ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HỒNG VĂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ MINH HÒA – HUYỆN YÊN LẬP – TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HOÀNG VĂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ MINH HÒA – HUYỆN YÊN LẬP – TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HOÀNG VĂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ MINH HÒA – HUYỆN YÊN LẬP – TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4: Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Bảng 4.16 Bảng 4.17 Bảng 4.18: Cơ cấu giá trị sản xuất qua năm 22 Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2010 – 2013 23 Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Hòa 26 Kết chuyển nhượng QSDĐ xã Minh Hòa giai đoạn 2010 - 2013 29 Kết tặng cho QSDĐ xã Minh Hòa giai đoạn 2010 2013 31 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn xã Minh Hòa giai đoạn 2010 - 2013 32 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn xã Minh Hòa 34 Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 36 Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ 38 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển nhượng QSDĐ 40 Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 42 Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ 44 Sự hiểu biết người dân thừa kế 46 Sự hiểu biết người dân chấp giá trị QSDĐ 47 Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ 49 Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ 50 Bảng tổng hợp ý kiến người dân hình thức chuyển quyền 52 Tổng hợp hiểu biết người dân theo nhóm đối tượng: 54 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân xã Minh Hịa hình thức chuyển QSDĐ 52 Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Minh Hịa 54 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 10 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Minh Hòa 18 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã 18 3.3.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai năm 2003 18 vi 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 18 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 19 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Minh Hòa 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Minh Hòa 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Xã Minh Hòa 21 4.2.Tình hình quản lý sử dụng đất xã Minh Hòa 25 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Hòa 25 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Minh Hòa 27 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Minh Hòa 28 4.3.1 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn xã Minh Hòa giai đoạn 2010 – 2013 28 4.3.2 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã Minh Hòa giai đoạn 2010 – 2013 29 4.3.3 Kết công tác tặng cho QSDĐ địa bàn xã Minh Hòa giai đoạn 2010 – 2013 31 4.3.4 Kết cơng tác thừa kế QSDĐ xã Minh Hịa giai đoạn 2010 2013 32 4.3.5 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã Minh Hòa giai đoạn 2010 - 2013 33 4.3.6 Kết công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ xã Minh Hòa giai đoạn 2010 – 2013 35 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Minh Hòa – huyện Yên Lập - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 – 2013” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp 43BĐCMT, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Lập, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Phòng Em xin cảm ơn gia đình bạn bè giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập thời gian quy định nhà trường Do thời gian nghiên cứu ngắn nên đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, đóng góp thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Hoàng Văn Anh PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trải qua hàng triệu năm với biến động tự nhiên, đất đai trở thành thành phần quan trọng môi trường sống, sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đất tạo người người với sức lao động, cộng với trí thơng minh tuyệt vời làm thay đổi hẳn mặt trái đất Cũng từ đó, đất đai trở thành điều kiện sinh tồn, thành sở để thực trình sản xuất, tạo cải vật chất cho sản xuất Mọi trình sản xuất hoạt động người cần đến mặt khoảng không gian lãnh thổ định Nếu khơng có đất đai khơng có ngành nào, xí nghiệp hoạt động Như vậy, khơng có đất khơng có sản xuất, khơng có tồn người Đất bất động sản “động” QSDĐ người dân trao đổi thị trường khiến cho thị trường đất đai trở thành thị trường nóng sơi động khó quản lý Các hình thức chuyển quyền diễn mạnh, người dân ngày có nhiều nhu cầu SDĐ cho ở, kinh doanh,… để đảm bảo cho hoạt động chuyển quyền diễn hợp lý theo pháp luật cơng tác quản lý hoạt động cần phải thường xuyên Xã Minh Hòa đơn vị hành thuộc huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên bên cạnh gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách 51 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức cịn mức trung bình (54,98%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (37,5% – 77,5%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN Có 60,0% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Bên cạnh 40,0% tỷ lệ người dân hiểu sai vấn đề Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, câu hỏi có tỷ lệ người dân trả lời 43,3% Tuy nhiên 56,7% tỷ lệ người dân nhóm đối tượng trả lời sai Có 53,3% tỷ lệ người hiểu góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong có 70,0% người dân nhóm CBQL, 50,0% người dân nhóm SXPNN và40,0% người dân nhóm SXNN trả lời Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, 80,0% nhóm CBQL hiểu vấn đề này, 60,0% người dân nhóm SXPNN 50,0% nhóm SXNN hiểu vấn đề Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân cịn thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức nhiều hạn chế 52 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Minh Hòa hình thức chuyển QSDĐ Bảng 4.17.Bảng tổng hợp ý kiến người dân hình thức chuyển quyền Các hình thức chuyển quyền Hiểu biết hình thức chuyển quyền Chuyển đổi QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Tặng cho QSDĐ Thừa kế QSDĐ Thế chấp QSDĐ Bảo lãnh giá trị QSDĐ Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Tỷ lệ ý kiến đúng(%) 74,72 50,66 76,58 72,5 79,9 86,0 71,68 67,5 54,98 (Tổng hợp số liệu điều tra) 4.4.2.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Minh Hòa chuyển QSDĐ 100 80 86 76.68 74.72 60 79.9 72.5 71.68 67.5 54.98 50.66 Tỷ lệ (%) 40 20 Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân xã Minh Hịa hình thức chuyển QSDĐ PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài - Hiến pháp năm 1992 - Luật Đất đai 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền SDĐ - Luật dân năm 2005 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người SDĐ thực nghĩa vụ tài - Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người SDĐ - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy định GCN QSDĐ 54 Bảng 4.18:Tổng hợp hiểu biết người dân theo nhóm đối tượng: Tỷ lệ (%) Nội Dung CBQL SXPNN SXNN Sự hiểu biết chuyển QSDĐ 92,0 70,0 58,0 Chuyển đổi QSDĐ 74,0 46,0 32,0 Chuyển nhượng QSDĐ 95,0 70,0 65,0 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 95,0 65,0 57,5 Tặng cho QSDĐ 96,0 72,0 72,0 Thừa kế QSDĐ 96,0 84,0 78,0 Thế chấp QSDĐ 90,0 62,5 62,5 Bảo lãnh giá trị QSDĐ 87,5 62,5 52,5 Góp vốn giá trị QSDĐ 77,5 50,0 37,5 (Nguồn tổng hợp phiếu điều tra) 120 100 95 92 96 95 96 90 7.5 84 78 80 74 70 65 60 58 77.5 72 72 70 6 65 CBQL 57.5 52 SXPNN 50 SXNN 46 40 7.5 32 20 Hiểu biết Chuyển đổi QSDĐ Chuyển Cho Tặng cho Thừa kế Thế chấp Bảo lãnh Góp vốn nhượng thuê,cho QSDĐ QSDĐ QSDĐ giá giá QSDĐ thuê lai trị QSDĐ trị QSDĐ QSDĐ Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Minh Hịa 55 Qua hình 4.4 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao , thấp nhóm đối tượng NDSXPNN , thấp nhóm NDSXNN Những người thuộc nhóm CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai,mặt khác họ người đào tạo chun mơn có kiến thức sâu rộng quản lý đất đai, hiểu biết họ xác so với hai đối tượng cịn lại Tuy nhiên nhóm SXPNN có hiểu biết tính chất cơng việc họ tiếp xúc nhiều với hình thức truyền thông,các tầng lớp khác xã hội 4.4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.4.3.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp xã cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán xã phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân * Khó khăn - Về sở vật chất: Nơi làm việc cán địa xã cịn nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị cịn thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu 56 Và tồn tại, khó khăn lớn công tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.4.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong q trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do xã cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa xã: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán thực đạt hiệu công việc 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ đại phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Minh Hòa giai đoạn 2012 - 2013, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho th, cho th lại, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 207 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 175.807,01m2 giải 100% - Hình thức tặng cho QSDĐ có 121 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 98.727,23m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 57 trường hợp với diện tích 33.996,51m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 71 trường hợp với tổng diện tích 14.247,49m2 giải hết Cơng tác chuyển QSDĐ xã Minh Hòa qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: - Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề chuyển QSDĐ 92,0% - Sự hiểu biết người dân xã Minh Hòa chuyển đổi QSDĐ 50,66% - Sự hiểu biết người dân xã Minh Hòa chuyển nhượng QSDĐ 76,68% - Sự hiểu biết người dân xã Minh Hòa cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 72,5% - Thông tư liên tịch số 05/2007/TTLT/BTP-BXD-BTNMT-NHNN ngày 21/05/2007 Bộ tư pháp, Bộ xây dựng, Bộ tài nguyên Môi trường, Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn số nội dung đăng ký chấp nhà - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc ban hành Quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường Quy định GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Luật đất đai năm 1987 Nhà nước quy định phạm vi hẹp việc chuyển QSDĐ cho phép chuyển QSDĐ đất nơng nghiệp, cịn hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế không pháp luật công nhận Tuy nhiên thực tế hình thức xảy Đến Luật đât đai năm 1993, Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào cơng tác quản lý nhà nước đất đai thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế phát triển Tuy nhiên trình thực luật đất đai năm 1993 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngày 13/06/2006 việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 11 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thông tai quan hành nhà nước địa phương 12 UBND xã Minh Hòa, Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2010 – 2013 PHỤ LỤC Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Khoa Quản lý Tài nguyên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Minh Hòa – Huyện Yên Lập – Tỉnh Phú Thọ Họ tên: Sinh năm: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa (CĐ – ĐH): Ngày điều tra: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho đúng) Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền người sử dụng đất? Đúng Sai Câu 2: Luật đất đai 2003 quy định có hình thức chuyển quyền? Đúng Sai Câu 3: Ông (Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền SD đất phải có đủ điều kiện theo quy định Nhà nước? Đúng Sai Câu 4: Ông (Bà) cho biết Nhà nước có quy định thời điểm thực quyền chuyển quyền Có Khơng Câu 5: Nhà nước có quy định đối tượng nhận chuyển QSD đất hay khơng? Có Khơng Câu 6: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc " đổi đất lấy đất" chủ thể SDĐ? Đúng Sai Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? Đúng Sai Câu 8: Theo ông (bà) " Dồn điền đổi thửa" hình thức chuyển đổi QSDĐ? Đúng Sai Câu 9: Luật Đất đai 2003 quy định việc chuyển đổi với đất nông nghiệp từ đơn vị hành cấp xã? Đúng Sai Câu 10: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Đúng Sai Câu 11: Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật? Đúng Sai Câu 12: Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? Đúng Sai Câu 13: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? Đúng Sai Câu 14: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền SDĐ cho người khác? Đúng Sai Câu 15: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thực hợp đồng theo quy định pháp luật? Đúng Sai Câu 16: Luật Đất đai 2003 không cấm việc cho thuê lại đất mà người chủ sử dụng thuê Nhà nước? Đúng Sai Câu 17: Cho thuê cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê? Đúng Sai Câu 18: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng Sai Câu 19: Người tặng cho QSDĐ không thu tiền vật người nhận QSDĐ? Đúng Sai Câu 20: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2003? Đúng Sai Câu 21: Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Đúng Sai Câu 22: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Đúng Sai Câu 23: Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho người khác? Đúng Sai Câu 24: Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật? Đúng Sai Câu 25: Nếu khơng có di chúc QSDĐ chia theo pháp luật? Đúng Sai Câu 26: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Đúng Sai Câu 27: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Đúng Sai Câu 28: Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? Đúng Sai Câu 29: Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Đúng Sai Câu 30: Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? Đúng Sai nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước Tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2003,Nhà nước tiếp tục giữ lại hình thức chuyển QSDĐ Luật đất đai 1993 cụ thể bổ sung thêm việc chuyển QSDĐ hình thức tặng cho QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề có liên quan 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển toàn cầu, Việt Nam dần đổi với xu đại hoá đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sơi động, nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ Luật đất đai năm 2003 quy định có hình thức chuyển QSDĐ chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê cho thuê lại QSDĐ, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị sử dụng đất 2.2.1.1 Quyền chuyển đổi QSDĐ Quyền chuyển đổi QSDĐ quyền mà người SDĐ tự động chuyển đổi đất đai cho nhau, thực chất hoạt động đổi đất cho bao hàm việc “ đổi đất lấy đất ” chủ thể SDĐ nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp với tình hình hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, (2007)) [8] Việc chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp thực hộ gia đình, cá nhân xã, xã, thị trấn theo khoản điều 113 Luật Đất đai 2003 điều 99 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Câu 39: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? Đúng Người điều tra Sai Người điều tra Hoàng Văn Anh ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HỒNG VĂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ MINH HÒA – HUYỆN YÊN LẬP – TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 – 2013? ?? KHÓA... cô giáo T.S Vũ Thị Quý, em tiến hành thực đề tài: " Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Minh Hòa – huyện Yên Lập - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2013" 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá. .. Hòa giai đoạn 2010 – 2013 31 4.3.4 Kết công tác thừa kế QSDĐ xã Minh Hòa giai đoạn 2010 2013 32 4.3.5 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã Minh Hòa giai đoạn 2010 - 2013