Luận văn tốt nghiệp ngân hàng nhà nước việt nam và chính sách tiền tệ quốc gia

65 360 0
Luận văn tốt nghiệp ngân hàng nhà nước việt nam và chính sách tiền tệ quốc gia

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

^glỊ^ngl[^nSìl^ĩl51[^51[^ĩlgll^ĩlgl[^ĩl5HCTlg1l^ĩlgl[^n51[CT>gl[^ĩl51lrâ151[CTl51lCTl51[CTĨ51fCTiailCTlS1fml51l CTl51lCTlSirCTÌ5HKn51iajĩ^i TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÀN THƠ MUCLUC KHÒA LUẬT LỜI NÓI ĐẰU Bộ MÔN LUẢTTHỪƠNG MẠI sÒBŨIos CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA 1.1 Khái quát chung Ngân hàng Nhà nuớc Việt Nam 1.1.1 Lịch sử đời phát triển Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ^3 1.1.2 Khái niệm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1.1.3 Chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1.1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc thực chức quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng 1.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc thực chức Ngân hàng Trung ương 1.2 Khái quát chung sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng Nhả nước Việt Nam 1.2.1 Khái niệm Chính sách tiền tệ quốc gia NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.2.2 Ý nghĩa việc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực sách tiền tệ quốc gia CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG VIỆC THựC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ QUỐC GIA 2.1 Công cụ tái cấp vốn 2.1.1 Ngân hàng Nhà nước cho vay theo hồ sơ tín dụng Giảng viênkhấu, hướng dân: khấu thương phiếu cácSinh 2.1.2 Chiết tái chiết giấyviên tờ cóthưc giá hiên: ThS LÊ HUỲNH PHƯƠNG CHINH NGUYỄN VĂN 2.1.3 Cho vay có bảo đảm cầm cố thương phiếu giấy tờ ĐÚP có giá MSSV: 5062245 2.2 Công cụ lãi suất Lớp: Luật thương mại 2.3 Công cụ tỷ giá hối đoái K32 2.4 Cồng cụ dự trữ bắt buộc CẰN THƠ, THÁNG 4/2010 2.5 Công cụ nghiệp vụ thị trường mở ỉ^n^im^ì[aĩ^irgĩ^i[ufĩ^iían^n^im^iía^irafiBimì^im^ifg^iran^i(aĩ^ifan^i[ẽ3n^iiaĩ^ifan^ifafí^irafRnaĩ^ifa^i[B n^ii 3.1 Nhận xét việc điều hành sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng Nhà nuớc Việt Nam từ cuối 2007 đến 3.1.1Giai đoạn thực CSTT theo huớng thắt chặt: Từ cuối năm 2007 đến cuối năm 2008 3.1.2Giai đoạn thực thi CSTT theo huớng nới lỏng: Từ cuối năm 2008 đến cuối năm 2009 3.1.3Giai đoạn thực thi CSTT theo huớng thắt chặt: Từ cuối năm 2009 đến 3.2 Những tồn giải pháp hoàn thiện cho việc điều hành CSTT KẾT LUẬN Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia LỜI NÓI ĐÀU Mục đích nghiên cứu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có vai trò quan trọng việc tạo ổn định tiền tệ làm tiền đề phát triển kinh tế Điều thể thông qua Ngân hàng Nhà nước thống thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực việc điều hành sách tiền tệ quốc gia, lấy nhiệm vụ ổn định giá trị đồng tiền làm mục tiêu chủ yếu chi phối bản, góp phần ổn định thúc đẩy phát triển kinh tế Chính sách tiền tệ quốc gia sách vĩ mô đất nước có vai trò quan trọng điều tiết lượng tiền lưu thông, kiềm chế lạm phát Do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sách tiền tệ quốc gia có vai trò quan trọng Vậy, ngân hàng Nhà nước thực chức nào? Ngân hàng Nhà nước thực điều hành sách tiền tệ để điều tiết lượng tiền lưu thông, để ổn định giá trị đồng tiền kiềm chế lạm phát? Trong điều hành sách tiền tệ hạn chế nào? mục đích nghiên cứu lý chọn đề tài: “Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Phạm vi nghiên cứu Với kiến thức khả cập nhật thông tin hạn chế sinh viên, luận văn phân tích khái quát chung Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, chức nhiệm vụ vài trò quan quản lý Nhà nước chức ngân hàng trung ương Luận văn tập trung phân tích vấn đề sử dụng công cụ thực sách tiền để thực đưa tiền vào lưu thông rút tiền từ lưu thông Đồng thời nêu lên nhận xét hướng hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Trong phàn nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia ❖ Lời mở đàu ♦♦♦ Phần nội dung: gồm chương: Chương 1: Tổng quan Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sách tiền tệ quốc gia Chương 2: Quy định pháp luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc thực sách tiền tệ quốc gia Chương 3: Nhận xét việc điều hành sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ❖ Kết luận SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh http://www.sbv.gov vn/vn/home/gioiửiieu.jsp Nguyễn Đăng Dờn, Nghiệp vụ NgânLuận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia hàng Trung ương, NXB tổn hợp TP HCM, 2006 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÈ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH TIÈN TỆ QUỐC GIA 1.1 Khái quát chung Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1.1.1 Lịch sử đòi phát triển Ngân hàng Nhà nước Việt Nam1 Lịch sử phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam gắn liền với lịch sử phát triển thời kỳ cách mạng công xây dựng Đất nước - Trước cách mạng tháng năm 1945, Việt Nam có Ngân hàng Đông Dương (Banque de Ưlndochine) Đây ngân hàng thành lập vào tháng 1/1875, vừa đóng vai trò ngân hàng phát hành tiền vừa thực nghiệp vụ vốn có ngân hàng thương mại Hệ thống tiền tệ, tín dụng ngân hàng thiết lập bảo hộ thực dân Pháp thông qua Ngân hàng Đông Dương Ngân hàng công cụ phục vụ đắc lực sách thuộc địa phủ Pháp làm giàu cho tư Pháp - Sau Cách mạng Tháng Tám thành công, Chính phủ Việt nam dân chủ cộng hòa đời, hàng loạt kiện chủ trương Chính phủ, hướng dẫn việc hình thành hệ thống tiền tệ - ngân hàng nước Việt Nam có độc lập chủ quyền2 +Tháng 1/1946 , Chính phủ sắc lệnh số 18B ngày 31/01/1946 cho phép Bộ tài phát hành giấy bạc Việt Nam (giấy bạc cụ Hồ) từ tỉnh Nam sau đến Nam Trung với tỷ giá 1ĐVN = đồng Đông Dương, đến tháng 1/1948 phát hành toàn quốc + Năm 1947 thành lập Cục ngân khố quốc gia Nha tín dụng sản xuất trực thuộc Bộ tài tiền thân Ngân hàng Nhà nước Việt Nam +Tại Đại hội Đảng lần thứ II tháng 2/1951 đề chủ trương sách, đền ngày tháng năm 1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệch số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc gia Việt Nam sở sát nhập Cục ngân khố quốc gia Nha tín dụng sản xuất Đây ngân hàng Nhà nước dân chủ nhân dân Đông Nam Á để thực nhiệm vụ cấp bách: Phát hành giấy bạc, quản lý Kho bạc, thực sách tín dụng để phát triển sản xuất, phối hcrp với mậu dịch để quản lý tiền tệ đấu tranh với kẻ thù, đồng thời tổ chức thu hồi đồng tiền Bộ tài phát hành năm 1946 Ngày 6/5/1951 kiện lớn đánh dấu mốc quan trọng cho đời hệ thống ngân hàng Việt Nam sau SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng Quốc gia Việt Nam Ngân hàng Trung ương từ ngày thành lập đến tháng 3/1988 vừa làm nhiệm vụ phát hành tiền, quản lý điều tiết lưu thông tiền tệ ngân hàng Trung ương vừa thực chức ngân hàng trung gian Như vậy, giai đoạn đầu, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam mô hình ngân hàng cấp +Tại thông tư số 20.VP - TH ngày 21/01/1960 