ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ *** ĐÔNG THỊ HỒNG ĐÀO TẠO CÔNG NHÂN KỸ THUẬT THEO U CẦU CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI – 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ *** ĐÔNG THỊ HỒNG ĐÀO TẠO CÔNG NHÂN KỸ THUẬT THEO U CẦU CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 5.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHÍ MẠNH HỒNG HÀ NỘI - 2005 MỤC LỤC Mở đầu Chương Vai trị đào tạo cơng nhân kỹ thuật q trình cơng nghiệp hố - đại hoá 1.1 Tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố - đại hoá 1.2 Đào tạo công nhân kỹ thuật vai trị cơng nghiệp hố - đại hoá 22 1.3 Kinh nghiệm số nước việc phát triển hệ thống đào tạo công nhân kỹ thuật 32 Chương Thực trạng hệ thống đào tạo công nhân kỹ thuật trình cơng nghiệp hố - đại hố 43 2.1 Khái quát hệ thống công nhân kỹ thuật trước thời kỳ đổi 43 2.2 Tình hình đào tạo cơng nhân kỹ thuật năm đổi 49 2.3 Đánh giá chung hệ thống đào tạo công nhân kỹ thuật Việt Nam 77 Chương Định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo cơng nhân kỹ thuật q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá 85 3.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam yêu cầu đặt đào tạo công nhân kỹ 85 thuật 3.2 Định hướng để phát triển đào tạo công nhân kỹ 93 thuật 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đồ tạo cơng nhân kỹ thuật 95 Kết luận 104 Danh mục tài liệu tham khảo 106 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng nghiệp hố - đại hoá giai đoạn phát triển tất yếu mà quốc gia phải qua, song nước có cách thức phát triển riêng tuỳ thuộc vào hồn cảnh lịch sử đặc trưng trị, kinh tế - xã hội, văn hoá nước Q trình cơng nghiệp hố - đại hố nước ta thực sở đảm bảo kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội theo hướng phát triển bền vững, nhân tố người trung tâm, kết hợp chặt chẽ cơng nghiệp hố đại hố với bước thích hợp Trong số nguồn lực tài chính, cơng nghệ, thiết bị, nguồn tài nguyên… ngày nguồn lực người trở thành nguồn lực quan trọng cho tiến trình phát triển đất nưóc Nếu quan tâm đặt vị trí người, thành cơng Vì mà "Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000" Đảng ta khẳng định: " Mục tiêu động lực phát triển người, người Chiến lược kinh tế - xã hội đặt người vào vị trí trung tâm, giải phóng sức sản xuất, khơi dậy tiềm cá nhân, tập thể lao động cộng đồng dân tộc " Nghiên cứu nguồn nhân lực, tức nghiên cứu yếu tố người, khả năng, tiềm người cách khơi dậy tiềm cá nhân, tập thể lao động cộng đồng dân tộc để tạo nên sức mạnh tổng thể thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Để đạt mục tiêu giáo dục - đào tạo có vai trị to lớn Giáo dục - đào tạo tham gia trực tiếp đóng vai trị định việc nâng cao trình độ học vấn, trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ tay nghề, xử lý công nghệ, tổ chức quản lý lực thực tiễn người lao động - lực lượng chủ yếu phát triển bền vững Vì mà Đại hội Đảng IX khẳng định: "Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, điều kiện phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững" [2, tr.26] Để cho giáo dục đào tạo thực đảm nhận vai trị phát triển hợp lý quy mơ cấu giáo dục đào tạo đòi hỏi thiết Như Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX rõ cấu đào tạo bất hợp lý Điều thể bất hợp lý cấu dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học; cấu ngành nghề, cấu vùng, cấu bậc học, cấu xã hội Đặc biệt, lĩnh vực đào tạo nghề, tình trạng thừa thầy thiếu thợ, kỹ sư làm công việc cán trung cấp kỹ thuật trở nên xúc làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu giải việc làm, đến tăng trưởng phát triển kinh tế Đội ngũ công nhân kỹ thuật nước ta không đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố đại hố Vì cần phải đào tạo đội ngũ lao động có trình độ tay nghề, có chun mơn nghiệp vụ cao, có trình độ văn hố, có sức khoẻ, có tác phong cơng nghiệp, có lực tiếp thu sáng tạo cơng nghệ để đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường số lượng chất lượng Làm để tạo nhiều công ăn việc làm, nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất ? đủ sức cạnh tranh với thị trường nước quốc tế ? tăng thu nhập, ổn định đời sống xã hội? Làm để có cấu kinh tế hợp lý? Tất điều địi hỏi phải đẩy mạnh công tác lĩnh vực dạy nghề giáo dục nghề nghiệp nhằm phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng đội ngũ công nhân kỹ thuật để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố Việt Nam Tuy nhiên đào tạo nghề Việt Nam lại chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn số lượng chất lượng đội ngũ cơng nhân kỹ thuật: chương trình dạy nghề chưa cập nhật, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với kỹ thuật công nghệ mới; đội ngũ giáo viên dạy nghề thiếu số lượng chất lượng, phương pháp giảng dạy chậm đổi mới; quy mơ đào tạo cịn nhỏ so với u cầu phát triển kinh tế - xã hội, mạng lưới sở dạy nghề chưa rộng khắp; thiếu đội ngũ công nhân làm việc ngành công nghệ cao; kinh phí đầu tư cho đào tạo nghề cịn ít, sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, cân đối ngành nghề đào tạo Do việc phân tích thực trạng đào tạo nghề có đào tạo cơng nhân kỹ thuật để tìm biện pháp thích hợp có khả thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động cơng việc có ý nghĩa Với lý mạnh dạn chọn đề tài: "Đào tạo công nhân kỹ thuật theo yêu cầu công nghiệp hố - đại hố" Tình hình nghiên cứu đề tài Do có vị trí quan trọng nên dạy nghề vấn đề nhiều nhà khoa học người hoạch định sách quan tâm Tuy nhiên phát triển vũ bão khoa học công nghệ, phát triển động kinh tế thị trường số lượng chất lượng lao động đội ngũ công nhân đặc biệt quan tâm địi hỏi phải có nghiên cứu đầy đủ Gần đây, nhà khoa học Việt Nam có nhiều viết cơng trình nghiên cứu giáo dục - đào tạo, cách mạng khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực vai trị phát triển kinh tế xã hội Những viết tập trung chủ yếu vào mảng vấn đề, đề cập đến khía cạnh khác giáo dục - đào tạo với phát triển kinh tế xã hội, giáo dục đào tạo với việc tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề xuất lao động như: - Giáo sư Vũ Văn Tảo với "Đào tạo gắn với việc làm", Tạp chí Xuân 2000 khẳng định đào tạo cần phải gắn với việc làm - Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nêu việc triển khai cơng tác đào tạo nghề chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm "Về triển khai công tác đào tạo nghề chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm", Tạp chí Lao động - xã hội 149/1999 - Vũ Đình Cự nêu bất cập giáo dục đào tạo "Giáo dục - đào tạo hướng tới kỷ 21", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội 1998 - Phạm Văn Đức khẳng định vai trị nguồn lực người cơng nghiệp hoá, đại hoá bài: "Mấy suy nghĩ vai trò nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Triết học, số 6/1998 - "Đầu tư cho người với vấn đề giải việc làm" nhóm tác giả Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 1995 giới thiệu đặc điểm nguồn nhân lực người cần đào tạo lại để tạo hội giải việc làm, đồng thời giới thiệu khái niệm mơ hình đào tạo giải việc làm cho người lao động số nước giới - Đổi mạnh mẽ giáo dục nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực GS.VS Phạm Minh Hạc Tạp chí Lao động xã hội, số 218… Nhìn chung, khai thác khía cạnh, mảng khác tác giả coi giáo dục - đào tạo có vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế - xã hội nói chung khẳng định quan điểm Đảng ta coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu, coi giải việc làm sách xã hội nhằm nâng cao đời sống người lao động, phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn nhân lực nước ta Tuy nhiên cịn cơng trình khoa học nghiên cứu tập trung, có tính chất hệ thống lĩnh vực đào tạo công nhân kỹ thuật với tư cách kênh phát triển nguồn nhân lực nước ta, đặc biệt điều kiện kinh tế biến đổi nhanh Mục đích nhiệm vụ đề tài * Mục đích Trên sở phân tích thực trạng đào tạo công nhân kỹ thuật việc phát triển nguồn nhân lực nước ta nay, luận văn cố gắng đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng hệ thống đào tạo công nhân kỹ thuật nước ta theo u cầu cơng nghiệp hố - đại hố * Nhiệm vụ - Làm rõ vai trị đào tạo công nhân kỹ thuật phát triển nguồn nhân lực nước phát triển đặc biệt điều kiện nước ta - Làm rõ thực trạng đào tạo công nhân kỹ thuật nước ta năm gần - Đề xuất số định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật nước ta thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn thực sở nguyên lý Kinh tế trị, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển người; văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam, luận điểm khoa học nhà khoa học vấn đề có liên quan đến đề tài luận văn * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp vật biện chứng vật lịch sử luận văn trọng sử dụng phương pháp cụ thể phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh, lơ-gíc lịch sử, phương pháp thống kê hệ thống hoá Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: hoạt động đào tạo công nhân kỹ thuật Việt Nam với tư cách kênh phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước * Phạm vi nghiên cứu: khuôn khổ đề tài này, tác giả nghiên cứu lĩnh vực đào tạo nghề từ đổi đến Đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy kinh tế trị Mác-Lênin vấn đề nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Kết nghiên cứu sử dụng tham khảo cho việc hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nước ta dành cho người quan tâm đến đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương với tiết: Chương 1: Vai trị cơng nhân kỹ thuật q trình cơng nghiệp hố - đại hoá Tiếp tục mở rộng thực có hiệu xã hội hố, thu hút nguồn lực nước đầu tư hợp tác quốc tế để nâng cao lực hệ thống đào tạo, đa dạng hố loại hình sở phương thức dạy nghề 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo công nhân kỹ thuật Để đạt mục tiêu nói đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo nghề (về số lượng, cấu ngành nghề, cấu trình độ, cấu vùng) phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, địi hỏi cơng tác đào tạo nghề phải có đổi phát triển Dưới số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác dạy nghề Việt Nam Thứ hồn thiện trình độ đào tạo hệ thống dạy nghề: Chúng ta thấy hệ thống dạy nghề Việt Nam chủ yếu đào tạo lao động cấp độ bán lành nghề lành nghề cịn đào tạo lao động trình độ cao chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động nước ta théo yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố Vì để hệ thơng đào tạo nghề dần đáp ứng nhu cầu phải tiến hành hoàn thiện cấu hệ thống dạy nghề theo cấp trình độ: - Cấp I: (Bán lành nghề - đào tạo ngắn hạn) tổ chức, đào tạo cấp trình độ nhằm cung cấp lao động cho nhu cầu phát triển ngành nghề giản đơn, doanh nghiệp vừa nhỏ, chuyển dịch cấu lao động chỗ, phát triển kinh tế trang trại, kinh tế gia đình tăng hội có việc làm cho người lao động Tuy nhiên tỷ trọng lao động đào tạo cấp trình độ phải giảm dần kế hoạch đào tạo song chiếm phần lớn số lao động đào tạo hàng năm 100 - Cấp II: (lành nghề - đào tạo dài hạn) cấp trình độ lao động đào tạo chủ yếu để phục vụ nhu cầu sử dụng khu công nghiệp, khu chế xuất, dây chuyền sản xuất sử dụng công nghệ cao, phục vụ nhu cầu xuất lao động chuyên gia Người lao động đủ lực hành nghề để thực nhiệm vụ kỹ nghề phạm vi rộng đáng kể, thực số cơng việc kỹ nghề phức tạp, không theo thông lệ với yêu cầu trách nhiệm cá nhân người lao động, khả hợp tác với đồng nghiệp làm việc theo tổ, nhóm - Cấp III: (lành nghề trình độ cao - đào tạo kỹ sư thực hành, kỹ thuật viên cao đẳng, thợ cả) theo yêu cầu phát triển công nghệ sản xuất, theo xu quốc tế, để hội nhập cạnh tranh thị trường lao động nước, số lĩnh vực đòi hỏi người lao động phải có trình độ tay nghề cao với trình độ chuyên môn kỹ thuật bậc trung cấp cao đẳng Vì hệ thống đào tạo nghề cần sớm tổ chức đào tạo cấp trình độ lao động đào tạo cấp trình độ có khả vận hành thiết bị tiên tiến, đại có lực xử lý theo tình sản xuất Nếu tổ chức đào tạo cách hợp lý cấp độ, thu hút hết nguồn lao động nhàn rỗi, hướng nghiệp cho học sinh phổ thông nhằm tận dụng hết nguồn nhân lực Việt Nam vào phát triển kinh tế xã hội đất nước đáp ứng lực lượng sản xuất phát triển không nước ta Thứ hai phát triển mạng lưới sở dạy nghề: Mạng lưới sở dạy nghề phát triển theo hướng xã hội hoá, đa dạng hoá, linh hoạt, động, thiết thực, thích ứng với chế thị trường bao gồm sở đào tạo cơng lập ngồi cơng lập, ngắn hạn dài hạn Mạng lưới sở đào tạo nghề không đảm bảo tính hợp lý quy mơ đào tạo, ngành nghề đào 101 tạo, trình độ đào tạo mà phải đáp ứng nhu cầu đào tạo theo vùng, phát triển với tốc độ quy mô hợp lý nhằm thực mục tiêu phân luồng sau Trung học sở Trung học phổ thông, đáp ứng nhu cầu đào tạo đào tạo lại người lao động Từng bước xây dựng hoàn thiện trường có theo hướng chuẩn hố, đại hố để tăng lực, chất lượng hiệu đào tạo; tập trung đầu tư để nâng cấp phát triển trường dạy nghề chất lượng cao, trường dạy nghề trình độ cao vùng kinh tế trọng điểm khu công nghiệp tập trung Sắp xếp điều chỉnh mạng lưới trường dạy nghề phù hợp với nhu cầu chuyển đổi cấu lao động theo ngành nghề theo vùng miền; thành lập trường dạy nghề tỉnh chưa có trường dạy nghề, vùng kinh tế động lực, khu công nghiệp, khu chế xuất, ngành, địa phương, doanh nghiệp có nhu cầu lớn lao động qua đào tạo nghề; hình thành trường dạy nghề Tây bắc, tây nguyên , phát triển sở dạy nghề doanh nghiệp, sở ngồi cơng lập sở có vốn đầu tư nước Đến 2005 phấn đấu tỉnh có trường dạy nghề đến năm 2010 huyện có trung tâm dạy nghề, số quận huyện có trường dạy nghề Tập trung đầu tư để vào năm 2005 có 25 trường chất lượng cao vào 2010 có 40 trường chất lượng cao - Đối với trường dạy nghề phải bước xây dựng hoàn thiện trường có theo hướng chuẩn hố đại hố để tăng lực, chất lượng hiệu đào tạo Nâng cấp số trường dạy nghề thành trường cao đẳng nghề trung cấp nghề vùng kinh tế động lực Thành lập trường tỉnh chưa có trường, vùng kinh tế động lực, ngành, địa phương, doanh nghiệp có nhu cầu lớn lao động cơng nhân kỹ thuật; hình thành trường đa ngành nghề vùng Đồng sông Cửu 102 Long, Tây Bắc, Tây Nguyên, Duyên Hải Trung Bộ Soát lại trường dạy nghề ngồi cơng lập có để nâng cao chất lượng đào tạo, khuyến khích thành lập trường dạy nghề ngồi cơng lập, trường có vốn đầu tư nước - Đối với Trung tâm dạy nghề phải bước đại hoá trung tâm dạy nghề có để mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng đào tạo Tiếp tục phát triển mạng lưới trung tâm dạy nghề, trọng phát triển trung tâm dạy nghề vùng nông thôn, miền núi Phấn đấu đến 2010 quận, huyện có Trung tâm dạy nghề Thứ ba đổi nội dung, chương trình dạy nghề theo hướng tiếp cận sản xuất, công nghệ, kỹ thuật tiên tiến Việc đổi chương trình dạy nghề thực cách áp dụng phương pháp tiên tiến mà nhiều nước áp dụng, bước chuyển việc xây dựng chương trình theo niên chế, môn học truyền thống sang chương trình theo mơ đun, chương trình xây dựng vừa có tính liên thơng trình độ đào tạo kỹ thuật thực hành, vừa có tính liên thơng với cấp trình độ đào tạo khác hệ thống giáo dục quốc dân, tạo điều kiện cho người lao động có khả năng, có nhu cầu học suốt đời để nâng cao trình độ nghề nghiệp thay đổi nghề nghiệp cần thiết Nội dung chương trình đào tạo nghề trình độ cao cần xây dựng theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới Việc xây dựng phát triển chương trình cần phải giải tốt mối quan hệ mục tiêu đào tạo- nội dung đào tạo - phương pháp đào tạo Cốt lõi việc xây dựng chương trình đào tạo giải mối quan hệ mục tiêu - nội dung- phương pháp hệ thống thống - Mục tiêu đào tạo nằm thân trình đào tạo thể giai đoạn q trình đào tạo, đạo tồn q trình đào tạo làm 103 chuẩn để đánh giá học sinh Học sinh phải biết vận dụng kết thu đước trình học tập cách sáng tạo, đa dạng phong phú - Nội dung đào tạo bao gồm: Tri thức, kỹ năng, thái độ thơng qua qúa trình học tập mà rèn luyện phát triển lực tiềm ẩn Nội dung đào tạo công nhân kỹ thuật thiết kế theo mô đun để đáp ứng nhu cầu học tập người học - Phương pháp đào tạo tiếp cận phát triển, phương pháp đòi hỏi cao vai trị người giáo viên Họ khơng người truyền đạt kiến thức mà người cố vấn, hướng dẫn, tạo điều kiện gợi mở cho học sinh khả phát triển Giải pháp thứ tư phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề, đổi phương pháp đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đáp ứng đủ số lượng, hợp lý cấu ngành nghề đảm bảo chuẩn chất lượng Nâng tỷ lệ giáo viên học sinh đạt 1/15 vào 2010, nâng dần tỷ lệ giáo viên có trình độ sau đại học trường dạy nghề, đặc biệt trường dạy nghề trình độ cao Một mặt tiến hành đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề có để đạt chuẩn chất lượng Mặt khác tiến hành đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo trường đào tạo đội ngũ giáo viên dạy nghề, từ đến năm 2007 đầu tư tăng cường lực để nâng cấp trường sư phạm kỹ thuật có thành trường Đại học sư phạm kỹ thuật, mở thêm số trường sư phạm kỹ thuật miền núi phía Bắc Duyên hải miền trung Đổi chương trình đào tạo giáo viên dạy nghề theo hướng tăng thời lượng thực hành, đào tạo phương pháp dạy nghề tiên tiến (chuyển từ phương pháp truyền đạt kiến thức, kỹ thụ động cho học sinh sang phương pháp hướng dẫn, gợi mở nhằm tăng tính chủ động, sáng tạo học sinh), tăng thời 104 lượng tin học nhằm trang bị cho giáo sinh kiến thức, kỹ tin học để sử dụng tin học vào trình giảng dạy, tăng thời lượng tiếng Anh chuyên ngành để giáo sinh đọc hiểu tài liệu chun mơn tiếng Anh trao đổi vấn dề chuyên môn tiếng Anh tạo tảng cho việc tự nghiên cứu tham gia khố bồi duỡng chun mơn nước ngồi Thực thường xuyên chế độ định kỳ nâng cao bồi dưỡng trình độ, cập nhật kiến thức chun mơn cho đội ngũ giáo viên dạy nghề Mở rộng việc tuyển đội ngũ giáo viên dạy nghề từ người đạt trình độ chun mơn theo quy định có kinh nghiệm sản xuất đến thu hút cán kỹ thuật viện nghiên cứu, doanh nghiệp tham gia giảng dạy sở dạy nghề Thứ năm phải tăng cường đầu tư nguồn tài chính, sở vật chất cho dạy nghề: thời gian tới cần phải có đầu tư lớn trang thiết bị cho sở dạy nghề Tiến hành huy động nguồn lực nhà nước, nguồn lực doanh nghiệp, nguồn lực tổ chức, cá nhân nước nước để đầu tư cho dạy nghề Nhà nước phải thu hút thêm nguồn lực nước ngồi thơng qua dự án hỗ trợ khơng hồn lại nước, tổ chức quốc tế, tranh thủ nguồn tài vay lãi với lãi xuất ưu đãi cho giáo dục từ nước (Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Áo ) ngân hàng quốc tế Việc đầu tư trang thiết bị cho dạy nghề thực điều kiện nguồn lực hạn chế sở dạy nghề hạn chế sở dạy nghề lại tình trạng thiếu trang thiết bị nên vừa phải đầu tư tập trung cho trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề trọng điểm, vừa dành phần nguồn lực hợp lý để đầu tư cho sở dạy nghề cịn lại Đầu tư cho cơng nhân kỹ thuật đầu tư phát triển có yêu cầu lớn, ngân sách Nhà nước giữ vai trò chủ đạo cần thiết phải tăng dần với mức độ hợp lý 8% ngân sách Nhà nước chi cho giáo dục đào tạo vào năm 105 2005, 10% vào năm 2010, đồng thời phải xác định mục tiêu quan trọng xã hội hoá huy động nguồn lực cho phát triển công nhân kỹ thuật : - Học phí nguồn bổ sung quan trong, hỗ trợ cho hoạt động công nhân kỹ thuật, việc xác định mức thu, chế quản lý sử dụng phải tiếp tục nghiên cứu để bổ sung sửa đổi nhằm tạo điều kiện cho người lao động nghèo học khuyến khích đào tạo ngành nghề nặng nhọc, độc hại khó tuyển, ngành nghề mũi nhọn phục vụ cơng nghiệp hố - đại hố - Động viên khoản đóng góp tự nguyện, từ thiện cho đào tạo công nhân kỹ thuật đồng thời xây dựng quy chế quản lý sử dụng khoản đóng góp, cơng khai hố khoản thu, cấm thu ngồi quy định - Thành lập qũy hỗ trợ đào tạo doanh nghiệp nhằm hỗ cho việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán ngành, trợ cấp cho cán công nhân viên học, mở khố bồi dưỡng ngắn hạn để hỗ trợ phần cho sở đào tạo tuyển lao động cho doanh nghiệp Quỹ hình thành sở đóng góp sở sản xuất kinh doanh ngành nhà tài trợ Giải pháp thứ sáu đẩy mạnh xã hội hố dạy nghề việc khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia dạy nghề Tạo hội cho người có nhu cầu học nghề phù hợp với trình độ điều kiện Phát triển trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề sở dạy nghề ngồi cơng lập Nâng tỷ lệ học sinh học nghề ngồi cơng lập đến năm 2010 lên khoảng 70% Nhà trường, nhà giáo học sinh trường cơng lập bình đẳng trường cơng lập Nhà nước phải hồn thiện ban hành sách hỗ trợ trường ngồi cơng lập Mở rộng, tăng cường mối quan hệ nhà trường với ngành, địa phương, khu công nghiệp, khu chế xuất, 106 quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội tạo điều kiện để xã hội đóng góp xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, góp ý kiến cho quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề, danh mục đào tạo nghề, tiêu chuẩn kỹ nghề, nội dung, chương trình dạy nghề, nhu cầu ngành nghề đào tạo, cấu trình độ đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho người học, tiếp nhận học sinh học nghề đến thực tập, tiếp nhận học sinh tốt nghiệp vào làm việc Mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực dạy nghề thông qua dự án Xây dựng dự án với số nước phát triển với tổ chức quốc tế nhằm huy động nguồn lực vào nâng cao sở vật chất trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý, nghiên cứu khoa học Khuyến khích chủ đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm, tiềm lực, truyền thống trình độ tiên tiến thành lập sở đào tạo 100% vốn nước liên doanmh với đối tác Việt Nam để đối tác trình độ cao, mở khố bồi dưỡng có trình độ khu vực quốc tế theo quy định pháp luật Việt Nam Hợp tác đầu tư xây dựng số trung tâm công nghệ cao sở đào tạo, nhập thiết bị thí nghiệm khoa học tiên tiến để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghiên cứu khoa học; tăng số dự án viện trợ, vay vốn để đào tạo đội gũ lao động kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động xuáat lao động Thứ bảy đẩy mạnh hợp tác quốc tế dạy nghề: mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực dạy nghề thông qua dự án Xây dựng dự án với số nước phát triển với tổ chức quốc tế nhằm huy động nguồn lực vào nâng cao sở vật chất trang thiết bị, đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý, nghiên cứu khoa học Đối với số ngành nghề đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao thực đào tạo thông qua hợp tác quốc tế theo hiệp định đưa đào tạo nước ngoài, liên doanh đào tạo, mở rộng hội để người lao động tự học tham dự khố đào tạo nước ngồi 107 Khuyến khích mở rộng đẩy mạnh quan hệ hợp tác song phương sở đào tạo Việt Nam với sở đào tạo có uy tín chất lượng cao giới nhằm trao đổi kinh nghiệm tốt tăng thêm nguồn lực phát triển Huy động nguồn lực từ hợp tác quốc tế để tăng cường trang thiết bị, xây dựng sở vật chất cho công nhân kỹ thuật, đặc biệt ngành nghề mũi nhọn vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Tăng số dự án viện trợ, vốn vay để đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động xuất lao động Hợp tác đầu tư xây dựng số trung tâm công nghệ cao sở đào tạo, nhập thiết bị thí nghiệm khoa học tiên tiến để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghiên cứu khoa học Khuyến khích chủ đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm, tiềm lực, truyền thống trình độ tiên tiến, thành lập sở đào tạo 100% vốn nước liên doanh với đối tác Việt Nam để đào tạo trình độ cao, mở khố bồi dưỡng có trình độ khu vực quốc tế theo quy định pháp luật Việt Nam 108 109 KẾT LUẬN Việt Nam nước phát triển, bước đầu tiến hành cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Như vậy, mặt khoa học kỹ thuật công nghệ tụt hậu so với nước cơng nghiệp giới cịn có khoảng cách so với nước khu vực Tuy vậy, lại có lợi đúc rút kinh nghiệm nước trước, nắm bắt tri thức, thành tựu giới để rút ngắn thời gian cơng nghiệp hóa - đại hoá đất nước Một thách thức lớn "bứt phá" hạn chế chất lượng nguồn nhân lực Thách thức lại lớn giới bước nhanh vào kinh tế tri thức Theo "Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội" mà đại hội Đảng IX đề ra, phấn đấu để đến năm 2020, nước ta trở thành nước cơng nghiệp Để đáp ứng địi hỏi này, Đảng ta khẳng định phải tắt, đón đầu, khơng tụt hậu xa Điều làm có chiến lược đầu tư phát triển nguồn nhân lực cách đắn, phù hợp Nghị đại hội đảng lần thứ IX khẳng định: "Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững" Nhưng vấn đề cộm cân trình độ đào tạo Chúng ta thiếu đội ngũ công nhân lao động kỹ thuật lành nghề, thiếu người thợ có trình độ cấp bậc khác nhau, thiếu công nhân có trình độ cao phục vụ cho ngành cơng nghệ đại Chính cơng nhân khơng phải khác người góp phần định phát triển kinh tế đất nước, góp phần thành cơng cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước 110 Cơng nhân kỹ thuật có vai trị quan trọng việc tăng trưởng kinh tế, việc nâng cao khả cạnh tranh kinh tế đất nước bối cảnh tồn cầu hố kinh tế Đề đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố đại hố hội nhập, cần mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cơng nhân kỹ thuật để góp phần đổi cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế thời kỳ phát triển, làm cho hoạt động đào tạo gắn với đòi hỏi thị trường lao động, thị trường lao động kỹ thuật trình độ cao Lĩnh vực đào tạo đội ngũ công nhân Đảng Nhà nước quan tâm, coi nhiệm vụ quan trọng, có thành công định chất lượng đào tạo tăng lên, số lượng người tham gia đào tạo nghề ngày nhiều, loại hình đào tạo ngày đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu nước quốc tế song chưa thực xác lập vị trí Trong lĩnh vực đào tạo nghề đầu tư cho sở vật chất thấp, chất lượng giáo viên chưa cao, tâm lý phân biệt công nhân làm thuê kỹ sư cịn tồn Vì cần huy động sức người, sức vào nghiệp đào tạo nghề, tuyên truyền, giáo dục ý thức người dân góp phần làm cho mục tiêu cơng nghiệp hố - đại hoá Đảng Nhà nước ta thực Trong năm tới phải hình thành phát triển hệ thống đào tạo nghề với nhiều trình độ đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng lao động; Đào tạo phải thích ứng với nhứng thay đổi thị trường lao động hướng tới hội nhập với khu vực quốc tế; Song song với việc mở rông quy mô đào tạo phải bước nâng cao chất lượng đào tạo thông qua việc đổi chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo, chuẩn hố đội ngũ giáo viên, đầu tư trang thiết bị sở kỹ thuật cho sở đào tạo 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo nghề phương hướng đào tạo nghề từ đến 2005 Đỗ Minh Cương (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam - Lý luận thực tiễn , Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn (1997), “Để cho khoa học công nghệ trở thành động lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hố”, Tạp chí Triết học, (1), tr.3- Nguyễn Trọng Chuẩn (1990), ”Nguồn nhân lực chiến lược kinh tế xã hội nước ta đến năm 2000”, Tạp chí Triết học, (4), tr.19-22 Nguyễn Trọng Chuẩn (2001), ”Tạo dựng nguồn lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Tạp chí Cộng sản, (14), tr.18-21 Phạm Tất Dong (1993), "Giáo dục- Nền tảng chiến lược người", Tạp chí Cộng sản, (3), tr.12-14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn Kiện hội nghị lần thứ 2, Ban chấp hành Trung ương Khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 10 Phạm Văn Đức (1998), "Mấy suy nghĩ vai trò nguồn lực người nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hố”, Tạp chí Triết học, (6), tr.5- 11 Phạm Minh Hạc (Chủ biên, 1996) , Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Hằng (1999), "Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đến năm 2010”, Tạp chí Cộng sản, tr.7 13 Nguyễn Thị Hằng (1999), "Về triển khai thực công tác đào tạo nghề chương trình mục tiêu quốc gia việc làm”, Tạp chí Lao động - Xã hội, (144), tr.2 14 Nguyễn Văn Hiệu (1997), "Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài để thực công nghiệp hố, đại hố đất nước”, Tạp chí Cộng sản, (1), tr.1725 15 Đoàn Văn Khái (2000), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hoá đất nước, Luận án Tiến sỹ Triết học, Hà Nội 16 Lê Ái Lâm (2000), "Đào tạo nghề cho lực lượng lao động nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố”, Tạp chí Cộng sản, (4), tr 47-51 17 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 18 Cao Văn Lượng (Chủ biên, 2001), Cơng nghiệp hố - đại hố phát triển giai cấp cơng nhân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 C.Mác - Ph Ăng ghen (2004), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 20 C.Mác - Ph.Ăng ghen (2004), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lưu Đình Mạc (1995), Phát triển giáo dục đại học điều kiện để đảm bảo cơng nghiệp hố - đại hố 22 Nguyễn Lê Minh (1999), “Dạy nghề ngắn hạn việc làm", Lao động - Xã hội, (III), tr.19 23 MOLISA-ORSTOM (1998), Tác động biến đổi kinh tế đến phát triển nguồn nhân lực, việc làm khu vực phi kết cấu Việt Nam Đông Nam Á, NXB Lao động, Hà Nội 24 Alvin Toffler (1991), Thăng trầm quyền lực, Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội 25 Nguyễn Cảnh Toàn (9/11/1996), Đào tạo sử dụng nhân tài, Báo Nhân dân 26 Nguyễn Viết Sự (2000), “Chính sách phát triển nhân lực Việt Nam triển vọng”, Tạp chí Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, (10), tr.29 27 Viện Thông tin khoa học xã hội (1995) Con người nguồn lực người phát triển 114 ... hiệu đào tạo công nhân kỹ thuật q trình cơng nghiệp hố - đại hoá 85 3.1 Bối cảnh kinh tế Việt Nam yêu cầu đặt đào tạo công nhân kỹ 85 thuật 3.2 Định hướng để phát triển đào tạo công nhân. .. động mạnh đến đào tạo công nhân kỹ thuật cho phù hợp Số lao động đào tạo theo ngành nghề cũ cần đào tạo lại, đào tạo bổ sung kỹ theo yêu cầu ngành nghề Số công nhân tham gia đào tạo tiếp cận với... học kỹ thuật 45 Chương THỰC TRẠNG HỆ THỐNG ĐÀO TẠO CÔNG NHÂN KỸ THUẬT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HÓA 2.1 Khái quát hệ thống đào tạo công nhân kỹ thuật thời kỳ trước đổi Khái niệm đào