nghiên cứu - trao đổi Bàn điều kiện tiêu chuẩn trọng tài viên H iện nay, quan chức chuẩn bị Dự thảo Pháp lệnh trọng tài Mục đích việc xây dựng Dự thảo Pháp lệnh trọng tài để quy định tổ chức, thủ tục trọng tài thống thay văn trớc đây, tạo hành lang pháp lí cho việc giải trọng tài tranh chấp kinh tế, thơng mại Trong trình soạn thảo có nhiều vấn đề đợc đặt để thảo luận, cân nhắc nh phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh, thỏa thuận trọng tài, thẩm quyền thủ tục trọng tài, tiêu chuẩn trọng tài viên, vai trò tòa án trình trọng tài, quản lí nhà nớc trọng tài Bài viết dới nêu số ý kiến chung quanh vấn đề tiêu chuẩn điều kiện để làm trọng tài viên Khi đề cập vấn đề này, trớc hết phải xem xét từ góc độ khác lẽ, trọng tài viên ngời tổ chức trọng tài định mà tiêu chuẩn điều kiện phụ thuộc vào nhu cầu, đặc điểm nội dung hoạt động tổ chức Theo Điều 10 Pháp lệnh trọng tài kinh tế Nhà nớc ban hành năm 1990, tiêu chuẩn trọng tài viên "có phẩm chất trị, liêm khiết, công minh", đến "có kiến thức pháp lí quản lí kinh tế cần thiết" Theo Nghị định số 116/CP ngày 5/9/1994 Chính phủ tổ chức hoạt động trọng tài kinh tế, Điều thì: Công dân Việt Nam thờng trú 22 - Tạp chí luật học ThS Dơng Văn Hậu * Việt Nam đợc định làm trọng tài viên đáp ứng yêu cầu sau đây: - Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực vô t, khách quan; - Có kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực pháp luật kinh tế nh có đại học luật tơng đơng có năm công tác lĩnh vực pháp luật kinh tế; - Ngời trí, ngời bị kết án tù mà cha đợc xóa án, ngời bị truy cứu trách nhiệm hình không đợc làm trọng tài viên Thẩm phán kiểm sát viên đơng nhiệm không đợc làm trọng tài viên Nh vậy, so với Pháp lệnh trọng tài kinh tế trớc đây, Nghị định số116/CP đ có thay đổi việc quy định tiêu chuẩn lựa chọn trọng tài viên trọng tài viên không quan nhà nớc mà tổ chức x hội - nghề nghiệp Dự thảo Pháp lệnh trọng tài (lần thứ 9) có đa tiêu chí đơn giản so với quy định trớc hành, theo đó, công dân Việt Nam, c trú Việt Nam cần có đủ điều kiện sau đợc làm trọng tài viên: "a Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, vô t khách quan; b Có kiến thức kinh nghiệm * Bộ t pháp nghiên cứu - trao đổi lĩnh vực pháp luật kinh tế Ngời trí, ngời bị kết án tù mà cha đợc xóa án, ngời bị truy cứu trách nhiệm hình không đợc làm trọng tài viên Thẩm phán kiểm sát viên đơng nhiệm không đợc làm trọng tài viên" Về bản, Nghị định số 116/CP lẫn Dự thảo Pháp lệnh trọng tài đ thể hớng tiêu chuẩn hóa điều kiện trọng tài viên trọng tài kinh tế phi phủ theo yêu cầu tình hình Tuy nhiên, thiếu quán dẫn đến quy định đôi chỗ vừa thiếu lại vừa thừa Sự thiếu quán thể chỗ, quy định cha phân biệt tiêu chí thật cần đủ cho trọng tài viên tổ chức trọng tài kinh tế phi phủ đây, có phân biệt xuất phát từ vị trí trọng tài viên tổ chức khác trọng tài phủ trọng tài phi phủ Trong quan trọng tài kinh tế nhà nớc trớc đây, trọng tài viên cán nhà nớc trọng tài kinh tế quan nhà nớc trọng tài viên đợc hởng lơng nhà nớc Trọng tài viên cấp quyền cấp bổ nhiệm miễn nhiệm