ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI DANH ĐẠI CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI DANH ĐẠI CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nơng) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN KHẮC HẢI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Bùi Danh Đại MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm trật tự an toàn giao thông đƣờng 1.1.2 Đặc điểm tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng 11 1.2 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 19 1.2.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trƣớc pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 19 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trƣớc pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 26 1.3 CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 32 1.3.1 Bộ luật hình Cộng hịa Liên bang Đức 32 1.3.2 Bộ luật hình Liên bang Nga 37 1.3.3 Bộ luật hình Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 42 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 45 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 45 2.1.1 Tội vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thơng đƣờng (Điều 202 Bộ luật hình sự) 45 2.1.2 Tội cản trở giao thơng đƣờng (Điều 203 Bộ luật hình sự) 52 2.1.3 Tội đƣa vào sử dụng phƣơng tiện giao thơng khơng bảo đảm an tồn giao thơng đƣờng (Điều 204 Bộ luật hình sự) 54 2.1.4 Tội điều động giao cho ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng (Điều 205 Bộ luật hình sự) 57 2.1.5 Tội tổ chức đua xe trái phép (Điều 206 Bộ luật hình sự) 60 2.1.6 Tội đua xe trái phép (Điều 207 Bộ luật hình sự) 62 2.2 TÌNH HÌNH XÉT XỬ CÁC TỘI XÂM PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 64 2.3 MỘT SỐ TỒN TẠI, VƢỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN XÉT XỬ VÀ CÁC NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN 71 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THI HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 82 3.1 SỰ CẦN THIẾT VÀ ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 82 3.1.1 Sự thay đổi tình hình kinh tế - xã hội dẫn đến cần thiết phải sửa đổi bổ sung quy định tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng 82 3.1.2 Sự cần thiết phải sửa đổi quy định hành Luật hình tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng đƣờng 85 3.1.3 Những định hƣớng sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật hình tội phạm xâm phạm trật tự an toàn giao thông đƣờng 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 88 3.2.1 Những đánh giá chung 88 3.2.2 Nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật hình Việt Nam tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng 95 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 100 3.3.1 Tăng cƣờng hƣớng dẫn thi hành quy định Bộ luật hình tội xâm phạm an tồn giao thơng đƣờng hồn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đƣờng 101 3.3.2 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật lĩnh vực giao thông đƣờng 104 3.3.3 Tổ chức có hệ thống điều khiển hoạt động giao thơng đƣờng bộ, quản lý phƣơng tiện giao thông, đăng ký phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, cấp giấy phép lái xe 105 3.3.4 Tăng cƣờng công tác tuần tra, giám sát xử lý kịp thời vi phạm an tồn giao thơng đƣờng bộ, xét xử nghiêm minh kịp thời vụ án lĩnh vực 107 3.3.5 Tăng cƣờng công tác giáo dục pháp luật cho cán làm công tác quan bảo vệ pháp luật liên quan đến xử lý vụ xâm phạm trật tự an tồn giao thơng 109 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình HĐXX: Hội đồng xét xử VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tổng số vụ án, tổng số bị cáo đƣa xét xử hình phạt, nhân thân ngƣời phạm tội tội vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng thời gian 05 năm (2010 - 2014) địa bàn tỉnh Đắk Nông 65 Bảng 2.2 Tổng số vụ án, tổng số bị cáo đƣa xét xử hình phạt, nhân thân ngƣời phạm tội tội điều động giao cho ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng thời gian 05 năm (2010 - 2014) địa bàn tỉnh Đắk Nông 68 Bảng 2.3 Tổng số vụ án, tổng số bị cáo đƣa xét xử hình phạt, nhân thân ngƣời phạm tội tội cản trở giao thông đƣờng thời gian 05 năm (2010 - 2014) địa bàn tỉnh Đắk Nông 69 Bảng 2.4 Tổng số vụ án, tổng số bị cáo đƣa xét xử hình phạt, nhân thân ngƣời phạm tội tội đƣa vào sử dụng phƣơng tiện giao thông đƣờng không bảo đảm an toàn thời gian 05 năm (2010 - 2014) địa bàn tỉnh Đắk Nông 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển hoạt động giao thơng vận tải tình hình tội xâm phạm an tồn giao thơng đƣờng tình hình tai nạn giao thơng đƣờng năm gần nƣớc nói chung địa bàn tỉnh Đắk Nơng nói riêng tăng nhanh số lƣợng vụ việc mức độ nghiêm trọng gây hậu lớn ngƣời tài sản, làm ảnh hƣởng không nhỏ đến an ninh trật tự, an toàn xã hội Trƣớc thực trạng này, Nhà nƣớc, xã hội quan chức nƣớc nói chung, tỉnh Đắk Nơng nói riêng tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, liệt liên tục để ngăn chặn phòng, chống vi phạm tội phạm lĩnh vực an tồn giao thơng đƣờng Tuy nhiên, nguyên nhân phát sinh gia tăng tính chất mức độ hành vi vi phạm nói chung, tội xâm phạm an tồn giao thơng đƣờng nói riêng nhƣ: phóng nhanh, vƣợt ẩu, cẩu thả thực quy định khác an tồn điều khiển phƣơng tiện nhƣng khơng có giấy phép khơng có lái theo quy định, say rƣợu không chấp hành hiệu lệnh ngƣời làm nhiệm vụ điều khiển giao thông gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe tài sản cho ngƣời khác Ngoài lý mặt địa lý địa hình góp phần tạo thực trạng Đắk Nông tỉnh nằm phía Tây Nam vùng Tây Ngun, Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Đắk Lắk, phía Đơng Đơng Nam giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Nam Tây Nam giáp tỉnh Bình Phƣớc, phía Tây giáp Vƣơng Quốc Campuchia Mạng lƣới giao thông tỉnh Đắk Nông chủ yếu đƣờng bộ, với tuyến quốc lộ có tổng chiều dài 310 km, phần lớn đƣợc trải nhựa, 89,5km đƣờng cấp phối đƣợc quy định điểm c, tiểu mục 4.2 "Gây tổn hại cho sức khỏe ba đến bốn người với tỷ lệ thương tật người từ 31% trở lên" Mặt khác, tỷ lệ thƣơng tật nạn nhân thỏa mãn điểm đ, tiểu mục 4.3 Nghị số 02 "Gây tổn hại cho sức khỏe nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật người 200%" Vì vậy, điểm c tiểu mục 4.2 Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao nên hƣớng dẫn là: “Gây tổn hại cho sức khỏe ba đến bốn người với tỷ lệ thương tật người từ 31% trở lên tổng tỷ lệ thương tật tất người không vượt 200%” - Về hƣớng dẫn Mục Phần II Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Theo quy định khoản Điều 202 Bộ luật hình "thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe, tài sản người khác" để truy cứu trách nhiệm hình ngƣời vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng Mức thiệt hại "nghiêm trọng", "rất nghiêm trọng" "đặc biệt nghiêm trọng" tình tiết định khung hình phạt theo quy định điều luật đƣợc hƣớng dẫn Mục Phần II Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Tuy nhiên, theo chúng tôi, hƣớng dẫn phù hợp áp dụng trƣờng hợp tai nạn xảy lỗi hoàn toàn thuộc bên gây tai nạn Còn trƣờng hợp "lỗi hỗn hợp" (ngƣời bị hại có lỗi) “do lỗi người thứ ba” (đã phân tích Chƣơng luận văn này) áp dụng hƣớng dẫn để xác định mức thiệt hại làm truy cứu trách nhiệm hình khơng phù hợp với quy định Điều 617 Bộ luật dân năm 2005: "Khi người bị thiệt hại có lỗi việc gây thiệt hại người gây thiệt hại phải bồi thường phần thiệt hại tương ứng với mức độ lỗi mình; thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại người gây thiệt hại khơng phải bồi thường" Cho nên, 103 hƣớng dẫn Mục (đã nêu) nên sửa đổi theo hƣớng xác định "thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe, tài sản người khác" không bao gồm thiệt hại sau: a) Thiệt hại mà bên phải chịu trƣờng hợp hai bên có lỗi (lỗi hỗn hợp) gây thiệt hại cho nhau; b) Thiệt hại tài sản mà ngƣời lái xe ôtô thuê gây cho chủ phƣơng tiện; c) Thiệt hại tài sản hành khách phƣơng tiện giao thông đƣờng bị hƣ hỏng, mát, thất thoát sau tai nạn xảy [2, tr.88] 3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật lĩnh vực giao thông đường Công tác tuyên truyền giáo dục cho cơng dân hiểu pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật có pháp luật trật tự an tồn giao thơng vấn đề có tính chất tiền đề để xây dựng trật tự xã hội Bởi vì, đối tƣợng chủ yếu hoạt động giao thông quốc gia quần chúng nhân dân Do đó, cần phải xây dựng chiến lƣợc tuyên truyền pháp luật trật tự an tồn giao thơng tầm quốc gia có tham gia ngành văn hóa thơng tin, cơng an, giáo dục, đào tạo, tƣ pháp trang bị tri thức pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng, hƣớng dẫn thói quen ứng xử tích cực tn theo pháp luật Ngồi ra, thơng qua hình thức nhƣ: tuyên truyền qua buổi nói chuyện trật tự an tồn giao thơng quan nhà nƣớc, tổ chức quần chúng, địa bàn dân cƣ; tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề an toàn giao thông; tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến an tồn giao thơng, Luật giao thông đƣờng bộ, lồng ghép quy định Hiến pháp pháp luật, tôn trọng quy tắc sống, giữ gìn bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội; v.v 104 Đặc biệt, tiếp tục mở rộng việc tổ chức câu lạc pháp luật an tồn giao thơng; mở thi tìm hiểu an tồn giao thơng; phổ biến Luật giao thông đƣờng qua lễ hội truyền thống, sinh hoạt văn hóa, phim, tranh ảnh, tờ rơi, pa nơ, áp phích, thơng báo bảng tin ủy ban nhân dân phƣờng, xã, thị trấn, thơn, xóm Ngồi ra, vấn đề pháp luật trật tự an tồn giao thơng cần đƣợc đƣa vào giảng dạy nhà trƣờng nhà trẻ, trƣờng mẫu giáo Tăng cƣờng giáo dục nâng cao chất lƣợng đào tạo lái xe, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông cho ngƣời bộ, học sinh, sinh viên, nâng cao trình độ ý thức pháp luật, tổ chức tính giác ngộ ngƣời bộ, ngƣời tham gia giao thơng 3.3.3 Tổ chức có hệ thống điều khiển hoạt động giao thông đường bộ, quản lý phương tiện giao thông, đăng ký phương tiện giao thông đường bộ, cấp giấy phép lái xe Tổ chức có hệ thống, đồng điều khiển giao thơng đƣờng biện pháp công tác quan Nhà nƣớc có thẩm quyền nhằm đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đƣờng phịng ngừa tai nạn giao thơng, chống ùn tắc giao thơng Chủ thể tiến hành cơng tác thuộc lực lƣợng hai ngành giao thông vận tải Công an Tổ chức điều khiển thông đƣờng bao gồm tổ chức mạng giao thông bảo đảm trật tự an tồn thơng suốt; tổ chức hệ thống thơng tin, tín hiệu điều khiển hoạt động giao thông; huy điều khiển giao thông đƣờng đô thị Nội dung biện pháp là: - Phân làn, phân luồng, phân tuyến thời gian lại cho ngƣời phƣơng tiện tham gia giao thông đƣờng bộ; - Thông báo có thay đổi phân luồng, phân tuyến, thời gian lại tạm thời lâu dài; thực biện pháp ứng cứu có cố bất 105 thƣờng xảy biện pháp khác lại đƣờng để bảo đảm giao thông đƣợc thơng suốt, an tồn; - Bố trí, xếp hợp lý, khoa học q trình lƣu thơng để nâng cao hiệu sử dụng phƣơng tiện giao thông, khai thác tối đa lực vận tải khả thông xe nút giao thông; giảm thời gian đình trệ, nhiễm mơi trƣờng, hạn chế tối đa ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông đƣờng bộ; - Đầu tƣ cho kênh VOV giao thông để phƣơng tiện tham gia giao thông nắm đƣợc thông tin cần thiết; - Quy định đoạn đƣờng cấm, đƣờng chiều, nơi cấm dừng, cấm đỗ, cấm quay đầu, lắp đặt hệ thống báo hiệu đƣờng bộ; v.v Quản lý phƣơng tiện ngƣời điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký phƣơng tiện giao thông đƣờng Đây biện pháp quản lý hành nhà nƣớc công khai, quan chức tiến hành sở quy định pháp luật, thể lệ hành nhà nƣớc để đăng ký, kiểm tra, kiểm soát phƣơng tiện ngƣời điều khiển phƣơng tiện giao thông nhƣ chấp hành luật giao thông đƣờng nhằm nắm vững thực trạng phƣơng tiện ngƣời điều khiển phƣơng tiện; góp phần đắc lực cho công xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nƣớc Trong đó, đăng ký phƣơng tiện giao thông giới đƣờng bộ, nhƣ công tác đăng kiểm để lƣu hành nội dung quan trọng đƣợc tiến hành qua nhiều bƣớc nhƣ: cấp phát hồ sơ, hƣớng dẫn kê khai biểu mẫu, tiếp nhận kiểm tra giấy tờ hồ sơ đăng ký, đối chiếu kiểm tra thực tế phƣơng tiện, cấp biển số giấy chứng nhận đăng ký cho chủ phƣơng tiện Việc đăng ký, quản lý phƣơng tiện giao thông giới đƣờng xác định tƣ cách pháp lý cho chủ phƣơng tiện đăng ký mà cịn xác định xác thực trạng kỹ thuật an tồn phƣơng tiện góp phần bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, ngăn ngừa tội phạm lợi dụng phƣơng tiện giao thông để hoạt 106 động, giúp nhà nƣớc có định hƣớng đắn sách sản xuất, lắp ráp, nhập phƣơng tiện giao thơng cho phù hợp với tình hình hoạt động giao thông vận tải đất nƣớc thời kỳ 3.3.4 Tăng cường công tác tuần tra, giám sát xử lý kịp thời vi phạm an toàn giao thông đường bộ, xét xử nghiêm minh kịp thời vụ án lĩnh vực Hiện nay, điều kiện nƣớc ta, việc xử lý vi phạm pháp luật biện pháp quan trọng, mang lại hiệu pháp luật nhanh chóng đồng thời có tác dụng giáo dục cao Tuy nhiên, cần lƣu ý cho ngƣời vi phạm "tâm phục, phục" nâng cao đƣợc ý thức tôn trọng tuân thủ pháp luật Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 24/2/2003 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng rõ: Kiên thiết lập trật tự, kỷ cƣơng an toàn giao thông phạm vi nƣớc Tăng cƣờng kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm, coi biện pháp quan trọng hữu hiệu để tạo thói quen chấp hành pháp luật an tồn giao thơng ngƣời tham gia giao thông Đồng thời nghiêm khắc xử lý cán bộ, chiến sĩ công an, lực lƣợng hƣớng dẫn giao thơng có hành vi tiêu cực cơng tác tra, kiểm soát, xử lý vi phạm giải tai nạn giao thông Cùng với việc tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật an tồn giao thơng, lực lƣợng cảnh sát giao thơng cần tăng cƣờng cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý thật nghiêm khắc trƣờng hợp vi phạm an tồn giao thơng Hoạt động tuần tra hoạt động công khai lực lƣợng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự Hoạt động cần phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên tuyến đƣờng Hoạt động tuần tra, kiểm sốt có tác dụng nhiều mặt; đặc biệt nƣớc ta, mặt dân trí chƣa cao, ý thức tự giác chấp hành luật lệ 107 giao thơng cịn thấp việc có mặt lực lƣợng có tác dụng phịng ngừa, hạn chế vi phạm; việc xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm tạo tâm lý yên tâm cho ngƣời tham gia hoạt động giao thông Mặt khác, tuần tra, kiểm sốt giao thơng cịn có tác dụng răn đe, phòng ngừa hành vi vi phạm nhƣ tội vi phạm quy định điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng Thực tiễn rằng, có mặt Cảnh sát giao thơng có tác động tâm lý lớn làm giảm đáng kể tình trạng vi phạm quy định an tồn giao thông đƣờng Giải pháp tăng cƣờng biện pháp tuần tra, kiểm soát tuyến đƣờng giao thông vận tải đƣợc nhiều nƣớc giới thực có hiệu Bên cạnh đó, việc tổ chức phối kết hợp chặt chẽ, thƣờng xuyên việc tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm lực lƣợng: Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Thanh tra giao thơng, Kiểm sốt qn (nhƣ kinh nghiệm thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh có lực lƣợng liên ngành 141 hoạt động có hiệu quả), tỉnh Đắk Nơng nên học tập mơ hình này, qua hình thành sức mạnh tổng hợp, để phát kịp thời nhƣ xử lý kiên hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải Để tránh chồng chéo bỏ trống kiểm tra, xử lý, trƣớc hết cần xem xét lại chức năng, nhiệm vụ quan này, phân rõ nhiệm vụ quan Định kỳ hàng tháng, quý có giao ban ngành dƣới chủ trì ủy ban nhân dân cấp để giải vƣớng mắc nảy sinh Đặc biệt, vụ án tội xâm phạm an toàn giao thông đƣờng gây hậu nghiêm trọng, thiệt hại lớn, ảnh hƣởng xấu dƣ luận xã hội cần đƣợc điều tra truy tố, xét xử nghiêm minh Cần chống khuynh hƣớng hòa giải dân để giải vụ tai nạn giao thông gây chết ngƣời gây thƣơng tích ngƣời tham gia giao thơng, cần áp dụng đầy đủ thống quy định Bộ luật hình văn hƣớng 108 dẫn thi hành Cơ quan Tịa án đƣa số vụ án điểm loại tội xét xử lƣu động công khai công bố kết xét xử phƣơng tiện truyền thông đại chúng để tác động răn đe giáo dục nhƣ hỗ trợ cho nhân dân tham gia đấu tranh phòng, chống vi phạm quy định an tồn giao thơng đƣờng Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án cần phải phát thiếu sót hành vi khác cơng tác quản lý ngƣời điều khiển phƣơng tiện giao thông, quản lý phƣơng tiện giao thông, công tác tổ chức điều hành hoạt động giao thông vận tải nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm Trên sở đó, Tòa án yêu cầu quan, tổ chức liên quan đến an tồn giao thơng vận tải áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục nguyên nhân điều kiện tội phạm 3.3.5 Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán làm công tác quan bảo vệ pháp luật liên quan đến xử lý vụ xâm phạm trật tự an tồn giao thơng Lĩnh vực giao thơng đƣờng lĩnh vực vận động thƣờng xuyên, gắn liền với sống ngƣời, quy định điều chỉnh quan hệ liên quan đến trật tự, an tồn gian thơng đƣờng đa dạng nhiều cấp độ khác nhau, nhiều ngành luật khác để hiểu đúng, hiểu đủ quy định cần phải có q trình nghiên cứu đào tạo Để giải tốt vụ án xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng bộ, u cầu ngƣời có thẩm quyền phải hiểu chất hiểu thống quy định pháp luật đồng thời phải có ý thức đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp chân Một vụ án xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng xảy thƣờng có lực lƣợng tham gia giải bao gồm, Cảnh sát giao thông, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm quan Cảnh sát giao thông đƣờng bộ, Cảnh sát điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án 109 Hiện nay, Nhà nƣớc ta trọng đến công tác đào tạo đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án lực lƣợng Cảnh sát giao thông Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, đến đội ngũ đặc biệt điều tra viên nhiều nơi, lực hạn chế dẫn đến việc điều tra khơng trình tự, thủ tục, khơng xác định đƣợc chứng cần thiết để chứng minh làm rõ trội phạm Cùng với đó, yếu tố tiêu cực kinh tế thị trƣờng thƣờng chi phối việc giải vụ án xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng bộ, dẫn đến nhiều vụ xử lý khơng đúng, khơng nghiêm Chính vậy, bên cạnh tạo sở pháp lý vững chắc, cần trọng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ ngƣời trực tiếp áp dụng pháp luật truy cứu trách nhiệm hình để họ nhận thức đắn, nắm trình tự thủ tục yêu cầu cần phải làm sáng tổ để chứng minh độ tuổi đƣơng trình truy cứu trách nhiệm hình 110 KẾT LUẬN Duy trì trật tự an tồn giao thông đƣờng nhiệm vụ quan trọng Nhà nƣớc có ý nghĩa phát triển kinh tế xã hội nhƣ góp phần bảo đảm trật tự xã hội, quyền an ninh an toàn thân thể, tài sản cá nhân, tổ chức Chính đƣợc Nhà nƣớc quan tâm, đầu tƣ nhiều cơng sức để trì trật tự hệ thống pháp luật, có chế tài hình từ Điều 202 đến Điều 207 thuộc Chƣơng XIX tội xâm phạm trật tự, an toàn giao thơng đƣờng Bộ luật hình hành năm 1999 Qua nghiên cứu đề tài "Các tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông)" cho phép đƣa số kết luận chung sau đây: Nghiên cứu cách hệ thống quy định pháp luật hình hành tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng đối chiếu luật với thực tiễn xã hội cho thấy quy định pháp luật hành bảo đảm sở pháp lý quan trọng để xử lý tội phạm lĩnh vực Qua khảo sát thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Nông đƣợc điểm bất cập luật hình hành dẫn đến số vụ vi phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng chƣa đƣợc đƣợc xử lý xử lý không triệt để Một số quy định tội phạm cụ thể Bộ luật hình chƣa thực cụ thể, rõ ràng, cịn mang nặng tính định tính mà chƣa đƣợc định lƣợng, dẫn đến có khác biệt cách nhận diện chất hành vi vi phạm Vẫn có mâu thuẫn quy định Bộ luật hình nhƣ với số văn pháp luật khác Thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc xử lý tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng quan có thẩm quyền địa 111 bàn tỉnh Đắk Nơng cho thấy có số vấn đề nhƣ: Quan điểm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án đơi cịn chƣa thực thống nội dung liên quan đến tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng Những vấn đề xuất phát từ quy định khơng cụ thể, rõ ràng Bộ luật hình Những nguyên nhân cho thực trạng có nhiều, nhƣng chủ yếu xuất phát từ hai vấn đề Thứ nhất, quy định pháp luật hình hành tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng chƣa thực đảm bảo giải tốt thực tiễn tất tiêu chí tính tồn diện, tính đồng tính phù hợp kỹ thuật lập pháp Thứ hai, việc áp dụng pháp luật việc xử lý tội phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đƣờng chƣa thực đảm bảo yêu cầu nguyên nhân khách quan chủ quan định Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tiễn xét xử Tịa án tội xâm phạm an tồn giao thơng đƣờng cho thấy cần thiết phải hồn thiện quy định pháp luật tội phạm phƣơng diện xã hội, lập pháp hình lý luận - thực tiễn Do đó, luận văn xây dựng mơ hình khoa học tội phạm cụ thể cần đƣợc sửa đổi Bộ luật hình năm 1999 số nội dung cần hƣớng dẫn Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Ngoài ra, để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội phạm địi hỏi cần có số giải pháp sau: 1) Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đƣờng bộ, nhƣ văn hƣớng dẫn thi hành Bộ luật hình tội xâm phạm an tồn giao thơng đƣờng bộ; 2) Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, ý thức pháp luật lĩnh vực giao thơng đƣờng bộ; 3) Tổ chức có hệ thống điều khiển hoạt 112 động giao thông đƣờng bộ, quản lý phƣơng tiện giao thông, đăng ký phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, cấp giấy phép lái xe và; 4) Tăng cƣờng công tác tuần tra, giám sát xử lý kịp thời vi phạm an tồn giao thơng đƣờng bộ, xét xử nghiêm minh kịp thời vụ án lĩnh vực này./ 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình Liên bang Nga (2011), Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.498-506, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội Lê Cảm - Trịnh Quốc Toản (2011), Định tội danh (Lý luận, lời giải mẫu 500 tập), tr.35, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), sách chuyên khảo sau đại học, tr.190, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), tr 497, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (1998), Quy định đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường - đô thị, đường sắt, đường thủy xử lý hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, Hà Nội Công an Tỉnh Đắk Nông (2010-2014), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2010-2014 PC67, Đắk Nông 10 Nguyễn Đắc Dũng (2011), Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Bắc Ninh), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, tr.223-233, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 114 12 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, tr.83-93, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 13 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 14 Trần Minh Hƣởng (Chủ biên) (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi bổ sung năm 2009 (tập 1), tr 433¸Nxb Lao động, Hà Nội 15 Trần Minh Hƣởng (chủ biên) (2010), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, tr.439, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Pháp luật giao thông đƣờng (1992), Nxb Pháp lý, Hà Nội 17 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Tập V - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1997), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1985, Hà Nội 21 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Hà Nội 24 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 26 Sơ khảo lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Việt Nam (1983), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Trần Văn Thảo (2013), Các tội xâm phạm an tồn giao thơng đường theo Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Bình Phước), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 115 28 Ngô Ngọc Thủy (2005), "Chƣơng XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân huyện Cƣ Jút (2014), Bản án hình sơ thẩm số 20/2014/HSST ngày 25/08/2014 30 Tòa án nhân dân huyện Cƣ Jut (2014), Bản án hình sơ thẩm số 49/2014/HSST ngày 15/07/2014, Cƣ Jut 31 Tòa án nhân dân huyện Đắk Mil (2014), Bản án hình sơ thẩm số 08/2014/HSST ngày 27/05/2014, Đắk Mil 32 Tòa án nhân dân huyện ĐakRlấp (2012), Bản án hình sơ thẩm số 98/2012/HSST, ĐakRlấp 33 Tòa án nhân dân huyện KroongNo (2014), Bản án hình sơ thẩm số 18/2014/HSST ngày 09/04/2014, KroongNo 34 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2010), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2010, Đắk Nơng 35 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2011), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2011, Đắk Nơng 36 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2012), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2012, Đắk Nơng 37 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2013), Bản án số 45/HSPT hình sự phúc thẩm ngày 12 tháng 11 năm 2013, Đắk Nơng 38 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2013), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2013, Đắk Nơng 39 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2014), Bản án hình phúc thẩm số 29/HSPT ngày 18/7 2014, Đắk Nơng 40 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2014), Bản án hình phúc thẩm số 49/HSPT ngày 29/11/2014, Đắk Nông 116 41 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng (2014), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2014, Đắk Nơng 42 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập 1, Hà Nội 43 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1997), Luật hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trƣờng Đại học luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật hình Việt Nam (tập 2), 1, tr.196, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Đức, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Viê ̣n kiể m sát huyê ̣n Cƣ Jut 19/09/2010, Cƣ Jut (2010), Cáo trạng số 58/CTr-VKS ngày 47 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Nông (2010-2014), Báo cáo công tác ngành kiểm sát năm 2010-2014, Đắk Nông 48 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 117 ... LUẬT BÙI DANH ĐẠI CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nơng) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60. .. VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 45 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ AN TỒN GIAO. .. lý luận - thực tiễn quan trọng Đây lý để tác giả định lựa chọn đề tài: ? ?Các tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đường theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông)? ??