Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước và giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá ở Việt Nam hiện nay

17 206 0
Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước và giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá ở Việt Nam hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Việt Nam là một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, hệ thống kinh tế Nhà nước chưa năng động, lại không tận dụng hết các nguồn lực tiềm năng và tài nguyên vốn có. Trong khi đó việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ nền kinh tế tập trung hành chính bao cấp sang nền kinh tế thị trường nhưng vẫn còn mang nặng tính bảo thủ, sự cố chấp và khả năng tiếp thu chập đã hạn chế rất đáng kể khả năng phát triển nền kinh tế nước ta. Nền kinh tế trong nước vẫn mang vai trò chủ đạo và được Nhà nước bảo hộ nhưng trong thực tế các doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh không hiệu quả trong thị trường thậm chí Nhà nước phải bù lỗ. Chính vì thế mà Đảng ta đã phải đổi mới hệ thống quản lý kinh doanh, phương thức kinh doanh, tận dụng hết nguồn lực trí thức, tiếp cận và áp dụng triệt để kiến thức cũng như kinh nghiệm của kinh tế phương Tây vào nền kinh tế Việt nam. Một trong các biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế là cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước. Do vậy ở Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Hội nghị Trung ương lần thứ ba đã khẳng định : “ Đẩy mạnh cổ phần hoá những doanh nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn, xem đó là khâu quan trọng để tạo chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước.” Nên việc chuyển một số doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, đang được các ngành các cấp triển khai thực hiện. Mục đích của việc đó là duy trì, phát triển tài sản và tiền vốn thuộc sở toàn dân mà Nhà nước là người đại diện, người lao động trong doanh nghiệp Nhà nước có thêm điều kiện để thực sự làm chủ doanh nghiệp huy động được vốn trong nhân dân để xây dựng và phát triển kinh tế có lợi cho Nhà nước cũng như bản thân người góp vốn. Tuy nhiên, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là một vấn đề còn khá mới mẻ và không ít khó khăn, phức tạp vì thế Nhà nước đã phải tiến hành triển khai thí điểm ở một số doanh nghiệp để từ đó vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệp để có các giải pháp cũng như hoàn thiện hơn vấn đề này. Trên cơ sở đó đề tài “ Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước và giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá ở Việt Nam hiện nay” đã được nghiên cứu và xây dựng với mục đích giải quyết nhằm hoàn thiện hơn cho việc thúc đẩy cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước góp phần phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 Lời nói đầu Việt Nam kinh tế nông nghiệp lạc hậu, hệ thống kinh tế Nhà nớc cha động, lại không tận dụng hết nguồn lực tiềm tài nguyên vốn có Trong việc chuyển đổi cấu kinh tế từ kinh tế tập trung hành bao cấp sang kinh tế thị trờng nhng mang nặng tính bảo thủ, cố chấp khả tiếp thu chập hạn chế đáng kể khả phát triển kinh tế nớc ta Nền kinh tế nớc mang vai trò chủ đạo đợc Nhà nớc bảo hộ nhng thực tế doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh không hiệu thị trờng chí Nhà nớc phải bù lỗ Chính mà Đảng ta phải đổi hệ thống quản lý kinh doanh, phơng thức kinh doanh, tận dụng hết nguồn lực trí thức, tiếp cận áp dụng triệt để kiến thức nh kinh nghiệm kinh tế phơng Tây vào kinh tế Việt nam Một biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Do Nghị Đại hội IX Đảng, Hội nghị Trung ơng lần thứ ba khẳng định : Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nhà nớc mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn, xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nớc. Nên việc chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc, đợc ngành cấp triển khai thực Mục đích việc trì, phát triển tài sản tiền vốn thuộc sở toàn dân mà Nhà nớc ngời đại diện, ngời lao động doanh nghiệp Nhà nớc có thêm điều kiện để thực làm chủ doanh nghiệp huy động đợc vốn nhân dân để xây dựng phát triển kinh tế có lợi cho Nhà nớc nh thân ngời góp vốn Tuy nhiên, cổ phần hoá doanh nghiệp Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 Nhà nớc vấn đề mẻ không khó khăn, phức tạp Nhà nớc phải tiến hành triển khai thí điểm số doanh nghiệp để từ vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệp để có giải pháp nh hoàn thiện vấn đề Trên sở đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá Việt Nam đợc nghiên cứu xây dựng với mục đích giải nhằm hoàn thiện cho việc thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc góp phần phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 I khái niệm, đặc điểm, tính tất yếu phải cổ phần hoá 1.Khái niệm cổ phần hóa: Cổ phần hoá trình chuyển đổi doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu thành công ty cổ phần, tức doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu.Cổ phần hoá nói chung diễn doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá trình đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần doanh nghiệp mà Nhà nớc thấy không cần nắm giữ 100% vốn đầu t nhằm tạo điều kiện cho ngời lao động doanh nghiệp có cổ phần làm chủ thực doanh nghiệp, phát triển doanh nghiệp góp phần pát triển kinh tế Nhà nớc giữ t cách cổ đông, tức Nhà nớc chủ sở hữu phận tài sản doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc không trình chuyển sở hữu nhà nớc sang sở hữu cổ đông, mà có hình thức doanh nghiệp nhà nớc thu hút thêm vốn thông qua hình thức bán cổ phiếu để trở thành công ty cổ phần Đặc điểm công ty cổ phần: - Về thành viên công ty, suốt trình hoạt động phải có thành viên tham gia Công ty cổ phần - Vốn điều lệ công ty đợc ghia thành nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần đợc gọi mệnh giá cổ Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 phiếu Việc góp vốn vào công ty đợc thực cách mua cổ phiếu, cổ đông mua nhiều cổ phiếu - Cổ phiếu đợc phát hành dới dạng hai hình thức: cổ phiếu có ghi tên cổ phiếu không ghi tên Các cổ phiếu không ghi tên đợc tự chuyển nhợng, cca cổ phiếu có ghi tên cổ phiếu sáng lập viên thuộc Hội đồng quản trị công ty đợc chuyển nhợng theo điều kiện qui định - Trong trình hoạt động, công ty cổ phần đợc phép phát hành loại chứng khoán nh cổ phiếu, trái phiếu thị trờng để huy động vốn - Về chế độ trách nhiệm, công ty cổ phần chịu trách nhiệm khoản nợ công ty tài sản công ty Các cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ công ty đến hết giá trị cổ phần mà họ sở hữu Tính tất yếu phải cổ phần hoá: Vào thập niên cuối kỷ XX đặc biệt thập niên 90, khu vực hoá toàn cầu hoá xu phát triển tất yếu kinh tế giới Hoà chung với xu nớc ta,vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc đặt từ năm 1992, dựa tình hình kinh tế Việt nam khu vực kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo Nhng nhà nớc ta lại có chủ trơng tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam có khoảng 5000 Doanh nghiệp Nhà nớc nắm giữ 59% tổng số vốn doanh nghiệp kinh tế nhng hiệu kinh doanh thấp Chỉ khoảng 50% doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn có lãi, thực làm ăn có lãi chiếm tỷ lẹ thấp cha đến 30% Trên danh nghĩa nộp tới 70 80% tổng doanh thu cho Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 ngân sách Nhà nớc nhng trừ khấu hao tài sản cố dịnh thuế gián thu doanh nghiệp nộp đợc khoảng 30% tổng doanh thu cho ngân sách Nhà nớc Chính doanh nghiệp sử dụng loại máy móc thiết bị cũ kỹ, lạc hậu kỹ thuật so với giới từ đến hệ có nhiều doanh nghiệp Trung ơng địa phơng sản xuất công nghệ thủ công Bên cạnh quy mô Danh nghiệp Nhà nớc nhỏ, vốn vốn hoạt thực tế 2/3 vốn ghi danh sách riêng vốn lu động có 1/2 đợc huy động vào sản xuất kinh doanh lại công nợ khó đòi nh tài sản, hàng hoá Một lý việc doanh nghiệp Nhà nớc lại không chủ động tìm nguồn vốn bên ngoài, đối tác làm ăn, tìm tòi công nghệ mà lại ỉ lại chông chờ vốn Nhà nớc dót xuống Với thực trạng kỹ thuật tài nh trên, Doanh nghiệp Nhà nớc hầu nh khả cạnh tranh thị trờng trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Nhà nớc phải thờng xuyên sử dụng ngân sách trợ cấp trực tiếp hay gián tiếp cho chúng, điều dẫn đến ngân sách Nhà nớc bị thiếu hụt Theo chuyên gia kinh tế xu hoà nhập ngày tạo hội cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp với quy luật mạnh thắng, yếu thua vai trò bảo hộ nhà nớc không Họ nhận định với thực trạng nh doanh nghiệp Nhà nớc không đủ sức cạnh tranh Việt Nam gia nhập tổ chức thơng mại khu vực giới Vì vậy, để tạo chỗ đứng thơng trờng, Việt Nam cần phải cải cách Doanh nghiệp nhà nớc để tìm đờng cho phát triển Do chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đảng nhà nớc ta nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu hơn, phù hợp với trình đổi mới, mở cửa, thực Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 mục tiêu Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc cho dù công việc nớc ta diễn với tốc độ chậm nhiều nguyên nhân khác nhng sách đắn đợc giới ủng hộ II.Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc việt nam Tình hình doanh nghiệp nhà nớc trớc cổ phần hoá: 1.1 Những đặc điểm chung doanh nghiệp nhà nớc trớc cổ phần hoá - Các doanh nghiệp Nhà nớc lo nguồn vồn vồn Nhà nớc cấp chúng đợc lấy từ ngân sách Nhà nớc - Các doanh nghiệp Nhà nớc đợc Nhà nớc bảo hộ dẫn đến đợc hởng nhiều u dãi nh: góp vốn, chụi rủi ro kinh doanh, đợc vay vốn ngân hàng mà chấp tài sản, đợc khoanh nợ xoá nợ gặp rủi ro, đợc xét giảm miễn thuế xuất nhập - Vị nh tiếng nói doanh nghiệp có trọng lợng cao hẳn doanh nghiệp không thuộc Nhà nớc - Công ăn việc làm thu nhập ngời lao động doanh nghiệp Nhà nớc ổn định họ không lo bị việc 1.2 Những vấn đề cộm doanh nghiệp nhà nớc trớc thực cổ phần hoá - Các doanh nghiệp Nhà nớc phát triển tràn lan, lại không đợc tổ chức quản lý tốt, chúng đợc hình thành phát triển sở nguồn vốn cấp phát ngân sách Nhà nớc tất Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 hoạt động chịu kiểm soát, chi phối trực tiếp Nhà nớc Do vậy, không phát huy đợc tính chủ động sáng tạo doanh nghiệp dẫn tới hậu hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động hiệu - Do hoạt động hiệu dẫn đến làm ăn thua lỗ nên doanh nghiệp Nhà nớc trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Nhà nớc phải thờng xuyên sử dụng ngân sách trợ cấp trực tiếp hay gián tiếp cho chúng, điều dẫn đến ngân sách Nhà nớc bị thiếu hụt hay bội chi ngân sách cũ kỹ, lạc hậu kỹ thuật so với giới từ đến hệ - Các doanh nghiệp sử dụng loại máy móc thiết bị nên tạo mặt hàng có chất lợng kém, mẫu mã không phong phú không bán đợc chúng thị trờng - Hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc có cấu máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo nh khai thác tận dụng nguồn trí thức sẵn có hay lại sử dụng họ vào công việc không phù hợp Quá trình cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam: Từ có chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đảng Chính phủ đến nay, trình cổ phần hóa chia làm giai đoạn: giai đoạn thí điểm cổ phần hoá, giai đoạn mổ rộng cổ phần hoá giai đoạn thúc đẩy cổ phần hoá 2.1 Giai đoạn thí điểm cổ phần hoá (từ 6/1992 đến 5/1996): Sau đại hội Đảng lần thứ VI (1986), thực nghiệp đổi mới, Chính phủ ban hành loạt Pháp lệnh, Nghị định nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà n- Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 ớc.Trong Quyết định 21/HĐBT ngày 14-7-1987 đổi kế hoạch hoá hạch toán kinh doanh xã hội, quyền tự chủ doanh nghiệp Nhà nớc, Điều 22 đề cập tới việc thí điểm tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giao cho Bộ Tài chủ trì Tại thời điểm này, chủ trơng đắn nhng cha thực đợc Đến đầu năm 1990, sở đánh giá kết sau năm đổi mới, Hội đồng Bộ trởng ban hành định số 143/HĐBT ngày 10-5-1990 chủ trơng thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, thực mô hình khoán, cho thuê xí nghiệp quốc doanh Đến năm 1992, cải cách doanh nghiệp Nhà nớc có phần chững lại, lúng túng Nhằm tiếp tục cải cách doanh nghiệp Nhà nớc giải vấn đề nêu trên, ngày 8-6-1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay Thủ tớng Chính phủ) định số 202/CT, đạo tiếp tục khai triển việc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Nh vậy, thời gian đợc coi mốc để nớc ta bớc vào giai đoạn thí điểm cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc Đến 4-1996 sau năm kể từ có Quyết định 143/HĐBT nớc có doanh nghiệp Nhà nớc đợc chuyển thành công ty cổ phần: - Công ty đại lý liên hiệp vận tải cổ phần hoá xong 7-1993 - Công ty điện lạnh cổ phần hoá xong 10-1993 - Nhà máy giầy Hiệp An cổ phần hoá xong 10-1994 - Xí nghiệp chế biến thức ăn gia súc - Công ty xuất nhập Long An cổ phần hoá xong 7-1995 Năm doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc đợc thành lập, có quy mô vừa nhỏ, chủ yếu sản xuất hàng hoá dịch vụ lĩnh Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 vực không quan trọng Việc triển khai thí điểm cổ phần hoá chậm, không đạt yêu cầu mông muốn Đây giai đoạn khó khăn chế vận hành công ty cổ phần cổ phần hoá vấn đề Việt Nam 2.2 Giai đoạn mở rộng cổ phần hoá (từ cuối năm1996 đến 6/1998): Qua năm thực thí điểm cổ phần hoá, kết ít, nhng có kinh nghiệm bớc đầu cho việc mở rộng cổ phần hoá thời gian Để đẩy mạnh cổ phần hoá, ngày 7-5-1996 Chính phủ ban hành Nghị định 28/Chính phủ với quy định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần thay Quyết định 202/Chính phủ Nghị định 28/Chính phủ đời giải toả đợc số vớng mắc gặp phải giai đoạn cổ phần hoá thí điểm Lần vấn đề nh mục đích, yêu cầu, đối tợng, phơng thức tiến hành cổ phần hoá, thủ tục chuyển đổi công ty thành công ty cổ phần, chế độ doanh nghiệp cổ phần hoá ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá đợc thể cách có hệ thống, cụ thể Vì vậy, cổ phần hoá đợc cấp,các ngành quan tâm việc triển khai Sau Nghi định 28/CP đời có 200 doanh nghiệp tỉnh, thành phố đăng ký thực cổ phần hoá, chiếm 3% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc Tính đến 6-1998, nớc ta chuyển đợc 25 doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cở phần Kết cho thấy, cổ phần hoá bớc đầu đợc mở rộng Ngành công nghiệp xây dựng có số doanh nghiệp cổ phần hoá nhiều 12 doanh nghiệp; ngành giao thông vận tải doanh nghiệp; ngành chế biến nông, lâm, thuỷ sản doanh nghiệp; ngành dịch vụ doanh nghiệp Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 2.3 Giai đoạn đoạn thúc đẩy cổ phần hoá (từ 7/1998 đến nay): Từ kinh nghiệm cổ phần hoá giai đoạn trớc, để hoàn thiện bớc chế, sách đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, ngày 29-6-1998 Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thay cho Nghị định Nghị trớc Chỉ tháng cuối năm 1998 có 90 doanh nghiệp Nhà nớc đợc cổ phần hoá, gấp lần so với kết thời gian trớc Năm 1999 đợc xem năm bội thu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, cổ phần hoá đợc 250 doanh nghiệp Nh vậy, sau năm kể Nghị định 44/1998/CP đời có gần 400 doanh nghiệp cổ phần hoá, năm trớc cổ phần hoá đợc 30 doanh nghiệp Các đơn vị triển khai cổ phần hoá mạnh Hà nội (71 doanh nghiệp), thành phố Hồ Chí Minh (45 doanh nghiệp), Nam Định (22 doanh nghiệp), Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (20 doanh nghiệp), v.v Có thể nói giai đoạn triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thời gian qua trình từ thử nghiệm đến triển khai thúc đẩy nhằm tạo tốc độ cổ phần hoá theo hớng ngày nhanh hơn, quy mô cổ phần hoá ngày rộng rãi Thựctrạng doanh nghiệp sau cổ phần hoá: 3.1 Những kết đạt đợc: Đối với doanh nghiệp cổ phần hoá: 10 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 - Huy động đợc lợng vốn lớn, thay đổi phơng thức quản lý, điều hành doanh nghiệp Nhà nớc; tạo đồng tình ủng hộ cao ngời lao động nhà đầu t trong, nớc - Nâng cao tính tự chủ, đổi quản trị doanh nghiệp - Hiệu hoạt động doanh nghiệp tăng lên rõ rệt Sau thời gian kinh doanh vốn cổ đông tăng 45%/năm, lợi nhuận trớc thuế tăng 70%/năm, nộp ngân sách Nhà nớc tăng 90%/năm - Hình thành chế phân phối doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá theo hớng phát huy nguồn lực điều kiện kinh tế thị trờng - Phát huy đợc vai trò làm chủ thực ngời lao động với t cách cổ đông, thể rõ tinh thần hăng say, tự giác làm việc ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần tiết kiẹn sản xuất - Thu nhập ngời lao động tăng 22%, số ngời lao động tăng 5.1% Đối với Nhà nớc: - Sở hữu Nhà nớc bớc đầu đợc cấu trúc lại theo yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng, tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc - Do có vốn, cải tiến, thay đổi máy móc thiết bị sản xuất kinh doanh công ty cổ phần phát triển doanh thu ngày tăng, nộp thuế ngày nhiều dẫn đến Nhà nớc khoản ngân sách để hỗ trợ vốn bù lỗ hàng năm 11 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 - Góp phần thúc đẩy việc hình thành thị trờng chứng khoán - Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam khu vực giới, thúc đẩy trình chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 3.2 Những hạn chế tồn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tốc độ tiến hành cổ phần hoá chậm : Xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, nguyên nhân khách quan bao gồm: trình độ phát triển lực lợng sản xuất thấp, kinh tế thị trờng Việt Nam trình hình thành, trình độ dân trí thấp, mang nặng tâm lý sản xuất nhỏ Thứ hai, nguyên nhân chủ quan bao gồm: nhận thức vai trò doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế thị trờng cha thống nhất, cha làm tốt việc tuyên truyền chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đảng Chính phủ, doanh nghiệp đặt lợi ích cá nhân lợi ích quốc gia, tâm lý sợ việc làm đại phận ngời lao động doanh nghiệp Nhà nớc vốn quen sống dựa vào chế độ bao cấp, việc điều hành triển khai cổ phần hoá chậm lúng túng, số chế sách cha thông thoáng, thiếu tính thực tế, thủ tục phiền hà Việc tiến hành cổ phần hoá không đông ngành địa phơng Mục tiêu huy động vốn toàn xã hội vào đầu t phát triển Mục tiêu tạo điều kiện để ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá có cổ phần, đợc mua cổ phiếu với giá u đãi 12 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 Tài sản Nhà nớc bị thất thoát nhiều trình cổ phần hoá Tổ chức Đảng công ty cổ phần cha đợc đổi chức năng, nhiêm vụ, phơng thức hoạt động nên lúng túng sinh hoạt, cha phát huy tốt vai trò lãnh đạo Bộ máy đạo công tác cổ phần hoá cha đủ mạnh, đa phần cán kiêm nhiệm, thiếu hiểu biết kinh tế thị trờng III: Những đề xuất, giải pháp để đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Những đề xuất, giải pháp có tính chất vĩ mô: - Nhà nớc cần tạo môi trờng pháp lý đầy đủ cho đời hoạt động công ty cổ phần Hoàn thiện hệ thống Luật doanh nghiệp Luật khác có liên quan Cần quán triệt t tởng Luật doanh nghiệp đến quan chức Bởi doanh nghiệp Nhà nớc sau đợc chuyển đổi đợc điều chỉnh theo luật này, nhng không quan chức sử dụng qui định cũ lỗi thời để gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp - Thành lập quan có thẩm quyền để thực chơng trình cổ phần hoá Tổ chức có nhiệm vụ quản lý thực chuyển đổi đa dạng hoá sở hữu với pháp luật chống lại tiêu cực nảy sinh - Tiếp tục đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao chất lợng đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý, trình độ dân trí làm sở cho cổ phần hoá lên 13 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, ban hành Nghị định cổ phần hoá để phù hợp với yêu cầu vấn đề đặt cổ phần hoá: từ đối tợng, sách doanh nghiệp ngời lao động, đồng thời cần xem xét mối quan hệ giai cấp công nhân với nông dân, đảm bảo công xã hội, có sách hỗ trợ ngời có thu nhập thấp, giảm bớt chênh lệch ngời có thu nhập cao ngời có thu nhập thấp doanh nghiệp - Từng bớc xây dựng thị trờng chứng khoán sở giao dịch chừng khoán Những đề xuất, giải pháp có tính chất vi mô: - Cần phải xác định rõ doanh nghiệp loại tiến hành cổ phần hoá tỉ lệ phần trăm vốn Nhà nớc cần giữ lại nhóm doanh nghiệp cụ thể: + Trớc mắt số doanh nghiệp nhà nớc cần giữ 100% vốn Nhà nớc có cổ phần chi phối mà thành phần kinh tế khác không muốn khả đầu t vốn + Các doanh nghiệp nhà nớc có vốn dới tỷ đồng làm ăn thua lỗ triền miêm cho thuê, sát nhập, bán, giao cho công nhân sử dụng phá sản + Các doanh nghiệp lại không phụ thuộc qui mô, ngành nghề thuộc diện CPH với bớc thích hợp - Phơng pháp bán cổ phiếu doanh nghiệp cần đợc thực công khai, rõ ràng, thủ tục đơn giản dễ hiểu ngời tạo điều kiện thuận lợi để tất nhà đầu t thông qua cổ phần mua đợc lợng cổ phiếu định nh 14 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 bán rộng rãi cho ngời, bán cho nội cán công nhân doanh nghiệp - Dựa vào kết hoạt động kinh doanh daonh nghiệp phải xác định lại mục tiêu chủ yếu cụ thể doanh nghiệp đợc lựa chọn cổ phần hoá - Tạo điều kiện thuận lợi mức u đãi hợp lý doanh nghiệp dám mạnh dạn cổ phần hoá gặp khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh kết luận Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình vô khó khăn phức tạp đụng chạm đến nhiều vấn đề nhạy cảm, lại mô hình mẫu chung cho tất nớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Qua 10 năm kể từ 15 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 ngày thí điểm cổ phần hoá, có 400 DNNN chuyển thành Công ty cổ phần Cùng với việc thiết lập đợc hệ thống quản lý có thêm doanh nghiệp có khả cạnh tranh cao sẵn sàng tham gia vào trình hội nhập đất nớc Cơ chế đợc hình thành lúc ta dần xoá bỏ đợc thói quen chế cũ, tạo ngời động, sáng tạo hứa hẹn tơng lai tơi sáng đất nớc sau Chính nhờ có cổ phần hoá mà huy động đợc nguồn vốn lớn dân dùng để đầu t phát triển sản xuất, giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nớc, giúp cho doanh nghiệp chủ động khẳng định đợc kinh tế Tuy nhiên bên cạnh kết tốt đẹp đạt đợc trênthì gặp phải không khó khăn, vớng mắc nhiều nguyên nhân khác Tuy nhiên, với tâm Đảng, Chính phủ ủng hộ toàn dân Chơng trình Cổ phần hoá định thành công, hệ thống doanh nghiệp nhà nớc khẳng định đợc vai trò vị trí kinh tế thị trờng nhiều thành phần phát triển theo định hớng Xã hội Chủ nghĩa 16 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 Tài liệu tham khảo Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc (các văn hành), NXB, CTQG, Hà nội, 1998 Ngô Xuân Lộc: Cổ phần hoá yêu cầu thiết cải cách doanh nghiệp Nhà nớc, TcCS, số 17, 1998 Tào Hữu Phùng: Cổ phần hoá nhiệm vụ quan trọng bách, TcCS, số 13, 1998 Cổ phần hoá giải pháp quan trọng cải cách kinh tế ( NXB giáo dục ) 17 [...]... và ngời có thu nhập thấp trong doanh nghiệp - Từng bớc xây dựng thị trờng chứng khoán và sở giao dịch chừng khoán 2 Những đề xuất, giải pháp có tính chất vi mô: - Cần phải xác định rõ những doanh nghiệp loại nào thì tiến hành cổ phần hoá và tỉ lệ phần trăm vốn của Nhà nớc cần giữ lại ở từng nhóm doanh nghiệp cụ thể: + Trớc mắt là một số ít các doanh nghiệp nhà nớc cần giữ 100% vốn Nhà nớc hoặc có cổ. .. trình cổ phần hoá Tổ chức Đảng trong công ty cổ phần cha đợc đổi mới về chức năng, nhiêm vụ, phơng thức hoạt động nên lúng túng trong sinh hoạt, cha phát huy tốt vai trò lãnh đạo của mình Bộ máy chỉ đạo công tác cổ phần hoá hiện nay cha đủ mạnh, đa phần là những cán bộ kiêm nhiệm, thiếu hiểu biết về kinh tế thị trờng III: Những đề xuất, giải pháp để đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc... của doanh nghiệp - Thành lập một cơ quan có thẩm quyền để thực hiện chơng trình cổ phần hoá Tổ chức này có nhiệm vụ là quản lý và thực hiện sự chuyển đổi và đa dạng hoá sở hữu đúng với pháp luật chống lại những tiêu cực nảy sinh - Tiếp tục đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao chất lợng đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý, trình độ dân trí làm cơ sở cho cổ phần. .. của doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng cha thống nhất, cha làm tốt việc tuyên truyền về chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc của Đảng và Chính phủ, các doanh nghiệp còn đặt lợi ích cá nhân trên lợi ích quốc gia, tâm lý sợ mất việc làm của đại bộ phận ngời lao động trong doanh nghiệp Nhà nớc vốn đã quen sống dựa vào chế độ bao cấp, việc điều hành triển khai cổ phần hoá còn chậm và. .. và những mức u đãi hợp lý đối với các doanh nghiệp dám mạnh dạn cổ phần hoá tuy là đang gặp khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh kết luận Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là một quá trình vô cùng khó khăn phức tạp vì nó đụng chạm đến nhiều vấn đề nhạy cảm, hơn nữa lại không có một mô hình mẫu nào chung cho tất cả các nớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Qua 10 năm kể từ 15 Đặng Thị... trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1 Những đề xuất, giải pháp có tính chất vĩ mô: - Nhà nớc cần tạo ra môi trờng pháp lý đầy đủ cho sự ra đời và hoạt động của công ty cổ phần Hoàn thiện hệ thống Luật doanh nghiệp và các Luật khác có liên quan Cần quán triệt các t tởng mới của Luật doanh nghiệp đến các cơ quan chức năng Bởi vì các doanh nghiệp Nhà nớc sau khi đợc chuyển đổi sẽ đợc điều chỉnh theo... thoáng, thiếu tính thực tế, thủ tục còn phiền hà Việc tiến hành cổ phần hoá không đông đều giữa các ngành và địa phơng Mục tiêu huy động vốn của toàn xã hội vào đầu t phát triển Mục tiêu tạo điều kiện để ngời lao động các doanh nghiệp cổ phần hoá có cổ phần, đợc mua cổ phiếu với giá u đãi 12 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 Tài sản của Nhà nớc bị thất thoát nhiều trong quá trình cổ. .. kinh tế Việt Nam trong khu vực và thế giới, thúc đẩy quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 3.2 Những hạn chế tồn tại trong cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tốc độ tiến hành cổ phần hoá còn chậm : Xuất phát từ những nguyên nhân sau: Thứ nhất, các nguyên nhân khách quan bao gồm: trình độ phát triển của lực lợng sản xuất còn thấp, nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam đang... các nhà đầu t thông qua cổ phần đều có thể mua đợc một lợng cổ phiếu nhất định nh là 14 Đặng Thị Thu Ph ơng - Lớp Cao học NHTC2 - K12 bán rộng rãi cho mọi ngời, bán cho nội bộ cán bộ công nhân trong doanh nghiệp - Dựa vào kết quả hoạt động kinh doanh của daonh nghiệp thì sẽ phải xác định lại mục tiêu chủ yếu và cụ thể đối với các doanh nghiệp đợc lựa chọn cổ phần hoá - Tạo điều kiện thuận lợi và. .. hành doanh nghiệp Nhà nớc; tạo sự đồng tình ủng hộ cao của ngời lao động và các nhà đầu t trong, ngoài nớc - Nâng cao tính tự chủ, đổi mới quản trị trong doanh nghiệp - Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp tăng lên rõ rệt Sau một thời gian kinh doanh thì vốn cổ đông tăng 45%/năm, lợi nhuận trớc thuế tăng 70%/năm, nộp ngân sách Nhà nớc tăng 90%/năm - Hình thành cơ chế phân phối mới ở các doanh nghiệp Nhà ... tài Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá Việt Nam đợc nghiên cứu xây dựng với mục đích giải nhằm hoàn thiện cho việc thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc góp phần. .. phải cổ phần hoá 1.Khái niệm cổ phần hóa: Cổ phần hoá trình chuyển đổi doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu thành công ty cổ phần, tức doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu .Cổ phần hoá nói chung diễn doanh. .. nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá trình đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình chuyển đổi doanh nghiệp

Ngày đăng: 21/12/2015, 14:21

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Tµi liÖu tham kh¶o

  • 4. Cæ phÇn ho¸ gi¶i ph¸p quan träng trong c¶i c¸ch kinh tÕ ( NXB gi¸o dôc )

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan