LUẬN VĂN: Sử dụng đất nông nghiệp để phát triển nông sản hàng hóa tỉnh Bạc Liêu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quan hệ kinh tế khu vực quốc tế, Việt Nam có lợi lớn số hàng hóa, có hàng nông sản Đây mặt hàng chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị kim ngạch xuất nước Để đẩy mạnh việc sản xuất mặt hàng nhằm tranh thủ ngày tốt lợi nước ta so với số nước khu vực giới việc sử dụng có hiệu đất nông nghiệp yêu cầu cấp thiết thực tiễn Phát triển nông nghiệp, nông thôn vấn đề Đảng, Nhà nước ta quan tâm hàng đầu Nghị 10 Bộ Chính trị đưa chủ trương đổi quản lý kinh tế nông nghiệp Hội nghị Trung ương lần thứ sáu (khóa VI) khẳng định hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ kinh tế hàng hóa thừa nhận Chính sách đất đai kể từ đổi đến thể tích cực điều chỉnh để phù hợp với tình hình mới, khuyến khích phát triển nông sản hàng hóa, hướng tới xây dựng nông nghiệp hàng hóa lớn Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX nêu bật chủ đề: Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, đất đai với tư cách “tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, sử dụng ngày hiệu hơn; đem lại thành công định việc sản xuất nông sản hàng hóa nói riêng việc phát triển kinh tế - xã hội nói chung Việc sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bạc Liêu nằm xu chung nước Là tỉnh đồng sông Cửu Long, thuộc vùng đất trẻ, hình thành chủ yếu bồi lắng phù sa cửa biển tạo nên với 56 km bờ biển phía đông đông nam, Bạc Liêu có điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông sản hàng hóa, đặc biệt lương thực thủy sản Trong điều kiện kinh tế thị trường, động lực phát triển kinh tế gia tăng mạnh mẽ; liền với sách ưu đãi nông nghiệp Đảng Nhà nước đưa đến kết ngày nhiều diện tích đất khai phá sử dụng Ngày địa bàn tỉnh diện tích nhỏ thuộc nhóm đất chưa sử dụng Phần lớn diện tích đất khai phá nhằm mục đích phát triển nông sản hàng hóa; thủy sản chủ yếu Tuy nhiên, việc sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu chưa tương xứng với tiềm vốn có Việc sử dụng đất nông nghiệp để phát triển nông sản hàng hóa nhìn cách tổng quát thiếu đồng bộ, mang tính tự phát, đặt nhiều vấn đề cần phải giải như: nâng cao lợi ích người sử dụng đất để họ trở thành lực lượng sản xuất đủ mạnh xác lập sản xuất hàng hóa; việc xử lý mối quan hệ tích tụ ruộng đất - sở để xây dựng sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn với việc đảm bảo quyền lợi đáng mặt kinh tế xã hội cho phận người dân gắn sống họ với mảnh đất ấy; vấn đề thực thi sách pháp luật đất đai… Việc giải cách hợp lý, hợp quy luật vấn đề lý luận thực tiễn nêu làm cho việc sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh ngày hiệu Từ tạo tiền đề vững cho việc xây dựng nông nghiệp hàng hóa, đem lại hiệu kinh tế, góp phần xóa đói giảm nghèo cho người dân; trước hết người nông dân Với mong muốn đó, chọn đề tài: “Sử dụng đất nông nghiệp để phát triển nông sản hàng hóa tỉnh Bạc Liêu” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Là “tài sản quốc gia” nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Đất đai vấn đề mang tính thời Việc khai thác sử dụng nguồn lực nội dung quan trọng chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn có nhiều công trình nghiên cứu nhiều cấp độ nhiều góc độ khác như: Công trình “Kinh tế tài nguyên đất” Ngô Đức Cát, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 2000; “Một số vấn đề xã hội nhân văn sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường Việt Nam”, Hà Huy Thành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; “Sản xuất đời sống hộ nông dân đất thiếu đất Đồng sông Cửu Long Thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Đình Hương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Ở góc độ quản lý kinh tế kinh tế học có công trình như: Luận án tiến sĩ: “Các giải pháp kinh tế chủ yếu để khai thác sử dụng hợp lý đất đồi núi trọc tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam”, năm 1996, Dương Ngọc Thí; Luận án tiến sĩ “Những giải pháp kinh tế tổng hợp nhằm khai thác sử dụng có hiệu vùng đất bãi bồi, mặt nước hoang hóa vùng ven biển Thái Bình”, bảo vệ Viện kinh tế học, thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia, năm 2002, Phạm Ngọc Quân Ở góc độ Kinh tế trị có công trình bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh như: Luận văn thạc sĩ: “Hệ thống bảng địa tô chênh lệch Mác - Ăngghen số vấn đề nông nghiệp Quảng Nam Đà Nẵng”, năm 1995, Nguyễn Văn Mân; Luận văn thạc sĩ “Khai thác nguồn lực đất đai để phát triển nông nghiệp tỉnh Đồng Nai”, năm 2000, Bùi Thị Thuận; Luận văn thạc sĩ: “Khai thác tiềm đất đai nông nghiệp để phát triển kinh tế hàng hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ”, năm 2000, Nguyễn Tiến Khôi; Luận văn thạc sĩ: “Giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân để phát triển kinh tế hàng hóa Quảng Bình”, năm 2002, Lê Minh Tuynh Luận văn thạc sĩ: “Sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Sơn La nay”, năm 2004, Hà Công Nghĩa Bên cạnh đó, có số viết đăng tạp chí nước Về bản, công trình nói vào phân tích, đánh giá thực trạng đề giải pháp để khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai nhằm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, phục vụ trình công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn chủ yếu tầm quốc gia vùng kinh tế địa phương khác Ở Bạc Liêu chưa có công trình khoa học góc độ Kinh tế trị nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn sở phân tích vai trò đất nông nghiệp phát triển nông sản hàng hóa; nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông nghiệp thực trạng vấn đề địa bàn tỉnh Bạc Liêu, để đề phương hướng giải pháp nhằm sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh ngày hiệu hơn, góp phần đẩy mạnh sản xuất nông sản hàng hóa để phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ mặt lý luận vai trò đất nông nghiệp - tư liệu sản xuất bản, nguồn lực quan trọng để phát triển nông sản hàng hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp Bạc Liêu giai đoạn thực kế hoạch sử dụng đất năm (2001 - 2005) theo phê duyệt Chính phủ Quyết định số 839/QĐ - TTg ngày 24/9/2002, đồng thời làm rõ nhân tố tác động đến việc nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp - Trên sở lý luận thực tiễn nghiên cứu, luận văn đề xuất số phương hướng giải pháp để sử dụng có hiệu đất nông nghiệp tiến trình đẩy mạnh phát triển nông sản hàng hóa địa bàn tỉnh Bạc Liêu Phạm vi nghiên cứu 4.1 Về nội dung Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu đất nông nghiệp với tư cách tư liệu sản xuất đặt biệt để phát triển nông sản hàng hóa 4.2 Về thời gian nghiên cứu Việc khảo sát hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu chủ yếu tập trung vào giai đoạn từ năm 2001 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận chủ yếu luận văn hệ thống quan điểm kinh tế trị học Mác - Lênin quan điểm Đảng ta vấn đề kinh tế - Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị học Mác - Lênin như: phương pháp biện chứng vật, phương pháp logic thống với lịch sử phương pháp nghiên cứu khoa học chung mô hình hóa trình kinh tế, quan sát, thống kê, phân tích tổng hợp, diễn dịch quy nạp, phương pháp hệ thống để giải vấn đề thuộc nội dung luận văn Những đóng góp khoa học luận văn - Phân tích, làm rõ sở lý luận vai trò đất nông nghiệp - Phân tích, làm rõ thực trạng sử dụng đất nông nghiệp Bạc Liêu từ năm 2001 đến - Đề xuất số phương hướng giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển nông sản hàng hóa địa bàn tỉnh Bạc Liêu - Là công trình có gắn kết phân tích lý luận với tổng kết thực tiễn địa phương, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo việc hoạch định chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu năm tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ LÝ LUẬN ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Đất nông nghiệp vai trò phát triển nông sản hàng hóa 1.1.1 Đặc điểm đất nông nghiệp - Khái niệm đất nông nghiệp: Đất đai nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, thành phần chủ yếu môi trường sống, đồng thời địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá IX Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước” [7, tr.61] Khái niệm lãnh thổ quốc gia tách rời với đất đai quốc gia Các chiến tranh giành lãnh thổ lịch sử nhân loại thực chất chiến tranh giành đất đai nguồn tài nguyên gắn với đất Đất đai người nhân tố thiếu đất nước, lãnh địa mà nhà nước cầm quyền sức giữ củng cố giá, dù có phải đổ nhiều cải xương máu Do vị kinh tế quan trọng đất đai đời sống người mà đất đai có vị trí đặc biệt đời sống văn hóa, trị đời sống tâm linh (nhất nước phương Đông) Các quan hệ đất đai quốc gia, tộc người với thường trở thành vấn đề trị chủ quyền, lãnh thổ; bị đẩy lên thành điểm nóng giai đoạn lịch sử, làm thay đổi vận mệnh nhiều quốc gia, dân tộc Trong lịch sử, quan hệ đất đai chuyển dần từ quan hệ khai thác, chinh phục tự nhiên sang quan hệ kinh tế - xã hội sở hữu sử dụng Vị quan trọng đất đai làm cho quan hệ đất đai trở thành quan hệ phản ánh lợi ích giai cấp cách rõ nét Cơ sở để hình thành nên quan hệ đất đai xuất phát từ tầm quan trọng lớn lao đất đai đời sống người, C.Mác khẳng định: “ đất không gian, yếu tố cần thiết sản xuất hoạt động loài người” [20, tr.473] Trình độ khai thác sử dụng đất đai để phục vụ cho sống phản ánh khía cạnh quan trọng trình độ chinh phục thiên nhiên người, thông qua phản ánh trình độ phát triển lực lượng sản xuất giai đoạn lịch sử định Trải qua trình ấy, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, trước hết để sản xuất nông nghiệp Có thể nói mục đích hình thành sớm đời sống loài người Phần lớn quốc gia giới có sản xuất xã hội với điểm xuất phát sản xuất nông nghiệp, có Việt Nam - vốn quốc gia có văn minh lúa nước đậm nét với hoạt động sản xuất nông nghiệp truyền thống chủ yếu canh tác lúa nước Cũng đặc điểm mà theo quan niệm thông thường, sản xuất nông nghiệp nước ta thường hiểu theo nghĩa hẹp, việc trồng lúa hay trồng hàng năm Đất nông nghiệp, hiểu đơn ruộng đất, nương rẫy đất vườn Tuy nhiên góc độ tiếp cận thống mặt quản lý nhà nước chương trình phát triển kinh tế, nông nghiệp thường hiểu theo nghĩa rộng, khái niệm đất nông nghiệp mà mở rộng thành phần Điều 42 Luật đất đai năm 1993 Việt Nam quy định: “Đất nông nghiệp đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp” [18, tr.30] Trên sở khái niệm văn pháp luật ngày vào xác định cách cụ thể hình thức đất đai thuộc nội hàm đất nông nghiệp Theo quy định điều 13 Luật Đất đai năm 2003, nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại đất: - Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa, đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác; - Đất trồng lâu năm; - Đất rừng sản xuất; - Đất rừng phòng hộ; - Đất rừng đặc dụng; - Đất nuôi trồng thủy sản; - Đất làm muối; - Đất nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ [19, tr.20] Như vậy, đất nông nghiệp đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm ngành nông, lâm, ngư nghiệp diêm nghiệp Nói cách khác nông nghiệp toàn diện với trình độ sản xuất ngày nâng lên theo phát triển lực lượng sản xuất Nó kết trình mang tính lịch sử Con người trình tiến hóa biết tạo lương thực, thực phẩm thông qua việc trồng trọt, chăn nuôi đất thích hợp, biết khai thác rừng để lấy lâm sản phục vụ sống Trình độ phát triển nhân loại ngày cao tính chất hoạt động biến đổi theo mang tính chủ động hơn, người không khai thác mà biết tác động trở lại tự nhiên nhằm tái tạo tự nhiên, không sử dụng đất trồng trọt sẵn có mà mở rộng khai hoang để tăng diện tích; trồng thêm đồng cỏ để chăn nuôi; trồng rừng để tái tạo nguồn động thực vật; khai thác sử dụng mặt nước tự nhiên để nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp đối tượng tác động ngày khai thác cách hiệu Trong nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu đóng vai trò môi trường sinh trưởng phát triển thiếu trồng vật nuôi Đất đai nông nghiệp đa dạng chủng loại chất lượng, tùy thuộc vào đặc điểm tự nhiên vùng Chất lượng đất nông nghiệp yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến suất ngành nông nghiệp Theo C.Mác yếu tố khí hậu yếu tố khác độ phì nhiêu tự nhiên đất nông nghiệp định cấu thành hóa học lớp đất mặt hay dung lượng chất dinh dưỡng cần thiết cho thực vật, ông cho rằng: “Mặc dù tính chất phì nhiêu thuộc tính khách quan đất, mặt kinh tế bao hàm mối quan hệ định, mối quan hệ với trình độ phát triển định hóa học khí nông nghiệp mà thay đổi theo trình độ phát triển ấy” [20, tr.296] Luận điểm Mác cho thấy đất nông nghiệp muốn trở thành tác nhân kinh tế phải có kết hợp chặt chẽ đặc tính tự nhiên hoạt động có mục đích người - Đặc điểm đất nông nghiệp: Thứ nhất, đất nông nghiệp sản phẩm tự nhiên kết tinh sức lao động người Là dạng tài nguyên thiên nhiên, đất nông nghiệp đất đai nói chung hình thành trình phong hóa loại đá tác động yếu tố tự nhiên ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm, sinh vật,… phổ biến trình phong hóa hóa học, trình phong hóa vật lý diễn vùng khô hạn kéo dài Ở Việt Nam, điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa kết hợp với địa hình có mạng lưới sông suối dày đặc chia cắt thúc đẩy trình phong hóa hóa học diễn mạnh mẽ Nhìn chung loại đá gốc tham gia trình phong hóa nước ta có độ tuổi khác nhau, thuộc nguyên đại Cổ sinh (kỷ đệ nhất) Trung sinh (kỷ đệ nhị) Do sản phẩm phong hóa chúng tức đất đai có khác tính chất đuợc hình thành nguyên đại Tân sinh (kỷ đệ tam đệ tứ) Ở phần lãnh thổ phía Bắc đá tuổi Tiền Cambri phân bố dọc sông Hồng đá tuổi từ Cambri đến hết nguyên đại Trung sinh, tức cách từ 570 triệu năm đến khoảng 65 triệu năm phổ biến Ở Trung Bộ tồn đá thuộc nguyên đại Cổ sinh Trung sinh chủ yếu Về phía Nam, khối nhô Kon Tum tồn đá tuổi Tiền Cambri Ở khu vực này, đầu kỷ Đệ Tứ (cách khoảng 2,5 triệu năm) có phun trào bazan rộng khắp để hình thành vùng đất đỏ phì nhiêu Khi kết thúc trình phong hóa đá, đất đai hình thành tạo sở cho sinh vật phát triển Trải qua trình lịch sử lâu dài với nhiều vòng tuần hoàn, giới sinh vật lại làm cho đất đai phong phú thêm nguồn chất hữu tạo trình sinh trưởng, phát triển phân hủy động thực vật Dần dần đất đai trở nên màu mỡ có cấu trúc phức tạp so với trước, trở thành môi trường sinh sống ngày phù hợp sinh vật người trình tiến hóa Tuy nhiên, lực lượng tự nhiên dù có chứa đựng khả phục vụ sống tốt đến đâu phát huy hiệu có tác động hoạt kết với công ty nước ngoài, công ty xuyên quốc gia nắm giữ thị phần lớn giới để có chỗ đứng vững thị trường giới Báo cáo Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trình bày kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI nêu rõ: Các quan có trách nhiệm Nhà nước, Hiệp hội kinh doanh nông sản, thủy sản phải coi trọng nắm bắt thông tin, nâng cao lực dự báo thị trường để có biện pháp chủ động ứng phó, giúp nông dân doanh nghiệp điều chỉnh sản xuất kịp thời, hạn chế thua thiệt trước biến động bất lợi Khuyến khích áp dụng hình thức bảo hiểm nông sản Nhà nước đẩy mạnh công tác nghiên cứu chuyển giao công nghệ mới, giống cho nông dân, kiểm soát chất lượng vật tư dịch vụ sản xuất nông nghiệp, áp dụng biện pháp tác động đến điều tiết cung - cầu để ổn định giá ngăn ngừa hành vi lợi dụng bắt chẹt nông dân Trước hết phải thiết lập tốt liên kết bên để phát huy nội lực, tạo sở để thu hút đầu tư từ bên vào Để giải vấn đề này, Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh cần tăng cường đạo, đồng thời rà soát lại chức nhiệm vụ sở ngành, địa phương mối quan hệ phối hợp việc thực chức quản lý nhà nước tiêu thụ nông sản hàng hóa Cụ thể như: quản lý cấp giấy phép hành nghề; tra, kiểm tra chuyên ngành xử lý vi phạm; hướng dẫn kỹ thuật định hướng sản xuất cho nông dân; cung cấp thông tin thị trường, giá hỗ trợ nông dân tiêu thụ sản phẩm Bên cạnh đó, cần trọng đầu tư nhà máy chế biến hàng nông sản, bước nâng cấp nhà máy quốc doanh chế biến lúa gạo, đảm bảo đáp ứng nhu cầu xuất Nhằm giảm tổn thất gạo sau thu hoạch từ 13 - 15% xuống 10% (tương đương Thái Lan), cần xây dựng mô hình trung tâm chế biến lương thực dịch vụ sử dụng hệ thống công nghệ sau thu hoạch bao gồm hệ thống kho, sân phơi, máy sấy, máy xay xát (có chức loại bỏ tạp chất, lau bóng, phân loại, đóng gói) Về chế biến thủy sản, tiếp tục xác định mặt hàng tôm đông lạnh xuất mặt hàng chủ lực sản phẩm đông lạnh xuất Các xí nghiệp chế biến hàng xuất cần sản xuất theo hướng tinh chế, nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm Theo phương án điều chỉnh quy hoạch sản xuất vùng Nam Quốc Lộ 1A, ước tính sản lượng tôm cần chế biến để xuất lên đến 70.000 năm 2010, công suất chế biến thủy sản tỉnh cần tăng gấp nhiều lần so với Xây dựng thêm nhà máy chế biến muối Long Điền Tây (do Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư), phấn đấu đạt sản lượng chế biến 52.000 vào năm 2010 Đối với sản phẩm khác sơ chế tiêu thụ tỉnh cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến nông sản tỉnh phụ cận khu vực đồng sông Cửu Long Bên cạnh việc khai thác nội lực thị trường địa phương sở thúc đẩy phân công lao động nội ngành nông nghiệp toàn lĩnh vực kinh tế - xã hội khác địa bàn tỉnh Việc đẩy mạnh sản xuất nông sản hàng hóa Bạc Liêu đòi hỏi tận dụng, nắm bắt tốt hội liên kết, hợp tác với thị trường bên Đó thị trường: - Thị trường đồng sông Cửu Long: Đây thị trường tiêu dùng lớn, nhiều tiềm năng, phù hợp với trình độ phát triển tỉnh Với trình độ phát triển tương đối đồng đều, cấu sản xuất tương đối đồng nên Bạc Liêu có nhiều hội giao dịch tất sản phẩm tỉnh có lợi tương đối - Thị trường Đông Nam Bộ thị trường nước nói chung: Đối với thị trường này, việc trao đổi hàng hóa dịch tỉnh Bạc Liêu mang tính chất bổ sung, nghĩa tỉnh cung cấp mặt hàng nông sản chất lượng cao (gạo thơm, rau sạch, cá biển, tôm, cua, sò huyết…) tiếp nhận mặt hàng tỉnh chưa có khả sản xuất sản xuất chi phí cao, lợi cạnh tranh, đặc biệt dạng công nghệ cao tư liệu sản xuất - Thị trường nước: Đối với mặt hàng lương thực chất lượng cao hàng thủy sản qua chế biến thị trường có tiềm lớn Đặc điểm tương lai có tính bền vững xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nước phát triển với việc tăng trưởng chủ yếu vào lĩnh vực dịch vụ công nghiệp làm cho nhu cầu mặt hàng nông sản phục vụ cho tiêu dùng thị trường nước mức cao Trong nước có quan hệ kinh tế đối ngoại với Việt Nam, Nhật Bản thị trường để xuất thủy sản lớn nước khu vực Ở thị trường này, Việt Nam có khả cạnh tranh cạnh tranh có hiệu quả, sản phẩm cá đánh bắt Ngoài ra, Mỹ nước thuộc Liên minh Châu Âu (EU) đối tác nhiều tiềm mặt hàng thủy sản Việt Nam, tôm đông lạnh sản phẩm filê cá da trơn mặt hàng chủ lực Tuy nhiên cần thận trọng quan hệ kinh tế với đối tác để tránh rắc rối thương mại giai đoạn vừa qua (chỉ năm 2004 2005, hàng hóa Việt Nam phải đối mặt với 10 vụ kiện bán phá giá thị trường nước), làm ảnh hưởng đến uy tín thương hiệu thiệt hại kinh tế Để thâm nhập vào thị trường cần mạnh dạn đầu tư công nghệ để có sản phẩm chất lượng cao Xét phạm vi thị trường quốc tế dài hạn, quan hệ cung cầu mặt hàng nông sản bão hòa Do vậy, nhìn chung giá nông sản có xu hướng rẻ đi, cánh kéo giá nông sản sản phẩm phi nông nghiệp, dịch vụ, ngày mở rộng Hơn nữa, nhu cầu thị trường ngày đòi hỏi sản xuất nông nghiệp không, sử dụng hoá chất để bảo vệ cân môi trường sinh thái tự nhiên, đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng Vì thế, muốn xuất khẩu, nông sản Việt Nam phải có giá thành hợp lý, chất lượng cao an toàn, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, HACCP SA.8000 Đồng thời phải nắm vững hệ thống pháp luật thương mại quốc tế để xây dựng chiến lược phát triển phù hợp chắn Đối với doanh nghiệp kinh doanh nông sản hàng hóa địa bàn tỉnh, cần đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại theo hướng cụ thể hiệu quả, tích cực mở rộng thị trường nhằm giải tốt đầu cho mặt hàng nông sản Các quan chức cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng quan hệ với tổ chức, cá nhân nước để liên kết phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng hoạt động, khả cạnh tranh thích nghi với tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới 3.2.6 Nhóm giải pháp hỗ trợ Một là, giải pháp kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển nông nghiệp hàng hóa, bao gồm yếu tố kết cấu hạ tầng giao thông, chợ nông thôn, hệ thống dịch vụ ngân hàng tài chính, cần ý đến hệ thống thông tin nông nghiệp thị trường nông sản Việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn quỹ thời gian dài, phụ thuộc nhiều vào khả kinh tế đất nước, địa phương trình độ phát triển khoa học kỹ thuật Tuy nhiên tác động kinh tế to lớn, có ý nghĩa định; kết cấu hạ tầng giao thông, có ý nghĩa việc làm thay đổi trật tự thuận lợi vị trí đất nông nghiệp, làm thay đổi trật tự ruộng đất mối quan hệ hình thành địa tô chênh lệch I Ở Bạc Liêu, việc phát triển mạng lưới giao thông vận tải vùng Bắc Quốc lộ 1A điều kiện, tiền đề cho việc củng cố mở rộng nhanh chóng diện tích nuôi trồng thủy sản, dịch vụ phục vụ cho nhu cầu nuôi trồng thủy sản; đồng thời đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tăng nhanh vùng sau chuyển đổi sản xuất (từ trồng lúa sang nuôi tôm), đáp ứng nhu cầu phân bố dân cư theo hướng tập trung theo trục kênh đường giao thông Ngoài kết cấu hạ tầng giao thông, nông nghiệp, thủy lợi giải pháp then chốt để thực dự án quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất, kết cấu hạ tầng thủy lợi cần đầu tư mức để hỗ trợ cách hiệu cho phát triển nông nghiệp Định hướng phát triển thủy lợi tỉnh đến năm 2010 tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Vùng Bắc Quốc lộ 1A: Ở khu vực hóa tập trung xây dựng hệ thống đê bao cống đập dọc tuyến kênh Quản Lộ - Giá Rai tạo vùng ngăn mặn khép kín, chủ động tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp Hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, nạo vét tuyến kênh mương xuống cấp để cung cấp nước cho diện tích đất sản xuất, phục vụ thâm canh, tăng vụ Ở khu vực chuyển đổi sản xuất, mùa mưa tận dụng nguồn nước mưa nước từ sông Hậu để sản xuất vụ lúa mùa, mùa khô nuôi tôm sú nguồn nước mặn từ biển phía Tây qua sông Cái lớn, kết hợp với nguồn nước mặn đưa từ biển Đông vào qua điều tiết (đóng, mở) hệ thống cống dọc Quốc lộ 1A Việc điều tiết cống theo thời gian (từ tháng 12 đến tháng 6), để khống chế mức độ mặn quy mô xâm nhập mặn phạm vi tiểu vùng chuyển đổi vào mùa khô mà để tiêu úng xổ phèn cho vùng hóa vào mùa mưa Các công trình dự kiến xây dựng bao gồm 25 cống qua Quốc lộ 1A; đập theo cống (Hộ Phòng, Giá Rai, Láng Tròn, Xóm Lung); nạo vét kênh cấp I II tiểu vùng Xây dựng mới, tăng thêm mật độ kênh cấp II tiểu vùng chuyển đổi, hệ thống đê bao 47 cống (4 cống cấp I; 43 cống cấp II III) Trong giải pháp tổng thể, cần hoàn chỉnh hệ thống kênh mương cống thoát, phục vụ cho hoạt động sản xuất lương thực nuôi trồng thủy sản - Vùng Nam Quốc lộ 1A: Quy hoạch thủy lợi chia thành tiểu vùng, phân chức cấp thoát nước riêng cho kênh cấp II III tiểu vùng, hệ thống cống dọc kênh trục tiểu vùng điều chỉnh để lấy thoát nước khoanh đóng ô trường hợp cần khống chế, xử lý dịch bệnh tôm, cải tạo môi trường Nhu cầu đất cho xây dựng kết cấu hạ tầng thủy lợi vùng Nam Quốc lộ 1A vào khoảng 1.112 Bên cạnh cần xây dựng mạng lưới trạm quan trắc cảnh báo ô nhiễm môi trường theo ô thủy lợi để đo đạc thông số diễn biến chất lượng nước, tiêu kỹ thuật Trạm có trách nhiệm dự báo thông báo kịp thời tình hình ô nhiễm, dịch bệnh, giải pháp hướng dẫn phòng ngừa có hiệu Ngoài trạm quan trắc môi trường vùng Nam Quốc lộ 1A, dự kiến có trạm quan trắc - cảnh báo ô nhiễm môi trường cần xây dựng tiểu vùng chuyển đổi phía Bắc Quốc lộ 1A Mạng lưới trạm phân bố khu vực kênh vùng Hai là, giải pháp vốn Vốn để sản xuất kinh doanh tồn dạng tiền tệ, khoản tích lũy có nguồn gốc từ thu nhập; vừa tồn dạng vật chất máy móc, thiết bị, nhà xưởng, kết cấu hạ tầng, loại nguyên liệu, nhiên liệu, thành phẩm Ngoài vốn tồn dạng phi vật thể thông tin, phát minh, sáng chế, kinh nghiệm quản lý Vốn sử dụng cho mục đích sản xuất nông nghiệp tồn dạng vốn tích lũy để mở rộng sản xuất (đối với chủ thể sản xuất có tiềm lực kinh tế), dạng vốn đầu tư ban đầu Nhà nước tổ chức kinh tế - xã hội (đối với chủ thể chưa có khả tài chính, có nhu cầu vay vốn để sản xuất) Thực sách hỗ trợ Nhà nước, tỷ lệ lãi suất cho vay sản xuất nông nghiệp thường có tính ưu đãi so với ngành khác Nếu xét mặt kinh doanh tiền tệ đầu tư cho nông nghiệp mang lại lợi nhuận thấp cho ngân hàng nhìn góc độ kinh tế xã hội việc đầu tư mang lại hiệu lớn Ở Bạc Liêu, thực tế diễn trình chuyển đổi sản xuất mạnh mẽ, ảnh hưởng đến điều kiện vay vốn nông dân Do đó, giai đoạn đầu chưa thay đổi mục đích sử dụng (từ trồng lúa sang nuôi thủy sản) giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ nông dân vùng chuyển đổi, áp dụng hình thức vay vốn “tín chấp” (nông dân chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có, kèm theo xác nhận quyền địa phương hình thức sử dụng đất chuyển đổi phương án sản xuất cần vay vốn) hệ thống ngân hàng địa phương, để đáp ứng nhu cầu vốn thời gian vay (trung, dài hạn) nông dân vùng cần chuyển đổi sản xuất Tỉnh cần có sách hỗ trợ phát triển từ Qũy hỗ trợ đầu tư nông nghiệp với điều kiện lãi suất ưu đãi lâu năm, nuôi trồng thủy sản phát triển công nghiệp chế biến nông sản Lập Qũy bảo lãnh tín dụng để tạo điều kiện cho hộ nông dân, trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã vay đủ vốn phát triển sản xuất, điều kiện khó đảm bảo chấp Bên cạnh đó, cần thành lập Qũy bảo hiểm ngành hàng loại hàng nông thủy sản xuất có kim ngạch lớn (lúa, tôm) tỉnh Ngoài ra, thực hợp tác sản xuất giải pháp hữu hiệu vốn Bạc Liêu cần tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp tư nhân tham gia sản xuất, cung ứng dịch vụ (về giống tôm, thức ăn, vật tư,…) chế biến, xuất khẩu, sở thiết lập hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết để tạo nguồn lực lớn hệ thống sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Ba là, trình độ người lao động Nền sản xuất hàng hóa hình thành, tự có yêu cầu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Tuy nhiên sản xuất hàng hóa nhỏ, phân tán bộc lộ giới hạn việc áp dụng kỹ thuật Trình độ thấp nông dân nhân tố hạn chế Vì vậy, trước hết cần có cách mạng lực lượng sản xuất mở đường cho cách mạng khoa học - kỹ thuật Để đánh thức tiềm đất hoàn toàn cần đến bàn tay khối óc người Thực tế cho thấy nơi sử dụng đất nông nghiệp có hiệu để phát triển nông sản hàng hóa nơi gắn khoa học với cách mạng nguồn nhân lực, nơi nông dân tạo thói quen làm thủy lợi, thủy nông nội đồng, sử dụng giống mới, cải tiến kỹ thuật thâm canh, tăng vụ, tăng suất Tức cách mạng khoa học - kỹ thuật tiến hành cách chủ động, tác động đến khâu trình sản xuất mà tác động đến người sử dụng khoa học - kỹ thuật để phát triển sản xuất Trong thời đại bùng nổ thông tin nay, khoảng cách địa lý không ý nghĩa việc ngăn trở việc tiếp thu tri thức Do việc nâng cao trình độ dân trí, trình độ khoa học - kỹ thuật trình độ quản lý cho người lao động, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật đội ngũ quản lý kinh tế địa bàn tỉnh Bạc Liêu hoàn toàn thực Đó vấn đề quan trọng, vừa có tính chất cấp bách vừa có tính chất chiến lược lâu dài để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn Nhận thức vai trò quan trọng nhân tố người trình phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cho sở vật chất giáo dục địa bàn tỉnh tăng lên đáng kể năm gần Từ năm 2001 đến nay, với mở rộng hệ thống đào tạo nghề nghiệp tỉnh, số lao động đào tạo chuyên môn kỹ thuật 22.000 người Hiện tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 21,12%, lực lượng nòng cốt để thực nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Bên cạnh đó, cần tiếp tục xếp, điều chỉnh lại hệ thống quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan đôi với việc đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ đội ngũ nhà quản lý nông nghiệp, cán kỹ thuật người lao động nông nghiệp Trong trình chuyển đổi để xây dựng sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn mục tiêu đặt ra, kinh tế - xã hội Bạc Liêu phát triển cách nhanh chóng bền vững có đội ngũ lao động có trình độ văn hóa kỹ thuật, có khả tiếp nhận áp dụng cách có hiệu kỹ thuật công nghệ tiến Trước mắt cần thực số giải pháp cụ thể sau: - Tăng cường số cán có trình độ đội ngũ kỹ thuật viên phục vụ công tác khuyến nông, khuyến ngư Hàng năm mở nhiều lớp huấn luyện hướng dẫn kỹ thuật canh tác nuôi trồng (tôm - lúa, chuyên tôm, lúa - màu) cho nông dân - Xây dựng mô hình sản xuất thí điểm để người dân tham gia thảo luận góp ý trao đổi kinh nghiệm - Xây dựng phát triển dần mạng lưới khuyến nông, khuyến ngư viên nông dân, hướng đến hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật sản xuất cho vùng chuyên nuôi trồng thủy sản, vùng áp dụng mô hình luân canh xen canh - Phát triển hoàn thiện dần công tác hướng dẫn kỹ thuật phòng chống dịch bệnh để bước thực phương thức ký hợp đồng bảo hộ sản xuất cán khuyến nông - khuyến ngư - giám sát môi trường với nông dân Triển khai rộng rãi việc ứng dụng công nghệ bảo quản, sơ chế, chế biến nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch, nâng cao giá trị hàng hóa KẾT LUẬN Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá IX tổng kết: “Những đổi sách, pháp luật đất đai 15 năm qua đưa đến kết tích cực, thúc đẩy kinh tế phát triển, đặc biệt sản xuất nông nghiệp, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội Người sử dụng đất gắn bó nhiều với đất đai, đất đai sử dụng có hiệu hơn” [7, tr.57] Ở Bạc Liêu, đổi đưa đến hiệu định với tăng trưởng cao kinh tế, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Với điều kiện tự nhiên xã hội tương đối thuận lợi, Bạc Liêu hoàn toàn có khả phát triển nông nghiệp hàng hóa hướng mạnh vào xuất sở khai thác cách có hiệu nguồn nội lực Sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian qua khẳng định nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp chủ trương, giải pháp đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần điều kiện tỉnh mạnh nông nghiệp Bạc Liêu; nhân tố quan trọng góp phần thực thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn; sở vững để ổn định đời sống kinh tế, trị, xã hội, đóng góp thiết thực vào mục tiêu phát triển chung đất nước Tuy nhiên, vấn đề nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp để phát triển nông sản hàng hóa đặt Bạc Liêu trước thách thức to lớn ô nhiễm môi trường, bất cập sách pháp luật đất đai thực tiễn địa phương, hạn chế trình độ lực lượng sản xuất so với yêu cầu phát triển, vấn đề phát sinh quan hệ đất đai mà đặc biệt hệ mặt xã hội việc tích tụ tập trung ruộng đất để lên sản xuất lớn Chính vậy, để việc sử dụng đất nông nghiệp phát triển hàng hóa Bạc Liêu phù hợp với điều kiện cụ thể đem lại hiệu thiết thực cần thực đồng hệ thống giải pháp sách đất đai, tổ chức sản xuất nông nghiệp phát triển lực lượng sản xuất, tìm kiếm thị trường Trước mắt Bạc Liêu phải xác định nhóm giải pháp thích hợp với điều kiện đặc thù tỉnh sở khai thác cách tối ưu tiềm lợi Đồng thời tiến hành xây dựng chiến lược phát triển nông sản hàng hóa lâu dài bền vững có tính đến tác động từ việc gia nhập Tổ chức thương mại giới nước ta thời gian tới Việc tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế - xã hội đặt phương án phát triển Bạc Liêu, dẫn tới mặt giảm dần đất trồng trọt chuyển đổi mục đích sử dụng sang phát triển công nghiệp, đô thị mục đích chuyên dùng khác Mặt khác, áp dụng tiến khoa học công nghệ để tăng suất trồng, vật nuôi đòi hỏi phải tích tụ đất đai, có số lớn lao động nông nghiệp chuyển sang ngành nghề loại hình sản xuất phi nông nghiệp khác chuyển đô thị, xu tất yếu Do vậy, phương châm tiết kiệm tối đa, chuyển đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác xác định rõ hiệu lâu dài xu tất yếu trình phát triển (công nghiệp hóa, đô thị hóa…), cần đa dạng hóa hoạt động kinh tế nông thôn, tránh căng thẳng đô thị hóa đồng thời góp phần vào cải thiện đời sống xã hội khu vực nông thôn Đất đai lãnh thổ quốc gia, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành tố hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng… Những vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý, sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có tầm quan trọng to lớn Nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng đất đai nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội nói chung, đất nông nghiệp để phát triển nông sản hàng hóa nói riêng có tầm chiến lược quốc gia toàn cầu nông nghiệp hàng hóa sinh thái học bền vững Chỉ có sử dụng, trì, tôn tạo đất đai nông nghiệp theo hướng tạo sản phẩm nông sản hữu sinh thái học phát triển nông sản hàng hóa có sức cạnh tranh toàn vẹn, bền vững thị trường nước giới Vì vậy, việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp có hiệu nhiệm vụ hàng đầu, tâm điểm phát triển kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, Bạc Liêu nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2003), Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nước đến năm 2020 Chính phủ (2004), Nghị định số 180/2004/NĐ - CP Chính phủ thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Bạc Liêu (2005), Niên giám thống kê năm 2005 tỉnh Bạc Liêu Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Chỉ thị số 50 - CT - TW Ban Bí Thư Hội khoa học kinh tế Việt Nam (2000), Kinh tế sách đất đai Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 10 Lâm Quang Huyên (1995), Kinh tế nông hộ kinh tế hợp tác nông nghiệp, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 11 Nguyễn Đình Hương (1999), Sản xuất đời sống hộ nông dân đất thiếu đất đồng sông Cửu Long - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Vũ Trọng Khải (2004), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 13 Nguyễn Đình Kháng, Vũ Văn Phúc (2000), Một số vấn đề lý luận Mác Lênin địa tô, ruộng đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Tiến Khôi (2000), Khai thác tiềm đất đai nông nghiệp để phát triển kinh tế hàng hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 V.I Lênin (1976), Toàn tập, Tập 3, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 16 V.I Lênin (1975), Toàn tập, Tập 5, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V.I Lênin (1980), Toàn tập, Tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 Luật đất đai năm 1993 (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Luật đất đai năm 2003 (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 C.Mác Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 25, phần II, Nxb Chính trị quốc gia, Sự thật, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Mân (1995), Hệ thống bảng địa tô Mác - Ăngghen số vấn đề nông nghiệp Quảng Nam - Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Ngân hàng Thế giới (2004), Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 23 Hà Công Nghĩa (2004), Sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Sơn La nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu (2005), Báo cáo tổng kết thực kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn năm (2001 - 2005) 25 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu (2005), Báo cáo kết thực năm (2001 - 2005) phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực Nghị 09/CP địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2010 26 Lê Bá Thảo (1998), Việt Nam lãnh thổ vùng địa lý, Nxb Thế giới, Hà Nội 27 Bùi Tất Thắng (1997), Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa Việt Nam, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 28 Nguyễn Tân Thịnh (2003), “Chính sách khai thác nguồn lực đất đai phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Tài (8) 29 Bùi Thị Thuận (2000), Khai thác nguồn lực đất đai để phát triển nông nghiệp tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Tỉnh ủy Bạc Liêu (2005), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII 31 Vũ Thị Ngọc Trân (1997), Phát triển kinh tế nông hộ sản xuất hàng hóa vùng đồng sông Hồng, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 32 Nguyễn Đức Triều, Vũ Tuyên Hoàng (2001), Nông dân nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 33 Trường đại học kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 34 Lê Minh Tuynh (2002), Giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2001), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm (2001 - 2005) tỉnh Bạc Liêu 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2001), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bạc Liêu đến năm 2010 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2005), Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Bạc Liêu 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2005), Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu năm 2005 39 Viện Khoa học Xã hội (1982), Một số vấn đề khoa học xã hội đồng sông Cửu Long, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ LÝ LUẬN ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Đất nông nghiệp vai trò phát triển nông sản hàng hóa 1.2 Nâng cao hiệu sử dụng yêu cầu đặt đất nông 24 nghiệp việc phát triển nông sản hàng hóa Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG SẢN HÀNG HÓA Ở TỈNH BẠC LIÊU 42 2.1 Thực trạng đất nông nghiệp đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu 42 2.2 Việc sử dụng đất nông nghiệp để phát triển nông sản hàng hóa tỉnh Bạc Liêu giai đoạn thực kế hoạch sử dụng đất năm (2001 - 2005) theo phê duyệt Chính phủ 56 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾP TỤC NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG SẢN HÀNG HÓA Ở TỈNH BẠC LIÊU 76 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp để phát triển nông sản hàng hóa 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp nhằm phát triển nông sản hàng hóa địa bàn tỉnh Bạc Liêu 87 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Tổng sản phẩm địa bàn phân theo khu vực kinh tế 50 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 64 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp 65 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất ngành thủy sản 67 Bảng 2.5: Sản lượng thủy sản chủ yếu 67 Bảng 2.6: Tình hình sử dụng đất 68 [...]... cách hiệu quả Việc sử dụng đất nông nghiệp để phát triển sản xuất hàng hóa là một trường hợp điển hình 1.2 Nâng cao hiệu quả sử dụng và những yêu cầu đặt ra đối với đất nông nghiệp trong việc phát triển nông sản hàng hóa Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp thể hiện ở việc sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm và bền vững; sử dụng đúng tiềm năng quỹ đất kết hợp với phát triển quỹ đất theo hướng làm... đòi hỏi phải phát huy một cách tối đa các nguồn lực phát triển kinh tế, trong đó đất nông nghiệp là một nguồn lực cơ bản - Đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất chủ yếu để sản xuất nông nghiệp hàng hóa: Đất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất với tư cách vừa là tư liệu lao động vừa là đối tượng lao động để trở thành tư liệu sản xuất của ngành nông nghiệp, hơn nữa còn trở thành tư liệu sản xuất chủ... nghiệp trong quá trình sản xuất cũng chính là bảo vệ môi trường sống cho con người - Đất nông nghiệp là phương tiện huy động vốn phục vụ sản xuất nông sản hàng hóa: Đất nông nghiệp là nguồn nội lực quan trọng để phát triển nông sản hàng hóa, do nó còn là hàng hóa đặc biệt để khai thác nhằm tạo ra nguồn vốn đầu tư cho thâm canh nông nghiệp thông qua việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất với một phần diện... đó khoa học kỹ thuật càng phát triển thì sức sản xuất của đất nông nghiệp - tư liệu sản xuất của ngành nông nghiệp ngày càng được nâng cao, tăng cường khả năng đẩy mạnh sản xuất kinh doanh nông sản hàng hóa 1.1.2 Vai trò của đất nông nghiệp đối với phát triển nông sản hàng hóa Trong lịch sử loài người từ xưa đến nay, nông nghiệp là nguồn cung cấp lương thực thực phẩm chủ yếu Ở Việt Nam hiện nay, nhu... tư phát triển sản xuất nông nghiệp; các quan hệ về quyền sử dụng ruộng đất đã trở thành các quan hệ hàng hóa tiền tệ góp phần hình thành và phát triển thị trường bất động sản Như vậy, giải quyết mối quan hệ giữa người nông dân và đất đai là giải quyết vấn đề cơ bản của kinh tế nông nghiệp, nông thôn Ở nước ta, từ khi Nhà nước giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho các hộ nông dân, sản xuất nông nghiệp. .. cư, cơ cấu lao động và cơ cấu sử dụng đất trước đây vốn đã trở nên bất hợp lý Bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, sự thay đổi cơ cấu sản xuất và phân công lại lao động làm tăng nhu cầu sử dụng đất đai, đặc biệt là đất đai nông nghiệp phục vụ cho sản xuất nông sản hàng hóa, vì một khi phân công lao động đã phát triển tất yếu sẽ thúc đẩy nền sản xuất hàng hóa phát triển lên một trình độ cao... nông nghiệp nông thôn tạo điều kiện khai thác và phát huy có hiệu quả các nguồn tài nguyên đất đai, sức lao động và các cơ sở kỹ thuật, phát triển các ngành nghề trong nông nghiệp và nông thôn, khắc phục được tính chất thuần nông và độc canh lương thực, thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ ở nông thôn Trên cơ sở đó mở ra triển vọng phát triển sản xuất nông nghiệp hàng. .. Do đó, đất nông nghiệp vẫn là sự lựa chọn hàng đầu và không thể thay thế được, nó vẫn là tư liệu sản xuất chủ yếu để sản xuất ra nông sản hàng hóa trong thời điểm hiện nay - Đất nông nghiệp là môi trường không gian để sản xuất nông nghiệp, cũng đồng thời là môi trường sống: Sản xuất nông nghiệp khác với các hoạt động sản xuất khác ở chỗ không thể tách khỏi môi trường tự nhiên với các yếu tố như đất, ... nâng cao năng suất nông nghiệp, quyền sử dụng được trao cho các chủ thể sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế Điều 5 Luật đất đai năm 2003 quy định: “Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định” [19, tr.13] Việc giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cùng với việc mở rộng các quyền... quả sản xuất nông nghiệp Thứ tư, đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất đặc biệt của ngành nông nghiệp và có sức sản xuất được nâng lên theo trình độ phát triển của khoa học kỹ thuật Đất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất với tư cách vừa là tư liệu lao động vừa là đối tượng lao động, vì vậy nó là tư liệu sản xuất của ngành nông nghiệp Về phương diện lịch sử có thể khẳng định rằng đất nông nghiệp ... thác sử dụng cách hiệu Việc sử dụng đất nông nghiệp để phát triển sản xuất hàng hóa trường hợp điển hình 1.2 Nâng cao hiệu sử dụng yêu cầu đặt đất nông nghiệp việc phát triển nông sản hàng hóa. .. hóa nông nghiệp sở thâm canh sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất dẫn tới trao đổi vùng nông nghiệp, nông sản khác Nếu không nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp phát triển nông nghiệp hàng hóa. .. cạnh nông dân thiếu kiến thức khoa học - kỹ thuật sản xuất hàng hóa Do ảnh hưởng lớn đến khả sử dụng đất nông nghiệp 1.2.2 Yêu cầu đặt đất nông nghiệp việc phát triển nông sản hàng hóa Để phát triển