Khi xét xử, trọng tài viên hành động thay mặt Nhà nớc thực thi quyền lực với t cách ngời phân giải độc lập, tuân theo pháp luật yêu cầu bên Vị trí trọng tài viên đ đợc khẳng định uy danh Nhà nớc Do vậy, tiêu chí Nhà nớc định nh phẩm chất trị, trình độ quản lí kinh tế cần thiết Các bên tranh chấp hoàn toàn vai trò việc định trọng tài viên để xét xử vụ việc việc thuộc quyền hạn chủ tịch trọng tài kinh tế nhà nớc có liên quan Đây điểm khác so với trọng tài phi phủ hay gọi trọng tài t nhân Trong trọng tài phi phủ, bên tranh chấp có quyền tự định đoạt vấn đề trọng tài có quyền định trọng tài viên với yêu cầu phục vụ cách có hiệu cho việc giải tranh chấp Các bên tranh chấp trả tiền thù lao cho hoạt động trọng tài viên khác Chính lẽ tiêu chuẩn đặt cho trọng tài viên (phi phủ) phải phù hợp với nhu cầu mong muốn bên đơng có tranh chấp Khi Nhà nớc đ thừa nhận khuyến khích đời hoạt động trọng tài phi phủ điều có nghĩa Nhà nớc công nhận quyền tự định đoạt bên đơng tham gia thỏa thuận trọng tài có vấn đề lựa chọn định trọng tài viên theo mong muốn Khi trọng tài viên "ăn lơng" bên đơng bổn phận họ phải phục vụ cho bên đơng Lẽ dĩ nhiên, quyền tự định đoạt bên không tách rời với nghĩa vụ phải tôn trọng pháp luật Nhà nớc lợi ích x hội Khi họ đ không làm trái pháp luật trái với lợi ích x hội họ có quyền (và bổn phận) để làm có lợi cho bên tranh chấp Muốn họ phải có phẩm chất cần thiết đáp ứng đợc nhu cầu bên Muốn giải tranh chấp đợc tốt trớc hết trọng tài viên ngời phải có trình độ chuyên môn liên quan đến Tạp chí luật học - 23 nghiên cứu - trao đổi lĩnh vực tranh chấp Trình độ không dừng lại mức bình thờng mà phải mức chuyên gia phải có uy tín cao lĩnh vực Bên cạnh họ phải hiểu biết pháp luật Hơn nữa, họ phải vô t, khách quan công Bởi đây, họ không mang uy danh Nhà nớc để "buộc" bên đơng tuân thủ định mang tính quyền lực mà dù không muốn họ phải chấp nhận Rõ ràng, trọng tài viên phi phủ giải tranh chấp dựa yêu cầu khách hàng định với mục đích cuối giải tranh chấp nhanh gọn, tốn phí mà lại trì đợc quan hệ kinh doanh Nh vậy, vị trí trọng tài viên nhu cầu thị trờng xác định Có đáp ứng đợc mục đích, nhu cầu kinh doanh, có làm lợi cho khách hàng khách hàng tín nhiệm Còn ngợc lại bị từ chối Chính lẽ đó, tiêu chuẩn chung nh trình độ hiểu biết pháp lí thơng mại, có uy tín lĩnh vực tranh chấp, trung thực khách quan công trọng tài viên đợc thừa nhận cách rộng r i thực tế hoạt động nớc có trọng tài phi phủ Nói tiêu chuẩn chung nhng nghĩa quy định chung, tức nớc có bắt buộc phải ghi vào luật thành văn nguyên tắc Tùy theo tình hình đặc điểm cụ thể nớc mà quy định pháp luật khác Điều quan trọng điều kiện "cần đủ" trọng tài viên đợc nhận thức, thừa nhận ứng dụng thực tế Xin dẫn chứng quy định pháp luật 24 - Tạp chí luật học số nớc giới vấn đề để tham khảo số nớc, có quy định giới hạn phạm vi ngời đợc định làm trọng tài viên số đối tợng phạm vi định Ví dụ, Bồ Đào Nha, tranh chấp có đặc điểm pháp lí ngời đợc định làm trọng tài viên phải luật gia Còn Thụy Sĩ, việc định trọng tài viên luật s không mang tính bắt buộc nhng không đợc phép cấm luật s tham gia vào trình trọng tài Côlômbia, ngời đợc định làm trọng tài viên phải ngời có quốc tịch Côlômbia Đối với tranh chấp mang tính chất thơng mại ngời đợc định làm trọng tài viên phải ngời có liên quan đến lĩnh vực thơng mại thơng gia Hạn chế phổ biến thờng ngời đợc định làm trọng tài viên phải có lực pháp lí Nhìn chung, vấn đề mang tính nhạy cảm, linh hoạt Các hệ thống pháp luật khác có quan điểm quy định khác tiêu chí trọng tài viên Trong có số nớc có quy định hạn chế phạm vi ngời đợc định làm trọng tài viên số nớc khác có quan điểm cởi mở Luật pháp nhiều nớc quy định việc lựa chọn trọng tài viên từ phạm vi rộng, hầu nh phân biệt mang tính hình thức nguyên tắc thể nhân đợc định làm trọng tài viên Luật trọng tài nớc Mĩ, Âu hầu nh không đề cập tiêu chuẩn bắt buộc để nghiên cứu - trao đổi lựa chọn trọng tài viên Nếu có lí để b i miễn trọng tài viên Ví dụ, vô t khách quan tiêu chí Quy tắc trọng tài UNCITRAL (Điều 10), Quy tắc trọng tài ủy ban kinh tế cộng đồng châu Âu (Điều 6), Quy tắc trọng tài Phòng thơng mại quốc tế (Điều 8), Quy tắc trọng tài Tòa trọng tài quốc tế Luân Đôn (Điều 3), Quy tắc trọng tài Viện trọng tài Phòng thơng mại Stôckhôlm (Điều 6), Quy tắc trọng tài quốc tế Hiệp hội trọng tài Hoa Kì (Điều 8) Tinh thần quy định trọng tài viên bị b i miễn lí thiếu khách quan vô t ngời ta coi vô t khách quan tiêu chí bắt buộc để lựa chọn trọng tài viên mà lí để b i miễn trọng tài Điều 15 Quy tắc trọng tài Hiệp hội trọng tài Nhật Bản quy định: "Không có lợi ích liên quan đến vụ việc tranh chấp đợc định làm trọng tài viên Nếu thời điểm định mà trọng tài viên không thờng trú Nhật Bản không đợc định làm trọng tài viên trừ bên có quy định khác" Điều 10 Quy tắc tố tụng trọng tài Thái Lan, quy định ngời không đợc làm trọng tài viên bắt buộc ngời dới đây: Bị phá sản, bị kết án phạt tù, không đủ lực pháp lí, sức khỏe yếu tham gia trọng tài, ngời không vô t thiên vị ngời đ đợc định hòa giải vụ tranh chấp Tham khảo quy định pháp luật nớc giới nh xét từ phơng diện lí luận nh phơng diện thực tiễn khẳng định phẩm chất cần đủ trọng tài viên hoạt động cách có hiệu không mang tính hình thức nghi thức Những phẩm chất trọng tài viên chế trọng tài phi phủ đ trở nên linh hoạt, vào thực chất Điều giống nh chất trọng tài mang tính hình thức nghi thức Bởi vì, xét cho chất mục đích cuối kinh doanh hiệu Từ trớc tới nay, việc hình thành đội ngũ trọng tài viên giải tranh chấp kinh tế nớc ta có phần nặng hình thức Đó lí hiệu giải tranh chấp kinh tế cha cao, cha đáp ứng đợc nhu cầu thực tế Đó lí mà nhiều trọng tài viên phải chịu cảnh ngồi "chơi xơi nớc" phải làm công việc khác Đành có nhiều bất hợp lí quy định mà sớm muộn phải khắc phục nhng vin vào cớ để có đòi hỏi mang tính cục Bởi lẽ, không dựa vào uy danh Nhà nớc không cách khác, trọng tài viên phải dựa vào uy tín phải tự khẳng định ngời có lợi cho kinh doanh đợc nhà doanh nghiệp thực cần đến để bớc hòa nhập góp phần công đổi kinh tế cách có hiệu Đ đến lúc phải đổi cách nhìn nhận quy luật khắt khe vận động kinh tế thị trờng phải thoát khỏi ảnh hởng nặng nề truyền thống trọng tài kinh tế nhà nớc - sản phẩm chế xin - cho đ không phù hợp chế Tạp chí luật học - 25 nghiên cứu - trao đổi Tham khảo kinh nghiệm lí luận, quy định pháp luật nh thực tiễn số nớc phổ biến giới thấy có khác biệt nhiều mặt quan niệm nh quy định so với pháp luật nớc ta Sự khác biệt xuất phát từ nhiều nguyên nhân Tuy nhiên, có lợi thừa hởng thành pháp lí nớc có trình độ phát triển cao Vấn đề vận dụng đợc quy định phổ biến nớc khác cách phù hợp điều kiện phát triển đất nớc ta Theo tinh thần đó, quy định Dự thảo Pháp lệnh trọng tài tiêu chuẩn điều kiện trọng tài viên nên theo hớng "mở" "thoáng" nhng có định hớng Các quy định nên tập trung vào tiêu chí thực chất mang tính hình thức Chẳng hạn: Về vấn đề quốc tịch trọng tài viên, xu hội nhập nhiều lĩnh vực hoạt động kinh doanh mà tham gia ngời nớc (đặc biệt chuyên gia) thiệt thòi thiếu so sánh, đối chiếu học hỏi kinh nghiệm nh cạnh tranh để tự "nâng cấp" lên Đặc biệt, hình thành đội ngũ trọng tài quốc tế, cần cho phép ngời nớc tham gia Riêng trọng tài nớc quy định có công dân Việt Nam đợc định làm trọng tài viên Điều phù hợp với điều kiện thực tiễn nớc ta thời điểm Tuy nhiên, tơng lai, rào cản cần đợc gạt bỏ sớm tốt, làm nh có lợi cho phát triển trọng tài Việt Nam 26 - Tạp chí luật học Về tính "trung thực", "khách quan" vấn đề quan trọng cần đa vào quy định, bàn c i Về uy tín, trình độ chuyên gia kinh tế - thơng mại kiến thức pháp luật tiêu chuẩn cần thiết Dù có quy định hay không thiếu đợc Tuy nhiên, kiến thức đến đâu không nên quy định cụ thể lĩnh vực kinh tế pháp luật phong phú không chuyên gia tất vấn đề mà tùy thuộc vào vụ việc cụ thể Vấn đề bên đơng sáng suốt lựa chọn định với giúp đỡ tổ chức trọng tài Về phẩm chất đạo đức khái niệm trừu tợng lĩnh vực pháp lí Ngời có uy tín, có trình độ chuyên môn pháp lí, lại trung thực, vô t khách quan rõ ràng ngời xấu đợc Ngời có phẩm chất nh lại có ý thức để giải tranh chấp giúp cho bên đạt đợc mong muốn họ để thuyết phục đợc bên nghe theo ngời mà bên đơng có tranh chấp cần đến Do vậy, không cần thiết phải quy định tiêu chuẩn Dự thảo Pháp lệnh mà nên quy định văn khác quy tắc ứng xử trọng tài viên Cần phải khẳng định ngời đủ tiêu chuẩn trở thành trọng tài viên Ngoài ra, ngời bị kết án tù mà cha đợc xóa án, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, ngời lực pháp lí (mất trí, bị bệnh lí không đủ sức khỏe để làm việc ) không đợc làm trọng tài viên./  ... làm trọng tài viên Thẩm phán kiểm sát viên đơng nhiệm không đợc làm trọng tài viên" Về bản, Nghị định số 116/CP lẫn Dự thảo Pháp lệnh trọng tài đ thể hớng tiêu chuẩn hóa điều kiện trọng tài viên. .. trọng tài viên tổ chức trọng tài kinh tế phi phủ đây, có phân biệt xuất phát từ vị trí trọng tài viên tổ chức khác trọng tài phủ trọng tài phi phủ Trong quan trọng tài kinh tế nhà nớc trớc đây, trọng. .. quan tiêu chí Quy tắc trọng tài UNCITRAL (Điều 10), Quy tắc trọng tài ủy ban kinh tế cộng đồng châu Âu (Điều 6), Quy tắc trọng tài Phòng thơng mại quốc tế (Điều 8), Quy tắc trọng tài Tòa trọng tài