ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ Vương Đình Hải Giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà nội - 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ Vương Đình Hải Giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 Luận văn Thạc sĩ Mã Số: 60 34 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Tâm Hà nội - 2006 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thuốc ngành sản xuất có đặc thù riêng biệt so với ngành sản xuất khác Hầu giới không khuyến khích phát triển, việc hút thuốc thói quen người dân từ hàng nghìn năm nay, nên hàng năm sản lượng tiêu thụ thuốc điếu lớn Sản xuất thuốc nguyên liệu khâu quan trọng hàng đầu thiếu ngành công nghiệp sản xuất thuốc Cây thuốc công nghiệp ngắn ngày, có hiệu kinh tế cao, diện thích nghi rộng Lợi ích trồng thuốc đem lại thường gấp đến lần so với trồng lúa Cây thuốc thực trở thành mặt hàng nông sản có giá trị nông dân vùng trồng Đến nay, thuốc nông dân nhiệt tình hưởng ứng quyền địa phương vùng trồng thuốc xác định trồng chủ đạo sản xuất nông nghiệp Hiện nay, với nhu cầu sản xuất khoảng tỷ bao thuốc năm tham gia vào thị trường xuất khẩu, ngành thuốc Việt Nam hàng năm cần 80.000 nguyên liệu, nhu cầu nguyên liệu thuốc miền Bắc khoảng 20.000 Do đó, việc cung cấp nguồn nguyên liệu ổn định đảm bảo chất lượng có ý nghĩa định việc tăng chất lượng thuốc điếu sản xuất, thay nguyên liệu thuốc có chất lượng tương đương phải nhập khẩu, giảm giá thành tăng tính cạnh tranh sản phẩm đồng thời tăng cường công tác xuất đem lại nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, phát triển thuốc Việt Nam nói chung miền Bắc nói riêng chưa thực vững chắc, diện tích, chất lượng chưa ổn định, suất thấp, giá thành cao, hàng năm nước ta phải tiêu tốn nhiều ngoại tệ nhập nguyên liệu thuốc để sản xuất thuốc điếu Từ đó, việc xây dựng giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc Việt Nam nói chung miền Bắc nói riêng năm tới cần thiết Từ cần thiết đó, chọn đề tài luận văn “ Giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010” Tình hình nghiên cứu Nguyên liệu thuốc miền Bắc chiếm phần quan trọng sản xuất thuốc điếu nội địa góp phần xuất khẩu, đồng thời trồng đem lại thu nhập cao cho người nông dân vùng trồng thuốc Song chưa có đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề đẩy mạnh phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta Mục đích nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến lĩnh vực đầu tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ nguyên liệu thuốc miền Bắc Việc phát triển nguyên liệu thuốc đem lại hiệu kinh tế, xã hội người nông dân, công ty sản xuất thuốc Nhà nước Từ đề xuất số giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: nguyên liệu thuốc vàng sấy lò, công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu thuốc nông dân vùng trồng thuốc - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng phát triển nguyên liệu thuốc giai đoạn 2001 – 2005 số giải pháp đến năm 2010 miền Bắc nước ta Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, phân tích so sánh, phương pháp thực chứng Ngoài luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử làm công cụ chủ đạo Những đóng góp khoa học luận văn Làm rõ lý luận phát triển nguyên liệu thuốc Đánh giá thực trạng phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta giai đoạn 2001 – 2005, nêu lên mặt mạnh hạn chế Trên sở đề xuất số giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề phát triển nguyên liệu thuốc Chương 2: Thực trạng phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta Chương 3: Giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ 1.1 Khái niệm vai trò việc phát triển nguyên liệu thuốc 1.1.1 Khái niệm Thuốc công nghiệp ngắn ngày, điều kiện môi trường ảnh hưởng nhiều đến sinh trưởng, phát triển chất lượng sản phẩm Tính nhạy cảm thuốc với điều kiện môi trường giúp cho người sản xuất điều chỉnh suất, chất lượng nguyên liệu sản xuất theo ý muốn Để tăng suất, chất lượng nguyên liệu thuốc đòi hỏi người sản xuất phải có kiến thức định hiểu biết trình sinh trưởng, phát triển yêu cầu kỹ thuật canh tác thuốc Cây thuốc đem lại lợi nhuận cao cho người trồng, bình quân lợi nhuận đạt từ 25% đến 40% Phát triển nguyên liệu thuốc việc đầu tư sở vật chất, khoa học kỹ thuật từ khâu gieo trồng, hái sấy, bảo quản chế biến tiêu thụ để phát triển diện tích vùng trồng, nâng cao suất, chất lượng nguyên liệu nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường (các nhà máy thuốc điếu nước xuất khẩu) 1.1.2 Một số đặc điểm sản xuất nguyên liệu thuốc Sản xuất nguyên liệu thuốc kết hợp sản xuất nông nghiệp công nghiệp, quy trình sản xuất phức tạp, yêu cầu ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ cao Quy trình sản xuất nguyên liệu thuốc gồm bốn giai đoạn: trồng chăm sóc đồng ruộng; sơ chế; thu mua; chế biến, bảo quản tiêu thụ nguyên liệu Sơ đồ 1.1 Quy trình sản xuất nguyên liệu thuốc Trồng Sơ chế Thu mua nguyên liệu Chế biến, bảo quản tiêu thụ Giai đoạn đầu bao gồm hoạt động sản xuất từ việc chuẩn bị đất đai, sản xuất giống, trồng chăm sóc thuốc đồng ruộng Giai đoạn hai: giai đoạn sơ chế, bao gồm công đoạn: hái, sấy phân cấp nguyên liệu thuốc Ở hai giai đoạn người nông dân trực tiếp thực hiện, hướng dẫn quy trình kỹ thuật cán kỹ thuật thuộc công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu Giai đoạn 3: giai đoạn thu mua sản phẩm, sau người nông dân sơ chế phân cấp nguyên liệu thuốc đem bán cho công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu Sau giai đoạn công ty nguyên liệu thuốc tiêu thụ nguyên liệu chưa chế biến thực việc chế biến nguyên liệu thuốc đem tiêu thụ Sản xuất nguyên liệu thuốc để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất thuốc điếu mà định chất lượng, giá tính cạnh tranh sản phẩm thuốc chi phí nguyên liệu thuốc chiếm tỷ lệ cao giá thành điếu thuốc Vì nguồn cung cấp nguyên liệu ổn định đảm bảo chất lượng có ý nghĩa định việc tăng chất lượng cho sản xuất thuốc điếu, thay thuốc nguyên liệu có chất lượng tương đương phải nhập khẩu, giảm giá thành tăng tính cạnh tranh sản phẩm đồng thời phục vụ xuất khẩu, đem lại nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách Nhà nước Với đặc điểm lý mà nước sản xuất thuốc lá, trình hội nhập dọc tượng thường xuyên sản xuất nguyên liệu thuốc sản phẩm thuốc Hầu hết hãng sản xuất thuốc trọng đến sản xuất nguyên liệu thuốc lá, nhằm chủ động cung cấp nguồn nguyên liệu đầu vào để sản xuất sản phẩm thuốc Điều diễn chủ yếu để giảm chi phí sản xuất làm tăng thêm giá trị sản phẩm Canh tác thuốc đòi hỏi nhiều nhân công, song trình thu hoạch người ta thực việc giới hoá , nhiên số nước việc giới hoá không khả thi không kinh tế nhiều nguyên nhân khác Do thuốc sau thu hoạch cần phải sơ chế để đảm bảo độ chín “kỹ thuật” thuốc, nên lò sấy khu phân loại thuốc phải đặt gần cánh đồng thuốc 1.1.3 Vai trò phát triển nguyên liệu thuốc 1.1.3.1 Đối với nông dân vùng trồng thuốc Việc phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc tạo công ăn việc làm ổn định, nâng cao thu nhập cho người lao động, góp phần tích cực việc phát triển kinh tế nông thôn, làm cho mặt nông thôn ngày khởi sắc Thúc đẩy ngành nghề khác nông thôn phát triển xây dựng, thương mại, dịch vụ, tạo điều kiện cho thị trường nông thôn phát triển, giúp nông dân địa phương vùng trồng thuốc từ chỗ thiếu ăn đến ổn định sống, có tích luỹ, xây dựng nhà cửa mua sắm phương tiện giải trí, phương tiện lại công cụ phục vụ sản xuất Lợi ích từ trồng thuốc đem lại thường cao so với trồng loại nông nghiệp khác.Thuốc chủ yếu trồng vùng núi trung du nơi trình độ canh tác hạn chế, đất đai không màu mỡ, điều kiện canh tác khó khăn Cây trồng nông nghiệp lúa, ngô, xuất thấp, giá thành không cao, thu nhập từ trồng loại đem lại đến 10 triệu đồng/ha/vụ Trong đó, trồng thuốc với suất trung bình 1,3 đến 1,5 tấn/ha thu nhập vụ đem lại 25 đến 30 triệu đồng 1.1.3.2 Đối với công ty thuốc Hiện với sản lượng thuốc điếu hàng năm sản xuất khoảng tỷ bao cho nhu cầu tiêu thụ nước xuất khẩu, nhu cầu nguyên liệu thuốc vàng sấy lò cần khoảng 60.000 Song sản lượng nguyên liệu sản xuất nước chưa đáp ứng nhu cầu nhà máy thuốc điếu Do hàng năm công ty thuốc phải cân đối qua đường nhập nguyên liệu thuốc vàng sấy có chất lượng tương đương với nguyên liệu thuốc sản xuất nước từ 20.000 đến 30.000 tấn, tiêu tốn nhiều triệu ngoại tệ Việc phát triển nguyên liệu thuốc góp phần quan trọng thay cho nguyên liệu ngoại nhập chất lượng tương đương với chi phí thấp Ngoài việc thay cho nguyên liệu nhập khẩu, phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc góp phần tăng cường xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ cho công ty thuốc Hiện chất lượng nguyên liệu thuốc sản xuất nước nâng lên đáng kể, đầu tư cách mức chất lượng nguyên liệu không thua chất lượng nguyên liệu nước tiên tiến giới, nước khu vực Đồng thời sản lượng sản xuất tăng lên đáng kể đáp ứng cho việc xuất nguyên liệu thuốc 1.1.3.3 Đối với Nhà nước * Hiệu kinh tế Cây thuốc công nghiệp ngắn ngày, có hiệu kinh tế cao so với số trồng khác thời gian trước Phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc làm cho đời sống người nông dân nâng lên đồng thời tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước: kể trung ương địa phương Sự so sánh hiệu thuốc so với trồng khác thể qua vùng sau: Bảng 1.1 Hiệu thuốc so với trồng khác Tổng chi STT Loại trồng phí SX (đ/ha) Tỷ suất lợi Tổng thu Lợi nhuận nhập (đ/ha) (đ/ha) 27.000.000 14.000.000 108 nhuận/ vốn đầu tư (%) Cây TL vàng sấy 13.000.000 Cây lúa nước 6.000.000 9.000.000 3.000.000 50 Cây ngô 6.500.000 10.000.000 3.500.000 54 (Nguồn: Tổng công ty thuốc Việt Nam) 109 hưởng đến sản xuất nông nghiệp, nhằm hỗ trợ phần khó khăn cho nông dân giúp doanh nghiệp đầu tư việc san xẻ rủi ro với nông dân 3.2.2.2 Phối hợp đồng nhằm gắn trách nhiệm ngành thuốc công ty nguyên liệu Để khuyến khích nông dân phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc lá, sách Nhà nước trách nhiệm ngành thuốc công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu lớn, đóng vai trò quan trọng định tới việc phát triển sản xuất Mục tiêu có sản phẩm nguyên liệu đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cung ứng cho nhà máy thuốc điếu nước xuất khẩu, năm vừa qua ngành thuốc công ty đầu tư nguyên liệu có nhiều cố gắng việc tạo điều kiện hỗ trợ nông dân sản xuất Song cần phải có giải pháp cụ thể với phương châm doanh nghiệp nông dân phải có trách nhiệm có lợi thực sản xuất nguyên liệu thuốc Thể lĩnh vực sau: * Về sách hỗ trợ đầu tư vật tư nông nghiệp vật tư khác: Vốn sản xuất người nông dân hạn chế, chi phí đầu tư trồng thuốc tương đối lớn (khoảng triệu đồng đến 10 triệu đồng/ha) Do cần phải có hỗ trợ công ty nguyên liệu thuốc đầu tư sản xuất tất khâu giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… Để nâng cao suất trồng, yếu tố chăm sóc, yếu tố vô quan trọng giống Giống thuốc vàng sấy trồng miền Bắc có xu hướng bị thoái hoá không đáp ứng yêu cầu chất lượng hiệu kinh tế Do đó, cần phải mua số giống chủng số nước tiên tiến giới tuyển chọn thay cho giống sử dụng Có suất chất lượng nguyên liệu cải thiện, đáp ứng yêu cầu nhà máy thuốc điếu xuất 110 khẩu, đồng thời nâng cao hiệu cho nông dân, góp phần phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc miền Bắc Hiện nay, công ty nguyên liệu đầu tư phân bón cho nông dân dạng phân đơn, việc sử dụng phân đơn có nhiều phức tạp nông dân trình sản xuất Do vậy, công ty cần phải chuyển đổi hình thức phân hỗn hợp NPK, sản xuất theo công thức bón cho thuốc giai đoạn sinh trưởng cây, tạo điều kiện cho nông dân dễ sử dụng Từ việc bón đúng, bón đủ phân theo quy trình kỹ thuật đảm bảo Khi đó, suất chất lượng nguyên liệu cải thiện đáng kể, đẩy mạnh sản xuất phát triển Cây thuốc mẫn cảm với điều kiện thời tiết, thời tiết thay đổi dễ phát sinh bệnh, công tác phòng trừ sâu bệnh yếu tố làm tăng suất, chất lượng nguyên liệu Trên thị trường nay, thuốc bảo vệ thực vật đa dạng, phong phú với nhiều chủng loại cho nhiều trồng khác nhau, thuốc lại có đặc thù riêng, đòi hỏi phải có loại thuốc phòng trừ sâu bệnh riêng Vì việc đầu tư thuốc bảo vệ thực vật để nông dân chăm sóc đồng ruộng yếu tố cần thiết Bên cạnh đó, việc đầu tư ứng trước cho nông dân tiền để cải tạo sửa chữa lò sấy cần trọng mức Trong việc cải tạo, chuyển đổi từ lò sấy củi sang lò sấy than yếu tố quan trọng để bảo vệ môi trường sinh thái, chống chặt phá rừng Song song với việc đầu tư ứng trước cho nông dân than sấy để thay sấy củi vấn đề cần quan tâm nhà đầu tư Về phương thức đầu tư cần phải có cải tiến, tinh thần nông phải bỏ vốn tham gia vào đầu tư sản xuất Các công ty nguyên liệu cần phải lập kế hoạch cụ thể lộ trình giảm dần đầu tư năm Phương châm năm nông dân bỏ 10% tiền vốn vào đầu tư cho sản xuất đến 111 đạt tỷ lệ 50/50 hợp lý Có nông dân quan tâm đến hiệu sản xuất thúc đẩy sản xuất phát triển * Các công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu phải ký hợp đồng cam kết bao tiêu sản phẩm với nông dân Vấn đề vướng mắc việc bao tiêu sản phẩm cho nông dân, công ty đầu tư có ký hợp đồng cam kết bao tiêu sản phẩm song thực lại không nghiêm túc Do việc bán sản phẩm nông dân thường bấp bênh, năm thiếu nguyên liệu người nông dân bán sản phẩm, năm nguyên liệu thừa người nông dân bán sản phẩm đâu bị đơn vị thu mua ép cấp, ép giá phải chịu rủi ro sản xuất, chế tài Nhà nước hay quan chức buộc công ty nguyên liệu phải thực cam kết Để công phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc ổn định lâu dài, trước hết công ty nguyên liệu cần phải thực nghiêm túc việc cam kết thực việc bao tiêu sản phẩm cho nông dân từ bước vào đầu vụ sản xuất Bên cạnh đó, Nhà nước quyền địa phương cần có văn quy định trách nhiệm bao tiêu sản phẩm người đầu tư có chế tài cụ thể buộc nhà đầu tư phải thực cam kết * Chính sách hỗ trợ chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Nông dân vùng trồng thuốc chủ yếu miền núi, trình độ dân trí lạc hậu Do việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cần phải thực thường xuyên đa dạng Cần phải tổ chức tập huấn kỹ thuật cho nông dân lần/năm vào thời kỳ: sản xuất giống, trồng chăm sóc đồng ruộng, hái sấy phân cấp Bên cạnh cần phải in ấn quy trình kỹ thuật sản xuất nguyên liệu thuốc dạng tờ rơi để phát cho hộ nông dân trồng thuốc Song song với việc tập huấn kỹ thuật in ấn tờ rơi đơn vị nguyên liệu cần cử cán kỹ thuật trực tiếp hướng dẫn nông dân thực quy trình kỹ thuật đồng ruộng thực tế hái sấy phân cấp Phương châm chuyển giao hoàn 112 toàn quy trình kỹ thuật sản xuất nguyên liệu thuốc cho nông dân, vòng từ – năm phải thực xong * Chính sách giá thu mua nguyên liệu Việc đầu tư bao tiêu sản phẩm cần tăng cường tính thực thi Quyết định số 80/2002- QĐTTg Thủ tướng Chính phủ Quá trình thực bao tiêu sản phẩm nhằm hình thành vùng nguyên liệu ổn định, gắn bó người nông dân trồng thuốc với kế hoạch sử dụng nguyên liệu nhà máy thuốc điếu Ngành thuốc cần có sách giá kịp thời, phù hợp với chế thị trường Tổng công ty thuốc Việt Nam nên đưa giá thu mua từ đầu vụ sản xuất để nông dân hạch toán hiệu sản xuất kinh doanh sở để ký kết hợp đồng đầu tư tiêu thụ nông dân công ty nguyên liệu, đồng thời giá mang tính định hướng cho công ty nguyên liệu thực Để giá mua không ảnh hưởng đến hiệu sản xuất người nông dân nâng cao tính chủ động công ty nguyên liệu trình thu mua việc quy định giá thu mua theo cấp loại theo vùng nguyên liệu, Tổng công ty thuốc nên định giá sàn (giá tối thiểu) để thu mua nguyên liệu cho nông dân, giá đảm bảo cho việc nguyên liệu dư thừa làm cho giá thị trường thấp giá tối thiểu công ty nguyên liệu phải đảm bảo mua hết lượng thuốc diện tích ký hợp đồng với nông dân theo giá tối thiểu Phương pháp tính giá sàn sau: Giá mua tối thiểu = Chi phí sản xuất + Thuế nông nghiệp + Lợi nhuận tối thiểu Lợi nhuận tối thiểu phải ≥ lãi suất huy động ngân hàng Việc định giá sàn thu mua nguyên liệu thuốc việc giúp nông dân có lợi nhuận sản xuất tránh đơn vị thu mua 113 nguyên liệ ép cấp, ép giá nông dân Đây vấn đề mấu chốt thúc đẩy sản xuất nguyên liệu thuốc phát triển * Bảo hiểm rủi ro thiên tai địch hoạ Sản xuất thuốc sản xuất nông nghiệp, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tự nhiên như: lũ lụt, hạn hán …, đa số rủi ro bất khả kháng Vì vậy, bảo hiểm rủi ro người nông dân không yên tâm sản xuất Để giảm bớt thiệt hại cho nông dân có thiên tai, địch hoạ xảy ra, công ty đầu tư cần phải cam kết thực bảo hiểm rủi ro cho người trồng thuốc Tuỳ trường hợp cụ thể, công ty đầu tư giảm phần hoàn toàn số tiền đầu tư cho nông dân diện tích thiệt hại Số tiền bảo hiểm lấy từ nguồn quỹ bảo hiểm rủi ro tính vào giá thành sản phẩm doanh nghiệp 3.2.3 