Tổng giám đốc Ngân hàng Quốc gia Việt Nam ký thừa ủy quyền Thủ Tướng Chính phủ, Ngân hàng Quốc gia Việt Nam đổi tên thành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để phù họp với Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa tên gọi giữ nguyên + Ngày 30/4/1975, đất nước hoàn toàn thống nhất, sau Chính phủ Cách mạng Lâm thời miền nam Việt Nam thực tiếp quản hệ thống ngân hàng miền nam Từ tháng 7/1976 toàn hệ thống ngân hàng miền nam họp vào Ngân hàng Nhà nước Việt Nam lúc trở thành Ngân hàng Trung ương nước Việt Nam thống +Từ năm 1986 kinh tế nước ta chuyển sang chế thị trường, để đáp theo tình hình kinh tế đất nước, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tách dần chức quản lý Nhà nước khỏi chức kinh doanh tiền tệ Ngày 26/03/1988 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Nghị định số 53/HĐBT chuyển ngân hàng theo mô hình cấp thành ngân hàng theo mô hình hai cấp Theo đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực tiền tệ - tín dụng ngân hàng, phát hành tiền chức ngân hàng ngân hàng, ngân hàng cấp Các Tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại ngân hàng cấp hai, tách biệt với chức quản Ngân hàng Nhà nước, có vai ừò trung gian tiền tệ, chuyên doanh lĩnh vực lưu thông tiền tệ, tín dụng, toán, ngoại hối dịch vụ ngân hàng Hoạt động tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại với tư cách doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực tiền tệ - tín dụng dịch vụ ngân hàng nhắm tìm kiếm lợi nhuận +Ngày 24/5/1990 Chủ tịch Hội đồng Nhà nước ký sắc lệch công bố hai pháp lệnh ngân hàng là: Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam pháp lệnh Ngân hàng, Họp tác xã Tín dụng Công ty Tài Hai pháp lệnh trở thành sở pháp lý để củng cố phát triển hệ thống ngân hàng hai cấp nước ta + Ngày 02/12/1997 Quốc hội khóa 10 thông qua hai luật ngân hàng để thay cho hai pháp lệnh là: Luật số 01/1997/QH10 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh Tờ trình Chính phủ đến Quốc hội dự án Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sửa đổi (Tờ trình số 151/TTr-Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc giaCP ngày 28/9/2009) Khoản khoản Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997, sữa đổi bổ sung 2003(sau gọi Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) Nam Luật số 02/1997/QH10 Luật Tổ chức Tín dụng có hiệu lực thi hành từ 01/10/1998 Hai luật cỏ tác dụng chi phối hoạt động hệ thống ngân hàng lảnh mạnh hóa theo khuôn khổ pháp luật, để bước hội nhập với hệ thống ngân hàng khu vực giới + Năm 2003 tiến hành sửa đổi bỗ sung số điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997 Không dừng lại đó, Luật Ngân hàng Nhà nước chuẩn bị sửa đổi để thể chế quan điểm, chủ trương sách Đảng Nhà nước, thể tính đặc thù hệ thống ngân hàng Việt nam, phù họp với thể chế trị Việt nam quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Đồng thời nâng cao bước trách nhiệm, thẩm quyền tính chủ động Ngân hàng Nhà nước việc sử dụng công cụ nhằm thực sách tiền tệ quốc gia3 Hiện nay, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 96/2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nghị định 178/2007/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 1.1.2 Khái niệm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997 (sửa đổi bổ sung 2003) quy định: “Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau gọi Ngân hàng Nhà nước) quan chỉnh phủ ngân hàng trung ương nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Ngân hàng nhà nước Việt Nam thực chức quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Hoạt động Ngân hàng Nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền, góp phần bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội theo định hướng XHCN Đồng thời, ngân hàng phát hành tiền, ngân hàng tổ chức tín dụng ngân hàng làm dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ Ngân hàng nhà nước có tư cách pháp nhân, có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nước có trụ sở thủ đô Hà Nội.4 Từ khái niệm nhận thấy: SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Cơ quan quản lý nhà nước NHNN Việt Nam quan ngang bộ, trực thuộc Chính Phủ, Thống đốc NHNN Việt Nam mang hàm Bộ trưởng NHNN Việt Nam tổ chức hoạt động theo quy định văn pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Chính phủ Quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam theo quy định pháp luật hành Luật Tổ chức Quốc Hội Luật tổ chức Chính Phủ Do quan Chính phủ nên Chính phủ phối họp CSTT quốc gia với sách kinh tế vĩ mô khác nhằm đảm bảo mức độ liều lượng tác động hiệu tổng thể sách mục tiêu vĩ mô thời kỳ - NHNN Việt Nam quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng Đây chức NHNN Việt Nam thông qua việc xây dựng thực CSTT quốc gia, tra giám sát hoạt động hệ thống nhân hàng cách sử dụng phương thức công cụ phạm vi quyền hạn - Ngân hàng nhà nước Việt Nam Ngân hàng trung ương Đây điểm khác biệt NHNN Việt Nam với Bộ khác ừong Chính Phủ Ngân hàng nhà nước Việt Nam Ngân hàng Ngân hàng thực số hoạt động ngân hàng đặc biệt, bao gồm: hoạt động độc quyền phát hành tiền; cung ứng dịch vụ tài chính, tiền tệ cho Chính phủ cho tổ chức tín dụng; tổ chức hệ thống toán liên ngân hàng - mặt dân sự, NHNN Việt Nam pháp nhân, nghĩa thành lập theo quy định pháp luật.Tư cách pháp nhân Ngân hàng Nhà nước thể mặt sau: +Thứ nhất, NHNN Việt Nam thuộc sở hữu Nhà nước +Thứ hai, NHNN Việt Nam có cấu tố chức chặt chẽ +Thứ ba NHNN Việt Nam có vốn pháp định thuộc sở hữu Nhà nước, Nhà nước giao vốn, tài sản để hoạt động +Thứ tư, NHNN Việt Nam nhân danh để tham gia quan hệ pháp luật Tóm lại, NHNN Việt Nam quan ngang Bộ Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng chức ngân hàng trung ương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ; quản lý Nhà nước dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Ngân hàng Nhà nước NHNN Việt Nam, ngày khẳng định vị trí minh, tiếp tục đổi hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế chế thị trường có quản lý Nhà nước 1.1.3 Chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 5Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Điều Nghị định 96 Khoản Điều Luật Ngân Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Nhà nước Việt hàng Nam Khoản Điều 23 Luật Ngân sách Nhà nước 2002 Trong giai đoạn phát triển, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trao nhiệm vụ định phù họp với chức mục tiêu hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Trước chức NHNN Việt Nam quy định văn pháp luật như: Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997, Nghị định 86/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyuền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, Nghị định số 52/NĐ-CP ngày 19/5/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, Hiện chức NHNN Việt Nam thể Luật ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997, sửa đổi bỗ sung 2003, có hiệu lực từ ngày 01/8/2003, Nghị định số 178/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyuền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Nghị định 96/2008/NĐ-CP ngày 26/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Theo đó, NHNN Việt Nam thực hai chức chính5 : Chức quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Chức ngân hàng trung ương Thông qua hai chức Ngân hàng Nhà nước Viêt Nam hướng đến mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền, góp phần đảm bảo cho hệ thống ngân hàng hoạt động an toàn hiệu Đe thực chức mục tiêu này, NHNN Việt Nam có nhiệm vụ quyền hạn pháp luật quy định làm sở pháp lý 1.1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc thực chức quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Thứ nhất, Ngân hàng Nhà nước tham gia xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đất nước Các chiến lược mang tính định hướng phát triển kinh tế- xã hội đất nước, kế hoạch dài hạn ngắn hạn có tham gia soạn thảo, hoạch định NHNN Việt Nam, đặc biệt phần CSTT Ngoài ra, NHNN Việt Nam phối họp với Bộ Tài việc xây dựng sách tài chính, tiền tệ quốc gia, dự kiến tổng mức tạm ứng cho Ngân sách Nhà nước năm tiếp theo; xây dựng chiến lược kế hoạch vay nợ, trả nợ nước nước ngoài, xây dựng triển khai phương án vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước.6 SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Xuất phát từ chức mục tiêu hoạt động mình, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cỏ tác động mạnh mẽ ổn định phát triển kinh tế đời sống xã hội Do tham gia NHNN Việt Nam vào việc xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nhà nước cần thiết Thứ hai, NHNN Việt Nam xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia để Chính phủ xem xét để trình Quốc hội định tổ chức thực sách này; xây dựng chiến lược phát triển hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng Việt Nam Xây dựng hoạch định thực thi CSTT quốc gia nhiệm vụ trọng tâm Ngân hàng Nhà nước với tư cách quan quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng, vấn đề xây dựng thực thi CSTT quốc gia chủ yếu mang tính điều chỉnh vĩ mô, hướng tổ chức tín dụng vào thực mục tiêu CSTT, đồng thời đảm bảo tính tự chủ hoạt động kinh doanh tổ chức Cho nên, người ta thường dùng khái niệm “điều tiết” ngân hàng Nhà nước hoạt động tổ chức tín dụng Điều có nghĩa ngân hàng Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động tổ chức tín dụng mà chủ yếu sử dụng biện pháp, nghiệp vụ tác động gián tiếp để điều chinh môi trường điều kiện kinh doanh tổ chức tín dụng vấn đề lãi suất, khối lượng tiền cung ứng Ở quốc gia, CSTT Ngân hàng Trung ương đề Đồng thời Ngân hàng Trung ương đưa nỏ vào vận hành thực tế nhằm thực mục tiêu kinh tế vĩ mô CSTT phận cấu thành hệ thống sách kinh tế - tài quốc gia hệ thống đó, phận cấu thành có tác động hữu với Do sách hữu hiệu đòi hỏi phải thiết lập vận hành mối quan hệ hữu với sách khác mà không tồn độc lập với sách, định hướng kinh tế-xã hội quốc gia Có thể nói CSTT quốc gia phận quan trọng hệ thống sách kinh tế tài nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền , kiềm chế lạm phát góp phần phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng , an ninh nâng cao đời sống nhân dân Thứ ba, Ngân hàng nhà nước xây dựng dự án luật, pháp lệnh dự án khác tiền tệ hoạt động ngân hàng; ban hành văn quy phạm pháp luật tiền tệ hoạt động ngân hàng theo thẩm quyền Ngân hàng nhà nước Việt Nam có thẩm quyền ban hành văn pháp luật tiền tệ ngân hang hình thức: Thông tư, Quyết định, Chỉ thị thuộc lĩnh vực quản lý ngân hàng nhà nước Bên canh đó, NHNH Việt Nam tham gia SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2009, Chính phủ đạo NHNN Việt Nam: + Chỉ đạo tạo điều kiện để NHTM tham gia tích cực vào việc triển khai thực giải pháp điều hành CSTT, điều kiện vay vốn với lãi suất họp lý, phù họp, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh Trước hết, cần có giải pháp cụ thể nhằm triển khai thực có hiệu chủ trưcmg kích càu Chính phủ năm 2009 + Chỉ đạo thực biện pháp phù họp để TCTD thực việc điều chỉnh cấu tín dụng mở rộng tiếp cận, vay vốn tín dụng doanh nghiệp, hộ sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực xuất khẩu, doanh nghiệp khu vực nông nghiệp nông thôn, doanh nghiệp làng nghề, doanh nghiệp sản xuất mặt hàng tiêu dùng thiết yếu Tiếp tục thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2009 kỳ họp thứ năm Quốc hội khoá XII ngày 19 tháng năm 2009: “tập trung cao độ nỗ lực ngăn chặn suy giảm kinh tế, phấn đấu trì tốc độ tăng trưởng kinh tế họp lý, bền vững, giữ ổn định kinh tế vĩ mô; chủ động phòng ngừa lạm phát cao trở lại, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, mục tiêu hàng đầu ngăn chặn suy giảm kinh tế.” Thực nhiệm vụ giải pháp Quốc hội, Chính phủ, NHNN Việt Nam chủ trương thực thi CSTT “nới lỏng có thận trọng”, kiểm soát linh hoạt nhằm kính thích kinh tế kích càu tiêu dùng NHNN điều chỉnh giảm lãi suất giữ mức ổn định Thực giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, điều hành nới lỏng biên độ tỷ giá khuyến khích xuất khẩu, điều hành nghiệp vụ thị trường mở linh hoạt, chủ yếu chào mua tăng cường mở rộng tín dụng cho kinh tế Đồng thời, cuối năm 2009, NHNN cho phép doanh nghiệp xuất nhập vàng vào giửa tháng 11 năm 2009 để cân đối cung cầu ổn định giá vàng nước Công cụ tái cấp vốn: Từ quý rv năm 2008 tình hình thị trường tiền tệ bước vào ổn định, nguồn vốn TCTD đảm bảo nên nhu cầu vay tái cấp vốn NHTM giảm Năm 2009, thực tái cấp vốn cho NHTM có thiếu hụt tạm thời vốn, để đảm bảo khả khoản Công cụ ỉãi suất: Những tháng cuối năm 2008, để hạn chế tác động khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, NHNN Việt SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 49 57 Phụ lục số 1,2 58 Phụ lục số 01 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Nam điều chỉnh giảm loại lãi suất chủ đạo: giảm lãi suất từ 14%/năm vào tháng 10/2008 xuống 13% - 12% - 11% - 9,5% 8%/năm vào tháng cuối năm 2008 (Theo Quyết định số 3161/QĐ-NHNN ngày 19/12/2008) Giảm lãi suất chiết khấu từ 13%/năm xuống 12% - 11% - 10% - 9% - 7,5%/năm57 Năm 2009, lãi suất bản, lãi suất tái cấp vốn, lãi suất chiết khấu tiếp tục điều chỉnh giảm xuống giử ổn định Đối với lãi suất Tái cấp vốn 7%/năm, lãi suất chiết khấu 5%/năm Riêng mức lãi suất tháng năm 2009 7%/năm giử ổn định mười tháng liên tiếp đến tận tháng 11 năm 2009 trước điều chỉnh tăng 1% áp dụng từ đầu tháng 12 năm 2009 lên mức 8%/năm58 Việc điều chỉnh giảm lãi suất tạo điều kiện cho TCTD mở rộng vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu vốn cho kinh tế Trên sở mục tiêu đạo Chính phủ, NHNN điều hành CSTT năm 2009 sở áp dụng mô hình kiểm soát khối lượng tiền, kết họp với kiểm soát giá tiền tệ, để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế kiểm soát lạm phát mức họp lý Theo đó, NHNN coi việc triển khai hỗ trợ lãi suất công việc ưu tiên hàng đầu Các công cụ CSTT NHNN điều hành chủ động linh hoạt thận trọng sở dự báo tốt diễn biến kinh tế vĩ mô, diễn biến tiền tệ, tín dụng Cơ chế hỗ trợ lãi suất góp phần tiếp vốn cho cá nhân, tổ chức mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo nhiều hàng hoá nhằm giảm giá thành sản phẩm hàng hoá, trì sản xuất, kinh doanh tạo việc làm, điều kiện kinh tế bị tác động khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới Năm 2009, tiếp tục thực chế điều hành lãi suất VND Theo TCTD ấn định lãi suất kinh doanh không vượt 150% lãi suất NHNN công bố Riêng khoản vay vốn phục vụ đời sống, cho vay thông qua nghiệp vụ phát hành sử dụng thẻ tín dụng thực theo lãi suất thoả thuận Theo đạo Thủ tướng Chính phủ văn số 627/VPCP-KTTH ngày 23 tháng 01 năm 2009 Văn phòng Chính phủ áp dụng lãi suất cho vay thoả thuận tổ chức tín dụng, NHNN Việt Nam ban hành Thông tư số 01/2009/TT-NHNN ngày 23 tháng 01 năm 2009 hướng dẫn lãi suất thoả thuận tổ chức tín dụng cho vay nhu cầu vốn phục vụ đời sống, cho vay thông qua nghiệp vụ phát hành sử dụng thẻ tín dụng Theo TCTD thực cho vay khách hàng theo thoả thuận, sở TCTD xác định giới hạn cho vay khách hàng lĩnh vực cho vay nhu cầu vốn phục vụ đời sống, SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 50 59 Phụ lục số 60 Phụ lục số Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia cho vay thông qua nghiệp vụ phát hành sử dụng thẻ tín dụng, phù hợp với quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động tổ chức tín dụng điều kiện hoạt động kinh doanh tổ chức tín dụng Công cụ tỷ giá hối đoái: Những tháng cuối năm 2008, Thực Nghị Chính phủ giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, sở dự báo tình hình kinh tế giới nước năm 2009, NHNN thực điều chỉnh tăng tỷ giá bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, áp dụng từ ngày 25 tháng 12 năm 2008 tăng 3% lên mức 16.989 đ/USD59 Sang năm 2009, tỷ giá điều chỉnh linh hoạt, kết hợp với điều hành tăng tỷ giá bình quân liên ngân hàng điều chỉnh tăng biên độ tỷ giá vào ngày 23/4/2009 từ +-3% lên +-5% Đồng thời kết hợp với bán ngoại tệ để đáp ứng nhu cầu nhập số mặt hàng thiết yếu ổn định tỷ giá Công cụ dự trữ bắt buộc: Những tháng cuối năm 2008 để hỗ trợ TCTD tăng cường cung ứng vốn cho kinh tế, ngăn chặn suy giảm kinh tế, NHNN điều chỉnh giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi VND từ 11% xuống 9% 7%/nărn Năm 2009, NHNN thực giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc cho TCTD Giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc loại tiền gửi VND không kỳ hạn có kỳ hạn 12 tháng xuống 3%, kỳ hạn 12 tháng trở lên, giảm xuống 1%60 Đồng thời điều chỉnh giảm lãi suất tiền gửi vượt mức dự trữ VND USD TCTD Công cụ nghiệp vụ thị trường mở: Từ tháng 8/2008 trước tín hiệu khả quan kiềm chế lạm phát, NHNN bước nới lỏng Để ổn định tâm lý thị trường hỗ trợ NHTM thật khó khăn vốn, NHNN thực phiên trào mua GTCG kỳ hạn - ngày với khối lượng lãi suất hợp lý, phù hợp với điều hành lãi suất loại lãi suất NHNN công bố Trong dịp tết 2009, nghiệp vụ thị trường mở trở thành kênh hỗ trợ vốn chủ yếu cho TCTD, góp phần ổn định tiền tệ lúc nhu cầu tiền tệ cho tiêu dùng tăng lên người dân Trong năm 2009, NHNN tăng cường bom tiền qua nghiệp vụ thị trường mở, chủ yếu chào mua GTCG để hỗ trợ khoản cho TCTD hệ thống ngân hàng SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 51 61 Nghị số 32/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 điều chỉnh mục tiêu tổng quát, số tiêu kinh tế, Ngân sách Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc giaNhà nước, phát hành bổ sung trái phiếu miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân Tóm lại, giai đoạn từ cuối năm 2008 đến cuối năm 2009, NHNN tiếp tục thực giải pháp cụ thể chịu đạo thực trực tiếp Chính phủ đề ra, công cụ lãi suất Nhằm thực chủ trương “kích cầu” mở rộng sản xuất, ngăn chặn suy giảm kinh tế NHNN thực giải pháp điều hành công cụ CSTT theo hướng nới lỏng NHNN điều chỉnh giảm lãi suất, thực chế hỗ trợ lãi suất theo định Thủ tướng Nhằm khuyến khích xuất khẩu, NHNN thực điều chỉnh linh hoạt tỷ giá Đồng thời điều chỉnh giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc đáp ứng nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh nước NHNN với triển khai biện pháp kích thích kinh tế bộ, ngành khác, CSTT góp phần thành công chống khủng hoảng kinh tế Đặc biệt việc áp dụng chế hỗ trợ lãi suất, chế mang tính hành trực tiếp, điều kiện kinh tế suy giảm giải pháp tình để trì sản xuất, mở rộng đàu góp phàn làm nên thành tựu quan trọng ổn định sản xuất kinh doanh Năm 2009, mức lạm phát kiềm chế 6,88%, thấp nhiều so với năm 2008 19,89% (chi tiêu Quốc hội 15%) Tăng trưởng kinh tế 5,32% (chỉ tiêu Quốc hội 6,5%) giải 1,6 triệu việc làm cho người lao động Năm 2009, Có thể nói, năm 2009 năm đầy thách thức điều hành CSTT bối cảnh chịu tác động khủng hoảng tài suy thoái toàn cầu, kinh tế nước suy giảm Song, NHNN điều hành thành công CSTT góp phần quan trọng thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2009 Quốc hội thông qua Kỳ họp thứ năm, Quốc hội khóa XII ngày 19/6/2009: “Tập trung cao độ nỗ lực ngăn chặn suy giảm kinh tế, phẩn đẩu trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp ỉỷ, bền vững, giữ ốn định kinh tế vĩ mô; chủ động phòng ngừa lạm phát cao trở lại, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh, giữ vững ốn định chỉnh trị, trật tự an toàn xã hội, mục tiêu hàng đầu ngăn chặn suy giảm kinh té.”61 Sau thực thi thời gian dài CSTT mở rộng nhằm ngăn ngừa suy giảm kinh tế từ cuối năm 2008 Đến cuối tháng cuối năm 2009, kinh tế nước ta bước phục hồi có xu hướng tăng trưởng Song, ảnh hưởng trực tiếp việc tăng tiêu dùng vào dịp tết nguyên đán tạo áp lực cho việc kiểm soát tình hình lạm phát, tình hình kinh tế giới chưa thật ổn định, CSTT bắt đầu chuyển sang thời kỳ SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 52 62 tới Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, điều hành chinh sách tiền tệ thảng đẩu năm giải pháp thời gian Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia 3.1.3 Giai đoạn thực thỉ CSTT theo hướng thắt chặt: Từ cuối năm 2009 đến nay62 Trước diễn biến tình hình mới, cuối năm 2009, Chính phủ có thị số 2008/CT-TTg ngày 01/12/2009 tăng cường thực giải pháp thúc đẩy sản xuất kinh doanh, bình ổn thị trường Theo “Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ động điều hành linh hoạt chỉnh sách tiền tệ, sử dụng có hiệu công cụ lãi suất, tỷ giả, để giữ ổn định thị trường tiền tệ an toàn hệ thống, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô; hướng dẫn đạo ngân hàng thương mại bảo đảm nguồn von, đơn giản thủ tục để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ sản xuất, chủ trang trại họp tác xã cá nhân vay von sản xuất kinh doanh.” Thực Nghị số 36/2009/NQ-QH12 ngày 6/11/2009, sang năm 2010, Chính phủ ban hành Nghị số 03/2010/NQ-CP ngày 15/01/2010 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước 2010 Mục