LUẬN VĂN: Ý thức pháp luật với trình thực dân chủ nông thôn nước ta mở đầu Tính cấp thiết đề tài Dân chủ chất chế độ XHCN, mục tiêu động lực phát triển xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Dân chủ quý báu nhân dân" [45, tr.279] "thực hành dân chủ chìa khóa vạn để giải khó khăn" [46, tr.249] Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng ta khẳng định: "Toàn tổ chức động lực hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân" [23, tr.131] Trong nghiệp cách mạng XHCN, Đảng ta không ngừng mở rộng dân chủ, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân Những thành cách mạng đem lại thực làm thay da đổi thịt đời sống xã hội hầu khắp địa phương, địa bàn nước Đặc biệt 20 năm thực công đổi mới, mặt nông thôn, đời sống người dân có thay đổi rõ rệt, quyền lợi nghĩa vụ nhân dân lao động ngày quan tâm, việc phát huy dân chủ thể chế hóa pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu kinh tế - xã hội đáng trân trọng, chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý chưa thực cách nghiêm túc, hiệu quả, phương châm "sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật" chưa vào sống, đời sống pháp luật thấp, ý thức pháp luật dân chủ nhân dân, đặc biệt người nông dân thấp so với yêu cầu, mục tiêu đề ra; Đảng ta rõ: "Quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ đời sống xã hội Không tượng dân chủ, dân chủ hình thức, có nơi nghiêm trọng Bệnh quan liêu, tư tưởng phong kiến, gia trưởng nặng Đồng thời, xuất khuynh hướng dân chủ cực đoan, dân chủ không liền với thực kỷ luật pháp luật, chế pháp luật bảo đảm thực dân chủ chưa cụ thể hóa đầy đủ" [15, tr.41-42] Thực trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân sâu xa từ đời sống kinh tế xã hội, từ thói quen lối sống, tập tục sản xuất nông nghiệp lạc hậu, mặt dân trí thấp, đặc biệt thiếu hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành luật pháp thấp, chế chế tài luật pháp chồng chéo, thiếu đồng chưa thực vào sống, chưa trở thành nhu cầu thiết yếu điều chỉnh quan hệ xã hội Trong đó, đối tượng nông dân, địa bàn nông thôn, nông nghiệp với vị trí chiến lược, không số lượng 72% dân số mà có vai trò quan trọng việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, công đổi đất nước theo định hướng XHCN, việc thể chế hóa chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước chưa thực quan tâm trọng mức Trước yêu cầu công đổi đất nước, trước đòi hỏi xu hội nhập mở cửa hợp tác kinh tế, văn hóa - khoa học kỹ thuật, bên cạnh thuận lợi, thời vận hội khó khăn, thách thức toàn cầu hóa, kinh tế thị trường, phân hóa giàu nghèo đời sống nhân dân, tiêu cực tệ nạn xã hội tình trạng suy thoái đạo đức, vi phạm pháp luật phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nhân dân gây cản trở đến trình thực dân chủ nông thôn, tạo nên "điểm nóng" gây ổn định trị dễ bị kẻ địch lợi dụng xuyên tạc, chống phá Vì vậy, đòi hỏi cấp, ngành mặt nỗ lực thực nghiêm túc, có hiệu Nghị quyết, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Mặt khác, Nhà nước phải tạo hành lang pháp lý rộng mở, thích hợp, sát thực đảm bảo cho người dân dễ hiểu, dễ biết, thực Đồng thời, điều quan trọng tổ chức, phổ biến, tuyên truyền, xã hội hóa công tác giáo dục pháp luật gắn với nhân diện mô hình hoạt động tự quản địa bàn dân cư, nông thôn, phát huy quyền dân chủ quần chúng nhân dân việc tham gia quản lý xã hội địa phương Vì vậy, việc làm rõ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Từ trăn trở qua thực tế nhiều năm công tác sở với kiến thức, kinh nghiệm ban đầu thúc người viết chọn đề tài: " Ý thức phỏp luật với quỏ trỡnh thực dõn chủ nụng thụn nước ta " Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những nội dung liên quan đến vấn đề ý thức pháp luật, vấn đề dân chủ, số người nghiên cứu góc độ khác Các công trình nghiên cứu tác giả công bố dạng đề tài khoa học, chuyên đề, khảo sát, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đăng tải tạp chí, sách báo Chẳng hạn, công trình sau đây: Đề tài cấp bộ, cấp Nhà nước - Cơ sở khoa học cho việc xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Chương trình Khoa học công nghệ cấp nhà nước KX.07, đề tài KX.07.17 (1995), Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật - Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia - Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Đề tài Khoa học cấp (1995) Bộ Tư pháp - Thực quy chế dân chủ sở tình hình (một số vấn đề lý luận thực tiễn), Đề tài khoa học cấp bộ, PGS.TS Nguyễn Cúc (chủ biên), Phân viện Hà Nội - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002 - Quá trình thực quy chế dân chủ sở số tỉnh Đồng sông Hồng nay, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003, TS Nguyễn Thị Ngân (chủ biên) Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ - Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán hành nhà nước nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, tác giả Lê Đình Khiên năm 1996 - Thực chất trình dân chủ hóa XHCN nước ta thời kỳ độ lên CNXH, Luận án tiến sĩ Triết học, tác giả Nguyễn Văn Vĩnh, năm 1993 - Những đặc điểm trình hình thành ý thức pháp luật Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học, tác giả Đào Duy Tấn, năm 2000 - Sự hình thành phát triển ý thức pháp luật nhân dân đồng sông Cửu Long điều kiện đổi Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, tác giả Hồ Việt Hiệp, năm 2000 - Lôgíc khách quan trình hình thành phát triển ý thức pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Triết học, tác giả Nguyễn Thị Thúy Vân, năm 2001 - Nhà nước XHCN với việc xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học, tác giả Đỗ Trung Hiếu, năm 2002 - Pháp luật với trình dân chủ hóa đời sống xã hội địa phương miền núi, Luận văn thạc sĩ Triết học, tác giả Nguyễn Ngọc Hưng, năm 1993 - ý thức pháp luật với việc xây dựng dân chủ XHCN Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, tác giả Mai Thị Minh Ngọc, năm 2003 Sách, báo, tạp chí - Văn hóa pháp luật trình dân chủ hóa, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4/1991, tác giả Trần Ngọc Đường - Chính sách pháp luật ý thức pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 4/1993, tác giả Nguyễn Như Phát - Vấn đề dân chủ đặc trưng mô hình tổng thể nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 2/2003, tác giả PGS.TS Hoàng Văn Hảo - Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vấn đề thực quy chế dân chủ sở, tác giả Lê Xuân Đình, Tạp chí Cộng sản, số 20 (10-2004) - Phát huy dân chủ xã, phường, tác giả PGS.TS Vũ Văn Hiền (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, năm 2004 - Quy chế dân chủ sở - vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả PGS.TS VũVăn Hiền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, TS Nguyễn Văn Sáu, GS Hồ Văn Thông (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Nhìn chung, yêu cầu mục đích đề tài khoa học, tác giả sâu nghiên cứu làm rõ vấn đề cụ thể dân chủ, dân chủ hóa, dân chủ XHCN, dân chủ, ý thức pháp luật khái niệm, cấu trúc, đặc điểm XHCN phát huy dân chủ sở nông thôn Việc hình thành ý thức pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán quản lý hành chính, mối quan hệ ý thức pháp luật với xây dựng dân chủ XHCN Có thể nói, công trình có giá trị nghiên cứu khác nhau, nhiên ý thức pháp luật nghiên cứu bình diện triết học, hình thái ý thức xã hội, liên quan trực tiếp đến người với tư cách công dân Công dân có thực quyền dân chủ hay không? điều phải ý thức quyền nghĩa vụ trước pháp luật Vì vậy, để pháp luật vào sống, đặc biệt địa bàn nông thôn đối tượng nông dân việc nâng cao ý thức pháp luật cho họ có ý nghĩa to lớn Đây vấn đề mẻ, sở lý luận thực tiễn chưa nhiều phức tạp tìm hiểu góc độ triết học Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Trên sở làm rõ vai trò ý thức pháp luật, thực trạng ý thức pháp luật người nông dân, tác giả khuyến nghị số giải pháp Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung làm rõ: - ý thức pháp luật người nông dân vai trò trình thực dân chủ nông thôn nước ta - Thông qua tìm hiểu, khảo sát thực trạng ý thức pháp luật người nông dân, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nâng cao ý thức pháp luật cho người nông dân, nhằm thực dân chủ nông thôn nước ta Phạm vi nghiên cứu luận văn - Vấn đề ý thức pháp luật dân chủ nghiên cứu nhiều góc độ khác Luật học, Triết học, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Xã hội học, Chính trị học phạm vi luận văn xin nghiên cứu góc độ triết học - Khái niệm ý thức pháp luật hiểu rộng kết cấu gồm: Hệ tư tưởng pháp luật tâm lý pháp luật Nội dung đề tài tập trung sâu số khía cạnh tâm lý pháp luật: trình độ nhận thức am hiểu pháp luật, tình cảm thái độ chấp hành pháp luật người nông dân - Khái niệm dân chủ rộng, yêu cầu luận văn, xin sâu khía cạnh dân chủ hình thức nhà nước, có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phần liên quan đến đề tài - Trên sở phương pháp luận triết học mác xít, luận văn sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, lôgíc - lịch sử, hệ thống - cấu trúc, điều tra khảo sát, thống kê so sánh nghiên cứu trình bày Những đóng góp luận văn - Tìm hiểu làm rõ thêm số quan niệm ý thức pháp luật người nông dân, người nông dân Việt Nam, dân chủ trình thực dân chủ nông thôn Việt Nam góc độ triết học - Làm rõ vai trò ý thức pháp luật trình thực dân chủ nông thôn nước ta - Chỉ rõ thực trạng giải pháp cần thiết nâng cao ý thức pháp luật cho người nông dân (qua thực tế số tỉnh phía Bắc) nhằm phát huy dân chủ sở nông thôn nước ta ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm tài liệu tham khảo cho công trình nghiên cứu, giảng dạy học tập triết học ngành khoa học xã hội nhân văn Thông qua phân tích thực trạng kiến nghị số giải pháp nâng cao ý thức pháp luật người nông dân điều kiện mới, giúp người làm công tác quản lý xã hội, quản lý pháp luật tham khảo, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương ý thức pháp luật người nông dân vai trò trình thực dân chủ nông thôn nước ta 1.1 biểu ý thức pháp luật người nông dân nước ta 1.1.1 ý thức pháp luật: quan niệm kết cấu 1.1.1.1 Một số quan niệm ý thức pháp luật ý thức pháp luật (YTPL) hình thái ý thức xã hội (YTXH) xã hội có giai cấp; đó, thể tri thức đánh giá tính công quy tắc chấp nhận xã hội định với tính cách luật pháp, quyền hạn nghĩa vụ thành viên xã hội, tính hợp pháp hay không hợp pháp hành vi người, vấn đề bản, đa dạng, phức tạp đời sống pháp luật Đời sống pháp luật nhu cầu cần phải điều chỉnh hành vi có tính lặp đi, lặp lại thường xuyên, phổ biến người đời sống xã hội nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp nắm quyền lực trì ổn định cộng đồng xã hội Nhu cầu cần điều chỉnh người phản ảnh cách tích cực sáng tạo hình thành ý thức pháp luật Pháp luật đời với Nhà nước nhằm thực quyền lực công cộng, công cụ máy nhà nước để quản lý điều chỉnh xã hội Thực chất pháp luật ý chí giai cấp thống trị thể chế hóa thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước Do vậy, bên cạnh phản ánh công xã hội theo chuẩn mực định, YTPL phản ánh sâu sắc ý chí giai cấp thống trị xã hội YTPL hiểu theo nghĩa thông thường, theo nghĩa hẹp ý thức chấp hành quy định pháp luật người Quan niệm thường xem đánh giá chủ quan tập thể, cá nhân mức độ hành vi chấp hành đối tượng định việc thực pháp luật theo quy định văn pháp lý, đánh giá mức độ YTPL cao hay thấp, tốt hay họ Cách quan niệm vô hình chung đồng YTPL với hình thức biểu cụ thể Như vậy, hẹp, phiến diện chưa thể rõ vai trò, chức năng, chất kết cấu YTPL Trong lý luận khoa học, YTPL hiểu theo nghĩa rộng, có tính khách quan toàn diện khái quát cao Tuy nhiên, mục đích yêu cầu phương diện nghiên cứu khác nên xuất nhiều quan niệm khác YTPL Quan niệm thứ cho rằng: "ý thức pháp luật hình thái ý thức xã hội, biểu thị mối quan hệ người pháp luật" [8, tr.130] Đây quan niệm mang tính khái quát cao, lại chung, chưa thể đầy đủ kết cấu, nội dung nguồn gốc YTPL Quan niệm thứ hai: lại nhấn mạnh mặt hay mặt khác YTPL Chẳng hạn, có quan niệm tập trung nhấn mạnh cấu YTPL như: "ý thức pháp luật tổng hợp tư tưởng quan điểm pháp luật tâm lý pháp luật Hay nói cụ thể hơn, tổng hợp nhận thức, hiểu biết quan điểm pháp lý, tình cảm pháp luật với tôn trọng thói quen chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật" [71, tr.233] Nhấn mạnh yếu tố pháp lý YTPL, có quan niệm cho rằng: ý thức pháp luật hình thái ý thức xã hội, tổng hợp học thuyết, quan điểm, tư tưởng, tình cảm người, thể thái độ, đánh giá tính công hay không công bằng, đắn hay không đắn pháp luật, tính hợp pháp hay không hợp pháp hành vi xử người, hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị xã hội chủ thể khác [35, tr.326] Có thể nói, quan niệm toàn diện xét theo góc độ người làm công tác quản lý pháp luật Tuy nhiên, "tính hợp pháp hay không hợp pháp" cần phải xem xét giác độ giai cấp, gắn với thể chế nhà nước định phục vụ cho giai cấp cầm quyền xã hội Mặt khác, quan niệm hàm ý áp dụng cho thể chế trị XHCN, nhà nước XHCN chưa phản ánh toàn diện kết cấu nội dung YTPL Quan niệm thứ ba cho rằng: "ý thức pháp luật XHCN tổng hòa quan điểm, quan niệm, tình cảm pháp luật thể thái độ giai cấp công nhân nhân dân lao động giai cấp công nhân lãnh đạo pháp luật, yêu cầu khác pháp luật quyền nghĩa vụ công dân" [74, tr.196] Theo quan niệm này, phản ảnh nội dung YTPL XHCN theo thể chế trị Xô Viết với chất giai cấp, đề cao nhấn mạnh yếu tố giai cấp, thực tế áp dụng theo điều kiện mô hình XHCN Xô Viết trước Liên Xô Đông Âu tan dã Còn điều kiện chế độ dân chủ nhân dân, thời kỳ độ từ CNTB lên CNXH với tồn nhiều thành phần giai cấp tầng lớp xã hội khó tránh khỏi chủ quan phiến diện Một số ý kiến khác lại thu hẹp cấu YTPL nhấn mạnh mặt tri thức pháp luật, yếu tố hợp pháp pháp luật như: ý thức pháp luật tổng thể học thuyết, tư tưởng, quan điểm quan niệm thịnh hành xã hội, thể thông qua hiểu biết người pháp luật hành, pháp luật pháp luật phải có, thể đánh giá tính hợp pháp hay không hợp pháp hành vi xử người hoạt động quan nhà nước tổ chức xã hội [10, tr.229] Một quan niệm khác lại tập trung ý thức pháp luật thể ý thức chủ thể pháp luật, chẳng hạn: "ý thức pháp luật trình độ hiểu biết tầng lớp nhân dân pháp luật ý thức pháp luật thái độ pháp luật, ý thức tôn trọng hay coi thường pháp luật, thái độ hành vi vi phạm pháp luật tội phạm" [56, tr.19] Đành rằng, ý thức phải gắn với chủ thể với đối tượng định, song với quan niệm chưa hoàn chỉnh, lẽ chưa đề cập đến yếu tố giáo dục, văn hóa pháp luật chức quản lý xã hội Nhà nước thông qua pháp luật Quá nhấn mạnh khía cạnh ngăn ngừa, răn đe việc thực pháp luật gây tâm trạng bắt buộc thụ động áp đặt văn pháp luật, tính nhân đạo ưu việt pháp luật XHCN Như vậy, nói mục đích nghiên cứu chủ thể, ý thức pháp luật xem xét theo góc độ khác nên hiểu cách khác Trên bình diện khoa học triết học, qua tham khảo ý kiến nêu trên, theo mục đích yêu cầu nhiệm vụ đề tài luận văn, tán thành với quan niệm, rằng: ý thức pháp luật hình thái ý thức xã hội, tổng thể quan điểm, khái niệm, học thuyết pháp lý, tình cảm người (cá nhân, giai cấp, tầng lớp) thể thái độ họ pháp luật hành, trật tự pháp luật, đánh giá tính công hay không công bằng, đắn hay không Ba là, để phát huy dân chủ sở, nâng cao ý thức pháp luật cho người nông dân đòi hỏi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở (xã), xây dựng đội ngũ cán thôn, xã có đủ lực trước hết cần am hiểu kiến thức pháp luật để trực tiếp giải vụ việc, giải thích cho người dân hiểu pháp luật cách Bởi lẽ, thực trạng kiến thức trình độ, nhận thức pháp luật cán sở (xã, thôn, làng bản) hạn chế, số họ có nhiều người phổ biến Quy chế dân chủ sở nắm số nội dung pháp luật liên quan đến hoạt động họ, kiến thức thông tin pháp luật mà đội ngũ cán sở có không đủ đáp ứng cho việc giải công việc hàng ngày họ; ví dụ: Hộp số 2: Thiếu cán chuyên môn, cách làm chậm đổi Xã Vũ Lâm cán tư pháp làm chuyên trách, có văn pháp luật gửi xuống, (lãnh đạo xã) phải tự ngồi đọc tóm tắt gửi cho trưởng thôn, xóm đọc cho bà Nguồn: Phỏng vấn từ lãnh đạo xã Qua thực tế cho thấy, vai trò cán sở quan trọng cần thiết lĩnh vực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cho người dân sở, rằng, chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phần lớn thông qua chủ thể mà đến với tầng lớp nhân dân lao động có người nông dân Cũng vậy, "hiệu giáo dục pháp luật phụ thuộc nhiều vào trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật" [53, tr.84] Như vậy, để đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu giáo dục pháp luật mặt địa phương phải trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn pháp luật cho đội ngũ cán sở, cán thôn xóm, mặt khác phải nâng cao kỹ nghiệp vụ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp thông qua hệ thống trường trị, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, sở tư pháp, trung tâm trợ giúp pháp lý, hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật; đồng thời quyền cấp cần có chế độ sách đãi ngộ thỏa đáng, khuyến khích động viên tạo điều kiện để đội ngũ hoàn thành tốt nhiệm vụ Giải pháp nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật giải pháp quan trọng thiết, có tác dụng to lớn trực tiếp làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức pháp luật người nông dân sở (chủ thể nhận thức pháp luật), góp phần đẩy mạnh công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nước ta 2.2.4 Tiếp tục thực hiệu quy chế dân chủ sở làm mục tiêu động lực thúc đẩy xã hội phát triển Vì rằng, "Dân chủ cao hay thấp, đầy đủ hay không đầy đủ thể quyền ghi Hiến pháp, pháp luật Vấn đề phải tạo điều kiện để người dân hưởng, thực quyền Không có điều kiện đó, dân chủ hình thức" [54, tr.25] Do vậy, để nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân, nhằm phát huy dân chủ sở nông thôn vừa mục tiêu lớn, vừa động lực, không chủ trương lớn Đảng thời kỳ đổi mà thể ưu việt chế độ XHCN Quy chế dân chủ sở (xã, phường, thị trấn) đời đáp ứng nhu cầu thiết nhân dân, thiết chế đảm bảo cho việc thực quyền làm chủ nông dân nông thôn nước ta Khẳng định vai trò to lớn nhân dân lao động công đổi mới, đẩy mạnh công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta nêu rõ: Chính ý kiến, nguyện vọng sáng kiến nhân dân nguồn gốc hình thành đường lối đổi Đảng Cũng nhân dân hưởng ứng đường lối đổi mới, dũng cảm phấn đấu vượt qua khó khăn, thử thách mà công đổi đạt thành tựu hôm [15, tr.73] Vì vậy, Bộ Chính trị (khóa VIII) ban hành Chỉ thị số 30/CT-TW thực Quy chế dân chủ sở (18-2-1998) Trên sở đó, Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã (kèm theo Nghị định 29/1998/NĐ-CP ngày 11-5-1998 Chính phủ) Hơn năm qua, quy chế vào sống tạo bầu không khí dân chủ, cởi mở xã hội, thực tốt quyền làm chủ nhân dân, củng cố thêm lòng tin nhân dân vào chế độ Trong thực Quy chế dân chủ xã thực làm ổn định tình hình trị - xã hội nông thôn, "tạo nên động lực thúc đẩy việc thực nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương ngành Rõ nét chuyển biến lĩnh vực kinh tế, xây dựng sở hạ tầng xã, phường, thị trấn, xây dựng nếp sống văn hóa nông thôn" [6, tr.10] Đồng thời, Việc thực Quy chế dân chủ xã có địa bàn có ý nghĩa sâu rộng Liên quan trực tiếp đến lực lượng sản xuất lực lượng trị to lớn, đông đảo nước ta giai cấp nông dân, gắn với bước đầu đẩy mạnh nhiệm vụ trọng tâm công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn [2, tr.22] Có thể nói ý nghĩa tác dụng Quy chế dân chủ sở to lớn, thực văn pháp luật hoàn chỉnh quy định quyền nghĩa vụ người dân, việc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" nông thôn Tuy nhiên, mặt hạn chế yếu cần phải đặt để khắc phục thông báo kết luận Ban Bí thư kết năm thực thị số 30 CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) tiếp tục đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở (ngày 29-9-2004) nêu rõ: Việc thực mang nặng tính hình thức Tình trạng vi phạm quyền làm chủ nhân dân nhiều, có nghiêm trọng, biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực không phát đấu tranh ngăn chặn, khắc phục kịp thời, làm giảm lòng tin gây bất bình nhân dân, dẫn đến khiếu kiện kéo dài vượt cấp [58, tr.2] Vì vậy, để tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở theo Chỉ thị số 10-CT/TW (ngày 28-3-2002) Ban Bí thư (khóa IX), đưa quy chế vào sống mang tính bền vững, đề xuất số giải pháp lớn sau: Một là: Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo thường xuyên, sâu sát cấp ủy đảng, đặc biệt Đảng ủy cấp xã Coi thời để cấp ủy đảng thể rõ vai trò, trách nhiệm, uy tín Đảng trước quần chúng nhân dân, làm theo quy chế thực làm cầu nối thể mối quan hệ máu thịt Đảng với dân, củng cố niềm tin nhân dân Đảng Hai là: Củng cố tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở gồm lãnh đạo Đảng, quyền đoàn thể tra nhân dân, lãnh đạo Đảng làm trưởng ban đạo Một mặt, phải đổi nội dung, phương thức hoạt động Ban đạo thực quy chế theo hướng thiết thực hiệu Mặt khác, cần có biện pháp mạnh mẽ hơn, việc thể chế hóa số nội dung quy định Quy chế dân chủ làm sở pháp lý xử lý hành vi vi phạm quy định Ba là: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp quyền quyền sở việc tổ chức triển khai thực quy định quy chế Cụ thể hóa khâu, việc gắn với chức danh, nhiệm vụ thành viên HĐND, UBND cấp xã Bốn là: Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể, tổ chức trị - xã hội việc thực Quy chế dân chủ sở Đồng thời, phải thường xuyên củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở làm sở vững phát huy dân chủ sở có địa bàn nông thôn Muốn vậy, phải tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán sở làm nòng cốt việc giáo dục ý thức pháp luật cho người dân phát huy quyền làm chủ nhân dân địa bàn nông thôn Năm là: Tiếp tục đổi theo hướng đơn giản cụ thể hóa bước, khâu, cách thức, trình thực nội dung Quy chế dân chủ xã, thôn, bản, xóm, việc xây dựng quy ước, hương ước làng, xã quy trình bầu trưởng thôn, quy trình huy động quản lý vốn nhân dân đóng góp, công khai chương trình dự án xã, thôn, quy trình lấy ý kiến tín nhiệm cán chủ chốt, quy chế phối hợp quyền với tổ chức đoàn thể Sáu là: Đầu tư thỏa đáng sở kết cấu hạ tầng phục vụ cho việc thực quy chế dân chủ sở; điện, đường, trường, trạm, nước, thông tin, nhu cầu thiết yếu phát triển dân sinh kinh tế cộng đồng dân cư địa phương Đòi hỏi cấp quyền quan tâm trọng mức, có tạo điều kiện cho người dân nông dân vùng sâu, vùng xa, miền núi, dân tộc người tiếp cận thông tin làm sở để biết, để bàn, làm kiểm tra công việc quyền sở phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đúng Hồ Chủ tịch nói: chế độ quân chủ phong kiến, nhân dân ta dân chủ, chế độ thực dân dân chủ chẳng có bao Vì vậy, phải xây dựng chế độ dân chủ thực dân, dân dân Nên từ phiên họp Chính phủ (lâm thời) Việt Nam dân chủ cộng hòa (3-9-1945) Hồ Chủ tịch đạo thành lập ban soạn thảo Hiến pháp Cho đến nay, dân chủ XHCN nước ta trải qua 60 năm, biến cố thăng trầm lịch sử, chiến tranh kéo dài, lãnh đạo Đảng ta, nhân dân ta phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ công xây dựng XHCN Thắng lợi 20 năm công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phải nói đến hình thành, xây dựng thực Quy chế dân chủ sở thành công lớn Đảng nhân dân ta Đây sở pháp lý mang tính bền vững để nhân dân ta, có người nông dân phát huy quyền làm chủ mình, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Vì vậy, tiếp tục đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở lên tầm cao mới, mang tính bền vững nhân tố quan trọng đảm bảo ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần tích cực vào công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.2.5 Nâng cao vai trò trách nhiệm, hiệu lực quan quyền lực việc thực thi nghiêm chỉnh pháp luật địa phương - Biết rằng, để pháp luật vào đời sống xã hội, ý thức pháp luật người nông dân nâng cao, phát huy quyền dân chủ người nông dân nông thôn, thiết nghĩ không nâng cao chất lượng hệ thống văn pháp luật, không tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung mà cần phải có biện pháp mạnh, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật đòi hỏi phải nâng cao vai trò trách nhiệm, hiệu lực quan công quyền việc thi hành nghiêm chỉnh pháp luật địa phương Cơ quan quyền lực cấp địa phương không khác quyền, tổ chức, đơn vị quản lý thi hành pháp luật địa phương (như UBND, công an, Viện kiểm sát, tư pháp, tòa án, tra ) Đây quan chuyên trách thực thi công vụ pháp lý địa phương, trì trật tự kỷ cương xã hội, định hướng hoạt động tổ chức, cá nhân việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật giải hành vi vi phạm pháp luật theo luật định Thực tế năm qua, bên cạnh nỗ lực, cố gắng song trước yêu cầu đổi mới, trước tác động mạnh mẽ chế kinh tế thị trường, khách quan xem xét, đánh giá hiệu công tác quản lý pháp luật, thi hành luật địa phương nhiều hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, trì trật tự kỷ cương xã hội, nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn vụ việc ổn định, thách thức dư luận, gây xúc xã hội, đặc biệt địa bàn nông thôn "Hạn chế nhiều nguyên nhân, chủ yếu ý thức pháp luật toàn xã hội trình độ thấp, hệ thống pháp luật chưa đồng tạo kẽ hở cho số đối tượng luồn lách pháp luật, vi phạm pháp luật" [49, tr.90] Tuy nhiên, nguyên nhân lớn việc kiểm tra, giám sát, tra việc thực pháp luật, công tác chấp hành luật pháp chưa nghiêm, chẳng hạn theo Báo cáo Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI công tác xét xử, thi hành án có tới 80% số vụ việc theo đơn thư chưa xét xử, công tác thi hành án án dân địa phương thấp Mặt khác, tác động mặt trái chế kinh tế thị trường ảnh hưởng xấu đời sống pháp luật nhân dân không cán đảng viên gây nhức nhối xã hội, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền, bất chấp pháp luật, tình trạng quan liêu tham nhũng, hối lộ, gây thất thoát tài sản nhà nước ngày gia tăng Cùng với đối tượng tội phạm ma túy, mại dâm, lừa đảo kinh tế, tệ nạn xã hội khác bùng phát nhiều địa phương, không địa bàn thành phố, thị xã mà lan tỏa địa bàn nông thôn Ví dụ: xã Ngọc Lũ (Hà Nam) 10 niên, có tới người nghiện ma túy vi phạm pháp luật (bản tin Đài tiếng nói Việt Nam 8-6-2005) Vì vậy, giải pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm hiệu lực quan quản lý pháp luật địa phương việc kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật thiết quan trọng Nêu theo chúng tôi, kiến giải số vấn đề sau: - khóa HĐND cấp đòi hỏi UBND thành viên trực thuộc, quan pháp luật, tập thể cá nhân, phải có cam kết thực thi trách nhiệm trước đại biểu HĐND, UBND qua thể vai trò, nghĩa vụ ý thức trách nhiệm họ trước pháp luật, trước nhân dân - Tập trung giải dứt điểm vụ việc "nổi cộm" theo phân cấp, thẩm quyền quy định cấp, ngành, tránh tình trạng dây ưa, đùn đẩy trách nhiệm, chồng chéo, vượt cấp đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán cấp, cán quản lý, lãnh đạo sở Kết hợp với công tác kiểm tra chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII - Tôn trọng bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, kiên xử lý vụ việc lợi dụng chức quyền làm sai sách, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, đặc biệt tội danh tham nhũng, hối lộ, ma túy, mại dâm làm rối loạn trật tự kỷ cương phép nước, ổn định địa phương - Một điểm không phần quan trọng việc tuân thủ nghiêm túc quy trình, nguyên tắc, thủ tục khâu thi hành luật quan tham gia tố tụng, lẽ không thực quy trình, nguyên tắc tạo nhiều kẽ hở để người có chức có quyền can thiệp chạy án, bao che cho phạm tội, làm sai lệch thật (bản án), viện cớ lý "xử lý nội bộ", lý không đáng để giảm mức án Tóm lại, để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật XHCN, trì trật tự kỷ cương quản lý xã hội pháp luật địa phương, địa bàn nông thôn ông cha ta đúc rút từ xưa "quan xa, nha gần", hết quan quyền lực địa phương mặt nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu việc thực thi pháp luật địa phương, mặt khác tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành pháp luật, tôn trọng quyền công dân, giải thích, tư vấn, giáo dục pháp luật cho người dân cách công minh, minh bạch xét xử, thi hành án Chắc chắn sở vững tác dụng tích cực tới việc nâng cao ý thức pháp luật cho người dân phát huy dân chủ sở người nông dân nông thôn nước ta Kết luận Trên sở làm rõ ý thức pháp luật người nông dân vai trò trình thực dân chủ nông thôn nước ta nay, rút kết luận sau: ý thức pháp luật với tư cách hình thái ý thức xã hội, phản ánh đời sống pháp luật người dân cộng đồng, tồn xã hội quy định ý thức pháp luật có vai trò quan trọng đời sống xã hội nhân dân Đặc biệt, người dân địa bàn nông thôn nước ta điều kiện kinh tế - xã hội, nhân tố khách quan chủ quan tác động kiến thức pháp luật, ý thức pháp luật người nông dân hạn chế, đòi hỏi nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân nhu cầu thiết đặt cho cấp, ngành, địa phương, đoàn thể xã hội Trong nghiệp cách mạng XHCN, Đảng ta coi trọng vấn đề nông dân, nông thôn, nông nghiệp, coi đối tượng địa bàn chiến lược khối đại đoàn kết toàn dân tộc, trực tiếp làm chuyển biến mạnh mẽ công công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở phải phát huy quyền làm chủ nhân dân, muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN phải tôn trọng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, mà địa bàn nông thôn chưa trọng, đề cao mức Do đó, phải có giải pháp tích cực, hữu hiệu để nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, làm sở cho việc phát triển đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Do điều kiện lịch sử để lại, mặt dân trí, văn hóa thấp, tâm lý, phong tục tập quán sản xuất nhỏ, nông nghiệp lạc hậu; mặt khác, thách thức xu mở cửa, hội nhập kinh tế thị trường định hướng XHCN đòi hỏi việc mở rộng dân chủ, đặc biệt khơi dậy, phát huy quyền làm chủ người dân tham gia quản lý xã hội, quản lý ngày nhiều Do yêu cầu công đổi mới, trình công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi phải đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân với việc xã hội hóa loại hình tự quản nhằm nâng cao ý thức tự chủ, tự giác nhân dân, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN với trình đẩy mạnh thực dân chủ sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Như đồng chí Tổng bí thư Nông Đức Mạnh nhấn mạnh: "Dân chủ với pháp luật, kỷ cương, kỷ luật mặt thống chế độ dân chủ Quyền dân chủ công dân thể luật pháp luật pháp bảo đảm Cho nên thực thi dân chủ phải đôi với thực thi pháp luật, dân chủ phải liền với kỷ cương, quyền hạn trách nhiệm" [43, tr.6] Do vậy, phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng với xây dựng hệ thống trị vững mạnh, đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, tiếp tục cải cách hành quốc gia đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Danh mục tài liệu tham khảo Phạm Ngọc Anh (1998), Quan hệ Nhà nước nông dân nước ta giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Đức Bách (2003), Thực Quy chế dân chủ xã đáp ứng lợi ích thiết thân nông dân Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện CNXHKH, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ban Dân vận Trung ương (2000), Một số vấn đề công tác vận động nông dân nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2002), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, công chức đảng, đoàn thể ngạch cao cấp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo An ninh giới (2005), ngày 13-4-205 Nguyễn Cúc (chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 (1991), Nxb Sự thật, Hà Nội Diu Righin (1986), Pháp luật, trị, đạo đức ý thức pháp luật xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Phan Đại Doãn - Nguyễn Toàn Minh (1997), Một số vấn đề làng xã Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Đăng Dung, Ngô Đức Tuấn, Nguyễn Thị Khế (1986), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 11 Phạm Ngọc Dũng (2003), "Mối quan hệ thực dân chủ sở đổi nội dung phương thức lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở: Một số nguyên lý bản", Triết học, (6), tr.9 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (giữa nhiệm kỳ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1988), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng ủy xã Thái Thịnh (Thái Bình) (2004), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng củng cố tổ chức hệ thống trị sở thời điểm ổn định (1997-2000) 19 Đảng ủy xã Thái Thịnh (Thái Bình) (2004), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng củng cố tổ chức hệ thống trị xã, thị trấn từ xảy ổn định nông thôn 20 Đảng ủy xã Quỳnh Hoa (Thái Bình) (2004), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng củng cố tổ chức hệ thống trị sở thời điểm ổn định (1997-2000) 21 Lê Xuân Đình (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vấn đề thực Quy chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (20), tr.34 22 Trần Ngọc Đường - Dương Thanh mai (1996), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Lê Mậu Hãn (1998), Các cương lĩnh Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Vũ Văn Hiền (2004), Kinh nghiệm thực dân chủ Thụy Điển, Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Vũ Văn Hiền (2004), Phát huy dân chủ xã phường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992 (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Đức Hóa (2003), Nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân Đảng xã tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Lê Đình Khiên (2002), Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 26, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 37, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 Nguyễn Văn Long (2003), "Những hạn chế lệ làng cần khắc phục trình dân chủ hóa xã hội nông thôn", Dân chủ pháp luật, (11), tr.6 34 Lý luận chung Nhà nước (1996), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 35 Lý luận chung Nhà nước pháp luật (2004), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 36 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 18, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nông Đức Mạnh (2004), "Đưa vận động thực Quy chế dân chủ sở lên bước mới, rộng rãi hơn, hiệu hơn, thiết thực hơn", Tạp chí Cộng sản, (20), tr.3 44 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2002), Tuyển tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Mai Thị Ngọc Minh (2003), ý thức pháp luật với việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Nguyễn Huy Quý (2005), "Dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (4), tr.43 51 J.J.Rút xô (2004), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 52 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hoàng Trung Thành (2004), Giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Trần Thành (2005), "Nhận thức vận dụng quan điểm mác xít nhà nước", Lý luận trị, (5), tr.25 55 Trần Hậu Thành (2005), "Một số vấn đề lý luận quan hệ nhà nước, xã hội công dân Nhà nước pháp quyền", Triết học, (6), tr.16 56 Lê Minh Thông (1997), "Để Nhà nước ta thực Nhà nước "của dân, dân, dân"", Triết học, (6), tr.19 57 Lê Minh Thông (1997), "Mấy vấn đề lý luận chung Nhà nước thời kỳ độ Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (8), tr.26 58 Thông tin cải cách hành nhà nước (2005), (1) 59 Tỉnh ủy Thái Bình (2002), Chỉ thị số 13 CT/TU tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân Thái Bình 60 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1993), Giáo trình chung Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 61 Trung tâm Nghiên cứu hỗ trợ pháp lý Việt Nam (2005), Báo cáo đánh giá thực trạng nhu cầu pháp luật người dân xã thuộc dự án LARC - CARE huyện Lạc Sơn - Hòa Bình 62 Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Hải Dương (2005), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Hải Dương (8/1998 - 6/2005) 63 Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Sơn la (2005), Báo cáo (tóm tắt) tình hình tổ chức hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Sơn La (10/1998 - 6/2005) 64 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1999), tập 1, Nxb Văn hóa thông tin 65 Từ điển Triết học (1986), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 66 ủy ban Nhân dân tỉnh Hải Dương, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp lý (2003), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 02, Quyết định số 03 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật 67 ủy ban Nhân dân tỉnh Hải Dương, Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương (2005), Báo cáo sơ kết năm thực Kế hoạch liên tịch số 01/KHLT-TP-PTTH V/v phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật hệ thống đài phát thanh, truyền hình (20012005) 68 ủy ban Nhân dân tỉnh Hải Dương (1998), Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ 1998 đến năm 2000 tỉnh Hải Dương 69 ủy ban Nhân dân tỉnh Hải Dương, Trường Chính trị tỉnh Hải Dương (2002), Báo cáo kết đề tài khoa học "Thực trạng giải pháp thực quy chế dân chủ xã tỉnh Hải Dương" 70 ủy ban Nhân dân tỉnh Sơn La, Sở Tư pháp Sơn La (2003), Tham luận công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vùng đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số 71 Vài ý kiến xây dựng nâng cao ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa cán máy nhà nước Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa nước ta (1983), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 72 Nguyễn Thuý Vân (2000), "Một số đặc điểm ý thức pháp luật Việt Nam", Triết học, (5), tr.47 73 Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học (2003), Kỷ yếu khoa học - Đề tài cấp 20022003, Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng 74 Viện Hàn lâm khoa học xã hội thuộc ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Liên Xô (1986), Những nguyên lý xây dựng Nhà nước Xô viết pháp quyền, Nxb Sách giáo khoa, Hà Nội 75 Viện Nghiên cứu nhà nước pháp luật (1994), Xã hội pháp luật (nhiều tác giả), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Từ điển Việt Nam, Nxb Đà Nẵng 77 Lê Hữu Xanh (1999), Tâm lý nông dân đồng Bắc Bộ trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [...]... dẫn tới dân chủ XHCN ở nước ta 1.2.1.2 Một số đặc trưng cơ bản quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn nước ta hiện nay Trước hết phải khẳng định quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn nước ta hiện nay là một nội dung của dân chủ XHCN, thực chất là việc xây dựng phát huy dân chủ cơ sở (xã, phường, thị trấn) Quá trình ấy có những đặc trưng cơ bản như sau: Thứ nhất: Chế độ dân chủ XHCN ở nước ta hình... đẩy quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn nước ta hiện nay Thứ ba: Quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn nước ta được thông qua hệ thống chính trị cơ sở (xã, phường, thị trấn) Chúng ta biết rằng, trong xã hội quân chủ phong kiến trước đây, người nông dân không có một chút quyền hành gì, chế độ phong kiến rất ít dân chủ cho người dân Trong chế độ TBCN, chế độ dân chủ tư sản có nhiều tiến bộ so với. .. trình thực hiện dân chủ ở nông thôn là hết sức quan trọng và bức thiết (chúng ta sẽ đề cập sâu nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện dân chủ ở phần sau) Thứ hai: Thực hiện dân chủ ở nông thôn là cụ thể hóa việc phát huy quyền làm chủ của người nông dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới Có thể nói sau thắng lợi của cách mạng dân tộc dân chủ, người nông dân Việt Nam từ thân phận nô lệ trở thành... trách nhiệm, tâm lý đối phó với pháp luật trong thực tế cho đến nay vẫn còn tồn tại, tiềm ẩn trong ý thức ở người nông dân Điều này, đặt ra cho người làm công tác giáo dục pháp luật phải có những cách thức thích hợp với đối tượng nông dân ở nông thôn nước ta hiện nay Thứ ba, thiếu hiểu biết pháp luật, ít quan tâm tới pháp luật, chậm đổi mới về nhận thức pháp luật so với các tầng lớp dân cư khác Trước... lọc" dân chủ tư sản, pháp quyền tư sản, do vậy, Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định mục tiêu xây dựng chế độ dân chủ, Nhà nước pháp quyền XHCN "của dân, do dân, vì dân" Bởi vậy, quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn nước ta từng bước nâng cao các mặt đời sống kinh tế - xã hội của nông dân, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của người nông dân Quá trình đó được thông qua hệ thống chính trị cơ sở (xã, phường,... đòi hỏi một mặt phải nâng cao hiệu lực pháp luật XHCN, mặt khác phải đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân Với quan niệm trên sẽ giúp chúng ta có cơ sở khoa học để nghiên cứu vấn đề ý thức pháp luật của người nông dân và vai trò quan trọng của nó trong quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn hiện nay 1.1.1.2 Kết cấu của ý thức pháp luật Tùy từng góc độ nghiên cứu khác... với đời sống xã hội Là một hình thái ý thức xã hội, ý thức pháp luật phản ánh sâu sắc đời sống pháp luật, trước hết là sự phản ánh quá trình nhận thức về pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân và việc điều chỉnh hành vi của họ nhằm duy trì trật tự kỷ cương xã hội theo pháp luật của Nhà nước Bởi vậy, để đạt được mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" ở nước ta, ... trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật cho người nông dân đặt ra cho các cấp các ngành là một vấn đề bức thiết hiện nay 1.2 Vai trò của ý thức pháp luật trong quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn hiện nay 1.1.2.1 Vấn đề dân chủ: quan niệm, đặc trưng và nội dung của nó 1.2.1.1 Một số quan niệm về dân chủ trong lịch sử Dân chủ là giá trị chung của nhân loại Sự phát triển của dân chủ đánh dấu những nấc thang... cách mạng dân tộc dân chủ và cách mạng XHCN Đối tượng nông dân lại được nghiên cứu theo từng khía cạnh nhất định như: tư tưởng nông dân, tâm lý, đạo đức, lối sống, trình độ văn hóa của người nông dân Tìm hiểu làm rõ biểu hiện ý thức pháp luật của người nông dân Việt Nam có ý nghĩa quan trọng trong việc đề ra những nội dung, hình thức, giải pháp thiết thực, hiệu quả nhằm nâng cao ý thức pháp luật của... pháp luật của họ trong quá trình thực hiện dân chủ ở nông thôn, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay Song trước hết, chúng ta xem quan niệm nông dân là gì? quan niệm về người nông dân Việt Nam hiện nay như thế nào? Theo Từ điển tiếng Việt, nông dân được hiểu là "người lao động sống bằng nghề làm ruộng" [76, tr.397] Trong tiếng Anh, nông dân (Famer) được hiểu ... nhằm thực dân chủ nông thôn nước ta (qua thực tế số tỉnh phía Bắc) 2.1 Thực trạng ý thức pháp luật nông dân nước ta 2.1.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến ý thức pháp luật nông dân nước ta Khác với. .. lại tập trung ý thức pháp luật thể ý thức chủ thể pháp luật, chẳng hạn: "ý thức pháp luật trình độ hiểu biết tầng lớp nhân dân pháp luật ý thức pháp luật thái độ pháp luật, ý thức tôn trọng... thể dân chủ, dân chủ hóa, dân chủ XHCN, dân chủ, ý thức pháp luật khái niệm, cấu trúc, đặc điểm XHCN phát huy dân chủ sở nông thôn Việc hình thành ý thức pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật