đồng đăng ký đất sử dụng là: NĐ 87/CP ngày 17/8/1994 Chính Phủ quy định số 454/QĐ UB ngày 2/7/1997 UBND tỉnh Hà Nam Khi tổ chức hộ gia đình, cá nhân hợp pháp quyền sử dụng đất đất phải nộp tiền sử dụng đất theo NĐ 53 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN số 38/2000/NĐ - CP ngày 23/8/2000 Chính Phủ thu tiền sử dụng đất thơng tư số 115/2000/TT - BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 38/2000/NĐ - CP ngày 23/8/2000 Chính Phủ KIL OBO OKS CO M - Tiền th đất giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất chưa hợp pháp giải chuyển sang th đất phải nộp tiền th đất Tiền th đất vào hợp đồng th đất, thời hạn loại đất, mức giá Ngồi khoản phải nộp chủ sử dụng đất chưa hợp pháp chưa có đầy đủ hồ sơ địa cần thiết mà quyền quản lý đất đai phải lập hồ sơ thu lệ phí địa - Trong trường hợp đối tượng sử dụng đất đất chưa hợp pháp nhận chueyẻn nhượng quyền sử dụng hợp pháp hố quyền sử dụng phải nộp thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tồn khoản tiền thu được, sử dụng vào hoạt động UBND tỉnh quy định Thường khoản thu sử dụng vào xây dựng sở hạ tầng địa phương III- MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH LÝ NHÂN TỈNH HÀ NAM 1- đánh giá kết xây dựng phương án Sau gần tháng thực xây dựng phương án xử lý từ ngày 8/7/2004 22/12/2004 thu kết định - Tổng số hộ sử dụng đất hợp pháp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 có nghĩa họ có đủ điều kiện họ có đủ điều kiện để tham gia vào quan hệ đất đai, thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Về số tiền thu xây dựng phưiơng án tổng số tiền thu đối tượng sử dụng đất chưa hơph páhp là: 114.950 nghìn đồng số tiền lại phải thu 108.617 nghìn đồng tồn số tiền truy thu xây dựng phương án sử dụng vào mục đích xây dựng sở hạ tầng đường giao thơng cho thơn xóm, xây dựng trường học trạm y tế……mà xung quỹ ngân sách Nhà nước Ngồi việc hạn chế tranh chấp đất đai thường xun xảy thơn xóm làm trật tự an ninh làng xã đưa loại đất đai vào 54 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN sử dụng mục đích, hiệu phát huy đất đai nguồn vốn to lớn đất nước Tình trạng vi phạm quy hoạch sử dụng đất đai, kế hoạch sử dụng đất đai dần vào quỹ đạo Hiện vùng q nơng Hà Nam đất đai KIL OBO OKS CO M chủ yếu sử dụng vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp, qua việc xử lý hộ sử dụng đất đai chưa hợp pháp làm tiền đền lớn cho việc tập trung tích tụ ruộng đâts phục vụ sản xuất nơng nghiệp thực hiệnàng hố, có đất nên đến 3,5 sào tức(1360m2) mơ hình xây dựng phương án mà xã Nhân Thịnh thực xây dựng phương án giải hộ sử dụng đất chưa hợp pháp thu nhiều kết quan trọng nhiều tồn cần phải khắc phục Do tình hình vi phạm pháp luật đất đai xã để tồn đọng lâu có hộ từ năm 1979 việc thu thập hệ thống tài liệu chưa thật khách quan Mặt khác hệ thống hồ sơ địa mà xã xây dựng theo quy định Luật đất đai năm 2001 Do điều chỉnh đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp thu tiền chuyển nhượng thu tiền sử dụng đất theo luật đất đai năm 2003 khó thực Nhiều sở chưa thật có trách nhiệm với cơng tác phối kết hợp liên ngành, quan hệ đất đai cơng bố nhượng quan hệ đường giao thơng - thuỷ lợi …chưa cơng bố nên đối tượng sử dụng đất ngoan cố "giữ đất" phương án phê duyệt Nhiều hộ sử dụng đất chưa hợp pháp "cố định" lượng vốn vào đất nên phương án điều chỉnh quan hệ phát sinh xây dựng thực ngay, Nói tóm lại nhiều quan hệ phát sinh xây dựng thực phương án xử lý đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Em nghĩ việc xử lý cần phải đồng bộ, nhiều ngành, nhiều cấp tay MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC XỬ LÝ GIẢI QUYẾT KHI XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ GIẢI QUYẾT CÁC HỘ SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP 2.1 Về hệ thống tài liệu Đây khâu quan trọng hàng đầu để làm chứng xây dựng phương án Thật xây dựng phương án giải mà quan cấp thẩm tra lại hồ sơ thấy cạch đất, diện tích đất 55 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khơng khớp với thực địa Rồi đến giấy tờ đất nhiều đối tượng khơng có xuất xứ (trường hợp chueyẻn nhượng khơng đăng ký) quan đưa vào phương án xử lý Có số đồ q cũ, chưa cập nhật KIL OBO OKS CO M chưa xây dựng đổ nên phương án xử lý chưa thật khách quan Có hộ làm đơn đăng ký quyền sử dụng đất mà diện tích quản lý mặt khác cán quản lý lại khơng xuống thực địa đo đạc lại lấy số liệu đồ, sổ: Địa chính, mục kê đất đai… làm xây dựng phương án Nói khác hệ thống tài liệu chưa thật xát với trạng sử dụng đất Do hệ thống tài liệu phục vụ cho việc xây dựng phương án cần phải đảm bảo u cầu sau: - Phải đầy đủ có quan hệ mật thiết với trạng sử dụng đất; Về đồ số tờ phải đầy đủ (bản đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất, bàn đồ chun ngành khác….)Mục đích trích mục phần diện tích đất, hình thể đất, kích thước cho sát với thực tế sử dụng đất, kiểm tra số sai quy cách thửa, biên giới thửa… Hồ sơ đăng ký đất đai hộ sử dụng đất cần phải có đầy đủ điều kiện: Nội dung, quy cách, sau tiền hành phương án xử lý cụ thể đến đối tượng 2.2 Nâng cao vai trò đội ngũ cán trách nhiệm hộ sử dụng đất chưa hợp pháp hợp pháp Hiện xây dựng xong phương án xử lý, việc thực thi phương án khơng tiến hành phần ý thức đối tượng sử dụng đất; Một phần trách nhiệm đội ngũ cán thực thi phương án (Đặc biệt cán quản lý đất đai, thơn đội) Họ muốn bảo vệ quyền lợi, lợi ích nhân dân nên việc thực phương án thơn đội cơng khai u cầu, phản ánh hộ sử dụng đất thường điều chỉnh cách chủ quan, có thơn đội cán khơng quan tâm đến hệ thống tài liệu Mặt khác người dân khơng chịu đất nên xây dựng phương án họ cố khai man phương án cơng khai khơng có phản ứng fi lại phản ứng chậm nộp loại tiền phạt chuyển mục đích sử dụng đất 56 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khơng theo thời gian định…; Thậm chí có hộ có tư tưởng" khơng dùng ……." cần phải nâng cao trách nhiệm cán thực thi phương án xử lý; Quy định cụ thể quyền nghĩa vụ lợi ích thực phương án Còn đối KIL OBO OKS CO M với đối tượng ngoan cố cần phải sử dụng đến pháp luật can thiệp, khơng để tình trạng dân tồn quyền vốn tập tính làng xã Nếu có hộ vi phạm phải xử lý tránh để lây lan dẫn đến khó xử lý Cần phải có khung hình phạt thích đáng hộ "quay ngược lạ phương án xử lý" Và cần có khung hình phạt cán quản lý đất đai che dấu hành vi vi phạm hộ sử dụng đất Điều dễ nhận thấy cấp lãnh đạo thẩm tra hồ sơ đơi có tư tưởng "an tồn"cho đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp, ngun dẫn tới việc xử lý khơng triệt để, để nhiều hộ nạn Em nghĩ cán cần phải có ý thức làm nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó (kiểm tra, thẩm tra, phúc tra…) cần phải vào văn đất đai, sách đất đai Trung ương, địa phương khơng nên giải "Đơn thuần" cho hộ Mặt khác thời gian xây dựng phương án thực thi điều chỉnh số hành vi, vi phạm khơng dài thời gian xây dựng phương án lại có số văn pháp luật đất đai Chính Phủ ban hành nên việc xử lý - điều chỉnh khó khăn Các hộ sử dụng đất khơng thực theo quy định nhiều đối tượng có phản ứng làm giảm tiến độ thực thi phương án 2.3 Nâng cao vai tró quản lý liên đới cấp lãnh đạo Trong phương án để xử lý mang tính triệt để phải cần nhiều ban ngành cúng tham gia: Sở tài chính, Sở giao thơng vận tải, Ban vật giá tỉnh, sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn bời có hộ sử dụng đất hợp pháp tính theo luật đất đai lại nằm phạm vi điều chỉnh hành lang an tồn giao thơng bảo vệ hệ thống thuỷ lợi đê điều, điện….Miễn nhiên hộ đương nhiên cho phương án xử lý đất, lại gây cản trở cho quy hoạch hệ thống giao thơng, quy hoạch hệ thống thuỷ lợi….mức điều chỉnh giá đất thu tiền sử dụng đất mà xã thực phương án chưa thật sát, chưa đồng bộ, có hộ thu theo phương án giá năm 2003 57 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN UBND tỉnh ban hành, có hộ thu theo giá đầu năm2004.Trong danh sách phương án sử lý có hộ vi phạm hưởng quyền lợi mà khơng phải chịu khoản phí nào,làm thất tài sản quốc gia ;đặc biệt cơng trình KIL OBO OKS CO M giao thơng vận tải ,thuỷ lợi……điều cần phối hợp liên ngành sở tài , sở giao thơng vận tải , sở xây dựng….thiết lập địng mức kinh tế kỹ thuật cho vùng , địa phương Sở tài ngun &mơi trường la quan thực thi sau nên cần cư thêm vào định mưc kinh tế kỹ thuật để thực phương án xây dựng điều chỉnh cho đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Ngồi quan chủ qủan ban hành luật hướng dẫn thi hành, …xây dựng quy phạm xử lý thích đáng đối tượng sử dụng đất có tư tưởng "chống đối" với sách đất đai phê duyệt Các hành vi cán hộ sử dụng đất hợp pháp chưa hợp pháp cơng bố nội dung thực phương án mà vi phạm cần phải xử lý dứt điểm Tại xã hộ thực chậm, khơng thực nhiều, đặc biệt đối tượng có đất sử dụng ven đường giao thơng liên xã: Nhân Thịnh - Nhân Mỹ Có hộ cố tình xây dựng thêm, có hộ tạo khoảng chống… để hòng kiếm lợi ích thực phương án mở rộng đường giao thơng phải đền bù cho đối tượng Em cho cần niêm yết kết phương án cồn bố quy định rõ thời gian nội dung thực hiện… Nếu có hộ vi phạm quan thi hành thực thi phương án đối chiếu với quy định nội dung phương án, quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân sự, khơng phạt thêm mà khơng đền bù Trong phương án xử lý có phần đất hợp pháp hố cho th đất hợp pháp hố phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế địa phương cho thấy có hộ chưa có tiền để nộp khoản lệ phí làm giấy tờ hợp pháp hố, chưa có tiền để nộp phạt quan quản lý đất đai phải linh động ghi chịu vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ (Tức ghi nợ vào giấy chứng nhận) Nói tóm lại biểu quan hệ đất đai phức tạp nê xây dựng phương án đến giải 58 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cần tập trung đến lợi ích dân Nhà nước, luật đầt đai KIL OBO OKS CO M quy định đất đai có vai trò vơ quan trọng đối tượng sử dụng KẾT LUẬN Bước vào thời kỳ CNH - HĐH nhu cầu sử dụng đất đai tăng số lượng, chất lượng với tình hình sử dụng đất ay chưa hợp lý: vi phạm quy hoạch sử dụng đất khơng theo mục đích sử dụng, lấn chiếm đầu cơ…làm cho việc sử dụng đất khơng hiệu thất tài sản quốc gia đầu tư để khai thác đất, hạn chế tình sử dụng cơng trình xây dựng……Nếu xét riêng vùng nơng thơn có phận đất sử dụng chưa hợp pháp ngồi việc gáay ảnh hưởng ảnh hưởng đến phân phối sản phẩm kinh tế Một vấn đề đặt nơng thơn "Tình trạng đất hẹp, người lao động dư thừa lớn, khả phân cơng lại lao động nơng thơn khơng dễ dàng" Nhu cầu sử dụng đất nơng thơn thiết thực bao giừo hết thời kỳ định cấu kinh tế Do đất đai khơng đơn trước Thực chủ trương UBND tỉnh Hà Nam việc giải hộ sử dụng đất chưa hợp pháp địa bàn tồn tỉnh Nhân Thịnh xã thuộc huyện Lý Nhân tiến hành triển khai xây dựng phương án giải hộ Kết thu phương án xử lý đưa cơng tác quản lý đất đai xã theo vấn đề cấp, ngành triển khai Người sử dụng đất thực đầy đủ quyền nghĩa vụ sử dụng đất đảm bảo với nội dung quản lý Nhà nước việc xử lý đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp cần thiết hệ thống tài liệu phục vụ xây dựng phương án xử lý chưa thật đầy đủ, mặt khác tình trạng phương án xử lý chưa thể thực Em nghĩ kết thu xã xử lý đối tượng lớn (tiền xử phạt, diện tích đất thu lệ phí 59 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khác….) nhiên để đầy nhanh tiến độ thực hiện, xử lý triệt để cần quan tâm nữa, đặt biệt vai trò nhà quản lý, Sở tài ngun mơi trường việc tổ chức định hướng quản lý thực tế cho thấy xã hội ngày KIL OBO OKS CO M phát triển vấn đề đất đai phức tạp, quan hệ phát sinh vi phạm pháp luật đất đai cần phải ngăn chặn xử lý triệt để Mơ hình xây dựng phương án xử lý đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh mơ hình mang lại nhiều lợi ích cho Nhà nước nhân dân Do mơ hình cần nhân rộng tới nhiều địa phương tình hình vi phạm đất đai tình hình trung Để hồn thành chun đề thực tập tốt nghiệp em nhận quan tâm giúp đỡ, góp ý kiến cán thuộc sở tài ngun mơi trường tỉnh Hà Nam đặc biệt hướng dẫn tận tình Tiến sỹ Nguyễn Thế Phán giảng viên trung tâm đào tạo địa sử dụng kinh doanh bất động sản trường Đại học kinh tế quốc dân Em xin trân trọng cảm ơn vấn đề đất đai phức tạp kiến thức em hạn chế nên chun đề nhiều thiếu sót em mong nhận quan tâm góp ý phê bình thầy, giáo tồn thể người 60 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Lời mở đầu KIL OBO OKS CO M MỤC LỤC Chương I: Cơ sở lý luận khoa học xây dựng phương giải pháp nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp I Sự cần thiết phải giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Vị trí vai trò đất đai Những tác động ảnh hưởng đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp II Vai trò quản lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Vai trò quản lý Nhà nước đất đai Nội dung quản lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp III Một số định hướng quản lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Một số định hướng nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Chương II: Thực trạng xây dựng phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam I Đặc điểm tình hình Vị trí địa lý Thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã Tình hình quản lý sử dụng đất xã Nhân Thịnh 3.1 Đặc điểm chung quản lý sử dụng đất 3.2 Tình hình sử dụng đất đai xã 61 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.3 Tình hình vi phạm đất đai xã II Thực trạng phương án giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã KIL OBO OKS CO M Thành lập hội đồng đăng ký đất đai 1.1 Thành viên hội đồng 1.2 Chức nhiệm vụ hội đồng Trình tự nội dung xây dựng phương án giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh 2.1 Phân loại hộ 2.2 Dự kiến phương án giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Nội dung xét duyệt phương án giải hội đồng đăng ký đất đai xã Nhân Thịnh 3.1 Thành phần xét duyệt 3.2 Nội dung xét duyệt Cơng khai phương án giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp thơn đội Họp hội đồng đăng ký xét duyệt lần Phòng tài ngun mơi trường tổng hợp đầy đủ hồ sơ báo cáo UBND cấp, tổ chức xét duyệt phương án Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ hợp pháp (đợt I tổ chức thực phương án giải quyết) 7.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ đủ điều kiện 7.2 Tổ chức thực phương án giải Kết đạt Chương III: Một số giải pháp phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh - Huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam I Mục tiêu phương hướng nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam Khái qt chung 62 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mục đích u cầu 2.1 Mục đích 2.2 u cầu KIL OBO OKS CO M II Phương án xử lý giải đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh - huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam Hợp pháp hố quyền sử dụng 1.1 điều kiện hợp pháp hố quyền sử dụng 1.2 Mức diện tích hợp pháp hố quyền sử dụng đất Thu hồi đất Giải quyền sử dụng đất nghĩa vụ tài giải trường hợp sử dụng đất III Một số giải pháp phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh – huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam Đánh giá kết xây dựng phương án Một số giải pháp đẩy mạnh việc xử lý giải xây dựng phương án xử lý giải hộ sử dụng đất chưa hợp pháp 2.1 Về hệ thống tài liệu 2.2 Nâng cao vai trò đội ngũ cán trách nhiệm hộ sử dụng đất chưa hợp pháp hợp pháp 2.3 Nâng cao vai trò quản lý niên đới cấp lãnh đạo Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 63 [...]... tình hình thực tế của xã và đối chiếu với các quy định của các văn bản pháp lí thu nhập được Hội đồng đăng ký đất đai phân loại các hộ sử dụng đất hợp pháp và chưa hợp pháp 2- TRÌNH TỰ NỘI DUNG XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH 2.1 Phân loại hộ 2.1.1 Xác định hộ hợp pháp và chưa hợp pháp Từ danh sách thống kê chủ sử dụng đất ở phạm vi của xã và hệ... UBND tỉnh Hà Namvề việc giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Dưới sự hướng dẫn chỉ đạo của Sở tài ngun & mơi trường tỉnh và Phòng tài ngun & mơi trường huyện Lý Nhân tại xã Nhân Thịnh các cán bộ chun trách về quản lý Nhà Nước về đất đai đã kết hợp với các bộ phận chun mơn tiến hành xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp 1 Thành lập hội đồng đăng ký đất đai... của pháp luật đất đai Đối tượng nào khơng vi phạm một trong các điều trên thì được xét vào các hộ sử dụng đất hợp pháp và kết quả thu được là lập danh sách các đối tượng vi phạm ( sử dụng chưa hợp pháp) và sử dụng hợp pháp 2.1.2 Xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất hợp pháp Trên cơ sở hộ sử dụng những thửa chưa hợp pháp, phân loại chi tiết theo các hành vi phạm vi ban hành theo quyết. .. sát và xây dựng phương án giải xử lý các trường hợp KIL OBO OKS CO M sử dụng đất chưa hợp pháp như sau: * Tổng số có 403 hộ vi phạm luật đất đai và có dự kiến phương án xử lý đối với 403 hộ này như sau: b.1.1 Phương án xử lý về đất: Tổng số hộ sử dụng đất chưa hợp pháp 403 hộ, diện tích : 100.689m2 sử dụng đất chưa hợp pháp Hợp pháp hố quyền sử dụng đất cho 370 hộ diện tích : 62.422m2 Thu hồi đất của... sử dụng đất + Tiền th đất khi giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp + Lệ phí địa chính + Thuế chuyển quyền sử dụng đất + Quản lý tiền sử dụng đất, tiền phạt, và các khoản khác Đất đai là tài sản q giá của mỗi quốc gia , ở nước ta biểu hiện vi phạm pháp luật đất đai rất đa dạng trong đó có các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp: Đây là một lực cản lớn trong quản lý và sử dụng Để đưa cơng... hợp pháp mà đây là vấn đề no ngại của các nhà đầu tư nước ngồi Trên đây chỉ là một số kết quả đạt được khi thực hiện xử lý các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Tuy nhiên vấn đề đất đai rất phức tạp chúng ra cần phải làm, và xử lý các hiện tượng vi phạm pháp luật đất đai mạnh hơn, kiên quyết hơn 2 Một số những định hướng cơ bản nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Quản lý đất. .. hướng, là khuynh hướng pháp lý các địa phương, căn cứ vào đó để đưa ra hình thức xử phạt hành chính Hiện nay đang áp dụng hình thức kinh tế, hành chính, để xử lý các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp III MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP 1 .Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đối với các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp 12 http://kilobooks.com... định số 38/NĐ - CP về thu tiền sử dụng đất và một số văn bản của Nhà nước quy định về các loại giá đất, hạn mức sử dụng đất mà các địa phương xây dựng phương án xử lý sao cho hợp lý với tình hình thực tế ở địa phương mình quản lý Hiện nay ở các địa phương đang hình thành nhiều phương án xử lý khác nhau đối với từng đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Để có được một luận cứ khoa học thì việc căn cứ vào... chốn tránh thì khơng đăng ký với cơ quan nhà nước Đây là một ngun nhân cơ bản dẫn tới các đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Hơn thế nửa tại các cơ quan quản lý đất đai có một số cán bộ giao đất hoặc xác nhận cho các đối tượng sử dụng đất vượt thẩm quyền của mình Qua nghiên cứu tình hình sử dụng đất tại một số xã của tỉnh Hà Nam thì em thấy Hành vi lấn chiếm, lan cạp, cấp sai thẩm quyền, làm nhà sai... th đất Điều 7: Hợp pháp hố quyền sử dụng đất a- Thẩm quyền : UBND huyện, thị xã quyết định hợp pháp quyền sử dụng cho các cá nhân, hộ gia đình đối với đát ở, đất th để sản xuất kinh doanh thuộc thị trấn và đất nơng nghiệp b- UBND tỉnh quyết định hợp pháp hố quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất nội thị xã (hợp pháp hố quyền sử dụng đất hoặc cho th sử dụng đất) đất của tổ chức sử dụng ... NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH LÝ NHÂN HÀ NAM KIL OBO OKS CO M I- MỤC TIÊU PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ... sử dụng đất chưa hợp pháp Chương II: Thực trạng xây dựng phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất đai xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam Chương III: Một số giải pháp phương án nhằm giải trường. .. TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH - LÝ NHÂN - HÀ NAM 1- HỢP PHÁP HỐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Điều kiện hợp pháp hố quyền sử dụng đất Đối với tổ chức sử dụng đất có tư cách pháp nhân,