ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG tác ĐĂNG ký đất ĐAI, cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sửa DỤNG đất TRÊN địa bàn HUYỆN GIA VIỄN NINH BÌNH GIAI đoạn 2010 2014

69 711 1
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG tác ĐĂNG ký đất ĐAI, cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sửa DỤNG đất TRÊN địa bàn HUYỆN GIA VIỄN NINH BÌNH GIAI đoạn 2010   2014

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH KHẮC VÕ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬA DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA VIỄN NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lý Tài Nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH KHẮC VÕ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬA DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA VIỄN NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lý Tài Nguyên : 43 - ĐCMT - N01 : 2011 - 2015 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH KHẮC VÕ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬA DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA VIỄN NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lý Tài Ngun : 43 - ĐCMT - N01 : 2011 - 2015 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu dân tộc huyện Gia Viễn đến hết năm 2013 .26 Bảng 4.2 trạng sử dụng đất huyện Gia Viễn năm 2014 32 Bảng 4.3 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng quỹ đất huyện năm 2013 so với năm 2010 34 Bảng 4.4: Tình hình cấp GCNQSD đất thuộc huyện Gia Viễn .37 giai đoạn 2010 - 2014 37 Bảng 4.5: Số đất tồn đọng, chưa cấp GCN đất theo mục đích sử dụng đất 39 huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 .39 Bảng 4.6: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 .42 Bảng 4.7: Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 44 Bảng 4.8: Tình hình cấp GCNQSD đất cơng trình nghiệp đại bàn huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 45 Bảng 4.9 Tổng hợp tình hình cấp GCNQSD đất đất đất nông nghiệp Huyện Gia Viễn tính đến tháng 12 năm 2014 46 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BNV Bộ nội vụ CT - TTg Chỉ thị thủ tướng QĐ Quyết định UBND Uỷ ban nhân dân TN&MT Tài ngun Mơi trường NĐCP Nghị định phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng G Gia TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê iv MỤC LỤC Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Phần II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Lịch sử công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .3 2.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.2 Khái quát tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Ninh Bình .14 2.2.1 Công tác Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 14 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Ninh Bình 15 2.2.3 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất huyện Gia Viễn - Ninh Bình 17 Phần III ĐƠI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 18 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu .18 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 18 v 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .18 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin liệu .19 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 19 3.4.4 Phương pháp chuyên gia .19 Phần IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Tình hình huyện Gia Viễn .20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên .20 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 23 4.1.3 Đánh giá chung điềi kiện tự nhiên, kinh tê - xã hội ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSD đất huyện Gia Viễn giai đoạn 2010- 2013 27 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Gia Viễn 28 4.2.1 Công tác quản lý đất đai huyện 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Viễn 32 4.2.3 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng quỹ đất huyện giai đoạn 2010-2013 .33 4.3 Đánh giá kết công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất huyện Gia Viễn 35 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất giai đoạn 2010-2014 35 4.3.2 Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 41 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 44 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất cơng trình nghiệp huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 45 4.3.5 Tổng hợp đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất đất đất nông nghiệp Huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 .45 vi 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 4.