Giải pháp khuyến khích công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu thuốc 3.2.3.1 Chính sách Nhà nước Hiện nay, nguyên liệu thuốc Trung Quốc tràn ạt vào Việt Nam qua nhiều đường nhập tiểu ngạch, nhập lậu, nhập uỷ thác, đặc biệt nhập lậu, làm ảnh hưởng đến sản xuất nguyên liệu nước, nguyên liệu phía Bắc nơi có chất lượng tương đương chất lượng nguyên liệu Trung Quốc Để phát triển nguyên liệu nước nói chung nguyên liệu miền Bắc nói riêng, đòi hỏi Nhà nước phải có sách bảo hộ nhà đầu tư sản xuất nước, kiên thực việc cấm nhập lậu thuốc nguyên liệu Nếu cần học tập kinh nghiệm Trung Quốc việc thành lập Cục độc quyền Quản lý Nhà nước sản xuất thuốc giao cho quan chức cấp phép kiểm soát lưu thông nguyên liệu thuốc toàn quốc Hoặc thành lập quỹ khen thưởng để có sách khuyến khích lợi ích vật chất quan chức thu giữ nguyên liệu thuốc nhập lậu 114 Để tránh việc người nông dân chịu thiệt thòi thực sản xuất thuốc lá, công ty nguyên liệu không tiêu thụ hết sản phẩm cho nông dân giá thu mua sản phẩm không đảm bảo thu nhập nông dân, Nhà nước cần thành lập quỹ bình ổn giá, quỹ hỗ trợ công ty đầu tư việc mua hết sản phẩm cho nông dân chi trả cho việc công ty nguyên liệu phải mua sản phẩm nông dân với mức giá cao giá thị trường (nếu mua theo giá giá thành sản xuất công ty nguyên liệu không chịu đựng được) Nếu quỹ hình thành, giúp cho phát triển sản xuất nguyên liệu ổn định bền vững Bên cạnh đó, để giảm bớt khó khăn cho công ty nguyên liệu việc chi trả tiền bảo hiểm rủi ro cho nông dân trồng thuốc lá, nhằm góp phần giảm giá thành sản phẩm Nhà nước cần thành lập quỹ bảo hiểm rủi ro để thay công ty nguyên liệu chi trả cho nông dân có thiên tai địch hoạ xảy Hai quỹ trích từ giá mua nguyên liệu nông dân hàng năm tính vào giá thành sản xuất nhà máy thuốc điếu, riêng quỹ bình ổn giá nông dân phải trích phần tiền bán sản phẩm để đóng góp vào quỹ Hai quỹ giao cho Tổng công ty thuốc Việt Nam quản lý chịu kiểm soát Bộ Tài Việc phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc đóng góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu trồng, xoá đói giảm nghèo vùng trồng thuốc lá, vùng trồng lại nằm chủ yếu miền núi phía Bắc, nơi tập trung đồng bào dân tộc thiểu số Nên chăng, Nhà nước cần có sách hỗ trợ công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu vay vốn với lãi suất ưu đãi từ quỹ xoá đói giảm nghèo, để thực đầu tư cho nông dân sản xuất thuốc Bên cạnh đó, Chính phủ cần sửa đổi lại Nghị định 76 cho phù hợp với tình hình sản xuất nguyên liệu thuốc nay, cụ thể cần đưa chế tài người nông dân trồng thuốc việc cam kết thực quy trình kỹ thuật theo yêu cầu nhà Đầu tư, bán hết sản phẩm trả đủ đầu tư cho công ty 115 nguyên liệu Có khuyến khích công ty nguyên liệu đầu tư cho sản xuất 3.2.3.2 Trách nhiệm ngành thuốc Để thúc đẩy phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc cần phải có tập trung thống đạo, thực việc đầu tư tiêu thụ sản phẩm Trước hết cần phải xếp lại đơn vị sản xuất ngành thuốc theo hướng đưa toàn nhà máy thuốc điếu thuộc địa phương trực thuộc Tổng công ty thuốc Việt Nam, thành lập tập đoàn thuốc Việt Nam mô hình công ty mẹ Hiện nhà máy thuốc địa phương sản lượng sản xuất thuốc điếu chiếm tỷ trọng lớn toàn ngành (khoảng 43%) Vì nhu cầu tiêu thụ nguyên liệu thuốc vàng sấy phía Bắc lớn, chủ yếu nhập nguyên liệu thuốc Trung Quốc thay nguyên liệu thuốc miền Bắc Nếu trực thuộc Tổng công ty thuốc Việt Nam phụ thuộc vào kế hoạch tiêu thụ nguyên chung Tổng công ty, nguyên liệu thuốc miền Bắc tiêu thụ nhiều hơn, đồng thời nhà máy có trách nhiệm việc hỗ trợ Công ty nguyên liệu việc đầu tư phát triển vùng trồng Bên cạnh Tổng công ty thuốc Việt Nam nên xếp, tổ chức lại công tác quản lý sản xuất nguyên liệu miền Bắc, cần giao nhiệm vụ quản lý đầu tư sản xuất nguyên liệu theo hướng chuyên môn hoá Với diện tích sản lượng nhỏ nhiều lần so với miền Nam, miền Bắc nên để đơn vị Công ty Nguyên liệu thuốc Bắc quản lý đầu tư sản xuất gắn trách nhiệm phát triển vùng trồng, nâng cao chất lượng sản phẩm cho công ty này, Viện Kinh tế kỹ thuật thuốc thực chức nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, sau chuyển giao cho đơn vị Có vậy, công tác quản lý đầu tư sản xuất thuốc miền Bắc đồng thống 116 Đồng thời, Tổng công ty cần đưa sách cụ thể nhằm san xẻ lợi nhuận từ nhà máy sản xuất thuốc điếu cho đơn vị đầu tư sản xuất nguyên liệu (lợi nhuận khu vực sản xuất thuốc điếu cao), hình thức nâng giá mua nguyên liệu nhà máy điếu, mà cụ thể tăng chi phí quản lý đồng ruộng thu mua từ 15% lên 18% giá mua Đây góp phần vào việc thực san xẻ lợi nhuận cho nông dân trồng nguyên liệu 3.2.3.3 Trách nhiệm quyền địa phương nông dân vùng trồng thuốc Để khuyến khích nhà đầu tư phát triển vùng trồng, trách nhiệm Nhà nước, ngành thuốc Chính quyền địa phương nông dân vùng trồng đóng vai trò quan trọng việc khuyến khích nhà đầu tư tăng cường đầu tư, nhằm đẩy mạnh phát triển vùng nguyên liệu Về phía quyền địa phương cấp vùng trồng cần có sách bảo hộ nhà đầu tư việc thu mua sản phẩm thu hồi vốn đầu tư Chính quyền địa phương cấp cần phải ký hợp đồng hợp tác đầu tư với công ty nguyên liệu, cam kết vận động nông dân đẩy mạnh sản xuất, thực quy trình kỹ thuật, bán hết sản phẩm trả hết tiền đầu tư nhận cho đơn vị nguyên liệu Cần phải có chế tài cụ thể, không để đơn vị không tham gia đầu tư vào tranh mua, tranh bán địa bàn Đồng thời, phải có biện pháp hữu hiệu để thu hồi hết tiền nợ đọng đầu tư người nông dân trả cho công ty đầu tư sản xuất, tạo điều kiện cho tái sản xuất vụ sau tạo lòng tin cho nhà đầu tư Để khuyến khích nông dân hăng hái tham gia trồng thuốc lá, đồng thời tạo điều kiện hỗ trợ nhà đầu tư, Chính quyền địa phương nên trích phần quỹ phát triển sản xuất nông nghiệp để hỗ trợ cho nông dân vốn đầu tư sản xuất, cụ thể hỗ trợ tiền vận chuyển than sấy từ trung tâm đến thôn bản, hỗ trợ vốn đầu tư vật tư nông nghiệp sở sản phẩm bán cho công ty nguyên liệu từ 500 – 1000 đ/kg sản phẩm, nên khuyến khích nông dân 117 việc sử dụng, quay vòng đất nông nghiệp hình thức khoảng 300.000 đồng Ngoài ra, Chính quyền cấp nên quan tâm đến công tác đầu tư sở hạ tầng như: hệ thống thuỷ lợi, hệ thống giao thông, hệ thống điện thắp sáng, hệ thống thông tin liên lạc tới địa bàn vùng trồng Về phía người nông dân trồng thuốc cần phải cam kết chấp hành nghiêm chỉnh thực quy trình kỹ thuật sản xuất nguyên liệu thuốc lá, bán sản phẩm trả đủ vốn đầu tư cho nhà đầu tư sản xuất nguyên liệu, thông qua hợp đồng kinh tế với đơn vị đầu tư Việc thực quy trình sản xuất nguyên liệu thuốc việc tạo sản phẩm nguyên liệu đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật nhà máy thuốc điếu, nâng cao suất trồng, tăng giá trị sản phẩm, tạo thu nhập cao sản xuất Từ trước đến việc quan tâm lớn nhà đầu tư thu mua đủ sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng thu hồi hết vốn đầu tư ứng trước cho nông dân Nhằm tạo niềm tin khuyến khích nhà đầu tư tích cực tham gia đầu tư, nông dân vùng trồng cần phải giữ chữ tín thực hợp đồng Khi nhận đầu tư từ đơn vị đầu tư, nên bán hết sản phẩm diện tích ký hợp đồng trả toàn vốn đầu tư ứng trước theo thời hạn 118 KẾT LUẬN Sản xuất nguyên liệu thuốc có vai trò quan trọng ngành sản xuất thuốc lá, phù hợp với chiến lược công nghiệp hoá - đại hoá, xu chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn nay, phù hợp với quan điểm Đảng Nhà nước Hiện nay, ngành nguyên liệu thuốc nước nói riêng nguyên liệu miền Bắc nói riêng trình độ trung bình so với giới nước tiên tiến khu vực Chất lượng nguyên liệu thuốc chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao người tiêu dùng Sản lượng nguyên liệu chưa cung ứng đủ cho nhu cầu sản xuất nước xuất Mặt khác, nhà máy thuốc địa phương chưa quan tâm mức đến công tác đầu tư phát triển vùng nguyên liệu nước, chủ yếu sử dụng sợi thuốc nhập thuốc nguyên liệu Trung Quốc (khoảng 80%) Chính vậy, hàng năm Việt Nam 119 phải nhập lượng nguyên liệu tương đối lớn, làm hạn chế công tác phát triển nguyên liệu trồng nước Những năm gần công tác phát triển nguyên liệu miền Bắc có nhiều cố gắng, song chưa phát huy hết ưu thế, tiềm năng, chưa thực khuyến khích người trồng nhà đầu tư Để phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc theo mục tiêu đặt ra, giải pháp đề đến năm 2010 tập trung giải vấn đề sau: Cần phải có quy hoạch vùng trồng thuốc cụ thể cho địa phương Quy hoạch vùng trồng đòi hỏi phải sàng lọc lại vùng trồng có, tập trung hướng đầu tư vào vùng trồng phù hợp với mục tiêu phát triển ngành, giảm dần diện tích vùng trồng nhỏ lẻ, manh mún, không đáp ứng yêu cầu Trong kế hoạch phát triển đầu tư mở rộng diện tích trồng, xác định trọng tâm đầu tư tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn: nơi có điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu thuận lợi cho việc trồng thuốc nguyên liệu có chất lượng cao Đó mục tiêu hàng đầu hoạt động đầu tư phát triển vùng nguyên liệu Việc phát triển nguyên liệu thuốc phải gắn liền với lợi ích người nông dân trồng thuốc lá, công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu lợi ích xã hội Để giải mối quan hệ lợi ích đòi hỏi Nhà nước phải có sách cụ thể như: xếp lại ngành thuốc lá, thành lập quỹ bình ổn giá, có chế bảo hộ sản xuất nguyên liệu nước số sách hỗ trợ nông dân Bên cạnh đó, cần phải nâng cao vai trò, trách nhiệm ngành thuốc lá, công ty đầu tư nguyên liệu, quyền địa phương nông dân vùng trồng thuốc Tóm lại, để phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc giải pháp cụ thể cần phải có giải pháp tổng thể, mang tầm chiến lược, có việc phát triển ổn định bền vững 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công nghiệp Thông tư số 01/2002/TT-BCN hướng dẫn thực số điều Nghị định 76/2001/NĐ-CP, Ngày 26/02/2002 Công ty nguyên liệu thuốc Bắc Báo cáo tình hình đầu tư, gieo trồng tiêu thụ nguyên liệu thuốc lá, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 Công ty nguyên liệu thuốc Bắc 121 Báo cáo kết sản xuất kinh doanh, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 Chính phủ Nghị số 12/2000/NQ-CP sách quốc gia phòng chống tác hại thuốc giai đoạn 2000 – 2010, Ngày 14/8/2000 Chính phủ Nghị định 76/2001/NĐ-CP hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc lá, Ngày 22/10/2001 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, 2001 PGS.TS Phan Thúc Huân Kinh tế phát triển, NXB Thống kê TP Hồ Chí Minh, 2006 PGS.TS Nguyễn Văn Nam Sàn giao dịch nông sản với việc giảm rủi ro giá cả, NXB Thống kê, 2005 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn số tỉnh miền Bắc Báo cáo đánh giá tình hình sản xuất nguyên liệu thuốc lá, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 122 10 PGS.TS Đinh Văn Thành Các giải pháp phi thuế quan hàng nông sản thương mại Quốc tế, NXB Lao động – Xã hội, 2006 11 Lê Đình Thuỵ – Phạm Kiến Nghiệp Thuốc - Trồng chế biến, NXB Tp Hồ Chí Minh, 1996 12 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 13/1999/CT-TTg việc xếp sản xuất kinh doanh ngành thuốc lá, Ngày 12/5/1999 13 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 80/2002/QĐ-TTg sách khuyến khích tiêu thụ hàng hoá thông qua hợp đồng, Ngày 24/6/2002 14 Tổng Công ty thuốc Việt Nam Báo cáo tổng kết sản xuất kinh doanh, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 15 Tổng Công ty thuốc Việt Nam Dự án quy hoạch phát triển vùng trồng thuốc đến năm 2010, 2003 123 16 Tổng Công ty thuốc Việt Nam Thông tin thuốc lá, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 17 Viện Kinh tế – Kỹ thuật thuốc Báo cáo tình hình đầu tư gieo trồng tiêu thụ nguyên liệu thuốc lá, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 18 Viện Kinh tế – Kỹ thuật thuốc Báo cáo kết sản xuất kinh doanh nguyên liệu, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 19 Số liệu điều tra tác giả [...]... nguyên liệu thuốc lá Bắc Kạn: quản lý đầu tư phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc lá tại tỉnh Bắc Kạn - Trạm nguyên liệu thuốc lá Sóc Sơn: quản lý đầu tư phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc lá tại tỉnh Thái Nguyên và huyện Sóc Sơn – Hà Nội - Tổ nguyên liệu thuốc lá Hà Giang: quản lý đầu tư phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc lá tại tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang - Xí nghiệp chế biến nguyên liệu thuốc lá. .. xuất nguyên liệu thuốc lá tại các huyện của tỉnh Lạng Sơn (Trừ huyện Bắc Sơn) - Chi nhánh Bắc Sơn: quản lý đầu tư sản xuất nguyên liệu thuốc lá tại huyện Bắc Sơn – tỉnh Lạng Sơn - Trạm nguyên liệu thuốc lá Bắc Giang: quản lý đầu tư sản xuất nguyên liệu thuốc lá tại tỉnh Bắc Giang - Trạm nguyên liệu thuốc lá Thanh Hoá: quản lý đầu tư phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc lá tại tỉnh Thanh Hoá - Trạm nguyên. .. 