TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 VỐN CON NGƯỜI, THU NHẬP VÀ DI DÂN GIỮA CÁC TỈNH DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ (DHNTB) HUMAN RESOURES, INCOMES AND MIGRATION BETWEEN THE SOUTHERN COASTAL CENTRAL PROVINCES OF VIETNAM Bùi Quang Bình Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng TÓM TẮT Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ khu vực tỉnh Duyên hải Nam Trung Việt Nam năm qua đạt thành công định Quá trình phát triển xuất nhiều vấn đề kinh tế xã hội kèm mức độ phân hoá ngày mạnh trình độ phát triển địa phương, bất bình đẳng kinh tế xã hội, tình trạng di dân địa phương, từ nông thôn thành thị, nông thôn với nông thôn nên nhà hoạch định sách cần phải có sách giải pháp thích ứng để bảo đảm tính bền vững phát triển Một nguyên nhân quan trọng dẫn tới điều chênh lệch mức vốn người tỉnh trình phát triển Bài viết dựa cách tiếp cận chênh lệch vốn người liên quan tới bất bình đẳng thu nhập để xem xét tình trạng di dân tỉnh khu vực sở mà đề xuất kiến nghị giải pháp quản lý thích hợp ABSTRACT During the past few years there have been many significant successes in economic developments in the southern coastal Central region of Vietnam However, these achievements have been accompanied by a number of socio-economic difficulties such as a gap in levels of development between cities, socio-economic inequality, migration from rural areas to urban areas or vice versa… Consequently, it is necessary that plan makers should design suitable policies to improve the sustainability in development One of the main reasons that cause such problems is the gap in human resourses between provinces Based on the approach of the human resourses gap caused by income inequality, the author intends to investigate into the migration between provinces and make some appropriate suggestions for administration policies Đặt vấn đề Trong thực tế phát triển kinh tế xã hội, tượng kinh tế xã hội phát sinh tồn thay đổi mối quan hệ tác động qua lại lẫn Các lý thuyết phát triển kinh tế xem xét nguyên nhân phát triển đề cập tới nhiều mối quan hệ mà tác động chúng ảnh hưởng tới phát triển Thực tế Việt Nam trình phát triển cho thấy địa phương quan tâm phát triển giáo dục đào tạo, sách thu hút nhân tài tốt - nhiều vốn người nơi đạt trình độ phát triển cao bền vững Vốn nói chung nhân tố quan trọng cho phát triển, vốn người quan trọng định hiệu sử dụng vốn vật chất nâng cao trình độ công nghệ sản xuất 143 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 Trong nghiên cứu đề cập tới mối quan hệ vốn người, thu nhập di cư Những khác biệt vốn người dẫn tới khác biệt thu nhập, hội việc làm tạo lực hút lực đẩy lao động di dân từ nông thôn thành thị Điều diễn tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ, cho dù tượng có mặt tiêu cực có tác động tích cực tới phát triển kinh tế Trên sở nhận thức vấn đề có sách phù hợp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Mối quan hệ chênh lệch vốn người, thu nhập di dân Vốn người để kiến thức kỹ kinh nghiệm người tiếp nhận tích luỹ qua trình sống, học tập lao động Sự nhìn nhận giáo dục đầu tư bắt nguồn từ thời Adam Smith (1776) tác phẩm The Wealth of Nations, vào cuối kỷ 18 Từ lâu nhà kinh tế quan tâm đến vai trò vốn người phát triển kinh tế trình sản xuất Cơ sở lý thuyết vốn người đầu tư vào người để gia tăng suất lao động họ Những đầu tư bao gồm đào tạo trường đào tạo trình làm việc tức đầu tư vào giáo dục Giáo dục đào tạo với chất lượng trình đem tới cho người học vốn kiến thức kỹ kinh nghiệm giúp họ không