C Jn-SễỄlS^'0 m TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHỎA LUẬT BÔ MÔN LUÂT HÀNH CHÍNH •• 80 Bũl G8 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP cử NHÂN LUẬT KHÓA 33 (2007 - 2011) PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, sử DỤNG ĐẤT CÔNG ÍCH Giảns viên hướns dẫn: Ths NGUYỄN THỊ THANH XUÂN Bộ môn Luật Hành Chính Sinh viên thưc hiên: ĐOÀN THỊ KIỀU NGÂN MSSV: 5075126 Lớp: Luật Hành Chính - k33 =ì _1= Cần Thơ, tháng 4/2011 °,9 o St LỜI CẢM ƠN —oơo— Em xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ, tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến thức chuyên môn suốt năm học tập trường Đe hoàn thành luận văn này, trước hết em chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Thanh Xuân tận tình hướng dẫn, bổ sung kiến thức thiếu thời gian làm luận văn tốt nghiệp Sau nữa, em xin chân thành cảm ơn bạn lớp, khoa động viên tinh thần giúp đỡ cho em suốt trình làm luận văn Do thòi gian thực đề tài có hạn kiến thức thân nhiều hạn chế nên việc nghiên cứu trình bày đề tài khó tránh khỏi thiếu sót Người viết kính mong nhận thông cảm đóng góp ý kiến quý thầy cô, bạn cho đề tài hoàn thiện Cuối lời, em xin kính chúc quý thầy cô bạn dồi sức khỏe gặt hái nhiều thắng lợi thòi gian tới Em xin chân thành cảm ơn! m NHẶN XÉT CỦA QUÝ THẦY CÔ NHẬN XÉT CỦA QUÝ THẰY CÔ 'SkBQI^gs' MỤC LỤC 'SSŨŨI^ỄS' Trang LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu .2 Phưomg pháp nghiên cứu .2 Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: Sơ LƯỢC VỀ ĐẤT CÔNG ÍCH .4 1.1 .Đ ất công ích - ý nghĩa quỹ đất công ích 1.1.1 K hái niệm đất công ích 1.1.2 Mục đích đất công ích 1.1.3 Ý nghĩa đất công ích 1.1.3.1 Ý nghĩa mặt kinh tể đất công ích 1.1.3.2 Ý nghĩa mặt xã hội đất công ích 1.1.3.3 Ý nghĩa mặt trị đất công ích 1.2 .L ược sử đất công ích 10 1.2.1 Sự xuất đất công ích 5% trước có Luật Đất đai 1987 .10 1.2.2 Đất công ích tiến trình hình thành phát triển Luật Đất đai .11 1.3 .P hân biệt đất công ích với loại đất khác .12 1.3.1 Phân biệt đất công ích đất phi nông nghiệp .12 1.3.1.1 K hái niệm đất phi nông nghiệp 12 1.3.1.2 P hân biệt đất công ích đất phi nông nghiệp .14 1.3.2 Phân biệt đất công ích đất công 15 1.3.2.1 K hái niệm đất công 15 1.3.2.2 Phăn biệt đất công đẩt công ích 16 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT cụ THẺ VỀ QUẢN LÝ, sử DỤNG ĐẤT CÔNG ÍCH 18 2.1 Q uy định pháp luật tạo lập quỹ đất công ích 18 2.1.1 Căn thành lập quỹ đất công ích 18 2.1.2 Thẩm quyền định tạo lập quỹ đất công ích 19 2.2 Q uy định pháp luật quản lý đất công ích 20 2.2.1 Thầm quyền quản lý đất công ích 20 2.2.1.1 Thẩm quyền quản lý quan nhà nước cấp Trung ương đổi với đẩt công ích 20 2.2.1.2 Thẩm quyền quản lý quan nhà nước cấp địa phương đất công ích 21 2.2.2 Phương pháp quản lý đất công ích .22 2.2.2.1 Quản lý đất công ích theo phương pháp chung Luật Đất đai .22 2.2.2.2 Quản lý đất công ích theo sách riêng củatừng cấp xã 23 2.2.2.3 Quản lý đất công ích việc thu tài .24 2.2.3 Thu hồi đất công ích .27 2.2.3.1 Thẩm quyền thu hồi đất công ích 27 2.2.3.2 Thủ tục thu hồi đất công ích 29 2.2.3.3 Vẩn đề đền bù thu hồi đất công ích 30 2.3 Quy định sử dụng đất công ích 32 2.3.1 Quy định đối tượng sử dụng đất công ích 33 2.3.1.1 Đổi tượng sử dụng đất công ích ủy ban nhân dân cẩp xã 33 2.3.1.2 Đổi tượng sử dụng đất công ích hộ gia đình, cá nhân 34 2.3.2 Quy định hình thức sử dụng đất công ích 35 2.3.2.1 H ình thức sử dụng quỹ đất công ích ủy ban nhân dân 35 2.3.2.2 Hình thức sử dụng đất công ích hộ gia đình, cá nhân thông qua hợp đồng thuê .36 2.3.3 Các quy định khácvề sử dụng đất công ích 38 2.3.3.1 Quy định thời gian sử dụng đất công ích 38 2.3.3.2 Quy định diện tích đẩt công ích sử dụng 39 2.3.3.3 Quy định giá đất hộ gia đĩnh, cá nhân thuê đất công ích 41 2.3.4 Quyền nghĩa vụ cửa chủ thể sử dụng đất công ừh 42 2.3.4.1 Quyền chủ thể sử dụng đẩt công ích 42 2.3.4.2 N ghĩa vụ chủ thể sử dụng đất công ích 44 CHƯƠNG 3: THựC TRẠNG QUẢN LÝ, sử DỤNG ĐẮT CÔNG ÍCH 48 3.1 Th ực trạng áp dụng pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích .48 3.1.1 Tình hình thực tế việc để lại, quản lý, sử dụng quỹ đất công ích theo pháp luật đất đai 48 3.1.2 T hực trạng quản lý, sử dụng đất công ích .53 3.2 Nh ững hạn chế - sai phạm quản lý, sử dụng đất công ích 56 3.3 Ng uyên nhân dẫn đến sai phạm quản lý, sử dụng đất công ích 58 3.3.1 Nguyên nhân từ công tác quản lý đất công ích 58 3.3.2 N guyên nhân trình sử dụng đất công ích .59 3.4 Gi ải pháp khắc phục kiến nghị 60 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Khoản Điều Luật Đất đai năm 2003 Pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài sản vô giá quan trọng quốc gia, mặt lịch sử, văn hóa, kinh tế trị, cột mốc khẳng định ranh giới lãnh thổ nước nhà Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu1, thay mặt toàn thể công dân quản lý quy tắc xử chung, nhằm bảo tồn gìn giữ phát huy tốt tiềm đất Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng trở nên vấn đề cấp thiết, cần có chế quản lý đại, thích hợp sử dụng tiết kiệm nguồn nguyên liệu quý giá Tuy nhiên, với diện tích đất rộng khắp nước, với nhiều loại đất phân chia khác nhau, đội ngũ quản lý, quan chức đất đai chưa cân bằng, chưa đủ để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát khai thác sử dụng đất Bên cạnh đó, có nhiều nguyên nhân khác tác động đến việc quản lý sử dụng đất nước ta nay, mà pháp luật đất đai nhiều sơ hở, số lĩnh vực, số khâu, hoạt động quản lý, sử dụng nhiều thiếu sót hạn chế Được coi nguồn gốc làm phát sinh tình trạng vụ khiếu nại đất đai gia tăng nhanh Đất công ích vấn đề nằm số nhiều bất cập đó, loại đất hình thành, với tự chủ việc xin giao, tự chịu trách nhiệm quản lý sử dụng đất công ích, quyền địa phương Diện tích đất để lại, chủ yếu nhằm giải tốt việc cải tạo chỉnh trang diện mạo nông thôn, làm sở hạ tầng phát triển mặt địa phương Bên cạnh mục đích có lợi cho địa phương, cho đất nước vậy, đất công ích trở thành sách hữu ích quan trọng Nhà nước chủ trương bảo vệ quỹ đất nông nghiệp Song vói ưu điểm đó, tồn số điểm yếu, làm tiền đề cho hàng loạt hành vi sai phạm phát sinh như: tình hình tham nhũng cộng thêm lãng phí gia tăng, tình trạng để lại không diện tích, quản lý, sử dụng không thẩm quyền, không mục đích, diễn ngày nhiều, có nơi đất công ích, nơi khác quỹ đất để lại nhiều hạn mức quy định, có tình trạng để trống không sử dụng, hoang hóa lãng phí đất đai Những ưu điểm đất công ích không nhỏ, nhiên nhược điểm lớn, ảnh hưởng nhiều đến sách đất đai tình hình phát triển chung nước Khi vào nghiên cứu vấn đề này, thấy rõ ưu điểm, thiếu sót trình quản lý, sử dụng đất đai nói chung GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân Pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích đất công ích nói riêng, chủ thể tham gia vào quan hệ Pháp luật đất đai, từ tìm hướng giải để cân lợi ích nhược điểm sử dụng đất công ích, dần đến loại bỏ hạn chế, việc quản lý sử dụng phát huy triệt để mặt tốt mà đất công ích đem lại theo tiêu chí ban đầu Nhà nước Đó lý người viết chọn đề tài “pháp luật quăn lý, sử dụng đất công ích” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Từ kết trình nghiên cứu, người viết hy vọng góp phần bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật công tác quản lý, sử dụng đất đai việc áp dụng quy định vào thực tế sống Mà cụ thể quỹ đất công ích, loại đất xem sách đặc biệt Nhà nước vừa bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, vừa tạo sở phục vụ nhu cầu công ích cho địa phương Nhằm hạn chế phần hành vi sai trái, giảm bớt trường hợp khiếu nại, khiếu kiện, tranh chấp vấn đề tham nhũng, diễn lĩnh vực đất đai nước ta Phạm vi nghiên cứu Đề tài chủ yếu tìm hiểu quy định pháp luật, thực ữạng áp dụng quy định, sai phạm, thiếu sót việc quản lý, sử dụng đất công ích đưa giải pháp hạn chế thiếu sót sai phạm Tuy nhiên, không tìm thấy nhiều quy định loại đất văn pháp luật đất đai, đề tài chủ yếu phân tích xen kiến thức xã hội, kết hợp với quy định pháp luật Trong việc khảo sát thực tế, điều kiện nên đề tài sử dụng số liệu thống kê, khảo sát sẵn có từ đề tài nghiên cứu khoa học, kết hợp với số liệu trang thông tin điện để làm tư liệu cho đề tài Phương pháp nghiên cứu Áp dụng chủ yếu phương pháp hướng dẫn trình học tập phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, vận dụng quan điểm sách pháp luật Nhà nước, với việc tham khảo sách báo, giáo trình công trinh nghiên cứu luật học, mà người viết hoàn thành luận văn Bố cục đề tài Bố cục luận văn người viết trình bày sau: phần lời nói đầu, phần nội dung phần kết luận Trong phần nội dung gồm có ba chương: Chương Sơ lược đất công ích: chương chủ yếu trình bày vấn đề đất công ích phương diện lý luận, khái niệm, mục đích ý nghĩa đất công ích Cũng trình khẳng định vị trí quỹ đất công ích ữong hệ thống pháp luật đất đai nước ta GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân Pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích Chương Quy định pháp luật cụ thể quản lý, sử dụng đất công ích: nội dung chủ yếu đề cập đến quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích Đồng thời sâu, phân tích quy định làm tiền đề cho việc nghiên cứu thực trạng quản lý, sử dụng quỹ đất ^ Chương Thực trạng quản lý, sử dụng đất công ích: vấn đề tìm hiểu chưomg chủ yếu tình hình thực tế công tác quản lý, sử dụng đất công ích từ quỹ đất pháp luật đất đai ghi nhận nay, tìm nguyên nhân, sai phạm phát sinh quản lý, sử dụng loại đất Song, người viết đề giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế vấn đề tồn GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân Pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích KẾT LUẬN Có phát triển bền vững giàu mạnh mong muốn hầu hết quốc gia, không riêng Việt Nam Trên tảng tư liệu quan trọng quý giá tất lĩnh vực, đất đai yếu tố mang tính chất định cho tồn vong, phát triển mặt đất nước, đời sống xã hội, nên sách pháp luật đất đai cần trọng hoàn thiện Tiếp thu, nhận thức tầm quan trọng đó, vấn đề quản lý, sử dụng đất Việt Nam quan tâm minh chứng thiết thực đời Luật Đất đai năm 1987 tiếp bốn lần sửa đổi, bổ sung (Luật Đất đai năm 1993, sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001; Luật Đất đai năm 2003) hàng loạt văn hướng dẫn thi hành Qua quy định đất đai nước ta khẳng định chế độ sở hữu toàn dân đất, mà thấy rõ qua việc Nhà nước ghi nhận quỹ đất tồn chịu quản lý, sử dụng trực tiếp cấp xã phục vụ nhu cầu công ích nhân dân địa phương Đất công ích sách riêng Việt Nam tiến trình phát triển đất nước, quy định đất công ích đó, mà nước ta gặt hái số thành công định năm qua, giúp ổn định đời sống nhu cầu công cộng vùng nông, chỉnh trang mặt nông thôn xã, phường, góp phần nhỏ cho đất nước tiến nhanh đường phát triển Tuy nhiên, bên cạnh ý nghĩa kết đạt được, công tác quản lý, sử dụng đất công ích, thực tế vấp phải số hạn chế, thiếu sót thể nhu cầu cần thêm hoàn thiện hom cho tồn quỹ đất Với mục tiêu đề tài nhằm góp phần nhỏ vào việc hoàn thiện quy định công tác quản lý, sử dụng đất đai thông qua việc tìm hiểu quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích thực trạng áp dụng quy định vào thực tế Bằng khả hiểu biết, người viết tìm hiểu sở lý luận quỹ đất công ích làm cho việc tìm hiểu quy định luật định hình điều chỉnh quan hệ sử dụng công tác quản lý loại đất Tiếp đó, đến phân tích trạng, giải thích nguyên nhân gây sai phạm thực tế quản lý, sử dụng đất công ích đưa giải pháp khắc phục số kiến nghị nhỏ, người viết mong góp phần hoàn thiện chế quản lý sử dụng quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn, góp phần giá trị trình hoàn thiện sách pháp luật đất đai nước ta, nâng cao hiệu sử dụng đất, đồng thời bảo vệ tốt nguồn tài nguyên quý giá này, đặc biệt diện tích đất nông nghiệp thời điểm “tấc đất, tấc vàng” GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân 61 SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ì3k tB jes *l* Danh mục văn phấp luật 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Luật cải cách ruộng đất năm 1953 Luật Đất đai năm 1987 Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001) Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 64/1993/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/9/1993 ban hành Bản quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Nghị định số 74/1993/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/10/1993 quy định chi tiết thi hành Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp Nghị định số 04/2000/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/02/1999 thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/08/2009 quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ ữợ tái định cư Thông tư số 449-TTg Phủ Thủ tướng ban hành, việc ban hành điều lệ mẫu Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp bậc thấp, ngày 17/12/1959 Thông tư số 89/TC-TCT Bộ Tài ngày 09/11/1993, hướng dẫn thi hành nghị định số 74/1993/NĐ-CP ngày 25/10/1993 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Quyết định số 58/2008/QĐ-BTC ngày 21/7/2008 Bộ Tài bãi bỏ quy định thu thuế sử dụng đất nông nghiệp đất công ích xã, phường, thị ữấn Quyết định số 3788/2009/QĐ-UBND ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ngày 23/10/2009 quy định sách hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá 19 Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ngày 05/11/2009 việc quy định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ❖ Danh mục Sách tạp chí Nguyễn Đức Khả: Lịch sử quản lý đất đai, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2003, tr 141 - 184 ThS Nguyễn Thị Thanh Xuân: Giáo trình Luật đất đai, Trường Đại học cần Thơ, 2009, tr 14 ThS Phạm Nguyệt Thảo: Thuế nhà đất - số bất cập hướng hoàn thiện, Tạp chí Luật học số (107) tháng năm 2009, tr 51 TS Phan Trung Hiền: Đe hoàn thành tốt luận văn ngành luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 LG Thy Anh: 119 câu hỏi Luật đất đai năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Trường Đại học luật Hà Nội: Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 Trường Đại học luật Hà Nội: Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004, tr 441 - 443 ❖ Danh mục trang thông tin điện tử Hồ Nhật, Báo Bình Thuận: Công tác phòng, chổng tham nhũng thị xã La Gi: phát nhiều sai phạm quản lý, điều hành, http://www.baohinhthuan.com.vn/vn/default.aspx7cat id=572&news id=28602, [truy cập ngày 15/01/2010] Ngọc Tiến, Báo Nông nghiệp Việt Nam: Đất 10% đất liền kề, http://www.baomoi.com/Home/NhaDaƯnongnghiep.vn/Dat-10-khong-phai-la-dato-lien-ke/1649426.epi [truy cập ngày 22/05/2008] Minh Quang, Báo Tuổi trẻ: Quản lý sử dụng đất đai: Khâu tham nhũng, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/412881/Quan-lv-va-su-dung-datdai-Khau-nao-cung-co-the-tham-nhung.html- [truy cập ngày 26/11/2010] Thái Vũ, Tạp chí Pháp lý: Tham nhũng đất đai, mà chẳng thấy, http://phaplv.net vn/dien-dan-phap-luaưtham-nhung-dat-dai-ai-ma-changthav.html- [truy cập ngày 19/12/2010] Thế Anh, Sức khỏe đời sống: Cán xã chiếm đất nông dân suốt 17 năm: Chuyên khó tin, có thật, http://suckhoedoisong.vn/20091221031620705p0c61/can-bo-xa-chiem-dat-cuanong-dan-suot-17-nam-chuven-kho-tin-nhung-co-that.htm, [truy cập ngày thứ hai, 21/12/2009, 15:23 (GMT+7)] Báo Đồng Khởi: Quản lý nghiêm đất công, đất công ích, http://www.baodongkhoi.com vn/act=detail&id=16511 [truy cập ngày 14/11/2010] Báo Thái Bình: Công tác quản lý đất đai Thành phố Thái Bình, http://www.baothaibinh.com.vn/27/4145/Cong tac quan ly dat dai o Thanh phonbspThai Binh.htm [truy cập ngày 07/01/2011] 10 Báo xã hội luận bàn: Quản lý đất công thong kê báo động, http://www.xaluan.com/modules.phpname=News&file=article&sid= 112786#ixzz FVOmGM3W [truy cập ngày 02/04/2009] 11 Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam: Chuyên đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, to cáo đất đai, http://www.vibonline.com vn/vi-VN/PreLaws/Details.aspx?PreLawID=98 12 Diễn đàn Nhà báo Môi trường Việt Nam: Đất sử dụng sai mục đích đe dọa an ninh lưomg thực, http://www.vfei.vn/vn/chi tieƯ27696/dat su dung sai muc dich de doa an nin h luong thuc, [truy cập ngày 30/12/2010, 09:15:58] 13 Trang thông tin kinh tế - xã hội, ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre: Giồng Trôm quản lý nghiêm đất công, đất công ích Đến nay, http://www.bentre.gov.vn/index.php?option=com content&task=view&id=9226& Itemid=178 [truy cập ngày 24/11/2010] 14 Viện Khoa Học Đo Đạc đồ việt nam: Nghiên cứu thực trạng quỹ đất công ích giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất công ích, 2002 http://www.vigac.vn/modules.php ?name=Studies&op=Studiesdetail&id=46 15 Trang web tìm kiếm tài liệu: http://www.google.com.vn PHỤ LỤC A Các mẫu giấy tờ cần thiết trình quản lý, sử dụng đất Phụ lục Al: Mẩu số Olb/ĐĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN THUÊ ĐẤT NÔNG NGHIỆP (Dùng cho hộ gia đình, cá nhân) Kính gửi: ủy ban nhân dân xã (phường, thị trấn) ủy ban nhân dân huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Họ tên người xin thuê đất (viết chữ ỉn hoa)*\ Địa nơi đăng ký hộ thường trú: Số sổ hộ khẩu: cấp ngày tháng năm Địa liên hệ: , Điện thoại Địa điểm khu đất xin thuê: Diện tích xin thuê (m2): Thời hạn thuê đất (năm): Để sử dụng vào mục đích: Cam kết sử dụng đất mục đích, chấp hành quy định pháp luật đất đai; trả tiền thuê đất đầy đủ, hạn ngày tháng năm Ngưòi xin thuê đất (Ký ghi rõ họ, tên) XÁC NHẬN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ (PHƯỜNG, THỊ TRẤN) nhu cầu người xin thuê đất: khả quỹ đất thuê: .Ngày, tháng năm TM ỦY BAN NHÂN DÂN HỢP ĐỒNG SỐ: .CT Phụ lục A2: Mẩu hợp đồng thuê đất CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc HỢP ĐỒNG THUÊ ĐẤT (Mấu hợp đồng thuê đất ban hành kèm theo Thông tư số 1883/TT-TCĐC ngày 12 tháng 11 năm 2001) I PHẦN GHI CỦA CÁC BÊN Bên cho thuê đất: Ông (bà): tuổi - Nghề nghiệp: - Hộ thường trú: Bên thuê đất: Ông (bà): tuổi - Nghề nghiệp: - Hộ thường trú: Hoặc ông (bà): - Đại diện cho (đối với tổ chức): - Địa chỉ: - Số điện thoại: Fax Thửa đất cho thuê - Diện tích đất cho thuê: .m2 - Loại đất: Hạng đất (nếu có) - Thửa số: - Tờ đồ số: - Thời hạn sử dụng đất lại: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: cấp ngày: tháng năm Tài sản gắn liền vóỉ đất (nếu có) Hai bên trí thực cam kết sau đây: - Thời hạn cho thuê tháng, kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm - Số tiền thuê đất (bằng số) là: .đ/m2 (ha)/năm (tháng) (bằng chữ): - Thời điểm toán: - Phương thức toán: - Bên cho thuê bàn giao đất cho bên thuê theo thòi gian, diện tích trạng đất ghi hợp đồng - Bên thuê trả tiền thuê đất cho bên cho thuê theo thời điểm phương thức toán ghi hợp đồng - Sử dụng đất mục đích, ranh giới, không hủy hoại làm giảm giá trị đất - Trả lại đất cho bên cho thuê hết hạn thuê, diện tích, trạng ghi hợp đồng - Bên không thực nội dung cam kết ghi hợp đồng bên phải bồi thường thiệt hại vi phạm gây theo quy định pháp luật - Các cam kết khác: - Họp đồng lập tại: ngày tháng năm thành có giá trị nhau, có hiệu lực kể từ ngày ủy ban nhân dân xác nhận BÊN CHO THUÊ ĐẤT BÊN THUÊ ĐẤT (Ghi rõ họ tên chữ ký) (Ghi rõ họ tên chữ ký) II PHẦN GHI CỦA Cơ QUAN NHÀ NƯỚC Nội dung xác nhận UBND xã, phường, thị trấn noi có đất cho thuê: - giấy tờ sử dụng đất: - trạng đất: Chủ sử dụng đất: Loại đất: Diện tích: Thuộc tờ đồ số: Số đất: Đất sử dụng ổn định, tranh chấp: - điều kiện cho thuê đất: Thuộc trường hợp cho thuê đất quy định khoản Điều 15 Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29-3-1999 Chính phủ .ngày tháng năm TM ỦY BAN NHÂN DÂN (Ghi rõ họ tên, ký tên đóng dấu) r /•< Phụ lục A3: Mâu hợp đông thuê lại đât HỢP ĐỒNG SỐ: CTL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc HỢP ĐỒNG THUÊ LẠI ĐẤT (Mau hợp đồng thuê lại đất ban hành kèm theo Thông tư số 1883/2001/TT-TCĐC ngày 12 tháng 11 năm 2001) III PHẦN GHI CỦA CÁC BÊN: Bên cho thuê đất: Ông (bà): tuổi - Nghề nghiệp: - Hộ thường trú: Ông (bà): tuổi - Nghề nghiệp: - Hộ thường trú: Hoặc ông (bà): - Đại diện cho (đối với tổ chức): - Địa chỉ: - Số điện thoại: Fax Thửa đất cho thuê - Diện tích đất cho thuê: - Loại đất: - Thửa số: - Tờ đồ số: - Thời hạn sử dụng đất lại: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số: .do Hạn đất (nếu có) cấp ngày: tháng năm Tài sản gắn liền vói đất (nếu cố): Hai bên trí thực cam kết sau đây: - Thời hạn cho thuê .tháng, kể từ ngày tháng năm đến ngày tháng .năm - Số tiền thuê đất (bằng số) là: đ/m2 (ha)/năm (tháng) (bằng chữ): - Thời điểm toán: - Phưomg thức toán: - Bên cho thuê bàn giao đất cho bên thuê lại theo thời gian, diện tích trạng đất ghi hợp đồng - Bên thuê trả tiền thuê lại đất cho bên cho thuê theo thời điểm phương thức toán ghi hợp đồng - Sử dụng đất mục đích, ranh giới, không hủy hoại làm giảm giá trị đất - Trả lại đất cho bên cho thuê lại hết hạn thuê, diện tích, trạng ghi hợp đồng - Bên không thực nội dung cam kết ghi hợp đồng bên phải bồi thường thiệt hại vi phạm gây theo quy định pháp luật - Các cam kết khác: - Hợp đồng lập tại: ngày tháng năm thành có giá trị nhau, có hiệu lực kể từ ngày ủy ban nhân dân xác nhận BÊN CHO THUÊ LẠI ĐẤT (Ghi rõ họ tên chữ ký) BÊN THUÊ LẠI ĐẤT (Ghi rõ họ tên chữ ký) IV PHẦN GHI CỦA Cơ QUAN NHÀ NƯỚC Nội dung xác nhận UBND xã, phường, thị trấn noi có đất cho thuê lại: - giấy tờ sử dụng đất: - trạng đất: Chủ sử dụng đất: Loại đất: Diện tích: Thuộc tờ đồ số: Số đất: Đất sử dụng ổn định, tranh chấp: - điều kiện cho thuê lại đất: Thuộc trường hợp cho thuê lại đất quy định khoản Điều 15 Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29-3-1999 Chíng phủ .ngày tháng năm TM ỦY BAN NHÂN DÂN (Ghi rõ họ tên, ký tên đóng dấu) Nội dung xác nhận Sở địa noi có đất cho thuê lại: - giấy tờ sử dụng đất: - trạng đất: Chủ sử dụng đất: Loại đất: Diện tích: Thuộc tờ đồ số: Số đất: Đất sử dụng ổn định, tranh chấp: điều kiện cho thuê lại đất: Thuộc trường hợp cho thuê lại đất quy định khoản Điều 15 Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29-3-1999 Chíng phủ ngày tháng năm GIÁM ĐỐC SỞ ĐỊA CHÍNH (Ghi rõ họ tên, ký tên đóng dấu) Ghi chú: - Trường hợp đất ủy ban nhân dân cấp huyện cho thuê lại ghi nội dung thẩm tra mục phần II Trường hợp đất ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho thuê lại ghi nội dung thẩm tra mục phần II 66 Mầu thành ban hành kèm theo Quyết định số: 58/2004/QĐ-UB ngày 15/3/2004 ủy ban Phụ lục A4: Mầu số 10/CC-PH Sở Tư Pháp Thành phố Hồ Chí Minh PHÒNG CÔNG CHỨNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SÓ Số: /PH-CC Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm PHIẾU HEN66 Phòng Công Chứng số: có nhận của: Ông (Bà): Ngày, tháng, năm sinh Chứng minh nhân dânI Hộ chiếu số: .do cấp ngày: .tháng năm Địa thường trú/tạm trú Hẹn Ông (Bà) vui lòng có mặt Phòng Công chứng số thành phố Hồ Chí Minh gặp Ông /Bà Vào lúc: .giờ: .ngày: tháng: .năm: để nhận kết qủa yêu cầu công chứng để hướng dẫn bổ sung Ngưòi ghi phiếu (kỷ ghi rõ họ tên) nhân dân [...]... định pháp luật đất đai về quản lý và sử dụng đất công ích, từ đó đối chiếu với thực tế áp dụng, để giải quyết các vướng mắc trong quản lý, sử dụng, đất công ích nói riêng, cũng như đất đai nối chung 1.1 Đất công ích - ý nghĩa của quỹ đất công ích 1.1.1 Khái niệm đất công ích Trong các quy định của pháp luật đất đai trước kia, cũng như Luật Đất đai hiện hành không có một khái niệm cụ thể nào cho đất công. ..2 3 Điều 72 Luật Đất đai năm 2003 Điều 8 Luật Đất đai năm 1987 Pháp luật về quản lý, sử dụng đất công ích CHƯƠNG 1 Sơ LƯỢC VỀ ĐẤT CÔNG ÍCH Trong Chương 1, người viết chủ yếu đi tìm hiểu về cơ sở hình thành ban đầu, cũng như quá trình xuất hiện và phát triển của chế định về quỹ đất công ích, các khái niệm cơ bản, ý nghĩa về các mặt của đất công ích, phân biệt đất công ích với một số loại đất khác Dựa... Ngân Pháp luật về quản lý, sử dụng đất công ích 1.1.2 Mục đừh của đất công ích Mỗi một loại đất có tên gọi khác nhau, sẽ có những tính chất, đặc điểm riêng đáp ứng các mục ích sử dụng khác nhau Với tên gọi, cũng như những quy định của Luật Đất đai về đất nông nghiệp sử dụng vào mục ích công ích, thì đất công ích chủ yếu chỉ nhằm phục vụ vào các hoạt động công cộng của các xã, phường, thị trấn Mục ích. .. chưa xác định được mục ích sử dụng như15: - Đất bằng chưa sử dụng; - Đất đồi núi chưa sử dụng; - Núi đá không có rừng cây 1.3.2.2 Phân biệt đất công và đất công ích Nếu xét về nguồn gốc, đất công và đất công ích đều xuất phát từ một quỹ đất chung, là tổng diện tích đất trên cả nước thuộc sở hữu toàn dân Trong đó, đất công ích là một phần được trích từ quỹ đất nông nghiệp, gồm đất trồng cây lâu năm,... Ngân 7 Nguyễn Đức Khả: Lịch sử quản lý đất đai, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2003, tr 156 Pháp luật về quản lý, sử dụng đất công ích tích 5% đất sản xuất nông nghiệp Với sự phát triển công nghiệp như hiện tại, đất công ích cũng có thể được xem như là một cách bảo vệ tốt quỹ đất nông nghiệp, vì ủy ban nhân dân cấp xã chỉ được phép quản lý, sử dụng loại đất này vào mục ích công ích, không được kinh doanh... PHÁP LUẬT cụ THẺ YỀ QUẢN LÝ, sử DỤNG ĐẤT CÔNG ÍCH Trên nền tảng của Chương một, người viết tiếp tục tìm hiểu ở mức độ cụ thể hơn, về các quy định của pháp luật đất đai trong vấn đề quản lý, sử dụng đất công ích Lấy đó làm cơ sở đế nhìn vào thực trạng, mức độ thực hiện và áp dụng các quy định về đất công ích vào công tác quản lý, sử dụng thực tế của từng địa phương, tìm ra các giải pháp để chế định này... đất ở thì cần phải có sự GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân 3 SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân 5 6 Điều 86 Luật Đất đai năm 2003 Viện Khoa Học Đo Đạc và Bàn Đồ: Nghiên Pháp luật về quản lý, sử dụng đất công ích cứu thực trạng quỹ đất công ích và cắc giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất công ích, 2002, tr.13 chấp thuận của Nhà nước Vậy ở đây, người chịu hách nhiệm xin phép chuyển mục ích sử dụng. .. Quốc hội về quy hoạch sử dụng đẩt đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân 10 SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân đổi, bổ sung 12 Tờ trinh Quốc hội về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 của cả nước, Hà Nội, tháng 5 năm 2004, Sđd, tr Pháp luật về quản lý, sử dụng đất công ích 8 (tài liệu này được dẫn từ Giáo trình Luật Đất đai, Trường Đại học Luật Hà... quỹ đất công ích Bên cạnh đó, đất công ích còn góp phần tạo việc làm tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho người dân, thông qua việc họ có thêm đất canh tác, sản xuất khi được GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân 5 SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân Pháp luật về quản lý, sử dụng đất công ích ủy ban nhân dân xã cho thuê diện tích đất công ích mà xã không có nhu cầu sử dụng đến, cải thiện phần nào về vật chất, về tinh... thể đất đai ở Việt Nam đem lại rất nhiều ý nghĩa và thuận lợi cho sự phát triển của đất nước Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải quản lý và sử dụng quỹ đất này thật tốt và hiệu quả, phát huy hơn nữa vai trò và lợi ích của đất công ích GVHD: Ths Nguyễn Thị Thanh Xuân 14 SVTH: Đoàn Thị Kiều Ngân 18 Điều 31 Luật Đất đai năm 2003 Pháp luật về quản lý, sử dụng đất công ích CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT cụ THẺ YỀ QUẢN ... TRẠNG QUẢN LÝ, sử DỤNG ĐẮT CÔNG ÍCH 48 3.1 Th ực trạng áp dụng pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích .48 3.1.1 Tình hình thực tế việc để lại, quản lý, sử dụng quỹ đất công ích. .. định pháp luật quản lý, sử dụng đất công ích Đồng thời sâu, phân tích quy định làm tiền đề cho việc nghiên cứu thực trạng quản lý, sử dụng quỹ đất ^ Chương Thực trạng quản lý, sử dụng đất công ích: ... tế áp dụng, để giải vướng mắc quản lý, sử dụng, đất công ích nói riêng, đất đai nối chung 1.1 Đất công ích - ý nghĩa quỹ đất công ích 1.1.1 Khái niệm đất công ích Trong quy định pháp luật đất đai