CễNG TAC QUN Lí I NG GểP PHN NNG CAO CHT LNG O TO CA I HC NNG PERSONNEL MANAGEMENT AS A MEANS TO ENHANCE THE TRAINING QUALITY OF THE UNIVERSITY OF DANANG TRN XUN BCH i hc Nng TểM TT Vn dng lý thuyt phỏt trin ngun nhõn lc vic phỏt trin i ng ging viờn hin l mt vic lm cn thit T thc trang i ng ging viờn ca HN, bi vit cp n h gii phỏp phỏt trin i ng ging viờn ca i hc Nng, c bit l cụng tỏc qui hoch i ng ỏp ng yờu cu phỏt trin ca nh trng nhng nm tip theo ABSTRACT It is now necessary to apply the human resource management to the development of the teaching staff of a university Based on the practical observation of the current situation of the University of Danang, this research recommends some ways to develop the teaching staff of the University of Danang, particularly the human resource planning to meet the needs of the university in the years to come Ch th 40-CT/TW ca Ban Bớ th Trung ng ng v xõy dng, nõng cao cht lng i ng nh giỏo v cỏn b qun lý giỏo dc ó ch rừ: Nh giỏo v cỏn b qun lý giỏo dc l lc lng nũng ct, cú vai trũ quan trng Do vy, mun phỏt trin giỏo dc o to, iu quan trng trc tiờn l phi chm lo xõy dng v phỏt trin i ng giỏo viờn Vấn đề quản lí đội ngũ trường đại học đứng trước hội không thách thức Đối với Đại học Đà Nẵng, để góp phần thực trọng trách đại học vùng, việc xây dựng đội ngũ quản lí đội ngũ trở thành vấn đề có ý nghĩa hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Những yếu tố chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng đào tạo gồm: Chất lượng đội ngũ cán giảng dạy; Chất lượng chương trình đổi phương pháp đào tạo; Chất lượng sinh viên; Chất lượng sở hạ tầng môi trường bên bên ngoài; Chất lượng giảng dạy ĐH phụ thuộc chặt chẽ vào quy trình đào tạo việc đánh giá, điều chỉnh có hệ thống; Yếu tố quản lý Tất yếu tố có thực tốt đồng hay không phụ thuộc nhiều vào chế quản lý Từ việc hoạch định sách việc tạo chế, qui trình quản lý việc giám sát, kiểm tra trình quản lý Quản lý yếu tố sinh chất lượng yếu tố nêu yếu tố tổng hợp làm dính kết yếu tố rời rạc thành lực tổng hợp thúc đẩy trình ĐBCL sản phẩm đào tạo Từ phân tích cách tiếp cận đảm bảo chất luợng theo truyền thống muốn đảm bảo chất luợng cho sản phẩm đào tạo chí phải nâng cao chất lượng yếu tố nêu Khi nói đến đảm bảo chất lượng đào tạo đại học yếu tố cần phải đề cập tới chất lượng đội ngũ CBGD Cần xác định sách lựa chọn giảng viên, nhà nghiên cứu Sau cần có sách đào tạo liên tục nâng cao trình độ cho họ đồng thời phải có sách đãi ngộ thoả đáng Tóm lại, việc phát triển đội ngũ phải kết hợp chặt chẽ khâu: tuyển dụng, sử dụng đánh giá 1 Những vấn đề chung quản lý đội ngũ trường đại học ĐHĐN 1.1 Thực trạng chung quản lí đội ngũ trường đại học - Theo nhận định nghị TƯ (khoá 8) chế quản lý giáo dục bất cập chiến lược giáo dục vừa Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt coi việc đổi quản lý giáo dục khâu đột phá Trong việc sử dụng quản lý đội ngũ nhiều vấn đề, đặc biệt vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên - Tồn mâu thuẫn yêu cầu mở rộng đào tạo XH với tiềm lực chưa tương xứng đội ngũ cán công chức Sự phân bố đội ngũ không đồng trình độ, cấu chức danh vùng, miền nội ngành trường đại học - Do cách nhìn nhận vấn đề quy hoạch đội ngũ giảng viên phiến diện lại chưa có quy hoạch cách khoa học tạo nên hẫng hụt đội ngũ hầu hết trường đại học - Sự gắn kết thành viên trường đại học mức độ quan hệ hành chính, cấu trúc tổ chức tồn tầng nấc trung gian nên chưa phát huy tính tự chủ chịu trách nhiệm cá nhân, phận - Quản lí sử dụng đội ngũ giảng viên thiếu tính quy hoạch quán, dẫn đến tình trạng chắp vá thiếu đồng Sự phân công giảng dạy có nơi, có lúc tuỳ tiện, chưa vào tiêu chí có tính khoa học - Đánh giá phân loại cán chưa quán triệt đầy đủ tính khoa học lưu ý mức đến tính đặc thù đối tượng, chưa có phân cấp rõ ràng Chưa có tiêu chí quy trình hợp lý để đánh giá phẩm chất, lực, hiệu công tác giảng viên 1.2 Thực trạng đội ngũ giảng viên Đại học Đà Nẵng Những vấn đề nêu có bóng dáng hầu hết trường đại học Đại học Đà Nẵng mang số hiệu Về thành tựu phát triển đội ngũ, qua 10 năm xây dựng phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) ĐHĐN không ngừng tăng nhanh số lượng chất lượng Vào ngày đầu thành lập ĐHĐN ĐHĐN có 1090 CBCC số lượng lên đến 1426 người, tăng gần 1,5 lần Đội ngũ giảng viên từ 704 người (1995) tăng lên 927 người (2004), tăng 31,67% Trong có: 25 giáo sư, phó giáo sư; 278 giảng viên chính; 112 tiến sĩ khoa học tiến sĩ 411 thạc sĩ Tỉ lệ giảng viên có trình độ thạc sĩ trở lên 56,4% (Xem: Bảng thống kê) Hiện ĐHĐN có 35 CBCC đào tạo thạc sĩ 32 CBCC khác đào tạo tiến sĩ nước Ngoài hàng năm ĐHĐN bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho trăm CBCC; 100% cán bộ, giảng viên bồi dưỡng triết học giáo học dục đại học; đến có 120 cán chủ chốt hoàn thành khóa bồi dưỡng lý luận trị cao cấp (đạt tỉ lệ 90% theo quy định) Trong trình tổ chức, cấu máy, thực chủ trương tập trung nguồn lực sở vật chất đội ngũ nhằm mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo, 10 năm qua ĐHĐN sử dụng chung lực lượng giảng viên (các môn học khoa học Mác-Lênin, Ngoại ngữ, Giáo dục Thể chất môn khoa học Toán, Lý, Hoá, v.v.) sở kỹ thuật (xưởng thực hành, phòng thí nghiệm, phòng máy tính, thư viện, v.v.) trình đào tạo Hiện tượng tải đội ngũ: 02 học kỳ gần Tổng số ĐHĐN HK2 (2003-2004) Tổng số ĐHĐN HK1 (2004-2005) Số GV tham gia GD TS Giờ Giờ bình quân* 732 489,872.7 669.2 767 457,868.5 597.0 *Số số qui đổi, bao gồm lên lớp, hướng dẫn đồ án, hệ số GVC, hệ số lớp đông, hệ số chức ban đêm, hệ số chức ĐHĐN Dự tính số thực đứng lớp bình quân(60%) vào khoảng 400 giờ/1 HK Mức chuẩn lên lớp theo qui định hành là: 240 tiết/năm Giảng viên, 260 tiết Giảng viên Nguyên nhân vấn đề nêu nhiều nguyên nhân vấn đề quản lí nhân chưa bám sát quan điểm quản lí nguồn nhân lực bối cảnh mới, đặc biệt vấn đề qui hoạch đội ngũ Vấn đề xét chức danh, nâng ngạch cho giảng viên nhận thức tầm chế Công chức hoá đội ngũ mà chưa thấy phù hợp hoá với chế tăng quyền tự chủ tính tự chịu trách nhiệm trường đại học đặc biệt với đại học lớn Đối với lãnh đạo từ khoa trở lên, thấu hiểu đặc điểm đội ngũ giảng viên song họ dừng mức độ đề xuất chung chung mà chưa nhận thức sâu sắc yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên để chủ động giải vấn đề sở tính tự chủ trách nhiệm xã hội Chưa có chiến lược quy hoạch đội ngũ cách khoa học Có nhiều giải pháp để nâng cao hiệu lực hiệu vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, giảng viên nói chung quản lý đội ngũ giảng viên nói riêng trường đại học Các giải pháp phải gắn chặt với nội dung lớn: Quy hoạch; sử dụng phát triển đội ngũ giảng viên 1.3 Một số vấn đề quản lý đội ngũ giảng viên nhà trường đại học Đối với giảng viên, họ quản lý điều hành theo chế gắn với tự chủ tính chịu trách nhiệm khối lượng công tác giảng dạy, NCKH, hoạt động hành chính-sư phạm khác Để quản lý đội ngũ giảng viên cần phải nắm số vấn đề sau: - Kế hoạch biên chế quy hoạch đội ngũ theo quy mô đào tạo cấu ngành nghề - Quy hoạch cấu trình độ, chức danh, độ tuổi phải có tính chiến lược - Số cán biên chế hợp đồng, thỉnh giảng phụ thuộc vào đặc điểm ngành nghề đào tạo có độ mềm dẻo, thích ứng với bối cảnh; - Khối lượng dạy trung bình cho giảng viên, tải trọng dạy / năm chuyên ngành không theo quy chuẩn mà biết tận dụng tối đa nhân tài với chế độ đãi ngộ tương xứng - Tỉ lệ sinh viên / giảng viên nói chung theo chuyên ngành không thời điểm mà phải biết dự báo khả tăng qui mô thay cán nghỉ hưu; - Các biện pháp nhằm sử dụng phát triển cán bộ, giảng viên giống cho lúc, nơi; - Phương thức đánh giá giảng viên gắn với điều kiện làm việc thực tế; - Các vấn đề liên quan đến việc thu hút giảng viên có lực trì động lực họ; - Riêng Đại học Đà Nẵng, đặc thù mô hình đại học vùng (sử dụng chung đội ngũ giảng viên ) công tác qui hoạch theo khối lượng công tác giảng viên cần đặc biệt lưu ý Rõ ràng chức quản lý nhân (như xác định nhu cầu, kế hoạch biên chế, tuyển chọn, định hướng, đánh giá, tạo môi trường cho cán phát triển ) có ảnh hưởng đặc điểm đơn vị, chế quản lý, điêù kiện hoàn cảnh cụ thể Chính vậy, kết việc giải vấn đề nêu phụ thuộc nhiều vào lực kinh nghiệm quản lý người làm công tác nhân xin nêu rõ việc vận dụng tư tưởng quản lí nguồn nhân lực cho việc quản lí đội ngũ giảng viên 2 Một số giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên nhằm góp phần bảo đảm chất lượng đào tạo Đại học Đà Nẵng Chúng ta sử dụng lý thuyết quản lý nguồn nhân lực cho vấn đề quản lý nhân nói chung quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học nói riêng - Nội dung thứ xây dựng đội ngũ, nội dung bao gồm vấn đề Quy hoạch; Tuyển dụng; Sắp xếp, bố trí - Nội dung chủ yếu thứ sử dụng đội ngũ đó, nội dung bao gồm triển khai việc thực quy định chức nhiệm vụ cán bộ-GV; Đánh giá, sàng lọc - Nội dung chủ yếu thứ phát triển đội ngũ, nội dung bao gồm việc tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ phát huy tiềm họ; Thực tốt chế độ sách cán bộ-GV; Chú ý công tác bồi dưỡng đội ngũ; Thưởng, phạt rõ ràng, tạo điều kiện cho cán bộ-GV có tiềm hoài bão thăng tiến Các nội dung phải thực cách có hệ thống đồng Nó ý nghĩa thực đơn lẻ giải pháp Tuy nhiên định hướng quan trọng cho việc triển khai mặt quản lí lấy "chuẩn giảng viên" chiến lược chất lượng nhà trường để tiếp cận vấn đề Từ kết phân tích trên, cho phép rút số kết luận tổng quát sau đây: Quản lý nguồn nhân lực nhiệm vụ chủ yếu nhà quản lý, nhằm đạt tới mục tiêu mà tổ chức đặt Đó việc lựa chọn, đào tạo phát triển thành viên tổ chức Trong giáo dục - đào tạo, quản lý nguồn nhân lực chủ yếu quản lý đội ngũ nhà giáo hay nói cách khác quản lý đội ngũ giảng viên Đối với nhà trường đại học nhiệm vụ chủ yếu giáo dục, nghiên cứu, phục vụ (hoặc dịch vụ) Để thực nhiệm vụ trước hết phải dựa vào lực lượng đội ngũ giảng viên Sự đời đại học vùng nước ta số điều chưa hợp lý, song điều chủ yếu thành tựu đạt sử dụng có hiệu đội ngũ giảng viên sở vật chất phục vụ cho việc nâng cao chất lượng qui mô đào tạo Cùng với khẳng định rõ vai trò giáo dục - đào tạo kinh tế tri thức, đội ngũ giảng viên Đại học Đà Nẵng lại phải đối mặt với gia tăng số lượng sinh viên, đa dạng hoá thông tin, để khẳng định thời đại Sự phát triển đội ngũ giảng viên phải hiểu đầy đủ ý tưởng quản lý nguồn nhân lực là: phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực, môi trường nguồn nhân lực Trong thời gian qua công tác đào tạo Đại học Đà Nẵng có nhiều nỗ lực phát triển để đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, song bước đường tới nhiều thử thách yếu tố sau: - Số lượng đội ngũ hạn hẹp so với nhu cầu phát triển qui mô đào tạo trước đòi hỏi thiết xã hội - Trình độ giảng viên phát triển mạnh mẽ năm gần đây, song so với yêu cầu cần phải có bước mạnh mẽ - Cơ cấu trình độ, chức danh, độ tuổi vấn đề cần phải quan tâm trình phát triển để không làm cản trở trình lên - Trong thời gian qua việc sử dụng đội ngũ, tạo môi trường thuận lợi mang lại hiệu đáng kể, với yêu cầu phát triển không điều chỉnh, bổ sung, đề sách cho phù hợp với tiến xã hội Để Đại học Đà Nẵng hướng tới "xây dựng ĐHĐN trở thành ba trung tâm đại học nước" (theo Nghị 33/ NQ-TƯ ngày 16.10.2003 Bộ Chính trị) nhà trường cần tiến hành hệ giải pháp cách đồng Các giải pháp đặt trọng tâm vào vấn đề sau: Một là, cách để sử dụng đội ngũ cán có đồng thời với tăng cường số lượng đội ngũ giảng viên theo định hướng qui hoạch cụ thể hình thức: đào tạo, bồi dưỡng, thu hút số sinh viên giỏi lại trường; thu hút người làm việc ngành giáo dục Trường nước có kinh nghiệm có học vị từ thạc sĩ trở lên vào tham gia giảng dạy quản lý Công tác qui hoạch đội ngũ phải cấp Khoa, Tổ môn Hai là, thực giải pháp nâng cao trình độ giảng viên để đạt tới mục tiêu chuẩn hoá đội ngũ giảng viên Cần tạo chế để giảng viên đào tạo thường xuyên, học tập suốt đời với việc nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ sư phạm, phải đa dạng hoá loại hình, phương thức nguồn đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt tranh thủ sách hợp tác đào tạo giảng viên nước tiên tiến Ba là, tiếp tục điều chỉnh cấu đội ngũ giảng viên để phù hợp với cấu qui mô đào tạo đồng thời phải đảm bảo cấu trình bổ sung đội ngũ Bốn là, sử dụng có hiệu đội ngũ giảng viên có biện pháp hoàn thiện định mức lao động, chế độ làm việc giảng viên, trả lương theo dạy, khuyến khích giảng viên giỏi dạy nhiều trường nhiều cấp, tạo chế thích hợp để giảng viên tham gia thị trường khoa học công nghệ Năm là, tiếp tục tạo môi trường pháp lý quản lý nhà trường, xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, công khai dân chủ hoạt động nhà trường Tổ chức lao động khoa học làm cho đời sống giảng viên nâng lên vào tốp đầu thu nhập địa phương khu vực Sáu là, để thực giải pháp đồng bộ, giải pháp hoàn thiện chế quản lý đóng vai trò then chốt, giải pháp có ý nghĩa định Vì chế mặt bên tổ chức, tập hợp phương thức hoạt động, chế độ sách, quan hệ quản lý, nguyên tắc hoạt động tạo nên cho đội ngũ giảng viên trở nên động, có sức mạnh to lớn, ngược lại chế không phù hợp làm yếu đi, chí triệt tiêu sức mạnh tập thể đội ngũ Từ phân tích trên, xin có đề xuất sau: Chính phủ cần khẳng định phát triển đại học (đại học vùng) để từ có đầu tư trọng điểm sở vật chất, đội ngũ giảng viên Cần đạo liên Bộ Tài - Giáo dục & Đào tạo sửa đổi lại thông tư hướng dẫn thu sử dụng học phí cần phải coi đầu tư đào tạo bồi dưỡng đội ngũ đầu tư cho việc xây dựng sở vật chất, đơn đầu tư cho sở vật chất 45% kinh phí học phí Song song với việc trích kinh phí gửi cán đào tạo nước ngân sách Nhà nước cần có sách đầu tư hợp lý để sở đào tạo giảng viên đào tạo nước ngành đảm nhận lĩnh vực khoa học xã hội, khoa học Để động viên giảng viên tích cực tham gia học tập, đào tạo nghiên cứu khoa học Nhà nước cần có chế sách, để viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu phải có gắn kết với trường đại học, sở đào tạo, sở sản xuất, kinh doanh Bộ Giáo dục Đào tạo cần trao quyền tự chủ cho Trường Đại học Đại học lĩnh vực tổ chức cán bộ, tài chính, đào tạo nghiên cứu khoa học Đại học Đà Nẵng cần thiết phải xây dựng chế độ làm việc loại giảng viên trường để thay qui định trước hai Bộ (Bộ Giáo dục Bộ Đại học-THCN) ban hành mà không phù hợp với thực tế nay, sớm ban hành số định mức đào tạo, có định mức giảng viên; đồng thời xây dựng qui trình đánh giá giảng viên cách khoa học thực tiễn Trên số kiến giải xung quanh vấn đề quản lí đội ngũ giảng viên trường đại học bối cảnh xã hội yêu cầu ngày cao mà nguồn lực cho phát triển hạn chế; Trong bối cảnh phải chọn ưu tiên trước hết nên ưu tiên phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ Đại học Đà Nẵng xã hội thu nhỏ mà xã hội tính đa dạng tạo nên tính mềm dẻo cách tiếp cận vấn đề nêu Hy vọng vấn đề nêu góp phần định hướng tư cho người có quan tâm đến vấn đề quản lý nhân nói chung quản lý đội ngũ giảng viên nói riêng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo TI LIU THAM KHO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] Vn kin Hi ngh ln th BCHT khoỏ 8, CSVN, NXBCTQG, H Ni, 1997 Vn kin Hi ngh ln th BCHT khoỏ 8, CSVN, NXBCTQG, H Ni, 1998 Lut Giỏo Dc, NXBCTQG, H Ni, 1998 Qun lớ giỏo dc i hc cp c s 5,6,7, UNESCO-IIEP phỏt hnh bng ting Anh 1996 (ó c i hc QG thnh ph HCM dch 2000.) Phan Quang Xng, Trn Xuõn Bỏch, Mt s suy ngh v qun lý i ng gúp phn nõng cao cht lng o to i hc, K yu Hi tho Khoa hc i mi giỏo dc i hc Vit Nam - Hi nhp v thỏch thc, B GD-T, H Ni 3/2004 Bỏo cỏo tng kt 10 nm thnh lp i hc Thỏi Nguyờn, Hu, Nng Thng k gi dy ca HN HK2 nm hc 2003-2004, KH1 nm 2004-2005 Phụ lục 1: THốNG KÊ so sánh Số LIệU (Về đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên) Cán bộ, GV, nhân viên: Trong giảng viên: Chức danh Giảng viên - Giáo sư - Phó Giáo sư - Giảng viên - Giảng viên - Giáo viên trung học - Giáo viên tiểu học Cơ cấu trình độ Chuyên môn giảng viên - TSKH TS - Thạc sĩ - Đại học - Cao đẳng - Khác Chú thích: Tăng / Giảm tổng số: Ký hiệu: T = Tăng; G = Giảm Năm học 1994 - 1995 Năm học 2004 - 2005 Tăng/ Tổng Biên Hợp Tổng Biên Hợp Giảm (%) Nữ Nữ số chế đồng số chế đồng 1090 432 1060 30 1426 674 1036 390 30,8(T) 704 280 694 10 927 383 781 146 31,6(T) 17 97 501 83 704 17 32 192 36 280 17 97 495 81 694 0 10 22 278 515 105 927 88 248 43 383 22 278 394 82 781 0 121 23 146 29,4(T) 86,5(T) 2,8(T) 26,5(T) 33,3(T) 31,6(T) 56 57 539 34 18 18 238 10 10 56 57 535 30 16 0 4 97 387 267 16 14 14 115 10 100(T) 721(T) 29,2(G) 23,6(G) 11,2(G) 112 11 411 173 382 183 26 16 * Số liệu 10/2004 ... sách đầu tư hợp lý để sở đào tạo giảng viên đào tạo nước ngành đảm nhận lĩnh vực khoa học xã hội, khoa học Để động viên giảng viên tích cực tham gia học tập, đào tạo nghiên cứu khoa học Nhà nước... đào tạo Đại học Đà Nẵng Chúng ta sử dụng lý thuyết quản lý nguồn nhân lực cho vấn đề quản lý nhân nói chung quản lý đội ngũ giảng viên trường đại học nói riêng - Nội dung thứ xây dựng đội ngũ, ... vật chất đội ngũ nhằm mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo, 10 năm qua ĐHĐN sử dụng chung lực lượng giảng viên (các môn học khoa học Mác-Lênin, Ngoại ngữ, Giáo dục Thể chất môn khoa học