ngừng hoàn thiện gia tăng tích luỹ chúng Giáo dục đào tạo trở thành ngành “xây dựng” kinh tế tạo tích luỹ vốn người kinh tế, nhân tố định phát triển kinh tế bền vững cho quốc gia Mức vốn người phụ thuộc vào thời gian chi phí đầu tư để học hành hệ thống giáo dục trải sống Giáo dục đào tạo định lượng vốn người đến lượt lượng vốn người định thu nhập người Thu nhập cá nhân lao động tăng lên nhờ giáo dục sở cho gia tăng sản GDP quốc gia, gia tăng mang tính bền vững Đánh giá cao tầm quan trọng giáo dục phát triển kinh tế ý tưởng Ở kỷ thứ trước công nguyên, Tướng quốc nước Tề Quản Trọng có viết, “Lấy kế sách năm gieo hạt Lấy kế sách mười năm trồng Lấy kế sách trăm năm dạy người Gieo hạt thu hoạch lần Dạy người thu hoạch trăm lần.” Cho tới có nhiều công trình nghiên cứu lợi nhuận từ giáo dục nhiều vùng lãnh thổ khác Các nghiên cứu kinh tế cho thấy tương quan dương trình độ học vấn mức thu nhập nhận Nghiên cứu thị trường lao động Mỹ cho thấy năm học thêm mức lương trung bình tăng 7.5% (Acemoglu and Angrist 1999) Trong nghiên cứu gần Caponi and Plesca (2007) người tốt nghiệp đại học thu nhập cao người tốt nghiệp phổ thông trung học từ 30 tới 40% Bằng chứng thực nghiệm Việt Nam điều đó, tỉnh thành phố Việt Nam có số năm học trung bình cao GDP/ng cao (Trần Thọ Đạt 2008) Ở Tây Nguyên chủ hộ trồng cà phê có trình độ học vấn cao suất cà phê hộ cao thu nhập cao (Bùi Quang Bình, 2008) Như 144 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 vậy, chênh lệch mức vốn người lao động dẫn tới chênh lệch thu nhập họ Thực tế chênh lệch mức vốn người dẫn tới bất bình đẳng tiếp cận hội việc làm lao động Chênh lệch thu nhập hội việc làm lại nguyên nhân di cư lao động Các nghiên cứu di dân E.G Ravenstein (1885) xây dựng lý thuyết xã hội học di dân xem xét quy luật di dân có liên quan đến quy mô dân số, mật độ khoảng cách di dân Theo ông, động lực thúc đẩy di cư vùng khác biệt trình độ phát triển, tiến trình công nghiệp hoá phát triển thương mại khu vực quốc gia Những năm sau đó, người ta xây dựng phát triển thêm lý thuyết di dân lý thuyết lực hấp dẫn lý thuyết hội sống… Đáng ý lý thuyết Lewis (1954) cho khác biệt hội việc làm mức lương nông thôn thành thị trình công nghiệp hoá đô thị hoá khuyến khích di dân từ nông thôn thành thị Giai đoạn năm 1960 1970 nhiều nghiên cứu di dân công bố với nguyên nhân gắn với trình đô thị hoá Lee (1966) khẳng định nghèo đói, thiếu phương tiện mưu sinh đất đai, chất lượng sống thấp so với thành thị phồn vinh nguyên nhân thúc đẩy di cư từ nông thôn thành thị Đóng góp lớn lĩnh vực nghiên cứu di dân từ nông thôn thành thị thuộc Harris-Todaro (1970) Nghiên cứu tập trung vào nước phát triển, nơi diễn trình đô thị hoá nhanh dòng di dân từ nông thôn thành thị mạnh, chênh lệch tiền lương hội việc làm ngày lớn Những vùng đô thị thiếu lao động có mức lương cao thu hút dòng di dân từ vùng nông thôn có thu nhập thấp Harris Todaro cho định di chuyển kết hợp kỳ vọng người di cư tiềm khả thu nhập cho phép họ có thu nhập cao sống Hai tác giả cho người di cư mong chờ nhận việc làm tốt có thu nhập cao nên họ chấp nhận thất nghiệp hay thiếu việc để chờ đợi hội việc làm tốt tương lai Di dân trình phát triển kinh tế tượng tất yếu gắn với tình trạng chênh lệch phát triển kinh tế xã hội mà kể tới khả tích luỹ vốn người lao động, nói cách khác chênh lệch vốn người dẫn tới chênh lệch bất bình đẳng thu nhập hội việc làm tạo động lực thúc đẩy di dân Cách tiếp cận sơ sở cho kiến nghị giải pháp liên quan tới phát triển giáo dục sở bình đẳng hiệu vùng phân bố sản xuất hợp lý Mức vốn người thu nhập lao động tỉnh Duyên hải Nam Trung Duyên hải Nam Trung bao gồm tỉnh Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên Khánh Hoà có dân số 7.43 triệu người (2009) Số người độ tuổi lao động chiếm 60% Thu nhập người dân khu vực tăng đều, năm 1996 GDP/ ng gần triệu đồng (giá 1994), đến 2009 khoảng 6.7 triệu đồng (giá 1994) 145 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 1.35 1.15 h0 h0 ng ng b ìn b ìn h0 Nữ T ru Nam T ru h b ìn ng 1.05 Trung Nam Nư 02- Nam Nữ ị Nam Nữ 04 Nam Nữ 06 Nam Nữ 08 binh 20-08 08 02 02 04 06 08 02-08T.Thị N.Thôn Tỷ lệ số năm học TB T.Thị so với N.thôn T ru 1.10 b ìn ng 1.20 T ru S ố lầ n 1.25 N ăm N ăm 1.30 n g -0 t h T ru ô n ng 02b ìn h0 Nô Đồ thị Số năm học trung bình theo giới 1.20 tính lao động DHNTB 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 T Ỷ lệ Đồ thị 2-5 B Số nămm học TB theo giới tính lao động DHNTB Đồ thị 2-5 A Số năm học trung bình theo khu vực lao động Đồ thị Số năm điDHNTB học trung bình theo khu vực lao động DHNTB 1.40 Tỷ lệ năm học TB nữ nam Nguồn: VHLSS 2002, 2004, 2006 2008 Vốn người phản ảnh qua số năm học trung bình lao động Tại DHNTB, lao động khu vực thành thị có số năm học cao lao động nông thôn, thường nhiều năm đồ thị Số năm học trung bình nam giới thường năm phụ nữ năm đồ thị Chênh lệch số năm học trung bình cao nam giới khu vực thành thị nông thôn phụ nữ khu vực Điều chứng tỏ mức vốn người nam giới cao phụ nữ, lao động thành thị cao lao động nông thôn nên khả thu nhập họ khác Đây nguyên nhân dẫn tới bất bình đẳng giới tính khu vực tỉnh DHNTB Ngoài trình độ chuyên môn lao động DHNTB thấp nước, có khác biệt trình độ địa phương khu vực, thành thị nông thôn, nam nữ GDP/ng theo thời gian tình khu vực đồ thị có GDP/ng Thành phố Đà Nẵng tỉnh Khánh Hoà nằm đường trung bình, GDP/ng Đồ Đồthị thị3 2-8 GDP bình quân đầu người tỉnh Duyên Hải Nam Trung 14 Triệu đồng (giá 1994) 12 GGP/ng chung 10 GDP/ng Đà Nẵng GDP/ng Quảng Nam GDP/ng Quảng ngãi GDP/ng Binh Định GDP/ng Phú Yen GDP/ng Khánh Hoà 146 20 09 20 07 20 05 20 03 20 01 19 99 19 97 19 95 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 tỉnh lại nằm đường trung bình Xu hướng cho thấy thu nhập GDP theo đầu người địa phương phân hoá thành nhóm, nhóm cao mức trung bình gồm địa phương Thành phố Đà Nẵng tỉnh Khánh Hoà nhóm lại gồm tỉnh Quảng Nam, Quang Ngãi, Bình Định Phú Yên Quá trình phát triển kinh tế phân hoá tỉnh DHNTB thành hai nhóm có trình độ khác Đồ thị Thu nhập theo giới tính LĐ DHNTB Đồ thị Thu nhập theo khu vực LĐ DHNTB 10.0 0.40 3.0 2.0 0.20 1.0 2.0 tỷ lệ TN Nữ/Nam Nguồn: VHLSS 2002, 2004, 2006 2008 ìn h Na m -0 02 -0 gb nữ 0.0 Tr un N ìn h gb un Tr Nam 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 4.0 0.00 02 -0 th ô Tr n u n 02 g b -0 ìn h 02 Tr un gb ìn h 04 Tr un gb ìn h 06 Tr un gb ìn h 08 0.0 6.0 02 gb in N ah m4 04 Tr un gb ì Nnah m6 06 Tr un gb ìn N ah m 08 0.60 4.0 m 5.0 8.0 Na 0.80 6.0 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 Tr un 7.0 1.00 T ỷ lệ m ứ c t h u n h ậ p t r.đ 8.0 12.0 M ứ c t h u n h ậ p t r đ 9.0 1.20 T ỷ lệ Đồ thị 2-12 Thu nhập theo khu vực lao động DHNTB Đồ thị 2-11 thu nhập theo giới tính lao động DHNTB 10.0 Thành thị nông thôn Tỷ lệ TN LĐ NT/T.Thị Nguồn: VHLSS 2002, 2004, 2006 2008 Số liệu điều tra mức sống hộ gia đình điều tra từ 2002 tới 2008 thu nhập năm trung bình lao động DHNTB có khác biệt nam nữ, thành thị nông thôn đợt điều tra, lao động nam giới thành thị thường có thu nhập cao lao động nữ đồ thị Tỷ lệ thu nhập lao động nữ thường khoảng 80% nam giới Tỷ lệ thu nhập lao động nông thôn so với thu nhập lao động thành thị thường khoảng 70%, cao 93%, thấp 60% Tỷ lệ có cao dần từ 2006 tới 2008 Tình trạng chênh lệch vốn người nam nữ nông thôn thành thị tỉnh diễn tỉnh Duyên hải Nam Trung lớn Đây nguyên nhân góp phần làm chênh lệch đáng kể thu nhập đối tượng Bất bình đẳng thu nhập kéo theo nhiều vấn đề kinh tế xã hội chất lượng tăng trưởng kinh tế, di dân, đói nghèo…đòi hỏi nhà hoạch định sách phải giải Tình hình di dân tỉnh Duyên hải Nam Trung Lao động nhập cư có xu hướng dịch chuyển tới nơi trình độ phát triển kinh tế xã hội cao Trong tổng số lao động nhập cư tới Thành phố Đà Nẵng tỉnh Khánh Hoà tỷ lệ từ tỉnh khu vực tỉnh Duyên hải Nam Trung chiếm tỷ lệ lớn, đặc biệt Thành phố Đà Nẵng có tỷ lệ 40% Tỉnh Quảng Nam Quảng Ngãi nơi mà lao động di chuyển tới thời điểm định Tỷ 147 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 lệ lao động DHNTB chọn nơi đến tỉnh vùng giảm dần, cao năm 2005 giảm dần tới 2007 tỷ lệ tỉnh Phú Yên tăng Nhìn chung xu hướng di chuyển lý kinh tế khai thác vốn người đầu tư rõ Bảng Tỷ lệ xuất nhập cư nội khu vực % nhập cư từ tỉnh DHNTB % xuất cư từ tỉnh DHNTB 2005 2006 2007 2005 2006 2007 TP.Đà Nẵng 41.7 40.3 43.1 25.5 23.1 13.8 Quảng Nam 41.5 31.5 14.5 56.7 25.4 19.3 Quảng Ngãi 2.9 38.3 25.8 13.2 7.9 7.1 Bình Định 9.1 19.2 14.9 15.5 11.8 9.2 Phú Yên 22.7 19.9 31.9 32.4 6.9 24.6 Khánh Hoà 27.4 24.6 43.8 4.1 12.7 8.7 (Nguồn :Điều tra biến động dân số Việt Nam năm 2005,2006,2007 Tổng Cục Thống Kê ) Nghiên cứu Bùi Quang Bình (2009) cho thấy đa số lao động tới Thành phố Đà Nẵng có nguồn gốc từ tỉnh địa phương lân cận Duyên hải Miền Trung, Bắc Trung Bộ Tây Nguyên Đặc điểm lao động di cư tới thành thị trung kinh tế thường lao động trẻ, tuổi trung bình 30 70% chưa có gia đình Trình độ học vấn lao động nhập cư cao phần lớn tốt nghiệp phổ thông sở người chưa tốt nghiệp tiểu học Trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhóm lao động tốt 70% qua đào tạo trung học chuyên nghiệp chiếm 15%, cao đẳng đại học 20% Hiện tượng lao động di cư thể tính hai mặt Tác động tích cực tượng nhiều : (1) Giúp cho khu vực thành thị trung tâm kinh tế giải tình trạng thiếu lao động ; (2) Giải tình trạng thiếu việc làm dư thừa lao động nông thôn ; (3) Tăng cầu tiêu dùng cho nơi đến chuyển thu nhập cho nơi ; (4) Phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên nhiều vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh thời gian qua đòi hỏi phải giải Thứ nhất, Tăng nhu cầu hạ tầng kinh tế để đáp ứng nhu cầu cho lao động nhập cư phải phát triển kinh tế nhằm giải vấn đề tăng trưởng việc làm áp lực với đầu tư thâm hụt ngân sách Ngoài nơi đến phải điều chỉnh quy hoạch tăng quỹ đất cho khu công nghiệp điều chỉnh sách vấn đề không nhỏ; Thứ hai, phải tăng sở hạ tầng xã hội để đáp ứng nhu cầu cho lao động nhập cư vấn đề cho dân cư thành phố chưa thể giải đào tạo nghề, nhà cho người thu nhập thấp người nghèo, trường học bệnh viện tải; Thứ ba, tăng khối lượng công việc quản lý trật tự an ninh sinh 148 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 hoạt địa phương nơi đông lao động nhập cư tăng lên đáng kể; Thứ tư, Thiếu hiểu biết pháp lý lao động nhập cư phản ứng tự phát phát sinh nhiều xung đột lao động dẫn tới đình bãi công thời gian qua ảnh hưởng tới môi trường kinh doanh thành phố, gây khó khăn cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước; Thứ năm, Động thu nhập, tính kỷ luật tác phong nông dân đại phần lao động nhập cư dẫn tới số họ xuất tư tưởng đứng núi trông núi khác di chuyển gây biến động cung lao động Thư