tiêu kinh tế tổng quát nước ta chuyến từ “ngăn ngừa suy giảm kinh tế 2009’ sang “hỗ lực phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt mức cao năm 2009, tăng tính ổn định kinh tế vĩ mô; nâng cao tốc độ tăng trưởng; ngăn chặn lạm phát trở lại; tăng khả đảm bảo an sinh xã hội” Thực Nghị Quốc hội, Chính phủ, NHNN Việt Nam điều hành CSTT chủ động linh hoạt thận trọng nhằm kiểm soát gia tăng tiền tệ mức hợp lý, lãi suất tỷ giá phù họp với cân đối kinh tế vĩ mô, ổn định dự trữ bắt buộc bảo đảm khoản cho hệ thống ngân hàng, hỗ trợ khoản cho kinh tế phù họp với Nghị Quốc hội Chính phủ Công cụ tái cấp vốn: Nhìn chung, vào cuối năm 2009 đầu 2010 vốn khả dụng NHTM có dư thừa Vào tháng cuối năm 2009, số NHTM gặp khó khăn khoản dịp tết nguyên đán Canh Dần, NHNN thực cho vay theo hồ sơ tín dụng cầm cố GTCG với thời hạn ngắn để hỗ trợ khoản mở rộng tín dụng Nhưng sau dịp tết nguyên đán Canh Dần tiền gửi dân cư vào hệ thống ngân hàng tăng lên số tiền cung ứng NHNN thu về, tác động đến lạm phát Công cụ lãi suất: Cuối năm 2009, kinh tế có phục hồi để chủ động phòng ngừa lạm phát quay trở lại Tại phiên họp thường kỳ tháng 11/2009 Chính phủ định ngừng chương trình hỗ trợ lãi suất ngắn hạn vào cuối năm 2009 Theo Quyết định số 2665/QĐ-NHNN ngày 25/11/2009, NHNN bắt đầu thực SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 53 63 Phụ lục số Ị, 64 Thông Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia tư số 07/2010/TTNHNN ngày 26/02/2010 quy định cho vay đồng Việt Nam theo lãi suất thoả thuận TCTD đối voi khách hàng 65 Phụ lục số 66 Phụhiện lục bước CSTT thắt chặt điều chỉnh tăng lãi suất từ 7% lên 8%/nămáp số dụng từ đầu tháng 12/2009 Lãi suất tái cấp vốn TCTD điều chỉnh tăng từ 7% lên 8%/năm lãi suất tái chiết khấu tăng từ 5% lên 6%/năm63 Việc đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ kinh doanh bất động sản, đầu tư chứng khoán hay cho vay tiêu dùng, kinh doanh theo bị kiểm soát chặt chẽ so với thời gian trước, thông qua việc NHNN ban hành văn số 8883/NHNN-CSTT ngày 12/11/2009 Sang tháng đầu năm 2010 lãi suất giữ ổn định NHNN cho phép ngân hàng cho vay tố chức, cá nhân theo lãi suất thoả thuận sở nhu cầu vốn thị trường, mức độ tín nhiệm khách hàng vay64 Như vậy, với chế lãi suất thỏa thuận cho thấy tình hình tài tiền tệ nước ta bước đầu ổn định, NHNN giảm dần can thiệp vào chế lãi suất ngân hàng, nâng cao quyền tự chủ kinh doanh Công cụ tỷ giá hối đoái: Do tác động bất lợi suy thoái kinh tế toàn cầu đến luồng ngoại tệ, ngày 26 tháng 11 năm 2009, NHNN chủ động linh hoạt giảm lại biên độ giao dịch tỷ giá từ +-5%/năm xuống +-3%/năm, kết họp quy định tỷ giá sàn nâng lên 17.422 đồng/USD tỷ giá trần 18.500 đồng/USD, điều chỉnh tăng mạnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng lên 17.691 VND/USD65 tạo nhiều thuận lợi cho việc tăng cường xuất hạn chế nhập Sang năm 2010, trước tình hình khoản ngoại tệ thị trường cải thiện chậm, nhằm cân đối hoài hoà cung - cầu ngoại tệ, góp phần kiểm soát nhập siêu ổn định kinh tế vĩ mô, ngày 12/02/2010 NHNN ban hành Thông tư số 03/2010/TTNHNN quy định mức lãi suất tiền gửi tối đa đô la Mỹ tổ chức kinh tế TCTD 1%/năm để hạn chế tình trạng nắm giữ ngoại tệ, định điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng áp dụng cho ngày 11/02/2020 18.544 đồng/USD nhằm khuyến khích doanh nghiệp xuất Công cụ dự trữ bắt buộc: Điều chỉnh giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngoại tệ từ 7% xuống 4% kỳ hạn 12 tháng, từ 3% xuống 2%66 kỳ hạn 12 tháng làm tăng nguồn vốn cho vay, giảm chi phí huy động vốn cho TCTD Công cụ nghiệp vụ thị trường mở: Thực nghiệp vụ thị trường mở phiên/ngày, kéo dài thời hạn chào mua GTCG từ 14 lên 28 ngày SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 54 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Bên cạnh sử dụng công cụ trên, NHNN cho phép doanh nghiệp nhập vàng giá vàng nước cao hom giá vàng giới để bình ổn giá vàng nước Cụ thể ngày 24/02/2010, NHNN cho phép công ty SJC nhập sáu vàng Đồng thời, NHNN, thực điều chỉnh giá vàng quy đổi sát với giá vàng giới để tránh tình trạng nhập lậu vàng Nhìn chung, tháng cuối năm 2009 đến nay, sở bám sát mục tiêu giải pháp Chính phủ, NHNN thực thi CSTT bước đầu thắt chặt vào tháng cuối năm 2009 nhằm hướng tới mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô Quốc hội Chính phủ đề NHNN thực kiểm soát tín dụng kiềm chế lạm phát quay lại Sang tháng đầu năm 2010 CSTT giữ ổn định cân Lãi suất giữ mức 8%/năm, lãi suất tái cấp vốn 8%/năm lãi suất chiết khấu giữ mức 6%/năm; điều chỉnh linh hoạt tỷ giá giao dịch bình quân liên ngân hàng tăng giảm mức độ hợp lý, phù họp với tín hiệu thị trường, có điều tiết nhà nước, đảm bảo mục tiêu ổn định giá trị tiền VND Những tháng đầu năm 2010, tình hình tài chính, tiền tệ ổn định, kinh tế có xu hướng phục hồi tăng trưởng góp phần thực tiêu chung đất nước tăng trưởng GDP năm 2010 6,5% số giá tiêu dùng tăng không 7% theo Nghị số 36/NQQH12 ngày 6/11/2009 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2010 3.3 Những tồn giải pháp hoàn thiện cho việc điều hành CSTT NHNN thòi gian tói Bên cạnh thành tựu đạt được, thực điều hành CSTT tồn hạn chế định Thứ nhất: hoạch định thực thi CSTT quốc gia Ngân hàng Nhà nước CSTT theo nghĩa chung hệ thống sách điều chỉnh cung ứng tiền kinh tế, để đạt mục tiêu lạm phát tăng trưởng kinh tế Trong thời gian qua, CSTT công cụ kinh tế quan trọng để Chính phủ điều chỉnh kinh tế vĩ mô Trong hoạch định thực thi CSTT, thẩm quyền, nhiệm vụ tính chủ động NHNN thiết lập mục tiêu, định mức lạm phát sử dụng công cụ điều hành CSTT để đạt mục tiêu hoạt động hạn chế Thực tế, Quốc hội định giám sát việc thực CSTT quốc gia, mức lạm phát dự kiến hàng năm NHNN xây dựng dự án sách tiền tệ, mức lạm phát dự kiến hàng năm trình Chính phủ xem xét để Quốc hội định Trên sở này, NHNN tổ chức thực SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 55 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia sách tiền tệ quốc gia, kiểm soát lượng tiền cung ứng bổ sung hàng năm, mục đích sử dụng số tiền này, định sách cụ thể khác biện pháp thực theo đạo Chính phủ Do vậy, quan sát chế tác giả nhận thấy hoạt động NHNN thực CSTT thụ động, phụ thuộc vào đạo, định Chính phủ Ngân hàng Nhà nước chủ yếu điều hành khối tiền cung ứng phạm vi Chính phủ cho phép năm Hàng năm, NHNN đặt kiểm soát lạm phát mức cụ thể theo định Quốc hội quy định Chính phủ Điều làm cho tiêu lạm phát NHNN bị chi phối nhiều yếu tố Chẳng hạn, khả điều tiết thị trường tiền tệ hạn chế NHNN đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế, khoản thu chi ngân sách mà Chính phủ mong muốn, NHNN phải mở rộng cung ứng tiền hậu mức lạm phát dự kiến, không thực mục tiêu tiền tệ Điều phần hạn chế tính linh hoạt tự chủ NHNN trình hoạch định điều hành sách tiền tệ quốc gia => Để nâng cao hiệu điều hành CSTT, cần nâng cao trách nhiệm, thẩm quyền tính chủ động NHNN hoạch định thực thị CSTT Theo đó, NHNN cần chủ động lựa chọn công cụ CSTT cách tốt cho đạt tiêu CSTT Quốc hội định giám sát việc thực CSTT quốc gia, định mục tiêu quan trọng CSTT quốc gia tiêu lạm phát hàng năm Chính phủ định khối lượng tiền cung ứng bổ sung cho kinh tế hàng năm NHNN xây dựng tiêu lạm phát hàng năm đế Chính phủ trình Quốc hội định, định biện pháp điều hành CSTT quốc gia hàng năm Nói cách khác, NHNN chủ động điều hành công cụ CSTT nhằm đảm bảo linh hoạt cần thiết kinh tế thị trường CSTT điều chỉnh lượng tiền cung ứng lưu thông, điều xuất phát từ chất CSTT, NHNN quan chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Vậy nên, công cụ thực CSTT đòi hỏi NHNN tự hoạch định, tự định sử dụng theo phương thức linh hoạt, mềm dẻo, tránh an thiệp không cần thiết Chính phủ Do đó, để thực yêu cầu này, theo quan điểm người viết, định nghĩa CSTT quốc gia cần phải nhìn nhận lại cách xác toàn diện Theo luật NHNN Việt Nam 1997 (sửa đổi bổ sung 2003): “Chỉnh sách tiền tệ quốc gia phận chỉnh sách kinh tế - tài chỉnh Nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm phát, góp phần thúc đẩy SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 56 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh nâng cao đời sổng nhân dân.” Để phân định rõ trách nhiệm quyền hạn Quốc hội, Chính phủ NHNN cần thiết phải có cách hiểu thống sách tiền tệ sau: Trước hết, CSTT phải quan niệm phận gồm hai yếu tố bản: mục tiêu CSTT (mức lạm phát, lượng tiền cung ứng, mức tăng trưởng kinh tế ) công cụ biện pháp điều hành để đạt mục tiêu CSTT Trong hai yếu tố trên, mục tiêu sách tiền tệ cỏ ý nghĩa định hướng định cho việc sử dụng công cụ Do đó, thẩm quyền định mục tiêu Quốc hội, Chính phủ định để định hướng cho NHNN chủ động thực điều hành công cụ CSTT cho đạt mục tiêu Quốc hội Chính phủ đề Tác giả xin đưa đề xuất thay đổi định nghĩa thẩm quyền định CSTT quốc gia sau: “Quốc hội định tiêu lạm phát hàng năm giám sát việc thực sách tiền tệ quốc gia Chính phủ định khối lượng tiền cung ứng bổ sung cho kinh tế hàng năm định kỳ báo cáo cho ủy ban thường vụ Quốc hội Ngân hàng Nhà nước xây dựng tiêu lạm phát hàng năm để Chính phủ trình Quốc hội định; Quyết định điều hành công cụ sách tiền tệ biện pháp để thực tiêu lạm phát hàng năm” Thứ hai: mô hình Ngân hàng Nhà nước mối liên hệ với CSTT Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan ngang Bộ Chính phủ, đồng thời giữ vai trò Ngân hàng Trung ương Do quan ngang Bộ thực quản lý chuyên ngành lĩnh vực tiền tệ ngân ngân hàng trực thuộc Chính phủ, trường họp này, Chính phủ có quyền định đến hoạt động của NHNN Ngân hàng Nhà nước giống Bộ khác Chính phủ, NHNN có khác biệt so với Bộ tính chất quản lý Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực tiền tệ NHNN sử dụng biện pháp hành mà chủ yếu sách công cụ kinh tế hoạt động quản lý Đồng thời, NHNN chế định đặc thù có vốn pháp định thuộc sở hữu Nhà nước, Ngân hàng Trung ương tính tự chủ hoạch định thực thi CSTT lệ thuộc vào Chính phủ Do đó, mô hình phàn hạn chế tính độc lập NHNN việc đảm bảo chức năng, nhiệm vụ ngân hàng trung ương điều hành CSTT quốc gia Đồng thời, SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 57 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia quyền hạn Thống đốc thể mờ nhạt định CSTT, bị chia sẻ Hội đồng tư vấn CSTT tiền tệ, số ngành, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam => Đe tăng cường tính độc lập, tự chủ NHNN, đảm bảo theo mô hình quan Chính phủ Đe tăng cường hiệu hoạt động NHNN với tư cách ngân hàng trung ương, việc nâng cao tính độc lập NHNN tách biệt khỏi máy Chính phủ mà càn phải trao thêm quyền cho Thống đốc, người đứng đầu NHNN việc chủ động lựa chọn điều hành công cụ CSTT Theo đó, Thống đốc NHNN định tổ chức đạo thực công cụ CSTT như: Lãi suất cho vay tái cấp vốn, lãi suất chiết khấu, tỷ giá, dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị trường mở Thống đốc không bị chi phối Hội đồng tư vấn CSTT Thay vào đó, Thống đốc thành lập Hội đồng, ban tư vấn gồm chuyên gia để giúp cho trình định Cơ chế vừa bảo đảm phản ảnh chế độ thủ trưởng đảm bảo để người đứng đầu có định đắn Nâng cao trách nhiệm quyền hạn NHNN thực CSTT đảm bảo cho việc đáp ứng đòi hỏi thực tiễn khách quan, xu hội nhập kinh tế quốc tế nói chung hội nhập quốc tế ngân hàng nói riêng để thực CSTT hiệu đảm bảo mục tiêu kiểm soát lạm phát, ốn định kinh tế vĩ mô Thứ ba: Đối với công cụ sách tiền tệ Đối với công cụ tái cấp vốn Hoạt động tái cấp vốn chưa thực phản ánh cung cầu vốn thị trường tiền tệ lãi suất tái cấp vốn quy định cách cứng nhắc tách xa với lãi suất thị trường NHNN điều tiết tiền tệ thông qua việc điều chỉnh lãi suất tái chiết khấu, vào tín hiệu tiền tệ lưu thông, NHNN nhận thấy cần phải giảm lượng tiền để kiềm chế lạm phát tăng lãi suất tái chiết khấu Ngược lại để tăng lượng tiền cung ứng cho nhu cầu kinh tế NHNN thực giảm lãi suất xuống Điều dẫn đến tình trạng hành hóa công cụ tái cấp vốn Ngân hàng Nhà nước ban hành hạn mức chiết khấu GTCG NHTM Tuy nhiên, NHTM vay vốn ngắn hạn bổ sung vào vốn khả dụng hạn chế Ngoài ra, danh mục loại GTCG sử dụng tham gia tái cấp vốn nên hạn chế tham gia ngân hàng => Điều chỉnh lãi suất tái cấp vốn phù hợp với quan hệ cung cầu vốn thị trường tiền tệ NHNN cần theo dõi chặt chẽ nhu cầu vốn ngân hàng Trong năm trước mắt, với điều kiện thị trường tiền tệ Việt Nam lãi SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 58 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia suất tái cấp vốn lựa chọn lãi suất trần chiết khấu cần thiết NHNN quy định công bố lãi suất tái cấp vốn, chiết khấu theo mục tiêu sách tiền tệ thời kỳ Những điều chỉnh lãi suất tái cấp vốn lãi suất chiết khấu NHNN cần phải linh hoạt hom sở bám sát diễn biến thị trường Ngân hàng Nhà nước không nên hạn chế hạn mức tái chiết khấu mà thay vào sử dụng lãi suất tái chiết khấu để điều chỉnh nhu càu tái chiết khấu NHTM Do đó, NHNN nên bỏ hạn mức chiết khấu sử dụng lãi suất tái chiết khấu Kèm theo NHNN cần mở rộng đối tượng công cụ chiết khấu để khuyến khích NHTM thực chiết khấu GTCG Mở rộng danh mục loại GTCG sử dụng giao dịch tái cấp vốn Có thể tiến tới chấp nhận trái phiếu công ty ngành, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn giấy tờ có giá tổ chức tín dụng phát hành có chất lượng cao, tổ chức có uy tín xếp hạng, chiết khấu hình thức chiết khấu GTCG NHNN với ngân hàng thương mại Đồng thời, tăng cường áp dụng biện pháp quản lý rủi ro GTCG sử dụng công cụ tái cấp vốn Đối với công cụ lãi suất: Trong năm 2008 tình hình diễn biến kinh tế giới nước nhiều bất ổn, lạm phát tăng cao, NHNN áp dụng chế lãi suất theo quy định Bộ luật dân để ổn định thị trường Tuy nhiên, công cụ bộc lộ mặt hạn chế: + Lãi suất làm sở cho TCTD ấn định lãi suất kinh doanh, mà không phản ánh mối quan hệ vay mượn NHNN với TCTD Đây quan hệ thiếu việc NHNN điều hành CSTT theo hướng “thắt chặt” “nới lỏng” Thực tế, suốt thời gian qua, việc điều chỉnh lãi suất NHNN điều thấy tác động trực tiếp đến người dân doanh nghiệp, tác động trực tiếp đến lãi suất cho vay TCTD Lãi suất NHNN công bố không bảo vệ hữu hiệu, thị trường có tín hiệu khan vốn, NHTM tìm cách lách trần lãi suất (Lãi suất huy động nhiều NHTM vượt mức trần lãi suất huy động NHNN quy định) khó kiểm soát Ngược lại, thị trường tình trạng thừa vốn, mức tràn lãi suất không tác dụng Hơn nữa, lãi suất dường tách rời không liên hệ đáng kể với hai công cụ lại lãi suất tái cấp vốn lãi suất chiết khấu Lãi suất tái cấp vốn mà NHNN sử dụng làm trần lãi suất lãi suất chiết khấu làm lãi suất sàn để điều tiết lãi suất liên ngân hàng nằm biên độ trần sàn, từ gián tiếp tác động đến lãi suất SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 59 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia cho vay NHTM Do lãi suất không phản ánh mối quan hệ NHNN với NHTM mà lãi suất tái cấp vốn lãi suất chiết khấu quy định + Tiếp tục sử dụng lãi suất giai đoạn việc điều hành lãi suất tính “hành hoá”, mà theo xu hướng chung chuyển dần từ giảm can thiệp điều hành công cụ hành trực tiếp sang thực công cụ gián tiếp đáp ứng theo tiến trình tự hoá lãi suất tiến trình tự hoá tài nói chung hoà nhập với khu vực giới => Lãi suất không dùng để giải mối quan hệ vay mượn thực NHNN với TCTD, không phản ánh mối quan hệ cung cầu vốn thị trường tiền tệ, không phản ánh vai trò tín hiệu theo hướng thắt chặt nới lỏng CSTT Vì vậy, lãi suất ý nghĩa kinh tế, không tác động mang tính thị trường mà mang tính hành ta nên bỏ, thay vào lãi suất thực Sử dụng lãi suất tái cấp vốn làm lãi suất tràn sử dụng lãi suất chiết khấu làm lãi suất sàn mối quan hệ với TCTD, để thông qua điều tiết thị trường, điều kiện nay, kinh tế nước ta tiến sâu vào chế thị trường NHNN bỏ công cụ lãi suất Thay vào đó, NHNN thực điều hành thị trường tiền tệ công cụ lãi suất tái cấp vốn, lãi suất chiết khấu, Các TCTD thực sách lãi suất thoả thuận sở quan hệ cung cầu vốn thị trường bị chi phối lãi suất NHNN công bố có diễn biến bất thường thị trường tiền tệ, NHNN can thiệp cách quy định lãi suất cụ thể TCTD với với khách hàng Đối với công cụ dự trữ bắt buộc: Công cụ dự trữ bắt buộc thời gian qua điều chỉnh linh hoạt tăng giảm góp phàn điều chỉnh lượng tiền tệ lưu thông Quan trọng kiềm chế lạm phát gia tăng mạnh năm 2008 Tuy nhiên, công cụ mang tính hành Khi NHNN tăng mức dự trữ bắt buộc lên làm tăng chi phí, giảm lợi nhuận TCTD Mặc dù thực tế NHNN có trả lãi khoản dự trữ bắt buộc đó, mức lãi suất thường thấp mức lãi suất kinh doanh TCTD Do công cụ dự trữ bắt buộc cần hoàn thiện theo hướng sau: => Sử dụng công cụ tỷ lệ dự trự bắt buộc theo hướng giảm dần khoản dự trữ đồng Việt Nam NHNN nên xem xét giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc loại tiền gửi không kỳ hạn có kỳ hạn Tiền gửi có kỳ hạn phần lớn tiền gửi tiết SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 60 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia kiệm, tài khoàn có tính khoản thấp Do đó, TCTD chủ động điều phối vốn từ thị trường để đảm bảo khả chi trả Ngân hàng Nhà nước cho phép NHTM trì phần tỷ lệ dự trữ bắt buộc loại GTCG NHNN cho phép NHTM giảm mức dự trữ bắt buộc phải nộp tiền mặt Thay váo đó, NHTM nộp phần dự trữ bắt buộc GTCG có uy tín có tính khoản cao như: tín phiếu Ngân hàng Nhà nước, tín phiếu kho bạc, trái phiếu Chính phủ thời hạn ngắn Điều làm cho NHTM giảm chi phí kinh doanh, mặt khác tác động làm tăng cung cầu loại GTCG thị trường mở Công cụ tỷ giá hối đoái: Tỷ giá hình thành sở cung cầu ngoại tệ thị trường Trong thời gian tới, NHNN cần giảm can thiệp hành ấn định biên độ tỷ giá, thay vào dùng công cụ gián tiếp như: tăng cường mua bán ngoại tệ thị trường ngoại hối, NHNN dùng biện pháp khác làm tăng cung ngoại tệ khuyến khích kiều hối, thu hút đầu tư nước ngoài, gia tăng xuất để khống chể tỷ giá Công cụ nghiệp vụ thị trường mở: Nghiệp vụ thị trường mở công cụ thực CSTT có nhiều ưu thế, công cụ nhất, NHNN đảo ngược tình Với ưu đó, với điều hành linh hoạt thời gian qua NHNN góp phần điều tiết lượng tiền lưu thông Tuy nhiên, công cụ số hạn chế cần hoàn thiện sau: Một, xây dựng nghiệp vụ thị trường mở thật kênh đàu tư hấp dẫn thành viên tham gia, việc điều chỉnh giá GTCG cho trở nên hấp dẫn với TCTD Khi muốn thu hút lượng tiền lưu thông để kiềm chế lạm phát lãi suất GTCG phải cao, hấp dẫn thu hút thành viên tham gia Hai, NHNN cần đa dạng hàng hoá hàng hoá giao dịch thị trường mở số lượng chủng loại Tuy có quy định loại GTCG sử dụng nghiệp vụ thị trường mở thực tế, giao dịch tập trung số loại GTCG quen thuộc Do đó, để phát huy hiệu nghiệp vụ thị trường mở nhằm thực tốt CSTT, NHNN cần đa dạng hoá hàng hoá giao dịch thị trường mở Ba, mở rộng thành viên tham gia, tham gia ừên thị trường thời gian qua, ngân hàng thương mại cổ phần, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh có quy mô nhỏ đa số nằm cuộc, nên phần hạn chế hiệu thị trường mở SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 61 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Tóm lại: Chính sách tiền tệ hom hai năm qua thực thi thành công linh hoạt, từ thực sách theo hướng thắt chặt để “chống lạm phát” từ cuối năm 2007 sang thực sách theo hướng nới lỏng để “ngăn ngừa suy thoái kinh tế” từ cuối năm 2008 đến cuối năm 2009 lại bắt đầu sách theo hướng thắt chặt nhằm “hỗ lực phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt mức cao năm 2009, tăng tính ổn định kinh tế vĩ mô; cao tốc độ tăng trưởng; ngăn chặn lạm phát trở lại; tăng khả đảm bảo an sinh xã hội” Thực giải pháp trên, CSTT góp phần to lớn cho ổn định giá trị đồng tiền nói riêng cho ổn định kinh tế quốc gia giai đoạn khủng hoảng tài chính, kinh tế giới nói chung Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực điều hành sách tiền tệ công cụ để quản lý vĩ mô kinh tế, giúp cho việc quản lý hoạt động ngân hàng ổn định, an toàn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước KẾT LUẬN Tóm lại, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chế định đặc biệt, vừa có chức quan quản lý Nhà nước vừa có chức ngân hàng trung ương Thông qua hai chức này, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam giữ vai trò điều tiết vĩ mô lĩnh vực tiền tệ ngân hàng hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế Chính sách tiền tệ sách điều tiết kinh tế vĩ mô quan trọng nhà nước, CSTT hướng đến ổn định giá trị đồng tiền, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Chính sách tiền tệ có ảnh hưởng lớn đến biến số vĩ mô như: công ăn việc làm, tốc độ tăng trưởng, lạm phát Để đạt mục tiêu sách tiền tệ việc sử dụng công cụ có vai trò bản, định SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 62 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ thể điều hành CSTT quốc gia, hoạt động quan trọng bậc Ngân hàng Nhà nước chủ thể có thẩm quyền trực tiếp hoạch định thực thi sách tiền tệ quốc gia để điều tiết vĩ mô kinh tế Mỗi điều chỉnh nhỏ điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước (lãi suất, tỷ giá, dự trữ bắt buộc ) tạo nên tác động lớn đến kinh tế - xã hội Thành công chóng khủng hoảng tài giới năm 2008 chóng suy giảm kinh tế năm 2009, giữ vững ổn định kinh tế giai đoan minh chứng Điều khẳng định vai trò, vị trí Ngân hàng Nhà nước vai trò sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước thực có ý nghĩa huyết mạch thúc đẩy kinh tế phát triển Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực sách tiền tệ thông qua nghiệp vụ ngân hàng thưomg mại để điều chỉnh, chi phối giúp đỡ ngân hàng thương mại làm nhằm góp phần làm cho toàn hệ thống ngân hàng hoạt động hiệu Ngân hàng Nhà nước thực sách tiền tệ góp phàn với sách khác Chính phủ để điều hành có hiệu kinh tế - xã hội theo mục tiêu thời kỳ Bên cạnh kết đạt được, điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước tồn hạn chế hoạch định thực thi CSTT, vai trò NHNN thụ động phụ thuộc vào đạo Chính phủ, làm giảm vai trò chủ động NHNN, làm giảm hiệu thực CSTT Mô hình NHNN Việt Nam, NHNN giống với Bộ khác quan Chính phủ Tuy nhiên NHNN có điểm khác biệt ngân hàng trung ương đất nước Do vây, quan Chính phủ, trường họp này, Chính phủ có quyền định hoạt động NHNN cuối vị trí ngân hàng trung ương thực CSTT bị mờ nhạc Đồng thời công cụ thực CSTT tại số bất cập càn hoàn thiện Đe phát huy tốt vai trò Ngân hàng Nhà nước, nhằm đạt kết tốt điều hành CSTT NHNN Tác giả đề giải pháp cụ thể, NHNN có quyền chủ động định điều hành công cụ thực CSTT để nâng cao vị ngân hàng trung ương cần ừao thêm quyền hạn cho Thống đốc, người đứng đầu NHNN để có thêm quyền lực sử dụng công cụ CSTT có quyền lập Hội đồng, ban tư vấn để tham mưu cho việc điều hành tốt Bên canh nâng cao thẩm quyền định điều hành công cụ CSTT, nâng cao vai trò vị trí ngân hàng trung ương, NHNN cần hoàn thiện công cụ sách tiền tệ Sử dụng công cụ CSTT theo hướng giảm thiểu SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 63 [...]... VÈ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIÈN TỆ QUỐC GIA Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan quản lý Nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngân hàng Hoạt động ngân hàng của Ngân hàng Nhà nước bao gồm các hoạt động: Hoạt động thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia; hoạt động phát hành tiền giấy SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 21 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước. .. ừong phạm vi lượng tiền cung ứng đã được Chính phủ phê duyệt Đồng thời báo cáo với Chính phủ và Quốc hội kết quả thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 22 24 Khoản 10 Điều 9 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 25 Khoản Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Chính sách tiền tệ quốc gia1 1 Điều 9 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 26 Điều 12 Luật... chung về chính sách tiền tệ quốc gia của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1.2.1 Khái niệm Chính sách tiền tệ quốc gia Chính sách tiền tệ là một bộ phận quan trọng của chính sách kinh tế - tài chính vĩ mô của đất nước Luật ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997 (sửa đổi bổ sung 2003), CSTT được định nghĩa như sau: “Chỉnh sách tiền tệ quốc gia là một bộ phận của chỉnh sách kinh tế - tài chỉnh của Nhà nước nhằm... luật định và đạt hiệu quả cao Mặc khác NHNN Việt SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 13 16Khoản 6 Điều 9 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 17Khoản 1 Điều Ngân Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Chính sách tiền tệ quốc giahàng Việt Nam và Điều 32 Pháp lệnh ngoại hối 2005 Nam còn can thiệp vào hoạt động của thị trường tiền tệ bằng cách tác động vào quá trình tạo tiền của các... Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 33 39 Điều 19 Luật Ngân hàng Nhà nuớc Việt Nam Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Chính sách tiền tệ quốc gia tiền nội tệ và đồng ngoại tệ tệ Với ý nghĩa là tỷ lệ trao đổi giữa đồng tiền của quốc gia này với quốc gia khác, tỷ giá hối đoái có ảnh hưởng quan trọng, có thể kiềm hãm hoặc thúc đẩy khả năng cạnh tranh của hàng hoá trong nước và nước. .. việc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia Với tàm quan trong của CSTT quốc gia là một trong những chính sách kinh tế vĩ mô, một bộ phận của chính sách kinh tế tài chính quốc gia Chính sách tiền tệ còn là là một trong những chính sách chủ yếu để phục vụ mục tiêu kinh tế vĩ mô ở nước ta cùng với các chính sách như: chính sách tài khoá, chính sách ngoại thương, chính sách. .. SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 15 20Khoản 1 Điều 22 Nghị định 64 21Khoản 1Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Chính sách tiền tệ quốc gia iều 5 Nghị định 64 và Khoản 2 Điều 34 Luật Ngân hàng Nhà Nước Việt Nam 22 Điểm d Khoản 14 Điều 1 Nghị định 96 23 Điều 2 Quyết định +Thẻ ngân hàng 291/2006/QĐTTg Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức thanh toán liên ngân hàng để thực... máy in đúc tiền, từ sân bay bến cảng, nhà ga về ngân hàng trung ương và ngược lại, SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 11 12 Điều 23 Luật Ngân hàng Nà nuớc Việt Nam Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Chính sách tiền tệ quốc gia giữa kho tiền trung ưomg, kho tiền trung ương với các chi nhánh ngân hàng trung ương Phát hành tiền, là đưa tiền in sẵn từ trong kho vào lưu thông... của đồng tiền Khi có hiện tượng thừa tiền trong lưu thông, tức là tổng cung lớn horn tổng cầu tiền, tổng lượng tiền nhiều tổng SVTH: Nguyễn Văn Đúp GVHD: Lê Huỳnh Phương Chinh 17 Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Chính sách tiền tệ quốc gia lên Khi đó Ngân hàng Nhà nước sẽ “rút” tiền đang lưu thông bằng cách cách sử dụng các công cụ CSTT, làm câng bằng cung cầu tiền tệ, tiền và hàng trong... xã hội chủ nghĩa Trong số những hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với vai trò là cơ quan quản lý Nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngân hàng, hoạt động thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia là quan trọng nhất Đây là một chính sách vĩ mô, một bộ phận của chính sách kinh tế - tài chính Nhà nước Chính sách tiền tệ có ảnh hưởng sâu sắc đến cung ứng tiền tệ là năng lượng hoạt động cho toàn bộ hệ thống ... VÈ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIÈN TỆ QUỐC GIA Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Hoạt động ngân hàng Ngân hàng Nhà nước. .. tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia Nhà nước Việt hàng Nam Khoản Điều 23 Luật Ngân sách Nhà nước 2002 Trong giai đoạn phát triển, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trao... 24 Khoản 10 Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 25 Khoản Luận văn tốt nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chính sách tiền tệ quốc gia1 1 Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 26 Điều 12 Luật Tổ

Ngày đăng: 22/12/2015, 17:11

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan