MỤC LỤC Tài NO8_ TL3 nhóm MỞ ĐẦU Quản lý quỹ NSNN hoạt động quan trọng, phức tạp chế định quản lý tài công nhằm bảo đảm sử dụng tối ưu quỹ NSNN để phát triển kinh tế thị trường Để đạt mục tiêu này, pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể chế độ quản lý quỹ NSNN, nhiên, thực tế xảy ra, tồn gây tiêu cực, bất hợp lý việc quản lý làm thất thoát tiền Nhà nước, dân chúng Đây thực toán khó mà lời giải để ngỏ cho nhà làm luật quan nhà nước việc chấp hành thực Nhằm tìm hiểu sâu, phân tích kỹ chế độ quản lý NSNN tìm hiểu thực trạng tồn thực tế đồng thời đưa giải pháp khuyến nghị, nhóm chúng em xin chọn đề tài số 09 “Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ NSNN – đánh giá vầ đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu” làm đề tài cho tập nhóm lần thứ B.NỘI DUNG I Cơ sở lý luận chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) Các khái niệm 1.1 Khái niệm quỹ NSNN Theo Điều Luật NSNN năm 2002 quy định: “Quỹ ngân sách nhà nước toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay, có tài khoản ngân sách nhà nước cấp” Quỹ ngân sách nhà nước quĩ tiền tệ lớn nhà nước, có nguồn hình thành đa dạng phong phú nguồn thu quỹ ngân sách nhà nước phát sinh vận động theo quy luật riêng Mục đích sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước định chức nhiệm vụ nhà nước thể thông qua khoản chi mà quĩ ngân sách nhà nước đảm nhận Mỗi khoản chi từ quỹ ngân sách nhà nước lại có phạm vi, tính chất thời điểm phát sinh khác 1.2 Khái niệm quản lý quỹ ngân sách nhà nước Quản lý quỹ ngân sách nhà nước hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực quản lý nguồn thu, kiểm soát chi ngân sách nhà nước điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà nước nhằm bảo đảm khả toán, chi trả sử dụng có hiệu quỹ ngân sách nhà nước 1.3 Khái niệm chế độ quản lý quỹ NSNN Quản lý quỹ NSNN hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực tổ chức quản lý nguồn thu, kiểm soát chi ngân sách nhà nước điều hòa vốn hệ thống kho bạc nhà nước nhằm đảm bảo khả toán, chi trả sử dụng có hiệu quỹ NSNN Tài NO8_ TL3 nhóm Chế độ quản lý NSNN tập hợp quy phạm pháp luật định nguyên tắc pháp lý chuẩn mực pháp lý cho hoạt động mà quan nhà nước có thẩm quyền phép tiến hành trình quản lý quỹ NSNN 2.Các nguyên tắc pháp lý mà chủ thể tham gia vào trình quản lý quỹ ngân sách phải tuân thủ 2.1.Nguyên tắc hạch toán xác, đầy đủ kịp thời khoản thu chi NSNN đồng Việt Nam Nguyên tắc đòi hỏi khoản thu ngân sách nhà nước hạch toán theo năm ngân sách, cấp ngân sách mục lục ngân sách Những khoản thu NSNN bắng ngoại tệ, vật ngày công lao động phải quy đổi đồng Việt Nam để hach toán thu NSNN 2.2.Nguyên tắc kiểm tra kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước Theo nguyên tắc tất khoản chi NSNN phải kiểm tra kiểm soát trước sau trình cấp phát, toán Nguyên tắc không đặt với quan tài chính, kho bạc nhà nước, quan nhà nước TƯ địa phương mà đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Về phía quan tài có trách nhiệm kiểm tra việc phân bổ dự toán NSNN, phát sai sót yêu cầu quan phân bổ ngân sách điều chỉnh lại; kiểm tra giám sát việc thực chi tiêu sử dụng ngân sách đơn vị sử dung NSNN , phát khoản chi sai chế độ, vượt nguồn cho phép yêu cầu Kho bạc nhà nước (KBNN) tạm dừng toán KBNN có trách nhiêm kiểm soát hồ sơ, chứng từ chi, phối hợp với quan hữu quan ( quan tài chính, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền) kiểm tra tình hình sử sụng NSNN xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN đơn vị sử dụng ngân sách Cơ quan nhà nước TƯ địa phương theo dõi kiểm tra việc sử dụng NSNN thuộc ngành lĩnh vực quản lý đơn vị trực thuộc; báo cáo định hình thực chi NSNN theo chế độ Đơn vị sử dụng NSNN phải mở tài khoản hạn mức KBNN chịu kiểm tra, kiểm soát quan tài KBNN trình thực dự toán NSNN giao toán NSNN theo chế độ 2.3.Nguyên tắc thu hồi giảm chi NSNN Trong trình quản lý toán toán chi NSNN phát thấy khoản chi sai phải thu hồi chi NSNN Cơ quan tài có quyền định thu hồi giảm chi NSNN khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức chi nhà nước Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tòa án, công an, viện kiểm soát có quyền định việc thu hồi khoản chi sai chế độ tham ô làm thất thoái tiền, tài sản nhà nước KBNN thực thi việc thu hồi cho NSNN sở định quan tài quan nhà nước có thẩm quyền nói Tài NO8_ TL3 nhóm 2.4.Nguyên tắc phân cấp công tác điều hòa vốn hệ thống KBNN Việc điều hòa vốn lên thường thực từ KHNN cấp quận, huyện lên KBNN cấp tỉnh, thành phố từ KBNN cấp tỉnh, thành phố lên KBNN TƯ Ngược lại việc chuyển vốn xuống thường thực từ KBNN TƯ xuống KBNN cấp tỉnh, thành phố… KBNN cấp TƯ thống quản lý điều hòa vốn toàn hệ thống trực tiếp điều chuyển vốn với KBNN cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ KBNN cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ quản lý điều hòa vốn địa bàn tỉnh, thành phố trực tiếp điều chuyển vốn với KBNN cấp huyện, quận trực thuộc KBNN cấp huyện quận, thị xã trực thuộc chịu trách nhiệm quản lý sử dụng vốn đơn vị 2.5.Nguyên tắc điều hòa vốn hệ thống KBNN phải dựa sở định mức, kế hoạch khả thu nhu cầu chi thực tế Mục đích nguyên tắc không để vốn đọng lại đơn vị KBNN cấp đồng thời bảo đảm khả toán cho đơn vị KBNN cho toàn hệ thống KBNN Nguyên tắc yêu cầu: 1,Việc điều hòa vốn cấp KBNN phải tiến hành vào định mức tồn quỹ, kế hoạch điều hòa vốn khả thu nhu cầu chi thực tế 2,Việc điều chuyển vốn từ KBNN cấp xuống KBNN cấp không vượt vốn chênh lệch tối thiểu Việc điều chuyển vốn từ KBNN cấp lên KBNN cấp không làm tồn quỹ ngân sách cấp giảm thấp định mức 3,Việc điều chuyển vốn từ KBNN cấp xuống KBNN cấp thực có lệnh từ KBNN cấp Việc điều chuyển vốn từ KBNN cấp lên KBNN cấp thực KBNN cấp lập lệnh để chuyển vốn lên KBNN cấp 3.Các quy tắc pháp lý điều chỉnh công tác quản lý nguồn thu, kiểm soát chi ngân sách nhà nước tổ chức điều hòa vốn hệ thống KBNN 3.1.Quản lý nguồn thu NSNN Căn vào khoản thu quy định khoản điều luật NSNN năm 2002 xác định phạm vi quản lý nguồn thu NSNN lĩnh vực quản lý nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí; quản lý nguồn thu từ khoản đóng góp tổ chức, cá nhân; từ khoản viện trợ nguồn thu khác Như hoạt động quản lý nguồn thu NSNN rộng Đối với loại nguồn thu công tác quản lý phải tiến hành phương diện xây dựng hoàn thiện pháp luật thu; tổ chức thực pháp luật thu kiểm tra; giám sát hoạt động thu Quản lý nguồn thu NSNN xem xét góc độ hoạt động nghiệp vụ KBNN, quan tài chính, quan thu trình quản lý quỹ ngân sách nhà nước Đây hoạt động có lien quan tới việc kiểm tra đánh giá chứng từ, sổ sách thu chi NSNN nhằm phát sai sót hạch toán kế toán ngân sách, từ có biện pháp xử lý kịp thời, tránh thất thoát nguồn thu từ NSNN Tài NO8_ TL3 nhóm Với giới hạn phạm vi vậy, quản lý nguồn thu NSNN hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực kiểm tra, đối chiếu, xử lý tình hình thu – nộp NSNN lĩnh vực hạch toán kế toán báo cáo toán th u NSNN 3.1.1.Kiểm tra đối chiếu, thu nộp xử lý tình hình NSNN Đây trách nhiệm KBNN quan thu Việc kiểm tra, đối chiếu tình hình thu nộp NSNN tổng số thu NSNN phải thực thường xuyên để phát giải kịp thời trường hợp sai sót vi phạm chế độ thu ngân sách nhằm đảm bảo tập trung đầy đủ hạn nguồn thu vào quỹ NSNN theo dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định Để đạt mục đích định kỳ quan thu KBNN phối hợp kiểm tra, đối chiếu số liệu thu nộp NSNN sở phát xử lý trường hợp nộp chậm, nợ đong thu NSNN KBNN phải thỏa thuận với quan thu lập bảng tổng hợp ngân sách, chi tiết quan thu, mục lục NSNN, số phân chia cho ngân sách cấp, gửi cho quan thu để theo dõi, quản ly Trong trình kiểm tra, đối chiếu thu NSNN quan có sai sót phải có văn đề nghị điều chỉnh KBNN phải lập chứng từ làm hạch toán điều chỉnh Kết thúc năm ngân sách, quan tài chủ trì phối hợp với KBNN quan quan thu chỉnh lý toán thu NSNN Việc kiểm tra đối chiếu phải tiến hành ngày, trụ sở KBNN Kế toán thu NSNN sau nhận giấy nộp tiền, bảng kê biên lai lien biên lai kèm theo phải kiểm tra chứng từ chuyển cho thủ quỹ trụ sở KBNN để thu tiền Thủ quỹ KBNN lại lần kiểm soát, đối chiếu số tiền giấy nộp tiền, tổng số tiền bảng kê biên lai với số tiền thực thu biên lai; kiểm đếm tiền điểm thu nộp về,ký tên đóng dấu chuyển lại cho phận kế toán Kế toán thu NSNN thực số nghiệp vụ cần thiết, kí tên giấy nộp tiền chuyển giấy tờ cho kế toán trưởng KBNN kiểm soát, đóng dấu hạch toán thu NSNN 3.1.2.Hạch toán báo cáo, toán thu NSNN Căn vào chế độ kế toán NSNN Bộ Tài quy định số tiền cần nộp vào NSNN, KBNN tổ chức hạch toán kế toán thu NSNN đồng thời phân chia số thu cho cấp ngân sách theo tỷ lệ phần trăm phân chia cấp có thẩm quyền định khoản thu Việc hạch toán kế toán phải đảm bảo niên độ ngân sách mục lục NSNN Các khoản thu ngân sách năm trước nộp năm sau phải hạch toán vào thu ngân sách năm sau Trường hợp chứng từ lập ko mục lục ngân sách nhà nước theo thông báo thuhoặc trường hợp thông báo thu sai mục lục ngân sách trường hợp chứng từ điện tử ngân hàng không đủ yếu tố để hạch toán thu ngân, KBNN hạch toán tạm thu chờ nộp ngân sách Sau chỉnh sửa sai sót có đủ chứng từ văn bản…kế toán KBNN làm thủ tục chuyển tiền từ tài khoản tạm thu chờ nộp ngân sách vào tài khoản thu NSNN KBNN có nhiệm vụ lập báo cáo thu NSNN ngày, tháng năm để gửi quan tài chính, quan thu đồng cấp gửi KBNN cấp KBNN TƯ tổng hợp tình hình thu NSNN tháng toán thu NSNN năm để báo cáo Bộ Tài Các báo cáo định hình thu NSNN, báo cáo kế toán, toán thu NSNN ngân sách cấp lập theo mẫu biêu, mục lục NSNN thời hạn pháp luậ quy định Tài NO8_ TL3 nhóm 3.2.Kiểm soát chi NSNN Kiểm soát chi NSNN thẩm định kiểm tra khoản chi NSNN (trước, sau toán) theo chế độ chi ngân sách theo dự toán chi tiêu quan nhà nước có thẩm quyền thông qua 3.2.1.Kiểm soát chi NSNN nhiệm vụ chung ngành, cấp, địa phương Các quan nhà nước TƯ địa phương lập dự toán chi NSNN năm gửi quan tài chính; phân phối hạn mức kinh phí quý cho đơn vị trực thuộc quan tài ủy quyền; hướng dẫn, theo dõi kiểm tra việc sử dụng ngân sách thuộc nganh, lĩnh vực quan quản lý đơn vị trực thuộc; xét duyệt báo cáo toán chi NSNN đơn vị trực thuộc, tổng hợp lập báo cáo toán chi NSNN quan để báo cáo quan tài Cơ quan tài lập tổng hợp dự toán chi NSNN bộ, ngành, địa phương; thẩm tra việc phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trước thông báo hạn mức chi hàng quý cho đơn vị thụ hưởng Sau quan tài lại kiểm tra mục đích, tính chất khoản chi, kiểm tra điều kiện chi trước lệnh xuất quỹ ngân sách trường hợp quan tài cấp phát trực tiếp Cơ quan tài có quyền kiểm tra trình cấp phát, phân phối sử dụng NSNN quan quản lý cấp phát kiểm tra việc sử dụng kinh phí đơn vị sử dụng NSNN Trường hợp cấp phát cho vay vốn đầu tư xây dựng bản, quan cấp phát vốn đầu tư phải thẩm định hồ sơ cấp phát toán trước yêu cầu KBNN toán cho chủ đầu tư 3.2.2.Kiểm soát chi NSNN tiến hành suốt quy trình chi Kiểm soát chi NSNN hoạt động phức tạp gồm bước kiểm soát việc lập dự toán chi, thông báo hạn mưc ( kiểm soát ước chi); kiểm soát trước chi (tiền kiểm); kiểm soát qua trình chi kiểm soát sau chi Trong loại hình kiểm soát chi quan tài đảm trách nghiệp vụ đầu, KBNN thực nghiệp vụ cuối (kiểm soát trước, sau chi) + Kiểm soát trước chi tiền: kiểm soát trước hồ sơ gửi đến quan tài chính, KBNN đơn vị sử dụng NSNN xin cấp phát nhằm kiểm soát việc chấp hành điều kiện toán Thực kiểm soát trước chi nhằm đảm bảo đơn vị thụ hưởng NSNN phải lập dự toán kinh phí hàng năm có chia theo quý, cấp có thẩm quyền phê duyệt sở chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN Chính phru quan có thẩm quyền quy định đồng thời kiểm soát định chi thủ trưởng đơn vị thụ hưởng NSNN gửi tới KBNN để toán, cấp phát Tuy nhiên, kiểm soát trước chi tiền dẫn tới việc ấp phát, toán tùy theo kết hoạt động kiểm soát, KBNN đồng ý xuất quỹ từ chối việc xuất quỹ NSNN + Kiểm soát chi: hoạt động nhằm đảm bảo khoản chi chế độ, tiêu chuẩn, định mức; bảo đảm kiểm tra tính hợp pháp hồ sơ toán thỏa mãn điều kiện quy định việc thực chi NSNN Ví dụ trình cấp phát kinh phí để thực dự án đầu tư xây dựng, KBNN phải kiểm soát hồ sơ xin cấp vốn kiểm soát hồ sơ xin cấp vốn kiểm soát khối lượng công trình hoàn thành tạm ứng kinh phí để hoàn thành hạng mục công trình Đơn vị thụ hưởng ngân sách hưởng theo phương thức cấp phát toán tạm ứng hay cấp toán tùy thuộc vào tính chất khoản chi Tài NO8_ TL3 nhóm + Kiểm soát sau chi: giai đoạn kiểm tra việc chấp hành pháp luật NSNN, kiểm tra hoạt động quản lý tài đơn vị sử dụng NSNN Chẳng hạn trình sử dụng phương thức cấp tạm ứng cho khoản chi hành chính, chi mua sắm tài sản, sửa chữa, xây dựng nhỏ, sửa chữa lớn tài sản cố định…nếu chưa đủ điều kiện để cấp phát, toán trực hợp đồng phải thực kiểm soát sau chi Sau thực chi, đơn vị sử dụng NSNN có trách nhiệm gửi đến KBNN giấy đề nghị toán kèm theo hồ sơ, chứng từ chi có liên quan để toán số tạm ứng làm thủ tục chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp toán Ở đây, KBNN kiểm tra, kiểm soát báo cáo thực chi đơn vị, có đủ điều kiện thực cấp phát toán thu hồi tạm ứng 3.3.3.Kiểm soát chi NSNN tiến hành trình hạch toán, kế toán báo cáo chi NSNN Căn vào chế độ kế toán nhà nước hành KBNN tổ chức thực hạch toán kế toán chi NSNN KBNN cấp huyện, việc hạch toán, kế toán chi NSNN địa bàn huyện thực hạch toán, kế toán chi ngân sách xã, phường, thị trấn trực thuộc Định kì tháng, quý năm đơn vị sử dụng NSNN lập báo cáo tình hình thực dự toán chi ngân sách giao, có xác nhận KBNN nơi giao dịch để gửi quan chủ quản tổng hợp gửi quan tài cấp KBNN lập báo chi NSNN theo định kì tháng, quý năm gửi quan tài đồng cấp KBNN cấp KBNN TƯ tổng hợp báo cáo chi NSNN gửi Bộ Tài Thông qua việc hạch toán kế toán chi ngân sách, việc xác nhận báo cáo thực dự toán chi đơn vị sử dụng ngân sách thông qua việc tự lập báo cáo chi NSNN, KBNN tiến hành kiểm soát lần khoản cấp phát toán từ quỹ NSNN Để bảo đảm tính đắn hợp pháp, báo cáo chi NSNN kiểm soát lần cuối kiểm toán nhà nước quan tiến hành rà soát báo cáo toán NSNN cấp ( có toán chi) trước trình Quốc hội phê chuẩn 3.3.Điều hòa vốn hệ thống KBNN Điều hòa vốn nhiệm vụ đơn vị kho bạc trình quản lý quỹ ngân sách nhà nước KBNN phải vào định mức tồn quỹ, kế hoạch điều chuyển vốn khả thu, nhu cầu chi thực tế đơn vị để làm lệnh điều chuyển vốn kịp thời Mục đích điều hòa vốn nhằm đảm bảo nguồn vốn không bị ứ đọng đơn vị KBNN cấp đồng thời khả chi trả cấp KBNN toàn hệ thống kho bạc trì 3.3.1.Khái niệm Điều hòa vốn việc điều vốn từ KBNN cấp lên KBNN cấp chuyển vốn từ KBNN cấp xuống KBNN cấp hệ thống KBNN ( hay nói cách khác, điều hòa vốn việc luân chuyển nguồn tiền hệ thống kho bạc nhằm đáp ứng nhu cầu chi ngân sách) Thông thường KBNN cần điều hòa vốn trường hợp sau : - Thiếu hụt nguồn tiền số đơn vị kho bạc : KBNN cấp điều chuyển nguồn tiền cấp khác để bổ sung lượng tiền cho kho bạc thiếu - Tạm thời thiếu hụt nguồn tiền hệ thống kho bạc: KBNN phải thực việc sử dụng nguồn dự trữ, nhận tạm ứng từ ngân hàng nhà nước phát hành tín phiếu ngân hàng để vay vốn Tài NO8_ TL3 nhóm 3.3.2 Nội dung hoạt động điều hòa vốn Việc điều hòa vốn phải thực bước, từ khâu lập kế hoạch đến khâu tổ chức thực kế hoạch điều hòa vốn Thứ nhất, xây dựng định mức tồn quỹ kế hoạch điều hòa vốn Định mức tồn quỹ (định mức tồn ngân) KBNN mức vốn bình quân cần thiết để đáp ứng nhu cầu toán, chi trả thường xuyên KBNN Định mức tồn quỹ xác định vào tổng nhu cầu vốn toán, chi trả kỳ kế hoạch, số ngày kỳ kế hoạch số ngày định mức Căn vào tổng số thu tổng nhu cầu chi kỳ kế hoạch, số ngày định mức thông báo, KBNN cấp xác định định mức tồn quỹ kế hoạch điều chuyển vốn gửi KBNN cấp Căn vào kế hoạch thu, chi quý toàn hệ thống đề nghị KBNN cấp dưới, KBNN cấp xét duyệt thông báo định mức tồn quỹ cho KBNN cấp phạm vi quản lý Trong thời gian định mức tồn quỹ chưa duyệt, định mức tồn quỹ duyệt quý trước hiệu lực Thứ hai, tổ chức điều hòa vốn hệ thống KBNN Để điều hòa vốn đơn vị hệ thống KBNN , cần xác định chênh lệch tồn quỹ đơn vị Các đơn vị có tồn quỹ thực tế lớn định mức, phải chuyển vốn KBNN cấp Mức chuyển tối đa chênh lệch tồn quỹ thực tế tồn quỹ định mức Các đơn vị có tồn quỹ ngân sách thực tế nhỏ định mức, KBNN cấp phải chuyển vốn xuống cho KBNN cấp Mức chuyển tối đa mức chênh lệch vốn thiếu Việc tạm ứng tồn quỹ ngân sách cho cấp ngân sách phải nhằm bảo đảm cho cấp ngân sách có khả chi trả thu hồi chưa đủ theo kế hoạch Tuy nhiên, khoản tạm ứng mang tính tạm thời phải hoàn trả kỳ ngân sách II Thực tiễn áp dụng chế độ quản lý quỹ NSNN năm 2012 Tích cực Năm 2012 hệ thống ngân sách nhà nước đã: - Tập trung đầy đủ, hạn nguồn thu làm hình thành quỹ ngân sách nhà nước, dần loại trừ tình trạng thất thoát tiền, tài sản Nhà nước trình sử dụng quỹ ngân sách nhà nước - Thực tốt công tác điều hòa vốn kho bạc nhà nước, không để vốn đọng lại đơn vị kho bạc nhà nước cấp - Đã đảm bảo quản lý an toàn tuyệt đối tiền, tài sản nhà nước địa bàn quản lý; tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu vào Ngân sách Nhà nước, kiểm soát chặt chẽ khoản chi ngân sách Nhà nước, toán vốn đầu tư xây dựng bản; thực tốt công tác giao khoán biên chế kinh phí hoạt động; tăng cường kỷ luật kỷ cương thi hành công vụ Tài NO8_ TL3 nhóm - Thực tốt việc rà soát, đối chiếu số liệu chi ngân sách với quan tài đơn vị sử dụng ngân sách để toán ngân sách năm 2012 chế độ; đôn đốc thu hồi tạm ứng vốn đền bù giải phóng mặt bằng, số vốn tạm ứng cho xây lắp hết thời gian thực hợp đồng dư tạm ứng; đôn đốc chủ đầu tư thực phê duyệt toán công trình hoàn thành đưa vào sử dụng chưa phê duyệt toán Tuân thủ chặt chẽ quy trình thu, chi tiền mặt quy định an toàn kho quỹ, an toàn tài sản; thường xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất công tác an toàn kho quỹ; xây dựng phương án phòng, chống cháy nổ, lụt bão; phối hợp với quan công an thực tốt công tác bảo vệ an toàn kho quỹ -Kho bạc Nhà nước thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình thu chi ngân sách Nhà nước, đảm bảo khả toán, chi trả đầy đủ, kịp thời nhu cầu toán ngân sách Nhà nước; chấp hành nghiêm túc chế độ điều hành ngân quỹ, điều chuyển vốn kịp thời Không thực tốt công tác quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước; quản lý, điều hành ngân quỹ Kho bạc Nhà nước; công tác an toàn kho quỹ…Kho bạc Nhà nước huyện chấp hành tốt chế độ kế toán theo quy định Bộ Tài Phối hợp quan tài chính, đơn vị có liên quan xử lý kịp thời vướng mắc nhập dự toán, xử lý số dư thời gian chỉnh lý toán; cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ, xác, kịp thời Tuyên truyền, hướng dẫn đơn vị dự toán triển khai cam kết chi ngân sách Nhà nước qua kho bạc Nhà nước -Thực tốt nhiệm vụ kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, chấp hành nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương quản lý, kiểm soát chi ngân sách Nhà nước gắn với thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật phòng chống tham nhũng Kịp thời đánh giá, phản ánh, báo cáo quan có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực nhiệm vụ kiểm soát chi Tổ chức thực tốt công tác kế toán, toán đảm bảo chấp hành nghiêm túc quy trình nghiệp vụ hạch toán kế toán, toán Chấp hành nghiêm túc quy định quản lý tài khoản tiền gửi kho bạc Nhà nước Ngân hàng Thương mại; chế độ quản lý tiền mặt, giấy tờ có giá tài sản quý hệ thống Quản lý điều hành tốt dự toán chi năm 2013 giao; chấp hành nghiêm chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức theo quy định; tổ chức hạch toán kế toán, thông tin báo cáo toán kịp thời, quy định; thực đầy đủ chế công khai, minh bạch công tác tài nội Niêm yết công khai hồ sơ, thủ tục công tác quản lý thu, kiểm soát chi ngân sách, chi trả công trái, trái phiếu Chính phủ quy định khác liên quan đến đơn vị giao dịch Hạn chế 2.1 Bất cập quy định pháp luật việc quản lý NSNN Theo thời gian, Luật NSNN bộc lộ nhiều bất cập, bao gồm vấn đề quan trọng số vấn đề, nội dung cần sửa đổi vị trí, vai trò quan nhà nước việc quản lý NSNN - Về qui định lập, phân bổ, giao dự toán Theo qui định hành Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật, thời gian lập dự toán Ngân sách nhà nước trước ngày 31/5 năm trước (khi Chính phủ định lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán Ngân sách nhà nước năm sau), Bộ Tài hướng dẫn thông báo số kiểm tra trước ngày 10/6, bộ, ngành quan trung ương lập gửi dự toán cho Bộ tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 20/7, địa phương gửi trước ngày 25/7 Như vậy, thời gian qui định lập dự toán, tổng hợp dự toán cấp đơn vị Tài NO8_ TL3 nhóm sở, Bộ ngành, địa phương chưa phù hợp (chỉ khoảng 35-40 ngày) Các quan tham gia thẩm định điều kiện nghiên cứu tài liệu để tham gia ý kiến Điều làm hạn chế tham gia quan hữu quan vào dự toán Ngân sách nhà nước kể việc thẩm định có ý kiến vào dự toán Ngân sách nhà nước Kiểm toán Nhà nước - Chưa xác định rõ yêu cầu nội dung cụ thể việc lập, phân bổ dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia, dự toán chi theo lĩnh vực nên khó đảm bảo tập trung thống - Luật Ngân sách nhà nước hành chưa có qui định thẩm quyền, trách nhiệm Kiểm toán Nhà nước công tác lập dự toán toán Ngân sách nhà nước, tham gia xây dựng, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh tài ngân sách, quy định thể Luật KTNN Đây điều khó khăn cho quan Kiểm toán Nhà nước trình thực nhiệm vụ công tác dự toán, công tác tham gia xây dựng, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh tài ngân sách - Về phân cấp quản lý ngân sách Hệ thống Ngân sách nhà nước mang tính lồng ghép nên qui trình ngân sách (khâu dự toán toán) phức tạp Luật ngân sách Nhà nước quy định nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp đảm bảo không dùng ngân sách cấp chi cho nhiệm vụ cấp khác Quy định dẫn đến mâu thuẫn quản lý ngân sách theo cấp với quản lý ngành theo lãnh thổ Chẳng hạn với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án đầu tư phát triển có nguồn vốn ODA,…luôn có lồng ghép ngân sách trung ương ngân sách địa phương Nguồn ngân sách trung ương bố trí cho hạng mục theo nhiệm vụ trung ương dự án địa phương địa phương phải huy động ngân sách địa phương nhân dân đóng góp để triển khai Như dự án có nhiều nguồn vốn tham gia dự án lại có nhiều hạng mục công trình, việc phê duyệt hạng mục theo nguồn vốn khó khăn Thủ tục quy định thẩm định dự toán, thẩm tra toán theo nguồn ngân sách địa phương hay trung ương phức tạp Trong đó, Bộ quản lý ngành, có nhiều nhiệm vụ tách bạch rõ ràng nhiệm vụ trung ương hay địa phương Trong Bộ, ngành xác định rõ cần thiết, cấp bách hiệu triển khai nhiệm vụ chi ngân sách cho nhiệm vụ cấp trung ương, địa phương khó khăn không bố trí vốn hạn chế nhiều hiệu sử dụng ngân sách, hạn chế hiệu dự án gây lãng phí lớn Bên cạnh đó, Luật ngân sách Ngân nước quy định phân cấp quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ngân sách trung ương ngân sách cấp tỉnh, cấp tỉnh giao cho HĐND cấp tỉnh quy định Đồng thời không quy định mô hình phân cấp quản lý ngân sách giáo dục, y tế mà giao cho HĐND cấp tỉnh quy định nên không thống địa phương - Về cân đối ngân sách Về mặt cân đối ngân sách số nguồn thu, nhiệm vụ chi chưa qui định cụ thể, phù hợp để phản ánh đầy đủ số thu phản ánh số thực chi toán Ngân sách nhà nước Đối với nguồn thu phí, lệ phí, Luật Ngân sách nhà nước hành qui định khoản thu Ngân sách nhà nước Tuy nhiên thực tế việc triển khai thực hạn chế Đối với khoản thu lệ phí, quan hành nhà nước để lại phần để bù đắp chi phí thu, phần lại nộp vào Ngân sách nhà nước Việc để lại làm phần số thu phí bị để ngân sách đồng thời tỉ lệ để lại Bộ Tài định chưa 10 Tài NO8_ TL3 nhóm sát hoạt động đơn vị nên có đơn vị không đủ kinh phí để tổ chức thu, có đơn vị thừa nguồn dẫn đến dư kinh phí lớn sử dụng sai mục đích; khoản thu phí phản ánh vào Ngân sách nhà nước hình thức ghi thu, ghi chi nhiều đơn vị không thực ghi thu, ghi chi đầy đủ kịp thời qua Ngân sách nhà nước, nhiều đơn vị không nộp Kho bạc nhà nước, để tự chi đơn vị, thoát ly việc kiểm soát chi Kho bạc, nhiều đơn vị không sử dụng biên lai thu quan tài phát hành…Tồn diễn nhiều năm chưa có biện pháp khắc phục - Về công tác kế toán toán ngân sách nhà nước Luật Ngân sách nhà nước giao cho Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi tổ chức hạch toán kế toán Ngân sách nhà nước đồng thời qui định quan tài cấp thẩm định toán thu, chi quan cấp toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp lập toán ngân sách cấp trình Chính phủ UBND cấp Tuy nhiên Kho bạc Nhà nước cấp tổng hợp báo cáo số thu, chi cấp trực tiếp kiểm soát, quan tài cấp phải tổng hợp, báo cáo toàn khoản thu, chi ngân sách cấp (bao gồm ngân sách cấp dưới) hệ thống mẫu biểu, số liệu tổng hợp báo cáo hai quan chưa đồng tiêu, nội dung để so sánh, đối chiếu cách nhanh chóng, dễ dàng, thuận lợi số liệu chi đầu tư, khoản chi lệnh chi tiền, khoản bổ sung từ ngân sách cấp cho cấp Đây khó khăn công tác kiểm toán báo cáo toán Ngân sách nhà nước cấp phải đối chiếu số liệu để xác định tính xác toán thu, chi theo cấp ngân sách Báo cáo toán Ngân sách nhà nước.Thời gian chỉnh lý toán dài Các nội dung công việc thực thời gian chỉnh lý toán chưa cụ thể Luật nên nhiều nhiệm vụ kéo dài thời gian gian chỉnh lý toán Trong công tác áp dụng chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước, thực theo quy định Nhà nước Tuy nhiên số quan đơn vị điều kiện khó khăn, trình độ hạn chế, công tác quản lý bị buông lỏng nên việc quản lý quỹ ngân sách nhà nước chưa ý mức, từ dẫn đến hiệu sử dụng Ngân sách nhà nước chưa đạt hiệu cao 2.2 Bất cập trình thực - Thứ nhất, vấn đề trốn thuế nhiều tình trạng tham nhũng bất cập.Việc quản lý NSNN cấp lỏng lẽo dẫn đến nhiều tượng tiêu cực, khó giải chốc lát, gặp nhiều khó khăn trình khai thác điều tra, luận tội bao che lẫn ảnh hưởng đến danh dự cán làm việc hệ thống NSNN - Thứ hai, gánh nặng ngân sách tăng - Thứ ba, hoạt động chi NSNN cho đầu tư công chưa thực hiệu làm tăng gánh nặng NSNN - Ngoài công tác thu: Một số quỹ mở tài khoản tiền gửi ngân hàng cổ phần có lãi suất tiền gửi không kỳ hạn thấp số ngân hàng thương mại cổ phần thuộc hệ thống Ngân hàng Nhà nước, làm giảm thu nhập quỹ; chưa thực việc đối chiếu xác nhận khoản phải nộp DN có nghĩa vụ đóng góp với quỹ;Chưa phản ánh vào số thu quỹ khoản thu thực đầu tư không đúng, cấp vốn cho DN, góp vốn liên doanh 11 Tài NO8_ TL3 nhóm phản ánh vào số thu NSNN địa phương Hạch toán khoản hỗ trợ từ quỹ chưa có thống với Bộ Tài chính; cấu nguồn thu không đảm bảo, chủ yếu nguồn thu từ ngân sách Việc ghi chép sổ theo dõi tiền gửi kho bạc không đầy đủ, tài khoản sử dụng chung nhiều nguồn không tách thu, chi nguồn tiền gửi hàng tháng, năm - Về công tác chi: Một số quỹ sử dụng vốn sai mục đích cho DN quỹ vay không hợp đồng ý kiến quan có thẩm quyền; cho DN vay vốn ưu đãi sai mục đích: Còn có quỹ chi chưa quy định, chưa đôn đốc thu hồi tạm ứng khoản nợ tồn đọng; chưa hoàn thiện thủ tục, chế độ quy định việc sử dụng quỹ để khen thưởng phúc lợi; Một số DN chưa báo cáo số dư chưa trích lập quỹ trợ cấp việc làm nên làm tăng số phải hỗ trợ từ quỹ lao động dôi dư hay đề nghị cấp tiền hỗ trợ để chi trả cho lao động không quy định Việc sử dụng khoản tiền chi từ quỹ hỗ trợ xuất không thống nhất, toán không rõ ràng dẫn đến việc hạch toán khác nhau; có đơn vị hạch toán tiền thưởng kim ngạch vào thu nhập, có số đơn vị lại hạch toán vào Quỹ khen thưởng, phúc lợi… Một số đơn vị sử dụng tiền hỗ trợ xúc tiến thương mại chưa đối tượng, hạch toán tiền thưởng vượt kim ngạch không Nguyên nhân thực trạng Trước hế tình hình chung bất động sản đóng băng, giao dịch số địa phương khiến cho nguồn thu từ bất động sản, thuế đất giảm rõ rệt Do hoạt động quản lý địa phương kém, khiến cho tình trạng gian lận thuế, trốn thuế, kê khai sai thuế diễn phổ biến, thành phố lớn, khiến cho địa phương bị lượng thu đáng kể Do tình trạng nợ thuế kéo dài, không thu hồi doanh nghiệp khả chi trả quan có trách nhiệm thu hồi thuế chưa làm tốt nhiệm vụ khiến cho giảm thu ngân sách Do thiếu chế giám sát việc chi NSNN cho chi tiêu công điển hình qua vụ việc chi NSNN phát triển tập đoàn, doanh nghiệp Nhà nước làm thất thoát hàng nghìn tỷ đồng NSNN Vinashin, Vinalines Ngoài lý khiến nguồn thu ngân sách giảm, có lý khác đến từ tăng chi ngân sách địa phương Đó vấn đề chi sai mục đích, chi sai chế độ diễn phổ biến địa phương Tình trạng chi sai chế độ tiền xăng xe, chi phụ cấp ưu đãi đặc biệt không đối tượng… Việc chi sai đầu tư xây dựng hầu hết địa phương phổ biến nhiều dạng: tạm ứng sai quy định, toán vượt giá trị thực tế thi công, toán sai khối lượng, sai đơn giá, để xảy lãng phí, thất thoát lớn Hay vấn đề quan trọng chủ yếu việc quy định vai trò quan nhà nước việc quản lý ngân sách nhà nước tồn nhiều bất cập gây nên khó khăn cho quan hữu quan việc quản lý thực việc thu – chi nguồn ngân sách 12 Tài NO8_ TL3 nhóm III Đề xuất ý kiến pháp lý nhóm vấn đề chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước, để sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Trên sở bất cập nhóm chúng em thảo luận đưa ý kiến sau: Tăng cường công tác quy hoạch quản lý theo quy hoạch Trong trọng đổi nội dung phương pháp lập quy hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế; chấn chỉnh công tác lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tất ngành, cấp; điều chỉnh kịp thời quy hoạch không phù hợp; không ghi kế hoạch đầu tư xây dựng dự án quy hoạch, dự án chưa có đủ thủ tục đầu tư xây dựng, chưa đủ điều kiện vốn nguồn vốn; công khai dự án quy hoạch, tăng cường kiểm tra, tra quản lý xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai Ban hành chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng Theo đó, người định đầu tư phải bị xử phạt hành chính, cách chức miễn nhiệm định sai gây lãng phí, thất thoát Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng tiến độ xây dựng Chủ đầu tư phải thực người khai thác, sử dụng công trình hoàn thành Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức tư vấn Sắp xếp lại tổ chức tư vấn nước, hình thành tổ chức tư vấn độc lập tập đoàn tư vấn có đủ điều kiện lực thực dự án quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp Có chế tài chế kiểm tra thẩm tra chất lượng sản phẩm tổ chức tư vấn, chống tượng thông đồng, móc ngoặc tiêu cực khác chủ đầu tư tư vấn Cải cách hành đầu tư xây dựng, tăng cường phân cấp việc lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cho đơn vị trực thuộc địa phương Từng bước tách chức quản lý sản xuất khỏi chức quản lý nhà nước Bộ, ngành địa phương nhằm xóa bỏ tình trạng khép kín khâu lập, thẩm định, phê duyệt, tổ chức đấu thầu, thi công Bộ, ngành, địa phương Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, hệ thống văn tiêu chuẩn, quy chuẩn tiêu, định mức hoạt động đầu tư xây dựng; sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng lạc hậu, không phù hợp; nghiên cứu ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với tiến khoa học kỹ thuật thông lệ quốc tế Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tra hoạt động đầu tư xây dựng; thường xuyên tra, kiểm tra hoạt động đầu tư xây dựng nhằm phát kịp thời, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất thoát tiền vốn nhà nước, sơ hở chế quản lý; áp dụng chế thuê tư vấn kiểm tra, thẩm tra tư vấn công trình, chống thông đồng, mắc ngoặc chủ đầu tư tổ chức tư vấn; chống "khép kín" công tác giám sát, đánh giá đầu tư Khắc phục tồn công tác đấu thầu; bắt buộc áp dụng hình thức đấu thầu công khai, hạn hữu áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế; chống khép kín đấu thầu Tỏ chức, cá nhân vi phạm việc bị xử phạt bị đăng tải tên nội dung vi phạm tờ báo trang web đấu thầu Tăng cường công khai, minh bạch trình đấu thầu việc quy định bắt buộc đăng tải công khai thông tin đấu thầu tờ báo đấu thầu trang web đấu thầu 13 Tài NO8_ TL3 nhóm Nâng cao lực, nghiệp vụ, đạo đức cho cán quản lý; đào tạo kiến thức tạo điều kiện để cán quản lý nghiên cứu kinh tế thị trường kiến thức liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường vai trò tổ chức đảng tổ chức hoạt động quản lý đầu tư xây dựng C KẾT LUẬN Trên nhìn ý kiến đánh giá nhóm em vấn đề Bài toán tìm dần giải đáp nhà nước ta thực cách mạnh tay việc quản lý suy cho việc phát triển kinh tế ngày vững mạng phát triển Tận dụng thời hội nhập viện trợ từ nước phát triển sử dụng cách đáng hiệu kết hợp với trình quản lý sắc sảo Có việc quản lý quỹ ngân sách nhà nước vào hoạt động thật tốt mặt đất nước có biến đổi tích cực D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật ngân sách nhà nước _ trường Đại học Luật Hà Nội http://vneconomy.vn/20111021055422173P0C6/ngan-sach-nha-nuoc-thu-long-leo-chi-xongxenh.htm Thực trạng đầu tư công: Đầu http://www.sggp.org.vn/dautukt/2012/5/288277/ tư nhiều – hiệu thấp - Quản lý giám sát quỹ tài nhà nước ngân sách Việt Nam – THS NGUYỄN MINH TÂN Thứ năm 05/09/2013 10:14 5.Trang web vietnamgov.vn đề xuất ý kiến pháp lý chế độ quản lý quỹ NSNN 14 Tài NO8_ TL3 nhóm 15 Tài NO8_ TL3 nhóm [...]... nước trong việc quản lý ngân sách nhà nước đang tồn tại nhiều bất cập gây nên khó khăn cho các cơ quan hữu quan trong việc quản lý cũng như thực hiện việc thu – chi nguồn ngân sách 12 Tài chính NO8_ TL3 nhóm 3 III Đề xuất ý kiến pháp lý của nhóm về vấn đề chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước, để sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Trên cơ sở những bất cập hiện nay nhóm chúng em... bộ quản lý; đào tạo kiến thức cơ bản và tạo điều kiện để cán bộ quản lý nghiên cứu về kinh tế thị trường và các kiến thức liên quan đến công tác quản lý đầu tư và xây dựng; tăng cường vai trò của các tổ chức đảng trong các tổ chức hoạt động và quản lý đầu tư xây dựng C KẾT LUẬN Trên đây là cái nhìn cũng như ý kiến đánh giá của nhóm em về vấn đề trên Bài toán trên sẽ được tìm ra và dần giải đáp khi nhà. .. chi theo từng cấp ngân sách và Báo cáo quyết toán Ngân sách nhà nước.Thời gian chỉnh lý quyết toán hiện nay còn dài Các nội dung công việc được thực hiện trong thời gian chỉnh lý quyết toán chưa được cụ thể trong Luật nên nhiều nhiệm vụ được kéo dài trong thời gian gian chỉnh lý quyết toán Trong công tác áp dụng chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước, đã thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước Tuy nhiên... cơ quan đơn vị do điều kiện khó khăn, trình độ hạn chế, công tác quản lý còn bị buông lỏng nên việc quản lý quỹ ngân sách nhà nước chưa được chú ý đúng mức, từ đó dẫn đến hiệu quả sử dụng Ngân sách nhà nước chưa đạt hiệu quả cao 2.2 Bất cập trong quá trình thực hiện - Thứ nhất, vấn đề trốn thuế còn nhiều và tình trạng tham nhũng còn rất bất cập.Việc quản lý NSNN ở các cấp hiện nay còn lỏng lẽo dẫn đến... nước ta thực hiện 1 cách mạnh tay trong việc quản lý và suy cho cùng là việc phát triển nền kinh tế ngày 1 vững mạng và phát triển Tận dụng thời cơ hội nhập cũng như sự viện trợ từ các nước phát triển sử dụng nó 1 cách chính đáng và hiệu quả kết hợp với quá trình quản lý sắc sảo Có như thế thì việc quản lý quỹ ngân sách nhà nước mới đi vào hoạt động thật sự tốt bộ mặt đất nước mới có sự biến đổi tích. .. xây dựng; thường xuyên thanh tra, kiểm tra các hoạt động đầu tư xây dựng nhằm phát hiện kịp thời, ngăn chặn các hành vi gây lãng phí, thất thoát tiền vốn của nhà nước, sơ hở trong cơ chế quản lý; áp dụng cơ chế thuê tư vấn kiểm tra, thẩm tra tư vấn công trình, chống thông đồng, mắc ngoặc giữa chủ đầu tư và tổ chức tư vấn; chống "khép kín" trong công tác giám sát, đánh giá đầu tư 6 Khắc phục những tồn... cơ chế giám sát đối với việc chi NSNN cho chi tiêu công điển hình qua các vụ việc chi NSNN phát triển các tập đoàn, doanh nghiệp của Nhà nước làm thất thoát hàng nghìn tỷ đồng NSNN như Vinashin, Vinalines Ngoài các lý do khiến nguồn thu ngân sách giảm, còn có lý do khác đến từ tăng chi ngân sách địa phương Đó là vấn đề chi sai mục đích, chi sai chế độ diễn ra khá phổ biến ở các địa phương Tình trạng. .. chi của Kho bạc, nhiều đơn vị không sử dụng biên lai thu do cơ quan tài chính phát hành…Tồn tại này đã diễn ra nhiều năm nhưng chưa có biện pháp khắc phục - Về công tác kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước Luật Ngân sách nhà nước giao cho Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi và tổ chức hạch toán kế toán Ngân sách nhà nước đồng thời qui định cơ quan tài chính các cấp thẩm định quyết toán thu, chi của. .. phẩm của các tổ chức tư vấn, chống hiện tượng thông đồng, móc ngoặc và các tiêu cực khác giữa chủ đầu tư và tư vấn 3 Cải cách hành chính trong đầu tư và xây dựng, tăng cường phân cấp việc lập, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng cho các đơn vị trực thuộc địa phương Từng bước tách chức năng quản lý sản xuất ra khỏi chức năng quản lý nhà nước của các Bộ, ngành địa phương nhằm xóa bỏ tình trạng. .. toàn diện về hiệu quả, chất lượng và tiến độ xây dựng Chủ đầu tư phải thực sự là người khai thác, sử dụng công trình khi hoàn thành Củng cố, nâng cao chất lượng của các tổ chức tư vấn Sắp xếp lại các tổ chức tư vấn trong nước, hình thành các tổ chức tư vấn độc lập như tập đoàn tư vấn có đủ điều kiện năng lực thực hiện các dự án quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp Có chế tài và cơ chế kiểm tra và thẩm tra chất ... việc quản lý thực việc thu – chi nguồn ngân sách 12 Tài NO8_ TL3 nhóm III Đề xuất ý kiến pháp lý nhóm vấn đề chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước, để sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách. .. NSNN – đánh giá vầ đề xuất ý kiến pháp lý nhóm nghiên cứu làm đề tài cho tập nhóm lần thứ B.NỘI DUNG I Cơ sở lý luận chế độ quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) Các khái niệm 1.1 Khái niệm quỹ. .. hành thực Nhằm tìm hiểu sâu, phân tích kỹ chế độ quản lý NSNN tìm hiểu thực trạng tồn thực tế đồng thời đưa giải pháp khuyến nghị, nhóm chúng em xin chọn đề tài số 09 “Tìm hiểu chế độ quản lý quỹ