CHƯƠNG TÓM TẮT GIỚI THIỆU Việc làm giải việc cho có hiệu mặt kinh tế lẫn 1.1.xã ĐẶT hội VẤN mộtĐÈ vấn đề xúc nan giải quyền cấp ban ngành có liênTrong quan bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế giới, việc mở rộng hợp tác quốc tế từ yêulâucầu hầuviệc hết làm lĩnh Vĩnh Long, cần nhậnthiết thứckhách đượcquan việc đối giải vói vấnvực đề Trong đó,yêu xuấtcầu laonăm độngphải (XKLĐ) vực lao hoạtđộng độngthất cụ nghiệp, thể có nhu cấp bách hàng giải mộtlĩnh lượng tạo cầu mở rộng hợp tác quốc tế pháp pháp việc cao làm cho người lao động nhiều biện cụ thểnhững trước giải mắt lâuđuợc dài nhiều nước giới quan tâm khai thác tối đa nhằm giải việc làm cho Trong đó, tỉnh xem XKLĐ kênh giải việc làm hữu hiệu người laotích động Thơng chi xoay giải việc Phân thực ừạng qua xuất hoạt động lao xuấtđộng, khẩukhông lao động quanhđược công làm trước tin mắttuyên mà hàng nămđào còntạothugiáo lượnghướng; ngoại tệ lao người tác thơng truyền, dục định tìnhđáng hìnhkểđưa động lao động nước ngồingồi; gửi Bên cạnh đó,vàngười lao động có thểlao họcđộng hỏi ởvànước tiếp làm việc nước điều kiện sống làm việc người nhận kĩtrường thuật hợp phát đại, sinh phương pháp làm việc tiên tiến, tác phong cơng ngồi,được số nghiệp thời tài gópliệu phần tăngbản cường đốiđến ngoại các Đê tàiĐồng sử dụng từ làm văn phápmối luậtquan liên hệ quan XKLĐ, quốc gia vớinghị nghị định, phủ, báo cáo Sở Lao động Thương binh Nhận thức quantáctrọng xuất động, làm tính tỉnh xã hội tỉnh Vĩnh Long, báoVãi cáoưị cơng của Trung tâm giớilao thiệu việc mà phận Kết lao hợp độngvới chủphương yếu chức VĩnhbộLong phápnông điều nghiệp, tra mẫu thựccơtế quan sau xử nầng lí số liệu Vĩnh Long (VL) phương phápcũng phânđặc tíchbiệt tíchchú tần trọng số quan tâm đẩy mạnh công tác xuất lao động có kết thể giảmphân bớt tích gánhthực nặngtrạng; việc nhữngtồn lúctại trái mùa Thơngđểqua tìm làm vàvụ, ngun nhẫn; Tuy ảnh hưởng tạicủa nhưđộng bị tác động tình đánhnhiên, giá thuận lợi, khónhiều khăn,nguyên hội,nhân tháchnội thức hoạt XKLĐ nhiều yếu tốtừkhách từ bên mà hoạt VL Vĩnh Long, đềquan giải ngồi pháp đẩy mạnhđộng hoạtxuất độngkhẩu này.lao Cụđộng thể làtỉnh ừong thời Khai gian gần gặp khơng khó phát khăn,triển số lượng ngườitruyền tham thống gia XKLĐ giải pháp: thácđây thị trường tiềm ítnăng, thị trường ; đẩy giảm xảy ratruyền; nhiều trường phátcao sinh hỏi nguồn đặt lao lúc mạnh dần côngtheo tác thôngnăm, tin tuyên đào tạo,hợp nâng chấtCâu lượng mộthợp lối tác sốngbảo khấm độnglà; mởsao rộng quan coi hệ với cáchộicơng ty nghèo, XKLĐthậm có uychí tínđời ; đảm tài thulaohút người laocường động tỉnh Vĩnhhợp Long, chúng chínhlạicho người động; tăng phối chặtvấn chẽđề củanày cácđòi cơhỏi quan ban ta phải chức biết trạng ;những khó khăn tồn tác xuất ngành thực có liên quan trọng khâu tiếp nhận laotrong độngcông nước laohạn động đểgiải từ cónhững thể đềrủiraro nhũng biện pháp chiến lược hết thời hợpVĩnh đồng,Long, kịp thời hỗ thể trợ hoạt triển Quanhằm có thúcđộng đẩy hoạtphát động XKLĐ tỉnh Vĩnh Long phát triển, góp phần vậy, tài làm, “Thực trạng pháp đẩy động tạo Vì công ănđề việc nâng caovàthugiải nhập chonhằm người laomạnh động,hoạt phần nàoxuất giảmkhẩu bớt lao địalàm bàncho tỉnh gánhđộng nặngtrên việc xãVĩnh hội Long” cần thực Created vrith ệặ nitroroF'professional download the free trial Online atI lúnopíH.eom^iirateisi&nâ 1.2 n nitroPDF’professional MỤC TIÊU NGHIÊN cứu 1.2.1 Mục tiêu chung: Từ thực tế công tác XKLĐ Vĩnh Long, phân tích thực trạng đề giải pháp đẩy mạnh hoạt động 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Phân tích tình hình xuất lao động Vĩnh Long - Đánh giá vấn đề thuận lợi khó khăn hoạt động XKLĐ VL - Đưa số nguyên nhân vấn đề bất cập - Đề xuất số giải pháp chiến lược nhằm đẩy mạnh hoạt động XKLĐ góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, nâng cao tay nghề cho người lao động tham gia XKLĐ VL 1.3 PHẠM VI NGHIÊN cứu 1.3.1 Đấi tưọug nghiên cứu: hoạt động XKLĐ 1.3.2 Không gian nghiên cứu: địa bàn tỉnh VL 1.3.3 Thời gỉan nghiên cứu: số liệu thu thập từ :2006- 2009 1.4 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU Qua tìm hiểu số có nội dung liên quan, em tìm có nội dung tương tự: “Thực trạng giải pháp thúc đẩy xuất lao động sang Đài Loan Công ty cổ phần Đầu tư Thương mại” (2005), Phạm Diễm Ngọc (Hà Nội) - Thực ưạng xuất lao động Công ty cổ phần Đầu tư Thương mại - Phương hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh xuất lao động Công ty cổ phần Đầu tư Thương mại năm tới “Thực trạng giải pháp đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Trà Vinh” (2005), Trương Thị Tuyết Linh (Đại học cần Thơ) - Phân tích hoạt động XKLĐ tỉnh Trà Vinh - Nhu cầu, nguyện vọng lao động tham gia XKLĐ - Giải pháp đẩy mạnh XKLĐ download the free trial Created OnlinelúnopíH.osm^iiraíéiá&nâ with I r* nitroPDF’professional CHƯƠNG2 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cưu 2.1 MỘT SỐ VẨN ĐỀ Cơ BẢN VỀ XUẤT KHẲU LAO ĐỘNG 2.1.1 Các kháỉ niệm a) Việc làm Theo điều 13, chương n “Việc làm” Bộ luật Lao Động nước CHXHCN Việt Nam có nêu: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Theo đó, hoạt động coi việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: Một ỉà, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình Điều rõ tính hữu ích nhấn mạnh tiêu thức tạo thu nhập việc làm Hai là, hoạt động khơng bị pháp luật cấm Điều thể rồ tính pháp lí việc làm b) Thất nghiệp Thất nghiệp việc làm tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất, gắn liền với người có khả lao động khơng sử dụng có hiệu c) Lao động Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đồi vật thể tự nhiên phù hợp vói nhu cầu người Thực chất vận động sức lao động trình tạo cải vật chất cho xã hội, lao động trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất để sản xuất sản phẩm phục vụ nhu cầu người Có thể nói lao động yếu tế định cho hoạt động kỉnh tế d) Xuất lao động Gọi theo thuật ngữ quốc tế “di cư lao động” bắt nguồn từ chênh lệch Created with download the free trial Online at rkiBopcH.íom>|irofeiá&nâ I quốc gia sở hiệp định hợp đồng có tính chất hợp pháp quy định thống quốc gia đưa nhận người lao động Cũng có khái niệm cho rằng: “Xuất lao động trình diễn có thỏa thuận hợp đồng có gỉá trị pháp lí bắt buộc ba bên: chỉnh phủ phía nước xuất lao động phía nhập lao động- người sử dụng lao động- người lao động (thông qua đạỉ diện họ) Ở Việt Nam : “Xuất lao động hoạt động đưa người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi” ik Tác động tích cực hoạt động xuất lao động: Đối với nước xuất ỉao động: Giúp giải lao động dư thừa, nạn thất nghiệp nước; giúp tăng lợi tức gia đình, tăng nguồn thu quốc gia; giúp nâng cao trình độ cho ngườ lao động Nối chung, nước phát triển phát triển với tốc độ chậm, thùa nhằn Sự đống góp tiền gửi người lao động vào việc thu đổi ngoại tệ lợi ích chủ yếu mà nước xuất nhận phía nước nhập ỉao động: Những nước cần nhập lao động có hai loại: nước dân số tài ngun giàu có Trung Đơng; hai nước phát triển, kể nước công nghiệp Hàn Quốc, Đài Loan, Sỉngapo, Malaysia Đối với nước khan lao động, việc nhập lao động cung cấp cho họ tỉ lệ đáng kể lao động bán chuyên nghiệp không chuyên nghiệp, giải tính trạng khan lao động công viậc mà môi trường lao động không tốt, nguy hiểm điều kiện lao động khắc nghiệt mà lao động sở không muốn làm 2.1.2 Chủ trưomg Đảng Phảp luật Nhà nvức XKLĐ Created vrith ệặ nitroroF'professional download the free trial Online atI lúnopíH.eom^iirateisi&nâ Chỉ thị số 41/CT/TW ngày 22/9/1998 xuất lao động chuyên gia, Bộ Chỉnh trị đạo: “Cùng với giải việc làm nước xuất lao động chun gia chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nước thời kì cơng nghiệp hố, đại hoá; phận hợp tác quốc tế, góp phần củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác lâu dài với nước Xuất lao động chuyên gia phải mở rộng đa dạng hố hình thức, thị trường xuất lao động, phù hợp với chế thị trường có quản lí Nhà nước, đáp ứng nhu cầu nước số lượng, trình độ ngành nghề” Trong Báo cáo ừị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ vn, VIII, IX nêu rõ tầm quan trọng công tác đưa người lao động làm việc nước Đặc biệt, Báo cáo trị Đại hội X Đảng Cộng Sản Việt Nam (4-2006) nhấn mạnh: “Tiếp tục thực chương trình xuất lao động, tăng tỉ lệ xuất qua đào tạo, quản lí chặt chẽ bảo vệ quyền lợi đáng người lao động Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ Khoá X công tác niên nông thôn nêu rõ: “khuyến khích niên lao động có thời hạn nước Chú trọng giáo dục ỷ thức kỷ luật, kỹ lao động, tay nghề cho niên lao động có thời hạn nước ngồi; đồng thời có biện pháp quản lí, giáo dục, giúp đỡ số niên này” “Đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn”, b) Pháp luật Nhà nước xuất lao động # Mục V Bộ luật Lao động sửa đồi bổ sung năm 2002; & Luật Người Lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng thơng qua kì họp thứ 10 (Quốc Hội khóa XI) ngày 29 tháng 11 Created vrith ệặ nitroroF'professional download the free trial Online atI lúnopíH.eom^iirateisi&nâ Nghị định số 144/2007/NĐ-CP ngày 10/9/2007 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành chánh hoạt động đưa người làm việc nước ngồi (có hiệu lực từ ngày 7/10/2007) Quyết định số 144/2007/QĐ-TTg ngày 31/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thành ỉập, quản ỉỉ vả sử dụng Quỹ hỗ trợ việc ỉàm ngồi nước (có hiệu lực từ ngày 25/9/2007, thay Quyết định số 163/2004/QĐ-TTg ngày 8/9/2004) Thông tư liên tịch số 08/TTLT-BLĐTBXH-BTP ngày 11/7/2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội- Bộ Tư Pháp Hướng dẫn nội dung hợp đồng bảo lãnh ỉi hợp đồng bảo lãnh cho người ỉao động đì làm việc nước ngồi theo hợp đằng (có hiệu lực từ 10/8/2007, thay Thông tư 06/2006TTLT/BLĐTBXH-BTP) Thông tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 4/9/2007 Bộ Lao Động- Thương Binh Xã hội-BỘ Tài Quy định cụ thể tiền mơi giói dịch vụ hoạt động đưa người làm việc nước ngồi (có hiệu lực từ 1/10/2007, thay Thông tư 107/2003 ngày 07/11/2003 59/2006/TTLTBTC-BLĐTBXH ngày 26/6/2006) Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 4/9/2007 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Quỵ định việc quản tí sử dụng tiền kỷ quỹ doanh nghiệp tiền kỷ quỹ nguời lao động làm việc nước ngồi theo họp đồng (có hiệu lực từ ngày 1/10/1007, thay Thông tư 02/2004/TT-NHNN ngày 19/5/2004 Ngân Hàng Nhà nước) Quyết định số 18/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ Lao động- TBXH Ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khỉ làm việc nước (có hiệu lực từ ngày 20/8/2007) Quyết định số 19/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ Lao động- TBXH Ban Hành “Quy định tổ chức máy hoạt động đưa người lao động làm việc nước mảy chuyên trách để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngồi” (có hiệu lực từ ngày 20/8/2007) Created vrith ệặ nitroroF'professional download the free trial Online atI lúnopíH.eom^iirateisi&nâ Quyết định số 20/2007/QĐ-LĐTBXH ngày 2/8/2007 Bộ trưởng Bộ Lao động- TBXH Ban hành chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngồi (có hiệu lực từ ngày 11/9/2007) Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH ngày 8/10/2007 Bộ Lao độngTBXH Hưởng dẫn chi tiết số điều Luật người Lao động Việt Nam làm việc nước theo họp đồng Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo họp đồng (có hiệu lực từ ngày 7/11/2007, thay Thơng tư số 22/2003/TT- BLĐTBXH ngày 13/10/2003) Công văn số 1410/NHNo-Td ngày 23/5/2007 Ngân hàng nông nghiệp phát triển Nông nghiệp việc Hướng dẫn cho vay người lao động Việt nam làm việc nước (thay công văn 2375/NHNo-TD ngày 2/7/2004 NHNo vàPTNTVN) Thông tư liên tịch số 10/2004/TILT- BYT- BLĐTBXH- BTC ngày 16/12/2004 Bộ Y tế- Bộ Lao động- Thương Binh Xã hội- Bộ Tài Hướng dẫn thực khám chứng nhận sức khỏe cho người lao động Việt Nam đì làm việc nước ngồi; Thơng tư liên tịch số 01/2005/TTLT- BYT- BLĐTBXH- BTC ngày 18/01/2005 Bộ Công an- Bộ Lao động- Thương binh Xã hội- Bộ Tài Hướng dẫn cơng tác phịng ngừa phịng chống hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất lao động; Thông tư liên tịch số 09/2006/ TTLT-BLĐTBXH-BCA-VKSNDTCTANDTC ngày 04/8/2006 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội- Bộ Công Created vrith ệặ nitroroF'professional download the free trial Online atI lúnopíH.eom^iirateisi&nâ n nitroPDF’professional Quyết định số 61/QĐ-LĐTBXH ngày 12/8/2008 Bộ trưởng Bộ Lao độngThương binh Xã hội mức tiền mồi giới người lao động hoàn trả cho doanh nghiệp; Gần nhất, Quyết định số 30/2009/QĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2009 Thủ tướng phủ việc hỗ trợ người ỉao động bị việc ỉàm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kỉnh tế Như vậy, nói hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hầu hết mặt lĩnh vực hoạt động xuất lao động, tạo hành lang pháp lý bảo vệ lợi ích hợp pháp lao động Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động xuất lao động phát triển thời kì 2.1.3 Quy trình xuất lao động Trong giai đoạn, XKLĐ có quy trình riêng, phù hợp với tính chất giai đoạn Trong thời kì đầu (1980- 1990), quy trình XKLĐ thực chủ yếu sở Hiệp định kí kết hãi Chính phủ, thỏa thuận ngành với ngành Cơ chế XKLĐ dựa mơ hình Nhà nước trực tiếp kí kết tổ chức thực đưa người lao động làm việc nước ngồi, doanh nghiệp khơng trực tiếp tham gia kí kết hợp đồng, đồng thời công đoạn phức tạp Trong giai đoạn nay, quy trình xuất lao động Việt nam có nhiều thay đổi, doanh nghiệp phải tự vận động tìm kiếm nguồn xúc tiến XKLĐ Sơ đồ quy trình XKLĐ (Phụ ỉục) 2.1.4 Những vấn đề cần thiết cho nguờỉ lao động Vỉệt Nam khỉ làm vỉệc nước 2.I.4.I Đỉều kiện để người lao động đỉ làm việc nước Người lao động làm việc nước ngồi có đủ điều kiện sau: Created with download the free trial Online at lúnopíH.osm^iiraíéiá&nâ I r» nitroPDF’professional Được cấp chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết Không thuộc trường hợp cấm xuất cảnh theo quỵ định pháp luật VN 2.1.4.2 Hồ sơ đỉ làm việc nước ngoàỉ Người lao động có nguyện vọng làm việc nước phải nộp hồ sơ làm việc nước cho doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tể chức, cá nhân đầu tư nước đưa đỉ làm việc nước Theo quy định chung, sơ ngườ đỉ làm việc nước ngồi gồm có: Đơn làm việc nước ngoài; Sơ yếu lí lịch có xác nhận cửa Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi thường trú quan, tể chức, đơn vị quản lí người lao động nhận xét ý thức chấp hành pháp luật, tư cách đạo đức; Giấy chứng nhận sức khoẻ sở y tế có thẩm quyền cấp; Văn bằng, chứng ngoại ngữ, chuyên môn, tay nghề, chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết; Giấy tờ khác theo yêu cầu bên tiếp nhận lao động 2.1.4.3 Quyền nghĩa vụ người lao động đỉ làm vỉệc nước Quyền người ỉao động đì làm việc nước ngồi Người lao động đỉ làm việc nước ngồi có quyền sau: - Yêu cầu doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư nước cung cấp thơng tin sách, pháp luật Việt Nam người lao động đỉ làm việc nước ngồi; thơng tin sách, pháp luật có liên quan phong tục, tập quán nước tiếp nhận người lao động; quyền nghĩa vụ bên khỉ làm việc nước ngoài; - Hưởng tiền lương, tiền công, thu nhập khác, chế độ khám bệnh, chữa bệnh, bảo hiển xã hội quyền lợi khác quy định hợp đồng điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế - Được doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài, quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước bảo vệ quyền lợi ích họp pháp phù họp với pháp luật Việt Nam, pháp luật nước tiếp nhận người lao động, pháp luật thông lệ quốc tế “““ A — “ download the free trial Online Created at lúnopíH.osm^iiréiá&nâ wỉth I nước ngồi; tư vấn, hỗ trợ để thực quyền lợi ích Hợp đồng lao động, Hợp đồng thực tập; - Chuyển nước tiền lương, tiền công, thu nhập tài sản khác củã cá nhân theo quy đỉnh pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận lao động; Hưởng quyền lợi từ Quỹ hỗ trợ việc làm nước theo quy định pháp luật; - Khiếu nại, tố cáo khởi kiện hành vi vỉ phạm pháp luật hoạt động đưa người lao động làm việc nước Nghĩa vụ người làm việc nước Người lao động làm việc nước ngồi có nghĩa vụ sau: - Giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam; tôn ừọng phong tục tập quán nước tiếp nhận lao động; đoàn kết với người lao động nước tiếp nhận lao động người lao động nước khác; - Chủ động học nghề, học ngoại ngữ, tìm hiểu quy định pháp luật có liên quan; - Tham gia khoá bồi dưỡng cần thiết trước làm việc nước ngoài; - Tuân thủ pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận lao động; - Làm việc nơi quy định, thực nội dung nơi làm việc nước sau khỉ chấm dứt Hợp đồng lao động Hợp đồng thực tập theo quy định nước tiếp nhận người lao động; - Chịu trách nhiệm thiệt hại vỉ phạm hợp đồng kỉ theo quy định pháp luật Việt nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động; - Tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Việt Nam hình thức bảo hiểm theo quy định nước tiếp nhận người lao động; Created vrith ệặ nitroroF'professional download the free trial Online atI lúnopíH.eom^iirateisi&nâ ... mại - Phương hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh xuất lao động Công ty cổ phần Đầu tư Thương mại năm tới ? ?Thực trạng giải pháp đẩy mạnh xuất lao động tỉnh Trà Vinh” (2005), Trương Thị Tuyết Linh (Đại... 1.2.1 Mục tiêu chung: Từ thực tế công tác XKLĐ Vĩnh Long, phân tích thực trạng đề giải pháp đẩy mạnh hoạt động 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Phân tích tình hình xuất lao động Vĩnh Long - Đánh giá vấn đề... văn pháp luật điều chỉnh hầu hết mặt lĩnh vực hoạt động xuất lao động, tạo hành lang pháp lý bảo vệ lợi ích hợp pháp lao động Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động xuất lao động