Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2008 - 2012 ĐỀ TÀI: Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thanh Xuân Bộ môn Hành Chính Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Toàn MSSV : 5086083 Lớp Luật Thương Mại 01 k34 Cần Thơ, 5/2012 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày tháng năm 2012 Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày tháng năm 2012 ĐẤT LẤN BIỂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………………………… Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤT LẤN BIỂN…………… 1.1 Khái niệm đất lấn biển…………………………………………………4 1.2 Mục đích ý nghĩa đất lấn biển…………………………………….4 1.2.1 Mục đích đất lấn biển 1.2.1.1 Hướng phát triển cần thiết cho tương lai………………………………… 1.2.1.2 Mở rộng quỹ đất……………………………………………………… 1.2.1.3 Chống xói mòn biển vào đất liền………………………………… 1.2.2 Ý nghĩa đất lấn biển……………………………………………… 1.2.2.1 Ý nghĩa mặt kinh tế………………………………………………… 1.2.2.2 Ý nghĩa mặt xã hội……………………………………………….… 1.3 Những tác động việc lấn biển……………………………………… 1.3.1 Những tác động tích cực việc lấn biển…………………………… 1.3.1.1 Phục vụ phát triển kinh tế - xã hội…………………………………… 1.3.1.2 Đảm bảo công tác an ninh quốc phòng khu vực xa đất liền… 10 1.3.2 Những tác động tiêu cực việc lấn biển…………………………… 11 1.3.2.1 Ảnh hưởng đến môi trường sinh thái……………………………….…11 1.3.2.2 Ảnh hưởng đến đời sống người dân……………………………….… 12 1.4 Quản lý sử dụng đất lấn biển…………………………………….… 12 1.4.1 Quản lý đất lấn biển……………………………………………….……12 1.4.2 Sử dụng đất lấn biển……………………………………………………13 1.5 Sự cần thiết đất lấn biển…………………………………………….13 1.5.1 Sự cần thiết đất lấn biển điều kiện đất chật người đông… 13 1.5.2 Sự cần thiết đất lấn biển điều kiện giá đất khu đô thị cao………………………………………………………………………….… 14 1.5.3 Sự cần thiết đất lấn biển phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế…… 15 GVHD: ThS Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 1.6 Mối quan hệ giao đất sử dụng đất mặt nước biển…………… 15 1.7 Đất lấn biển số nước giới kinh nghiệm học hỏi cho nước ta…………………………………………………………………………16 1.7.1 Đất lấn biển số nước giới…………………………….16 1.7.1.1 Đất lấn biển Hà Lan…………………………………………………16 1.7.1.2 Đất lấn biển Nhật Bản……………………………………………….19 1.7.1.3 Đất lấn biển Singapore 21 1.7.2 Kinh nghiệm học hỏi cho nước ta…………………………………… 23 Chương THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT MẶT NƯỚC BIỂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT MẶT NƯỚC BIỂN……… 25 2.1 Hiện trạng pháp luật quản lý đất măt nước biển nay……… 25 2.1.1 Cơ sở pháp lý việc quy hoạch đất mặt nước biển……………… 25 2.1.2 Quản lý đất lấn mặt nước biển…………………………………….… 25 2.1.3 Sử dụng đất mặt nước biển…………………………………………… 26 2.1.4 Phương hướng phát triển kinh tế………………………………….… 27 2.1.5 Mục tiêu phát triển 30 2.2 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đất mặt nước biển………….….… 31 2.2.1 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…………………………….… 31 2.2.2 Thẩm quyền định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…………………………………………………………………………… 32 2.2.3 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đất mặt nước biển………………… 32 2.4 Trách nhiệm quan quản lý…………………………………… 33 2.2.5 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân giao đất lấn biển……………33 2.3 Hiện trạng quy hoạch đất lấn biển nay……………………… 34 2.3.1 Về giá đất……………………………………………………………… 34 2.4 Thực trạng đất lấn biển nước ta………………………………… 35 2.4.1 Tình hình quản lý sử dụng đất lấn biển chung nước……… 35 GVHD: ThS Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 2.4.1.1 Đất lấn biển tỉnh Kiên Giang…………………………………… 35 2.4.1.2 Đất lấn biển Cần Giờ…………………………………………… 36 2.4.1.3 Dự án lấn biển Hạ Long……………………………………………38 2.5 Nguyên nhân ảnh hưởng việc tạo quỹ đất lấn biển…38 2.5.1 Những ảnh hưởng việc tạo quỹ đất lấn biển………………… 38 2.5.2 Nguyên nhân…………………………………………………………… 41 2.6 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất lấn biển…………………………………………………………… 42 2.6.1 Giải pháp pháp luật quản lý sử dụng đất lấn biển……………… 42 2.6.1.1 Trong công tác Xây dựng pháp luật………………………………… 42 2.6.1.2 Trong công tác áp dụng pháp luật…………………………………… 44 2.6.2 Giải pháp đảm bảo đời sống cộng đồng dân cư nằm dự án quy…………………………………………………………………………… 46 2.6.3 Giải pháp bảo vệ môi trường quy hoạch, xây dựng đất lấn biển…………………………………………………………………………… 47 KẾT LUẬN……………………………………………………………………47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: ThS Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong điều kiện đất chật, người đông, giá đất khu đô thị cao ngất ngưởng, nhiều địa phương ven biển Việt Nam chọn giải pháp xây dựng khu đô thị lấn biển để mở rộng quỹ đất Việc lấn biển lấy đất xây dựng vài năm trở lại trở thành hướng mở tích cực cho đô thị ven biển Ngày có nhiều dự án lấn biển đời khẳng định hướng tích cực, hướng phát triển cần thiết cho tương lai Đồng thời thúc đẩy ngành khác phát triển nhằm hỗ trợ phát huy mạnh địa phương, gắn phát triển kinh tế với phát triển lĩnh vực xã hội đào tạo nguồn nhân lực, coi lợi so sánh địa phương Phát triển địa phương sở khai thác nội lực vùng chính, kết hợp với việc đầu tư tỉnh thu hút đầu tư từ bên để nhanh chóng chỉnh trang, mở rộng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng theo hướng đại Phát triển kinh tế - xã hội vùng phải gắn với yêu cầu đảm bảo an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội Các công trình lấn biển góp phần đáp ứng nhu cầu nhà phát triển kinh tế người Ngoài ý nghĩa kinh tế, dự án mang ý nghĩa xã hội, thu hút đầu tư nước để phát triển Lấn biển thiết phải thực quy hoạch tổng thể nước làm địa điểm xác định phù hợp Thời gian qua, việc lấn biển diễn tràn lan, không rừng ngập mặn ven biển, cánh rừng phòng hộ quan trọng, bị tàn phá mục tiêu kinh tế khác nhau, thực tế tư vấn cho nhiều dự án lấn biển thời gian qua cho thấy, không dự án sai từ đầu, xâm phạm di sản văn hóa song trình triển khai nóng vội, công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng dự án nhiều bất cập Thêm vào đó, sau dự án lấn biển hoàn thành người mua hưởng đủ quyền sang nhượng, cho, tặng, chấp mua đất rủi ro bị lún, sạt lở thuộc pháp luật chưa có quy định rõ ràng Chưa có văn pháp luật quy định thủ tục, trình tự để tiến hành lấn biển Do đó, cần phải có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh dự án lấn biển không nhiều bất cập, đáp ứng phát triển kinh tế ngày Chính vậy, chọn đề tài: “Đất lấn biển” để làm đề tài luận văn tố nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com Phạm vi nghiên cứu Đề tài “Đất lán biển” vấn đề mẻ, rộng phức tạp Vì vậy, phạm vi luận văn xem xét toàn diện tất nội dung vấn đề, luận văn nghiên cứu số nội dung vấn đề quy hoạch, sử dụng đất lấn biển thực tế mà chưa làm rõ mặt lí luận Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc lấn biển để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương nói riêng nước nói chung Những luận điểm khoa học luận văn phát triển dựa công trình nghiên cứu nhà khoa học nước ta số nước khác Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu việc nghiên cứu luận văn nhằm làm sáng tỏ số lí luận dự án đất lấn biển: khái niệm đất lấn biển, mục đích đất lấn biển, ý nghĩa đất lấn biển, điều kiện để tiến hành dự án lấn biển dựa sở qui định Luật đất đai, Luật quy hoạch đô thị văn pháp luật, luật có liên quan: đánh giá tình hình thực dự án lấn biển, thực qui định pháp luật hành đất lấn biển thực tiễn nay, rút mặt tích cực kết đạt được, tồn bất cập cần phải khắc phục Thông đó, tác giả đề xuất số ý kiến sửa đổi, bổ sung số qui định tiến hành dự án lấn biển, đồng thời góp phần nâng cao hiệu hoạt động việc lấn biển Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu người viết sử dụng phương pháp: nghiên cứu tài liệu, sách vở; phương pháp nghiên cứu phân tích luật viết; phương pháp sưu tầm số liệu thực tế phương pháp tổng hợp thông tin thông qua viết, văn pháp luật có liên quan, số sách, công trình nghiên cứu có giá trị pháp lí chuyên ngành Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm có chương: Chương 1:những vấn đề lý luận đất lấn biển Chương 2:Thực trạng quản lý sử dụng đất mặt nước biển GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com Một số giải pháp nhằm đè xuất nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất măt nước biển Đề tài nghiên cứu “Đất lấn biển” vấn đề phức tạp, đòi hỏi người nghiên cứu phải có kiến thức sâu rộng lí luận thực tiễn Luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan Ngoài ra, đòi hỏi tác giả phải biết nắm bắt vấn đề cốt lõi, tồn vướng mắc gặp phải, để từ đề xuất giải pháp giải Là sinh viên năm cuối, lần làm quen với đề tài nghiên cứu khoa học mà thời gian nghiên cứu hạn chế vốn kiến thức hiểu biết có giới hạn Vì vậy, có thiếu sót, khiếm khuyết hay sai lầm đề tài nghiên cứu điều tránh khỏi Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến đánh giá, phê bình thầy cô bạn sinh viên Để hoàn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân nhờ hướng dẫn, bảo tận tình cô Nguyễn Thị Thanh Xuân Cô giúp nhận thức đắn nội dung phương hướng để phát triển đề tài hoàn thành đề tài tốt Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Cô, gửi lời chân thành cảm ơn đến quí Thầy (Cô) truyền đạt cho kiến thức quí báu xuyên suốt trình học Cần Thơ, ngày tháng năm 2012 Sinh viên thực Nguyễn Văn Toàn GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤT LẤN BIỂN 1.1 Khái niệm đất lấn biển Một vùng đất lấn biển vùng đất thấp lấn từ đất liền biển, trước lấn biển đất nơi gọi bãi bồi ven biển, có vùng biển ven bờ, đất lấn biển đất người tạo nên cách san lấp (ủi đất, phun cát) trực tiếp từ phía bờ đất liền biển, bao quanh đê biển nhằm mở rộng diện tích biển khơi 1.2 Mục đích ý nghĩa đất lấn biển 1.2.1 Mục đích đất lấn biển Mục đích đất lấn biển Do đất ngày bị thu hẹp, dân số nước ta ngày tăng diện tích đất đai lại không tăng nên lấn biển nhằm mở rộng diện tích đất liền, để tạo quỹ đất, bố trí chỗ cho người dân Bên cạnh lấn biển nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế, phát huy tiềm thuận lợi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thực chủ yếu phát huy nội lực Vì vậy, trước tình hình đất chật người đông, làm cho người dân phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thành đất ở1, dự án lấn biển hoàn thành bố trí thêm nhiều chỗ cho người dân cần thiết 1.2.1.1 Hướng phát triển cần thiết cho tương lai Để tồn phát triển, người cần phải có lương thực, thực phẩm để tiêu dùng, nhu cầu tiêu thụ lương thực Với dân số ngày tăng nhu cầu lương thực không ngừng tăng lên, diện tích canh tác lương thực giới có xu hướng bị thu hẹp Đây thách thức lớn vấn đề an ninh lương thực toàn cầu Từ năm 2002 - 2007, nước 500.000 đất nông nghiệp, chiếm 89% đất màu mỡ, đe dọa đến an ninh lương thực2 Đây xem nguy phải làm nhiều việc, người nông dân hội tăng http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2011/12/phu-phep-dat-nong-nghiep-thanh-dat-o/ [truy cập ngày 20-122011] http://www.tin247.com/nhieu_nguy_co_tu_viec_dat_nong_nghiep_bi_thu_hep-16-21357243.html [truy cập ngày 20-12-2011] GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com 2.4.1.3 Dự án lấn biển Hạ Long30 Theo thống kê Ban quản lý vịnh Hạ Long, khu vực Hạ Long - Cẩm Phả có 21 dự án lấn biển 17 dự án đổ bùn thải Những dự án làm qui trình qui định giúp thành phố Hạ Long giải tốt vấn đề qui hoạch đô thị Bên cạnh đó, dự án lấn biển nhằm mục đích đô thị hóa xây dựng điểm du lịch, giải trí góp tăng phần hấp dẫn du khách đến với vịnh Hạ Long Thế dự án mối đe dọa trực tiếp nghiêm trọng đến vùng di sản Theo qui định, dự án lấn biển phải tuân thủ nghiêm ngặt qui định như: đắp bờ vây, chống bồi lắng bùn cát trước đổ thải; phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường, có phương án kỹ thuật thi công; thực quan trắc môi trường; nạo vét bùn hoàn thành dự án Dự án phải thực hồ sơ thiết kế duyệt, qui trình san lấp mặt bằng, hút vận chuyển đất, đá, bùn nơi qui định 2.5 Nguyên nhân ảnh hưởng việc tạo quỹ đất lấn biển 2.5.1 Những ảnh hưởng việc tạo quỹ đất lấn biển Dự án lấn biển Vịnh Hạ Long xâm hại đến Vịnh Hạ Long Mới nhất, Công ty cổ phần quốc tế Hoàng Gia làm dự án công viên lấn biển chưa Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt qui hoạch Đến quan chức biết việc Uỷ ban nhân dân tỉnh tỉnh xử lý cách giao Sở Tài ngành liên quan nghiên cứu đề xuất giá tiền sử dụng đất với phần diện tích đất mà công ty lấn chiếm Bên cạnh đó, tượng phá, rừng ngập mặn lại diễn với mức độ báo động Theo thống kê từ năm 1998 - 2003, diện tích rừng ngập mặn ven bờ vịnh Hạ Long 866ha Trong diện tích rừng ngập mặn bị phá để nuôi trồng thủy sản chiếm 732ha Theo đánh giá Sở Khoa học - Công Nghệ Quảng Ninh, rừng ngập mặn ven bờ vịnh Hạ Long bị phá hủy đồng thời giảm sản lượng hải sản làm tăng nồng độ ô nhiễm ven bờ, phát tán chất ô nhiễm vịnh Và hậu việc san lấp mặt bằng, lấn biển vô tổ chức làm diện tích rừng ngập mặn bị mất, dòng chảy bị thu hẹp, tốc độ dòng chảy cao theo đất đá gây lắng đọng trầm tích cho vịnh Hạ Long Việc lắng đọng trầm tích liên 30 http://vietbao.vn/Xa-hoi/Xam-hai-vinh-Ha-Long/40107840/157/ [tuy cập 25-02 -2012] GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 38 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com quan đến dự án hút bùn, đổ thải 17 dự án đổ bùn thải xuống vịnh Hạ Long có tổng khối lượng 4.742.155m3 (đã thực 4.507.829m3) Tuy nhiên, chưa có quan quản lý giám sát việc đổ thải tùy tiện vịnh Hạ Long Có nhiều dự án tự tiện xả bùn vào vùng bảo vệ tuyệt đối vùng đệm di sản vịnh Hạ Long Năm 2004 có 1.551.000 lượt khách đổ Hạ Long Do lượng khách tăng nên dịch vụ tàu thuyền tăng theo Hầu hết tàu thiết bị thu gom xử lý nước thải, toàn thải trực tiếp vịnh Nhiều tàu bán xăng dầu lại tự mua bán vịnh mà không gặp trở ngại Chất thải rò rỉ xăng dầu di động trực tiếp xả xuống vùng di sản Do du khách thích thăm làng chài vịnh nên hộ dân bờ “dời đô” xuống vịnh để kinh doanh nhà bè ăn uống nuôi trồng thủy hải sản Hiện có 126 bè neo đậu sai qui định tất bè giấy phép vệ sinh môi trường, thải chất thải trực tiếp xuống biển Bên cạnh đó, việc nuôi trồng hải sản đầm, đăng, rào lại phổ biến Tại thành phố Hạ Long có 1.140ha, huyện Hoành Bồ 686ha, thị xã Cẩm Phả có 500ha Hiện tượng làm thay đổi kết cấu đất ven bờ vịnh, tăng nguy xói lở, bồi lắng, tăng độ đục nước31 Ngày 13-12-2007, khu du lịch lấn biển Saigon SunBay khởi công Ngay từ hình thành, dự án xây dựng đô thị biển xem “tiêu biểu thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam” gây nhiều tranh luận, phản ứng từ nhà khoa học tính khả thi hệ từ tác động đến môi trường sinh thái Cần Giờ Những băn khoăn nhà khoa học có xu hướng tăng trước tình hình mới: biến đổi khí hậu làm dâng cao mực nước biển32… Rừng ngập mặn bị ảnh hưởng theo giải pháp kỹ thuật để tránh bồi tích phù sa sông Sài Gòn phải xây dựng hai bờ kè dẫn luồng chảy sông Sài Gòn – km xa phía biển Thế nhưng, tính toán thủy lực, dòng chảy, độ ô nhiễm chưa đưa số thuyết phục Từ xưa đến độ mặn khu vực rừng ngập mặn ổn định, đưa dòng chảy xa độ mặn hoàn toàn giảm xuống cần có thay đổi mức 2% độ mặn 31 http://vietbao.vn/Xa-hoi/Xam-hai-vinh-Ha-Long/40107840/157/ [truy cập ngày 13-12-2011] http://vietbao.vn/Nha-dat/Khu-du-lich-lan-bien-Can-Gio-Cac-nha-khoa-hoc-lo-ngai-tac-dong-moitruong/40235553/511/ [truy cập ngày 10-01-2012] 32 GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 39 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com rừng ngập mặn chết Nguồn cát để phủ lên mặt biển lấy đâu? Nếu lấy hệ thống sông điều nguy hiểm cho sông Sài Gòn để bù lại thiếu hụt cát vùng hạ lưu, buộc phải bào mòn cát từ thượng lưu đem Còn lấy vùng khác xảy trình bù đắp tương tự Còn vấn đề làm đường rộng sáu xe xuyên Cần Giờ không đơn việc diện tích đất lớn để làm đường, tầm mức ảnh hưởng đường 100m sâu thêm bên đường hiệu ứng đường biên” Những tính toán tác động dòng chảy, tác động môi trường, bồi lắng, theo ông, cần tính toán lại có thêm việc mở luồng Soài Rạp, xây dựng cảng Cái Mép, Phú Mỹ… Biển Cần Giờ chịu tác động trực tiếp từ hệ thống cửa sông sóng biển Như vậy, lấn biển, đồng nghĩa dùng hệ thống để chỉnh sửa dòng chảy hệ thống sông tác động sóng việc cải tạo bờ biển Cần Giờ làm thay đổi tác động sóng biển theo quy luật tự nhiên hàng triệu năm Một điều chắn, sóng biển không tải vào vùng chuyển sang vùng khác, lúc chưa biết mức độ tác động Tác động dâng cao mực nước biển công trình vấn đề Theo “kịch tối thiểu” nhà khoa học đưa đến năm 2020, mực nước biển dâng lên 10cm, lúc khu vực duyên hải Việt Nam 16% diện tích đất Một “kịch tối đa” cảnh báo đến năm 2050, mực nước biển dâng đến mét, dìm 46% khu vực duyên hải Việt Nam xuống nước biển33 Trên thực tế có chủ dự án đầu tư xây dựng khu đô thị chưa hoàn thiện hồ sơ thủ tục giao đất, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tự ý đổ đất san lấp mặt bằng; có dự án chưa phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán xây dựng tiến hành thi công Thậm chí, có chủ dự án tiến hành đổ đất lấn biển vượt quy hoạch hàng chục từ việc đổ đất lấn biển không theo quy hoạch ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống nhiều khu dân cư34 Các dự án đổ đất lấn biển xây dựng khu đô thị khu công nghiệp thị xã Cẩm Phả có thực tế nhiều chủ dự án không quan tâm việc hoàn 33 http://vietbao.vn/Nha-dat/Khu-du-lich-lan-bien-Can-Gio-Cac-nha-khoa-hoc-lo-ngai-tac-dong-moitruong/40235553/511/ [truy cập ngày 12-02-2012] 34 http://www.baomoi.com/Can-chan-chinh-hanh-vi-do-dat-lan-bien-o-vinh-Bai-TuLong/148/3194201.epi [truy cập ngày 11-02-2012] GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 40 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com thiện sở hạ tầng, việc xây dựng hệ thống thoát nước Từ có dự án đổ đất lấn biển triển khai dẫn đến tình trạng ngập úng số khu dân cư có mưa bão gặp lúc triều cường 2.5.2 Nguyên nhân Việc đổ đất lấn biển không theo quy hoạch ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường cảnh quan Chưa có quy hoạch tổng thể chi tiết, hầu hết dự án đổ đất lấn biển triển khai thực không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường, đổ đất không theo quy hoạch số chủ dự án lực tài có hạn dẫn đến tình trạng dự án "đắp chiếu" kéo dài Nguyên nhân lực tài công ty hạn chế, không đáp ứng quy mô dự án Ví dụ: Một số dự án khác như: dự án đổ đất lấn biển xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị TKV phường Cẩm Thịnh, dự án xây dựng cảng, bến bãi Tập đoàn INDEVCO phường Cẩm Phú, Cẩm Sơn quy hoạch35 Quá trình điều chỉnh quy hoạch dự án bị chồng chéo, điều không gây khó khăn cho quyền địa phương công tác quản lý mà dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu kiện chủ dự án người chịu thiệt thòi không khác người dân Các dự án lấn biển phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định như: Đắp bờ vây, chống bồi lắng bùn cát trước đổ thải, phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường, có phương án kỹ thuật thi công, thực quan trắc môi trường, nạo vét bùn hoàn thành dự án Dự án phải thực hồ sơ thiết kế duyệt, quy trình san lấp mặt bằng, hút vận chuyển đất, đá, bùn nơi quy định Thế nhưng, hầu hết quy định bị bỏ qua, thay vào hàng loạt hành động san lấp mặt bằng, lấn biển vô tổ chức Đơn cử trạng dự án xây dựng khu đô thị phường Cẩm Sơn Công ty Xây dựng Quảng Hồng Ngoài diện tích 21,9 duyệt từ năm 2004, đơn vị cho san lấp vượt quy hoạch gần chục ha, mở rộng tới sát mép núi Qua kiểm tra, việc đắp bờ, vây cát chống bồi lắng trước đổ thải chưa thực Hầu hết dự án lấn biển địa bàn thị xã Cẩm Phả "phớt lờ" quy định Qua kiểm tra dự án xây 35 http://www.baomoi.com/Can-chan-chinh-hanh-vi-do-dat-lan-bien-o-vinh-Bai-TuLong/148/3194201.epi [truy cập ngày 14-02-2012] GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 41 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com dựng khu di tích lịch sử Vũng Đục Công ty trách nhiệm hữu hạng Đức Ngọc vào tháng vừa qua phát trình đổ đất san lấp mặt công ty tự ý đổ lấn vịnh 9.000 m2 Hậu từ việc làm trái thủ tục, quy trình san lấp lấn biển, đổ thải bùn đất đơn vị thực dự án dẫn đến tình trạng bồi lắng trầm tích biển, thu hẹp dòng chảy, hủy hoại hệ sinh thái rừng ngập mặn Chỉ cần quan sát mắt thường thấy tượng dồn bùn biển, gây bồi lắng ô nhiễm nghiêm trọng đe dọa trực tiếp đến môi trường vùng vịnh Bái Tử Long Hiện chưa có số liệu thống kê xác vòng 10 năm "san núi, lấp biển" lập khu công nghiệp, khu đô thị, khu du lịch đường ven biển thị xã Cẩm Phả, vịnh Bái Tử Long dần bị thu hẹp, cảnh quan môi trường sinh thái bị xâm hại nghiêm trọng Đã đến lúc cần có quy hoạch tổng thể mang tầm chiến lược, lâu dài bền vững Song việc cần phải làm quan quản lý nhà nước quyền thị xã Cẩm Phả cần có biện pháp mạnh hơn, liệt nhằm ngăn chặn dứt điểm tình trạng đổ đất lấn biển không theo quy hoạch, làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường vịnh Bái Tử Long 2.6 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất lấn biển Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng vấn đề quản lý sử dụng đất lấn biển Chương phần đàu Chương hai Trong Chương người viết đưa số giai pháp nhằm giải vấn đề đặt Cụ thể giải pháp công tác xây dựng áp dụng pháp luật vào thực tiễn liên quan đến lĩnh vực Đồng thời giải pháp phương diện toàn xã hội phương thức tác động ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng dân cư nằm dự án quy hoạch lấn biển Giải pháp bảo vệ môi trường quy hoạch xây dựng đất lấn biển 2.6.1 Giải pháp pháp luật quản lý sử dụng đất lấn biển 2.6.1.1 Trong công tác Xây dựng pháp luật Trên thực tế phát sinh nhiều bất cập liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất lấn biển thực tế xảy số tranh chấp việc sử dụng đất lấn biển công trình xây dựng đất lấn biển bị lún, mà trách GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 42 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com nhiệm thuộc chưa có quy định rõ ràng trách nhiệm Vì vậy, cần phải ban hành quy định pháp luật việc quy định trách nhiệm chủa thể tham gia vào việc quản lý sử dụng đất mặt nước biển hay gọi đấn lấn biển sau san lấp mặt để xây dựng Vấn đề quản lý chung đất lấn biển nước ta hiên luật đất đai chưa có quy định Còn vấn đề quy hoạch sử dụng dựa theo chủ trương địa phương Do tỉnh quản lý đồng thống với Hiện thực tế có số dự án tiến hánh lấn lại lấn ngược vào phần đất canh tác người dân, mô hình nước ta chưa có quy định cụ thể luật nên người dân không tiếp cận quy định pháp luật.Cung quy định cụ thể để có luât quy định để bảo vệ quyền lợi ích người dân tranh chấp xảy Qua cho thấy quy định chưa thống chưa tương xứng với yêu cầu đặt hiên nay, thưc tế áp dụng gặp nhiều khó khăn,vướng mắc Hiện có luât quy hoạch đô thị, quy định cu thể tiến hành quy hoạch tổng thể chi tiết đô thị.Thế thực tế chứng minh việc quy hoạch đất lấn biển mờ nhạt quy hoạch chung đô thị Cho nên, việc cần có chế mạnh hữu hiệu điều chỉnh cách riêng biệt,tương xứng với vị trí vai trò vấn đề cần thiết Theo nên sớm ban hành luật (luật quản lý sử dụng đất lấn biển), quy định thống việc quản lý,sử dụng đất lấn biển phạm vi nước.Về luật phải đảm bảo yêu cầu sau: quy đinh rõ việc giao đất, hạn mức giao đất,ranh giới đất giao đất người dân Để tránh trường hợp chủ đầu tư lấn ngược vào đất canh tác người dân, trường hợp xảy tranh chấp đảm bảo quyền lợi ích người dân để người dân chịu thiệt thòi Đối với dự án hoàn thành quy định cụ thể quyền nghĩa vụ hai loại chủ thể (chủ thể sử dụng dịch vụ đất lấn biển chủ đầu tư đất lấn biển) Cụ thể: Người sử dụng đất lấn biển có quyền cung cấp thông tin va tiếp cận với dịch vụ nhà đất lấn biển cách công với giá trị thật Được bồi thường có thiệt hại phát sinh trình sử dụng dịch dụ nhà đất lấn biển chủ đầu tư cung cấp, trừ trường hợp bất khả kháng không lỗi chủ đầu tư GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 43 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com Người sử dụng đất lấn biển phải tuân thủ quy đinh nhà với quy hoạch đảm bảo mỹ quan đô thị chủ đầu tư đưa Đối với chủ đầu tư kinh doanh danh công trình đất lấn biển, có quyền xin giao đất để san lấp xây dựng nhà khu du lịch hình thức xin giao không thu tiền sử dụng đất họ chủ thể nước.Hoặc xin thuê đất trả tiền thuê lần suốt thời gian thuê,nếu người Viêt Nam định cư nước ngoài, cá nhân, tổ chức nước ngoài;Được quyền vay vốn ưu đãi hổ trợ lãi xuất từ nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước Phương hướng tối ưu cho việc xây dựng luật để giải đồng thời bất cập sở:Tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà khoa học có liên quan góp ý từ người dân nước.Tổ chức hội thảo chuyên nghành để cấp quản lý giới khoa học,doanh nghiệp người dân đưa đề xuất, kiến nghị tham mưu cho cấp lãnh đạo.Như vậy, hạn chế mâu thuẩn, khắc phục tình trạng mổi nơi làm kiểu chưa có chế thống đủ mạnh để điều chỉnh.Vì luât đất đai nghi định Chính Phủ Quyết định cuả quan quản lý chuyên môn chưa có quy định.cũng quy định hạn chế, chưa thật xứng tầm với thực tiển đặt Hơn nữa,cần quy định cho địa phương thiết phải ban hành quy chế quản lý riêng phù hợp với đia phương mình,cần phải có quy định ràng buộc cụ thể trách nhiệm người đứng đầu cấp quản lý không thực tốt việc ban hành quy chế hướng dẩn thưc địa phương 2.6.1.2 Trong công tác áp dụng pháp luật Pháp luật xem tiến ban hành phải có khả thi áp dụng vào thực tế sống để điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh.Thế viêc chưa dễ dàng quy định không tổ chức thực tốt Nhất vấn đề quản lý sử dụng đất lấn biển chưa pháp Luật quy định cụ thể việc không chi riêng trách nhiệm người làm công tác chuyên môn, cấp quản lý, đối tương sử dụng mà trách nhiệm cộng đồng Trong cán , đảng viên, nhân viên Nhà Nước phải gương mẫu đầu việc vận động người người thân gia đình thực quy định pháp luật có liên quan.vai trò naỳ quan trọng quy GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 44 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com đinh pháp luật nhiều hạn chế.Việc bảo vệ đất lấn biển cách hiệu phụ thuộc vào khả Chính phủ lường trước ngăn chặn tổn thất đất lấn biển Do vậy, khuôn khổ pháp luật phải sâu rộng, phải có khả bảo vệ tất giá trị đất lấn biển quan trọng khỏi hàng loạt tác động xảy ra.luật bảo vệ đất ngập nước giống luật bão vệ đất lấn biển nói chung.hiện chưa có quy định cụ thể để đáp ứng nhu cầu nghành Tình hình chung khâu phổ biến pháp luật giáo dục pháp luật làm chưa tốt,các quy định pháp luật không đến đươc với người dân.Và đặc biệt quy định đất lấn biển hạn chế, phải khắc phục tình trạng hinh thức pháp luật phải phổ biến đến người dân,giáo dục pháp luật để bước nâng cao ý thức trách nhiệm tuân thủ theo pháp luật người dân.Phải xác định khâu đột phá muốn thay đổi nhận thức người dan pháp luật liên quan đến đất lấn biển, trước thực thay đổi mặt pháp lý.Vì loại đất hình thành nước ta thời gian gần Bên cạnh đó, việc kiện toàn hệ thống tổ chức quan quản lý từ trung ương đến địa phương không phần quan trọng.Ở tỉnh,Thành phố nên thành lập quan chuyên môn (Tổ chức quản lý quỹ đất lấn lấn biển )chịu trách nhiệm quản lý chung việc quản lý sử dụng đất lấn biển.Khắc phục tình trạng nhiều quan quản lý không thống quan chiu trách nhiệm tồn lâu địa phương Nhu cầu cấp bách hầu ngăn chặn biến đổi làm tổn hại đến giá trị đất lấn biển môi trường biển,sinh thái giá trị khác đất lấn biển đôi với môi trường biển.Phải có quy định san lấp,cũng xây dưng công trình vùng đất lấn biển.Phải có quy định kiểm soát phân bổ dân cư xây dưng công trình nhằm ngăn chặn phá hoại lũ lụt.Phải có quy định việc gây ô nhiễm gây tổn hại trình lấn biển môi trường biển.Luật pháp cần thiết để điều tiết hoạt động có tác đông đến môi trường biển đất lấn biển, để xây dựng tiêu chuẩn bảo vệ,giảm nhẹ, quan sát, theo dõi bắt buộc thi hành.cái bao gồm việc xem xét tiêu chuẩn kiểm soát ô nhiễm môi trường nước biển từ GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 45 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com nguồn gây ô nhiễm có địa điểm địa điểm.Ngoài ra, pháp luật phải đảm bão cho việc lập quy hoạch cách đầy đủ sử dụng lâu dài nguồn tài nguyên nước đất, đòi hỏi phải có đánh giá tác động toàn diện dự án lớn nông nghiệp, dân cư, thương mại công nghiệp trước dự an phê duyệt.Các pháp luật có cần xem xét lại, khiếm khuyết cần xác định cần phải có thay đổi thích hợp.Nơi mà khiếm khuyết đặc biệt quan trọng đòi hỏi phải có luật pháp để điều chỉnh vấn đề phát sinh 2.6.2 Giải pháp đảm bảo đời sống cộng đồng dân cư nằm dự án quy hoạch lấn biển Thực tế cho thấy lâu đa số dân cư vùng ven biển thường nghèo sống phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn lợi biển Những người dân làng chài sống ven biển trước họ mưu sinh chủ yêu nghề đánh bắt ven bờ bãi biển ngư trường đánh bắt họ,trươc họ biết song nghề bám biển đánh bắt họ nghề khác, bãi biển ngư trường, nơi mưu sinh người dân trở thành nơi bất khả xâm phạm.Bởi ngư trường trở thành dự án lấn biển san lấp thành công trình lấn biển làm cho người dân ngày đánh bắt xa bờ người dân nghèo điều kiện phương tiện để đánh bắt xa bờ,nên sống họ trước khó khăn lại khó khăn hơn.thực tế cho thấy người dân khu tái định cư chuyển đổi ngành nghề từ nghề biển sang chủ yếu làm công nhân cho khu công nghiệp người dân học thất học từ nhỏ,do họ thay đổi nghành nghề cách đột ngột,mà không đào tạo tay nghề Do vào làm khu công nghiêp họ tiêp xúc, vận hành máy móc sản xuất họ không làm được.Sau thời gian số người làm công nhân khu công nghiệp bỏ gần hết Bỏ nghề rồi, quay với biển không đường Để giảm thiểu áp lực nguời dân sống ven biển, bảo đảm bảo đời sống cho họ, việc trọng tăng cường áp dụng giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo nghành nghê để họ hòa nhập với môi trương mới,và nghành nghề mơi.đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven biển GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 46 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com 2.6.3 Giải pháp bảo vệ môi trường quy hoạch, xây dựng đất lấn biển Ô nhiễm môi trường sống thách thức lớn cho toàn nhân loại việc tìm giải pháp hữu hiệu để khắc phục vô khó khăn phức tạp Ở nước ta nay,ô nhiểm môi trường nói chung nhiều nguyên nhân, hoạt động san lắp mặt xây dựng đất lấn biển góp phần làm ô nhiễm môi trường ,ô nhiễm nguồn nước biển Căn theo báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, triển khai dự án, có số vấn đề phát sinh xảy bùn lắng thi công., giải pháp cho tình trạng thực hệ thống đê tạm nhằm tránh bùn lắng lan sang khu vực lân cận Đây kỹ thuật nhà xây dựng áp dụng thành công dự án đảo nhân tạo Dubai GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 47 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com KẾT LUẬN Qua nội dung thảo luận phân tích chương đề tài người viết rút số kết luận sau Một là: Muc tiêu xác định nghiên cứu đề tái đáp ứng.Cụ thể,việc nhận định vấn đề sở pháp lý hành với quan hệ xã hội liên quan,để xem xét bất cập quản lý,sử dụng quỷ đất lấn biển nay.Đặc biệt việc phân tích quy định pháp luật thực trạng chung chứng minh quy định pháp luật chưa đáp ứng thực tế.và hệ tất yếu việc, lý luận không rõ ràng thực tiển áp dụng trở nên tùy tiện tồn pháp luật hành nêu kèm theo giải pháp,phương hướng đề xuất nhằm giải triệt để vấn đề, cụ thể qua chương Hai là: Trong việc giao đất,sử dụng đất lấn biển cần phải trọng thực tốt nguyên tắc, nội dung pháp luật hành, bên cạnh ý mức đến tầm quan trọng hoạt động này- yếu tố có ý nghỉa then chốt, tạo động lực cho việc thực hiện.Hơn nửa việc nhanh chóng rà soát để kịp thời sửa đổi, bổ sung ban hành quy định luật thực định không phần quan trọng.Và cần phải theo mức độ cấp thiết vấn đề mà có phương án điều chỉnh có trọng tâm vấn đề tồn tại, đâu, quy mô tính xúc nào.Từ có thứ tự ưu tiên việc quan trọng giải trước đến việc tiếp theo.Đồng thời với việc làm cần phải quan tâm đến hệ lụy có liên quan vấn đề môi trường sống,về đất đai tiến hành hoạt động quy hoạch, xây dựng đất lấn biển có sở khắc phục hạn chế, yếu nay,hoàn thiện dần luật thực định.Định hướng cho phát triển xã hội theo pháp luật, mà pháp luật quản lý sử dụng đất lấn biển Ba là: Bằng công cụ phân tích luật viết,kết hợp phân tích luật viết,kết hợp phân tích thực trạng tồn điều chỉnh chưa xác đáng pháp luật nay.từ người viết đề xuất sửa đổi bổ sung luật đất đai,việc ban hành luật mà cụ thể chương người viết đề cập chi tiết.Những phát khía cạnh khai thác vấn đề đề tài có ý nghĩa GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 48 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com tương lai cho việc xây dựng việc áp dụng pháp luật quản lý sử dụng đất lấn biển GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 49 SVTH: Nguyễn Văn Toàn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh muc văn quy phạm pháp luật Luật đất đai qua thời kỳ; năm 1987, năm 1993, năm 2003 (được sủa đổi bổ sung năm 2009) Luật xây dựng năm 2003 Luật quy hoạch đô thị năm 2009 Nghi định 92/2006/NĐ-CP phủ ban hành ngày 07 tháng năm 2006 lập phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghị định 04/2008/NĐ-CP phủ ngày 11 tháng 01 năm 2008 sửa đổi bổ sung số điều nghị định 92 Quyết định số 04/2008/QĐ-CP Quyết định xây dựng ban hành ngày 03 tháng năm 2008 việc ban hành “Quy chuẩn kỷ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng” Danh mục sách báo tạp chí Nguyễn Thị Thanh xuân, Giáo trình luật đất đai Trường đại Cần Thơ khoa luật Phan Trung Hiền, Để hoàn thành tốt luận văn nghành luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Danh mục trang thông tin điện tử Trang web: http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2011/12/phu-phep-datnong-nghiep-thanh-dat-o/ [truy cập ngày 20-12-2011] Trangweb http://www.tin247.com/nhieu_nguy_co_tu_viec_dat_nong_nghiep_bi_thu_hep16-21357243.html [truy cập ngày 20-12-2011] Trang web http://kientruc.vn/phong_su_ky_su/rach-gia-kien-giang-10nam-lan-bien/15597.html [truy cập ngày 20-12-2011] Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 4.Trang web: http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/default.aspx?param=160BaWQ9ODQ2 NSZncm91cGlkPSZraW5kPXN0YXJ0JmtleXdvcmQ9eA==&page=6 [truy cập ngày 23-12-2011] 5.Trang web: http://www.moitruongnonglam.com/data_upload/Hien%20trang%20va%20huong %20su%20dung.ppt [truy cập ngày 21-12-2011] 6.Trang web http://www.thanhnien.com.vn/pages/20110530/dat-ven-bienbi-sat-lo-nghiem-trong.aspx [ truy cập ngày 21-12-2011] Trang web http://www.na.gov.vn/htx/vietnamese/?Newid=40463#sJ1qCloehvBH [truy cập ngày 22-12-2012] Trang web http://vietnamnet.vn/vn/kinh-te/47551/choa-ng-voi-gia bie-t-thu oca-c-khu-do-thi mo-i.html [truy cập ngày 22-12-2011] 9.Trangweb: http://nhadatkiengiang.vn/bs/dangtinraovat.php?mod=raovat&ch=danhsachraovat &classtab=1&id=1323397560 (ngày truy cập 11/12/2011) 10 Trang web http://www.dichvudulich.com/du-lich-nuoc-ngoai/du-lich-chauau/290-de-bien-afsluitdijk-ha-lan.html [truy cập 22-12-2011] 11 Trang web http://vi.wikipedia.org/wiki/S%C3%A2n_bay_qu%E1%BB%91c_t%E1%BA%BF _Kansai [truy cập ngày 22-12-2011] 12 Trang web: http://vnexpress.net/gl/khoa-hoc/2003/09/3b9cbde8/ 13.Trangweb: http://phienbancu.tuoitre.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=381636&ChannelID= 17 [truy cập ngày 22-12-2011] 14 Trang web http://vietbao.vn/The-gioi/UAE-xay-cong-trinh-lan-bien-lon-nhatthe-gioi/45121471/159/ [truy cập ngày 22-12-2011] Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 15 trang web http://vietbao.vn/Xa-hoi/Khu-do-thi-lun/40126158/157/ [truy cập ngày 22-1 2012] 16 Trang web http://vietbao.vn/Xa-hoi/Lan-bien-xay-do-thi/40023871/157/ [truy cập ngày 20-01 2012] 17 Trang web: http://www.baomoi.com/Kien-Giang Suc-vuon-tu-nhung-khu-dothi-lan-bien/148/4155702.epi [truy cập ngày 20-01-2012] 18.Trang web: http://vietbao.vn/Xa-hoi/Khoi-dong-du-an-lan-bien-CanGio/11037491/157/ [truy cập ngày 20-01-2012] 19 Trang web: http://vietbao.vn/Xa-hoi/Xam-hai-vinh-Ha-Long/40107840/157/ [tuy cập 25-02 -2012] 20 Trang web: http://vietbao.vn/Xa-hoi/Xam-hai-vinh-Ha-Long/40107840/157/ [truy cập ngày 13-12-2011] 21.Trang web: http://vietbao.vn/Nha-dat/Khu-du-lich-lan-bien-Can-Gio-Cac-nhakhoa-hoc-lo-ngai-tac-dong-moi-truong/40235553/511/ [truy cập ngày 10-012012] 22 Trang web: http://vietbao.vn/Nha-dat/Khu-du-lich-lan-bien-Can-Gio-Cac-nhakhoa-hoc-lo-ngai-tac-dong-moi-truong/40235553/511/ [truy cập ngày 12-022012] 23 Trang web: http://www.baomoi.com/Can-chan-chinh-hanh-vi-do-dat-lan-bieno-vinh-Bai-Tu-Long/148/3194201.epi [truy cập ngày 11-02-2012] [...]... Quản lý và sử dụng đất lấn biển 1.4.1 Quản lý đất lấn biển Quản lý là hoạt động của các cá nhân, tổ chức được trao quyền để thực hiện và hoàn thành mục tiêu được giao Quản lý đất lấn biển là trách nhiệm của cá nhân, đơn vị (có thể là Ban quản lý đất lấn biển) được giao đất để đầu tư, xây dựng đất lấn biển Quản lý và sử dụng đất lấn biển Luật Đất đai chưa có quy định chung thống nhất mà nó được thực hiện... biển là phù hợp với điều kiện thực trạng chủ trương của một tỉnh Vì vậy, khi sử dụng đất lấn biển phải tuân thủ về quy hoạch sử dụng đất, tuân thủ về xây dựng để từ đó phát huy được tốt vai trò của đất lấn biển 1.7 Đất lấn biển của một số nước trên thế giới và kinh nghiệm học hỏi cho nước ta 1.7.1 Đất lấn biển của một số nước trên thế giới Việc lấn biển lấy đất xây dựng trong vài năm trở lại đây đã trở... Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com được hình thành giải quyết được vấn đề chỗ ở cho người dân, nhất là những người dân có thu nhập không cao, hiện nay giá trị chỗ ở trên đất lấn biển có mức giá chưa quá hai tỷ đồng13 1.5.3 Sự cần thiết của đất lấn biển phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế Đất lấn biển với vai trò... Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com Đất lấn biển còn góp phần tạo kết cấu hạ tầng, giải quyết được vấn đề việc làm cho người lao động, từng bước nâng cao đời sống dân cư, tạo ra diện mạo mới cho vùng mới, thúc đẩy quá trình đô thị hóa ở vùng đất lấn biển Các dự án công trình du lịch trên đất lấn biển được xây dựng... biển Eastern Scheldt, tiếng Hà Lan gọi là Oosterschelde Sau khi hoàn tất năm 1986, đê chắn sóng Eastern Scheldt đã giảm độ cao của sóng biển từ 3,4 m xuống còn 3,25 m GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 24 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT MẶT NƯỚC BIỂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP... sử dụng đất như đất ở, đất công trình công cộng, đất thương mại du lịch, đất công cộng, đất cây xanh, đất du lịch và bến tàu khách GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân 25 SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com Nhà đầu tư muốn được cấp giấy chứng nhận đầu tư thì phải đảm bảo khả năng về tài chính, nhằm tránh tình trạng sử...ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge and Split Unregistered http://www.simpopdf.com quy mô, kỹ năng để sản xuất hàng hóa, tăng năng suất, lợi nhuận Diện tích đất trồng lúa ngày càng bị thu hẹp, manh mún đang tạo áp lực lớn đến cuộc sống của một bộ phận nông dân Đất lấn biển làm hạn chế việc lấy đất nông nghiệp làm đất ở, góp phần làm đảm bảo an ninh lương thực Bình quân đất. .. “an cư lạc nghiệp” của hàng trăm hộ dân sống ven biển, mỗi năm đất rừng phòng hộ trên tuyến này sạt lở từ 5- 20m7 Tình trạng biển xâm thực sâu vào đất liền gây ảnh hưởng đến tính mạng và tài sản của người dân, đảm bảo đời sống nhân dân vùng sạt lở đang cần được quan tâm Để hạn chế sự xâm nhập của biển vào đất liền, đất lấn biển với đê bao bên ngoài, lấp đất, cát bên trong thây thế cho bờ kè chống sạt... khoa học công nghệ và an ninh quốc phòng… trên đất lấn biển hoàn thành, từ đó tạo thành đà thuận lợi phục vụ cho sự phát triển kinh tế của vùng nói riêng và cả nước nói chung 1.6 Mối quan hệ giữa giao đất và sử dụng đất mặt nước biển Giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất1 5 Giao đất mặt nước biên để quy hoạch lấn biển phải được cơ... dựng và trang bị cho lực lượng cảnh sát biển; xây dựng hệ thống đèn biển đất lấn biển sẽ phát huy tốt vai trò kinh tế biển đối với tăng cường quốc phòng - an ninh bảo vệ Tổ quốc 1.3.2 Những tác động tiêu cực của việc lấn biển 1.3.2.1 Ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Bên cạnh những ý nghĩa của đất lấn biển góp phần vào các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thì việc xây dựng các công trình lấn biển ... LUẬN VỀ ĐẤT LẤN BIỂN 1.1 Khái niệm đất lấn biển Một vùng đất lấn biển vùng đất thấp lấn từ đất liền biển, trước lấn biển đất nơi gọi bãi bồi ven biển, có vùng biển ven bờ, đất lấn biển đất người... luận dự án đất lấn biển: khái niệm đất lấn biển, mục đích đất lấn biển, ý nghĩa đất lấn biển, điều kiện để tiến hành dự án lấn biển dựa sở qui định Luật đất đai, Luật quy hoạch đô thị văn pháp luật,... 1:những vấn đề lý luận đất lấn biển Chương 2 :Thực trạng quản lý sử dụng đất mặt nước biển GVHD: Nguyễn Thị Thanh Xuân SVTH: Nguyễn Văn Toàn ĐẤT LẤN BIỂNVersion THỰC -TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Simpo PDF Merge