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn công tấc đăng ký đất đai , cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 -2014 huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình 48 4.5.1 Thuận lợi 48 4.5.2 Khó khăn 49 4.5.3 Giải pháp 50 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1.Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Để hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình giáo - TS.Vũ Thị Thanh Thủy; giúp đỡ thầy cô Khoa Quản lý Tài nguyên với giúp đỡ nhiệt tình ban địa huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Sự động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trong chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bước chun mơn sau Cuối em xin kính chúc thầy cô giáo, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Viễn mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Đinh Khắc Võ nhiều dự án phi Chính phủ nước nước ngồi Chính điều làm cho việc phân bố đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi chóng mặt mang tính phức tạp Xuât phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, với kiến thức học Được đồng ý khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn TS Vũ Thị Thanh Thủy - Giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, Em tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất địa bàn huyện Gia Viễn - Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc đồ địa huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình - Xác định thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện - Đề xuất số biện pháp giúp địa phương thực tốt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nhằm đẩy nhanh tiến độ công việc thời gian 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy định luật đất đai hành, định UBND tỉnh, huyện có liên quan - Số liệu thu thập phải đạt độ xác cao, có tính thiết thực với chun đề - Kết đánh giá phải có tính khách quan, trung thực với thực tê nơi thực chuyên đề 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập địa phương - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập xử lý thơng tin sinh viên q trình thực đề tài - Trên sở đánh giá hiệu sử dụng đất địa phương từ đề xuất giải pháp sử dụng đất đạt hiệu cao phù hợp với địa phương 47 Qua bảng 4.9 ta có đánh giá chung kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Gia Viễn giai đoạn 2010-2014 - Kết cấp giấy chứng nhận từ năm 2010 đến năm 2014 Tổng số giấy chứng nhận cấp 62.747 GCN 66.758 đơn xin cấp GCN tồn huyện tính đến tháng 12 năm 2014 đó: + Đất : 61.820 GCN với diện tích 791,18 + Đất sản xuất nơng nghiệp: 938 GCN với diện tích 8.531,40 + Đất lâm nghiệp: GCN, với diện tích: 0.24 Tổng số trường hợp chưa cấp giấy 4.011 trường hợp với nhiều lý khác nhau, 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua việc sử dụng phiếu điều tra cách trả lời câu hỏi lựa chọn ngẫu nhiên 60 phiếu địa bàn huyện Gia Viễn Từ tổng hợp kết từ phiếu điều tra đánh giá hiểu biết chung người dân công tác cấp GCNQSD đất thể bảng sau: ( Bảng 4.10 - phụ lục ) Qua bảng 4.14 ta thấy: Nội dung Đúng Sai Không biết Hiểu biết chung GCNQSDĐ 75% 20% 5% Về trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất 70% 15% 15% Điều kiện cấp GCNQSD 78,3% 8,3% 13,4% Thẩm quyền cấp GCN 75% 10% 15% Về nội dung ghi QCNQSD đất 80% 12,5% 7,5% Về kí hiệu loại đất 66% 18,3% 15,7% (Nguồn : Điều tra thực tế ) 48 Thông qua câu hỏi phiếu điều tra cho thấy đa số người dân hiểu biết rõ tình hình cấp GCNQSD đất Cũng nắm thủ tục quy trình cấp GCNQSD đất điều kiện để cấp GCNQSD đất, thuận tiện cho cơng tác cấp giấy hồn thiện nhanh khơng gặp khó khăn người dân quan nhà nước Không người dân nắm thủ tục quy trình cấp giấy mà cịn tìm hiểu sâu nội dung ghi GCNQSD đất Giúp người dân tự quản lý sử dụng mục đích sử dụng đất theo giấy CNQSD đất Bên cạnh hiểu biết nội dung, quy trình người dân chưa năm thẩm quyền cấp giấy, kí hiệu mã đất ghi giấy CNQSD đất Vấn đề đáng quan tâm phải bổ sung kiến thức hiểu biết cho người dân thông qua tuyên truyền luật đất đai Hướng dẫn nhân dân tìm hiểu cơng tác cấp GCNQSD đất vấn đề đất đai ln đề tài nóng hổi sinh động người dân quan nhà nước 4.