2.1 Tổ chức quản lý sản xuất nguyên liệu thuốc lá ở miền Bắc TỔNG CÔNG TY THUỐC LÁ VIỆT NAM CÔNG TY NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ BẮC VIỆN KINH TẾ KỸ THUẬT THUỐC LÁ Trạm Cao Bằng Chi nhánh Lạng Sơn Chi nhánh Bắc Sơn Trạm Bắc Kạn Xí nghiệp Chế biến Trạm Bắc Giang Trạm Sóc Sơn Trạm Thanh Hoá Tổ Hà Giang 33 2.2 Phân tích thực trạng phát triển nguyên liệu thuốc lá ở miền Bắc nước ta từ năm 2001 đến năm 2 005 2.2.1... trạm nguyên liệu, hàng năm có trách nhiệm đầu tư sản xuất và thu mua nguyên liệu thuốc lá với diện tích từ 1.500 đến 1.800 ha, sau đó bán nguyên liệu thuốc lá cho các nhà máy thuốc lá điếu Công ty nguyên liệu thuốc lá Bắc cũng là thành viên của Tổng công ty thuốc lá Việt Nam, có chức năng quản lý, đầu tư phát triển sản xuất nguyên liệu thuốc lá ở các tỉnh thuộc miền Bắc nước ta (trừ Cao Bằng) Đồng... ứng nguyên liệu trong nước đủ về số lượng và đáp ứng về chất lượng theo đòi hỏi của thị trường; đó là công ty nguyên liệu thuốc lá Nam (năm 1991) và công ty nguyên liệu thuốc lá Bắc (năm 1993) Bên cạnh đó, Tổng công ty cũng giao cho viện kinh tế kỹ thuật thuốc lá quản lý đầu tư, sản xuất và thu mua nguyên liệu thuốc lá tại tỉnh Cao Bằng 2.1.2 Các công ty đầu tư sản xuất nguyên liệu thuốc lá ở miền Bắc. .. hưởng của Chính phủ, thực hiện việc điều hành có kiểm soát ngành công nghiệp này Các định chế đặc trưng thường là cơ quan kiểm soát độc quyền thuốc lá, uỷ ban marketing hay quỹ bình ổn Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ Ở MIỀN BẮC NƯỚC TA 2.1 Tình hình sản xuất nguyên liệu thuốc lá ở miền Bắc nước ta 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của ngành sản xuất thuốc lá nguyên liệu ở. .. trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển nguyên liệu thuốc lá, đó là cơ sở vật chất kỹ thuật cho trồng, sơ chế, chế biến và bảo quản nguyên liệu thuốc lá như: hệ thống tưới tiêu, hệ thống giao thông, lò sấy thuốc lá, kho tàng lán trại… Cơ sở vật chất thiếu thốn hoặc không đảm bảo thì việc phát triển nguyên liệu thuốc lá sẽ bị hạn chế 1.2.2 Các chỉ tiêu đánh giá phát triển nguyên liệu thuốc lá 1.2.2.1... Nhiều tổ chức thuốc lá độc quyền quốc gia, cũng như các hãng độc quyền sản xuất thuốc lá điếu, chế biến nguyên liệu thuốc lá được hình thành nhằm khai thác triệt để lợi ích kinh tế của thuốc lá 22 Các nước đang phát triển có xu hướng sản xuất thuốc lá nguyên liệu tăng hơn các nước phát triển 1.4.4.2 Tình hình sản xuất và xuất khẩu nguyên liệu thuốc lá * Tình hình sản xuất nguyên liệu thuốc lá Hệ thống... cầu nguyên liệu thuốc lá miền Bắc 2.2.1.1 Nhu cầu nội tiêu Nhu cầu tiêu thụ nguyên liệu thuốc lá nội tiêu phụ thuộc vào sản lượng sản xuất thuốc lá điếu hàng năm của các nhà máy thuốc lá điếu thuộc Tổng công ty thuốc lá Việt Nam và các nhà máy thuốc lá điếu ở địa phương Trong quá trình sản xuất thuốc lá điếu, ngoài việc sử dụng các nguyên liệu cao cấp nhập khẩu phần lớn sử dụng nguyên liệu thuốc lá. .. trưởng và phát triển cây thuốc lá đồng thời quyết định quá trình chín của lá thuốc Thực nghiệm cho thấy, nhiệt độ cần thiết cho cây thuốc lá sinh trưởng và phát triển từ 200 đến 300, ở nhiệt độ 250 – 280 là nhiệt độ lý tưởng nhất cho cây thuốc lá sinh trưởng và phát triển * Điều kiện kinh tế – xã hội Dân số đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển nguyên liệu thuốc lá, số lượng và chất lượng lao động ... phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta giai đoạn 2001 – 2 005, nêu lên mặt mạnh hạn chế Trên sở đề xuất số giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 Kết cấu luận. .. 3: Giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 4 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUYÊN LIỆU THUỐC LÁ 1.1 Khái niệm vai trò việc phát triển nguyên liệu thuốc. .. KHOA KINH TẾ Vương Đình Hải Giải pháp phát triển nguyên liệu thuốc miền Bắc nước ta đến năm 2010 Luận văn Thạc sĩ Mã Số: 60 34 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Tâm Hà nội - 2006 LỜI MỞ