sáu, khu vực nông thôn thiếu lao động có chất lượng để phát triển kinh tế ; Thứ bảy, Phần sản lượng nông nghiệp không nhỏ giảm đi, tăng nhu cầu lương thực thực phẩm khu vực thành thị làm căng thẳng thêm tình trạng thiếu lương thực thực phẩm Kết luận kiến nghị Có thể rút kết luận từ phân tích làm sở cho kiến nghị sách trình phát triển kinh tế xã hội khu vực Duyên hải Nam Trung Các kết luận bao gồm : • Trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương khu vực DHNTB có khoảng cách định nhóm phát triển chậm phát triển ; • Tồn tình trạng chênh lệch bất bình đẳng thu nhập việc làm với lao động tỉnh, lao động thành thị nông thôn, nam nữ; • Chênh lệch điều kiện kinh tế hạ tầng xã hội dẫn tới chênh lệch mức vốn người lao động tỉnh với nhau, lao động thành thị nông thôn, nam nữ ; • Tồn tình trạng di dân tỉnh khu vực tất yếu trình phát triển với ảnh hưởng tích cực tiêu cực • Chênh lệch vốn người, thu nhập tỉnh, lao động thành thị nông thôn, nam nữ nguyên nhân thúc đẩy tình trạng di dân Các kiến nghị: • Cần nhận thức tình trạng chênh lệch bất bình đẳng diễn quy luật tiến trình phát triển để có biện pháp giải chúng ; • Cần phải thực liên kết phân công lao động trình phát triển kinh tế xã hội khu vực tỉnh DHNTB để giảm khoảng cách trình độ phát triển ; • Mỗi địa phương cần điều chỉnh sách phát triển theo hướng thâm dụng lao động hay công nghệ tuỳ theo điều kiện ; • Phát triển nông nghiệp nông thôn mạnh mẽ với sách giải pháp đồng nguồn lực đảm bảo • Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực 149 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Acemoglu, D., Angrist, J., 1999 How large are the social returns to education? Evidence from compulsory schooling laws NBER Working Paper No 7444 [2] Bùi Quang Bình, Vốn người thu nhập hộ sản xuất cà phê Tây Nguyên, Tạp chí Khoa học công nghệ Đại học Đà Nẵng số 4(27) 2008 [3] Bùi Quang Bình, Di dân tỉnh phát triển kinh tế Việt Nam, Kinh tế Phát triển, số 135 năm 2008 [4] Bùi Quang Bình, Vấn đề lao động nhập cư trình đô thị hoá Thành phố Đà Nẵng, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Đô thị hoá tỉnh miền Trung – Tây Nguyên vấn đề kinh tế xã hội đặt ra” Đà Nẵng 10/2009 [5] Harris, J.R and Todaro, M.P, (1970) “Migration, Unemployment and Development: A Two Sector Analysis”, American Economic Review, 60, 126-142 [6] Lee, E S 1966, ‘A Theory of Migration’, Demography, vol 3, pp 47–57 [7] Lewis, A W (1954), ‘Economic Development with Unlimited Supplies of Labour’, The Manchester School, 22 (2), 1954, pp.139-191 [8] Niên giám thống kê Thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hoà 2000, 2006, 2009, Cục thống kê tỉnh 2001, 2007, 2010 [9] Ravenstein, E.G 1885, ‘The Laws of Migration’, Journal of the Royal Statistical Society, vol 48 [10] Trần Thọ Đạt tác giả, Tác động vốn người tới tăng trưởng kinh tế tỉnh thành phố Việt Nam giai đoạn 2000 – 2006, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 138 (12/2008) 150 ...TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(37).2010 Trong nghiên cứu đề cập tới mối quan hệ vốn người, thu nhập di cư Những khác biệt vốn người dẫn tới khác biệt thu nhập, hội việc... xuất hợp lý Mức vốn người thu nhập lao động tỉnh Duyên hải Nam Trung Duyên hải Nam Trung bao gồm tỉnh Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên Khánh Hoà có dân số 7.43 triệu người (2009)... Ravenstein (1885) xây dựng lý thuyết xã hội học di dân xem xét quy luật di dân có liên quan đến quy mô dân số, mật độ khoảng cách di dân Theo ông, động lực thúc đẩy di cư vùng khác biệt trình độ