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn cơng tấc đăng ký đất đai , cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 -2014 huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình 4.5.1 Thuận lợi Trong năm vừa qua có nhiều khó khăn quan tâm đạo Sở TN&MT, đạo sát huyện uỷ, UBND huyện, nỗ lực cố gắng cán chuyên môn, UBND xã, thị trấn nên đạt nhiều kết định lĩnh vực là: - Công tác cấp GCNQSD đất quan tâm xây dựng kế hoạch từ đầu năm, có nhiều văn hướng dẫn, đôn đốc thực hiện, tập trung nhiều hội nghị để triển khai, hướng dẫn đồng thời trực tiếp kiểm tra, hướng dẫn sở - Công tác thống kê đất đai, tham mưu xây dựng bảng giá đất năm 2013 đảm bảo yêu cầu tiến độ - Công tác quy hoạch sử dụng đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất làm trình tự thủ tục, đảm bảo tính chun mơn hiệu 49 - Công tác tham mưu lĩnh vực giao đất dịch vụ, giải phóng mặt thực tiến độ không để sảy sai sót - Cơng tác BVMT có nhiều đổi việc tham mưu tổ chức thực hiện, triển khai nhiều tra, kiểm tra xã, thị trấn, sở sản xuất kinh địa bàn qua bước nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường cấp, ngành, sở sản xuất kinh doanh cộng đồng dân cư - Công tác quản lý hoạt động khoáng sản quan tâm, tăng cường công tác kiểm tra, hoạt động khai thác trái phép dần kiểm sốt - Cơng tác tra, kiểm tra, tiếp dân, giải đơn thư quan tâm thực có hiệu với kết đạt khá, vụ việc giải khơng phải thay đổi kết luận có khiếu nại Hệ thống quản lý nhà nước công tác Tài nguyên Môi trường từ huyện đến cấp xã kiện toàn tăng cường, đáp ứng yêu cầu; cán địa cấp xã thực chuẩn hoá, lực lượng trẻ, phần lớn đào tạo quy chuyên ngành Chính sách pháp luật ngày điều chỉnh, bổ xung hoàn thiện, quy định cụ thể hơn; hồ sơ tài liệu quản lý đất đai ngày củng cố, bổ sung hồn thiện Hàng năm UBND huyện bố trí kinh phí cho cơng tác cấp GCNQSD đất, đo đạc lập đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…; trang bị phương tiện, sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan chun mơn 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt nêu cịn tồn hạn chế là: - Chưa đủ lực lượng cán bộ, lực chuyên môn nghiệp vụ số hạn chế Mặt khác họ lúc phải giải khối lượng lớn công việc chưa tập trung cao độ cho công tác cấp GCNQSD đất - Nhận thức nhân dân pháp luật đất đai tầm quan trọng GCNQSD đất nhiều hạn chế sử dụng đất, lập hồ sơ địa Ảnh hưởng lớn tới công tác thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/03/1993 thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/10/2001 - Ngày 16/11/2003 quốc hội khố XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật đất đai thức có hiệu lực áp dụng ngày 01/07/2004 Sau Luật đất đai đời hàng loạt văn luật ban hành để cụ thể hoá Luật đất đai Ngày 29/10/2011 phủ ban hành nghị định 181/NĐ-CP thi hành Luật đất đai 2003 Căn vào Luật đất đai 2003, Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành định 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Như việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp hồn thành, đất lâm nghiệp, đất nơng thơn đất đô thị chưa đạt yêu cầu đề 2.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác sử dụng đất phạm vi nước Nhà nước quản lý đất đai thông qua văn pháp luật Nhà nước giao cho UBND cấp phải thực việc quản lý Nhà nước đất đai toàn ranh giới hành tất loại đất theo quy định pháp luật, để công tác quản lý đất đai vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu tốt Tại khoản điều Luật năm 2003 “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu”.[6] Tại khoản điều Luật đất đai năm 2003 quy định.[6] Nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn 51 - Đơn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai - Có văn đề nghị chỉnh sửa văn pháp luật cịn có nội dung bất cập, thiếu cụ thể khơng cịn phù hợp với thực tế quản lý Đối với nội dung có chồng chéo cách hiểu quan, đề nghị UBND huyện tổ chức hội nghị thống việc vận dụng chung toàn huyện - Về cấp GCNQSD đất, quan chuyên môn UBND xã, thị trấn phải sớm đề kế hoạch, tập trung nhân lực để rà soát, phân loại hồ sơ tồn đọng xã phấn đấu giải dứt điểm đất chưa cấp GCNQSD đất lần đầu Thửa đất đủ điều kiện cấp GCNQSD đất theo quy định pháp luật tiến hành việc xét duyệt để trình cho UBND huyện cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất * Đối với xã, thị trấn - Đối với công tác cấp mới, cấp lần đầu: Duy trì thường xuyên việc cấp GCNQSD đất với hồ sơ đăng ký biến động đất đai cấp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Đối với công tác cấp đổi GCNQSD đất theo BĐĐC: + Các cấp ủy Đảng, quyền phải tập trung đạo công tác cấp GCNQSD đất tăng cường công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cấp đổi GCNQSD đất theo BĐĐC + Chủ động phối hợp với đơn vị tư vấn quan chuyên môn huyện để xây dựng kế hoạch, giải pháp thực cấp đổi GCNQSD đất theo năm + Phải đưa công tác cấp GCNQSD đất vào chương trình, nhiệm vụ cơng tác trọng tâm năm, xác định rõ mục tiêu để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ + Các xã cần chủ động hợp tác với cán chuyên môn để thực cấp GCNQSD đất * Đối với phòng Tài nguyên Môi trường: + Chủ động phối hợp với quan liên quan đạo, hướng dẫn xã chuyên môn thực cấp GCNQSD đất 52 + Tăng cường bổ sung bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ chuyên môn, cho phép ký hợp đồng lao động + Bố trí đủ kinh phí điều kiện làm việc cần thiết cho VPĐKQSDĐ + Tập trung lực lượng, phân chia công việc cụ thể, đẩy nhanh tiến độ thẩm định kịp thời hồ sơ, đảm bảo hoàn thành kế hoạch đề + Thường xuyên kiểm tra tiến độ thực hiện, tổng hợp định kỳ để báo cáo UBND huyện theo quy định 53 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, thời buổi Nhà nước thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua điều tra giai đoạn 2010-2014 thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất huyện Gia Viễn thu kết sau: - Đất đô thị: Từ năm 2010 đến đầu năm 2014 cấp GCNQSD đất thêm cho 99 đơn với diện tích 1.81 đạt 88.1% diện tích cần cấp gần đạt tiêu hướng tới 90% - Đất nông thôn: Từ năm 2010 đến đầu năm 2014 cấp GCNQSD đất thêm cho 572 dơn xin cấp GCN với diện tích 27,07 chiếm 3.42 % diện tích đất nơng thơn cấp từ trước - Đất sản xuất nông nghiệp: Từ năm 2010 đến đầu năm 2014 cấp GCNQSD đất thêm cho 144 hộ gia đình cá nhân sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp với diện tích 13.05 chiếm 0.15% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tồn huyện - Đất lâm nghiệp: Từ năm 2010 đến đầu năm 2014 cấp GCNQSD đất thêm cho hộ gia đình với diện tích 0.24 chiếm 0.068% diện tích đất sản xuất lâm nghiệp toàn huyện Đây kết nỗ lực phấn đấu cấp ủy Đảng, quyền, cán phịng Tài ngun Mơi trường, cán địa xã,thị trấn tồn thể nhân dân sinh sống toàn huyện Gia Viễn Tuy nhiên bên cạnh kết thu cịn có tồn cần khắc phục để công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất kỳ sau tốt sau: - Vẫn tồn nột phận người dân thiếu nhận thức hiểu biết pháp luật - Quá trình đăng ký biến động cấp GCNQSD đất tiến hành thường xuyên, xong đất chuyển đổi, chuyển nhượng, thay đổi mục đích sử dụng đất chưa cho phép quan chức có thẩm quyền nhiều lý khác nhau, dẫn đến khó khăn cho cơng tác xét, cấp GCNQSD đất 54 - Một số phận không nhỏ người dân chưa nhận thức tầm quan trọng GCNQSD đất 5.2 Kiến nghị Trong thời gian thực tập phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Viễn Em UBND huyện phòng Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu, thu thập tài liệu phục vụ nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu, tìm hiểu phịng Tài nguyên Môi trường, để công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất thời gian tới tốt em xin đưa số kiến nghị sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp Luật, đặc biệt Luật đất đai đến người dân, để người dân hiểu tầm quan trọng GCNQSD đất - Yêu cầu thực kịp thời, nghiêm túc văn đạo cấp có thẩm quyền ban hành tới xã, thị trấn - Đối với phịng Tài ngun Mơi trường cần bố trí đủ nhân lực, chun mơn, tăng cường trang thiết bị, nâng cao sở vật chất, sở hạ tầng để đảm bảo chức quản lý Nhà nước đất đai, nên thực theo chuyên môn người, tránh chồng chéo cơng việc - Cần có lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn cho cán phịng Tài ngun Mơi trường, cán địa xã, thị trấn Đặc biệt kiến thức tin học chuyên ngành để công tác quản lý đất đai theo kịp phát triển khoa học - Do tính phức tạp cơng tác cấp GCNQSD đất, có nhiều thủ tục giấy tờ, cán chuyên mơn cần rà sốt, đọa kịp thời, hướng dẫn kê khai, đồng thời với công tác kiểm tra thực địa Để hạn chế sai sót bắt buộc cán chuyên mông phải nắm rõ văn pháp luật để giải vấn đề nhân dân đưa - Các đơn không hợp lệ, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cần giải nhanh chóng tạo điều kiện cho việc cấp GCNQSD đất để tạo niềm tin cho nhân dân, yên tâm thực quyền nghĩa vụ theo pháp Luật quy định Xác định ranh giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường, quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra quy định pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa Hồ sơ địa tài liệu, sổ sách, đồ chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế pháp lý đất đai thể cách đầy đủ, xác, kịp thời Khái niệm hồ sơ địa quy định Điều 40( Nghị định 181/2011/NĐ-CP ngày 29/10/2011) sau:[8] - Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất theo đơn vị hành chính, xã, thị trấn Mỗi đất phải có số hiệu riêng không trùng với số hiệu đất khác phạm vi nước - Nội dung hồ sơ địa phải thực đầy đủ, xác, kịp thời, phải chỉnh lý thường xuyên biến động theo quy định pháp luật trình sử dụng đất - Hồ sơ địa phải lập thành (01) gốc hai (02) từ gốc; gốc lưu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở 56 15.Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 1/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường 16 Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Ninh Bình (2013) - Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh năm 2013 17.Luật đất đai 2013 18 http://giavien.ninhbinh.gov.vn/ 19 http://ninhbinh.gov.vn/web/guest/home Phụ lục Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lựa Nội dung điều tra STT chọn (Phiếu) Tỷ lệ (%) Đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ Sổ đỏ GCNQSD đất có phải 60 100 a Có 45 75 b.Không 12 20 c Không biết 60 100 a Đúng 40 66,7 b.Sai 10 16,7 c Không biết 10 16,6 60 100 a Có 15 25 b Khơng 45 75 c Không biết 0 60 100 a Đúng 42 70 b Sai 12 20 không? 1 GCNQSD đất cấp theo mẫu chung thống cho loại đất theo bác hay sai? Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác theo bác hay sai? c Không biết 10 60 100 a Làm đơn xin cấp GCNQSD đất 48 80 b Làm hồ sơ cấp GCNQSD đất 12 20 c Không biết 0 60 100 a.Tại nhà xóm trưởng 0 b.UBND xã 49 81,7 c.Không biết 11 18,3 60 100 a UBND Huyện 10 16,7 b UBND xã 41 68,3 c Gửi tận nhà 15 60 100 a Có 8,3 b không 47 78,3 c Không biết 13,4 60 100 Về trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất Thủ tục mà bác xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gì? Khi làm đơn xong có chữ ký xóm trưởng bác nộp đơn đâu? 2 Các trường hợp đủ hay khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất công bố đâu? Về điều kiện cấp GCNQSD đất Khi làm hồ sơ xin cấp giấy trình kiểm tra lại hồ sơ mà đất tranh chấp có cấp GCNQSD đất không? Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có 13,3 b.Khơng 43 71,7 c.Khơng biết 15 60 100 a Có 40 66,7 b.Khơng 13,3 c Khơng biết 12 20 60 100 a Có 15 25 b Không 45 75 c.Không biết 0 60 100 a Cấp xã 45 75 b Cấp huyện 10 c Không biết 15 60 100 a Cấp huyện 11,7 b Cấp xã 48 80 c.Không biết 8,3 60 100 Khi nhận chuyển chượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Cấp tổ chức kê khai đăng kí đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? Tài ngun Mơi trường, lưu Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường, lưu UBND xã, phường, thị trấn Bản gốc hồ sơ địa phải chỉnh lý kịp thời có biến động sử dụng đất, hồ sơ địa phải chỉnh lý phù hợp với gốc hồ sơ địa - Bản đồ địa lập theo quy định sau: + Bản đồ địa lập theo chuẩn kỹ thuật thống hệ thống tọa độ nhà nước + Nội dung đồ địa thể đất; hệ thống thủy văn, thủy lợi, hệ thống đường giao thông, mốc giới đường địa giới hành cấp, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh + Thửa đất phải thể xác ranh giới đỉnh phải có tọa độ xác Mỗi đất phải kèm theo thơng tin số hiệu đất, diện tích đất, diện tích đất kí hiệu loại đất + Bản đồ địa phải đơn vị cấp giấy phép hành nghề đăng ký hành nghề đo đạc đồ lập - Hồ sơ địa lưu giữ quản lý dạng tài liệu giấy bước chuyển sang dạng số để quản lý máy tính UBND Thành phố, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đầu tư tin học hóa hệ thống hồ sơ địa - Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế việc lập hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số; hướng dẫn việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số; quy định tiến trình thay hệ thống hồ sơ địa giấy hệ thống hồ sơ địa dạng số Hồ sơ địa quy định Điều 47( Luật Đất đai , năm 2003) bao gồm: - Bản đồ địa - Sổ địa - Sổ mục kê a Có 45 75 b Khơng 11 18,3 c Không biết 6,7 Đất nhà bác kí hiệu nào? 60 100 a NOT 11 18,3 b ODT 15 c.T 40 66,7 Đất vụ lúa kí hiệu nào? 60 100 10 b LUA 15 c 2L 45 75 60 100 a NTS 8,3 b NTD 11,7 c Không biết 40 66,7 60 100 a.RST 11 18,3 b.RTSX 14 23,3 c.Khơng biết 35 58,4 Về kí hiệu loại đất a LUC Đất nuôi trồng thủy sản kí hiệu nào? Đất rừng trồng sản xuất kí hiệu nào? ... “ Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất địa bàn huyện Gia Viễn - Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2014? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy. .. “ Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sửa dụng đất địa bàn huyện Gia Viễn - Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2014? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá cơng tác cấp giấy. .. ĐINH KHẮC VÕ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬA DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA VIỄN NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI

Ngày đăng: 19/12/2015, 19:11

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan