TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 31 (2005 – 2009) TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC – HUYỆN TAM BÌNH TỈNH LONG Trung tâm Học liệu ĐH Cần ThơVĨNH @ Tài liệu học tập nghiên cứu Giảng viên hướng dẫn Đinh Thanh Phương Bộ môn Luật Hành Sinh viên thực Nguyễn Văn Bảo MSSV: 5054689 Lớp Tư Pháp - K31 Cần Thơ, tháng 11/2008 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 1.1 VAI TRÒ, TÍNH CHẤT VÀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN 1.1.1 Vai trò Ủy ban nhân dân 1.1.2 Tính chất pháp lý Ủy ban nhân dân 1.1.3 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.2.1 Cơ cấu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã 1.2.2 Tổ chức ban chuyên trách Ủy ban nhân dân cấp xã 11 1.3 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 12 1.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 12 1.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân phường 14 Trung 1.4 tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 15 1.5 HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 16 1.5.1 Hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã thông qua phiên họp 16 1.5.2 Hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã 17 1.5.3 Hoạt động Phó chủ tịch, ủy viên cán chuyên môn, cán không chuyên trách thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã 18 CHƯƠNG 2: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC – HUYỆN TAM BÌNH – TỈNH VĨNH LONG 20 2.1 SƠ LƯỢC VỀ XÃ HẬU LỘC – HUYỆN TAM BÌNH – TỈNH VĨNH LONG 20 2.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC 21 2.3 HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC 23 2.3.1 Hoạt động Ủy ban nhân dân xã thông qua phiên họp 24 2.3.2 Hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 24 2.3.3 Hoạt động Phó Chủ tịch ủy viên 26 2.3.4 Hoạt động cán chuyên môn, cán không chuyên trách trưởng ban nhân dân ấp 27 2.4 QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC 29 2.4.1 Nguyên tắc làm việc 29 2.4.2 Lề lối làm việc 29 2.4.3 Phạm vi giải công việc 30 2.4.4 Trách nhiệm giải công việc 30 2.5 QUAN HỆ LÀM VIỆC GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC VỚI CÁC ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN 30 2.5.1 Quan hệ với Ủy ban nhân dân huyện Tam Bình quan chuyên môn cấp 31 2.5.2 Quan hệ với Đảng ủy xã 31 2.5.3 Quan hệ với Hội đồng nhân dân xã 31 2.5.4 Quan hệ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã 32 2.5.5 Quan hệ với Ban tra nhân dân xã 33 2.5.6 Quan hệ với đoàn thể địa phương 33 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC TRONG NĂM 2007 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 35 Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 3.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC TRONG NĂM 2007 35 3.1.1 Về sản xuất nông nghiệp 35 3.1.2 Về kinh tế hợp tác 36 3.1.3 Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ 36 3.1.4 Về xây dựng sở hạ tầng 36 3.1.5 Về tài - ngân sách 37 3.1.6 Về địa 37 3.1.7 Về văn hóa – xã hội 38 3.1.8 Thực chương trình mục tiêu 39 3.1.9 Quốc phòng – An ninh – Thực thi pháp luật hòa giải sở 40 3.2 ƯU ĐIỂM, HẠN CHẾ TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC 42 3.2.1 Ưu điểm 42 3.2.2 Hạn chế 43 3.3 NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 45 3.3.1 Vấn đề cấu lại tổ chức Ủy ban nhân dân xã cho hợp lý 45 3.3.2 Vấn đề xếp, bố trí lại cán bộ, công chức 45 3.3.3 Vấn đề nâng cấp sở vật chất Ủy ban nhân dân xã 46 3.3.4 Vấn đề nâng cao trình độ cán bộ, công chức xã 47 3.3.5 Vấn đề sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã theo hướng hoàn chỉnh, thống 47 3.3.6 Vấn đề tiền lương phụ cấp 48 3.3.7 Vấn đề phối hợp công tác với ban ngành đoàn thể địa phương 49 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu LỜI NÓI ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Với vai trò quan quản lý hành nhà nước địa phương, Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn mình, đem lại chuyển biến tích cực đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa phương, chủ trương, sách quan cấp địa phương thực thi có hiệu thông qua Ủy ban nhân dân xã, nhờ mà ý thức người dân nâng lên, uy tín Đảng, quyền địa phương nói chung Ủy ban nhân dân xã nói riêng ngày nâng lên Làm điều nhờ đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã có chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm cao, cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, từ chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân xã nâng lên bước Tuy nhiên nay, có thay đổi việc tổ chức cán bộ, cụ thể việc cấu lại cán bộ, công chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc có chiều hướng xuống, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương, mà tình hình kinh tế nước ta có nhiều khó khăn hoạt động Ủy ban nhân dân xã bộc lộ nhiều hạn chế, xuất phát từ việc bố trí cán bộ, công chức chưa hợp lý dẫn đến hệ hoạt động Ủy ban nhân dân xã chưa đạt yêu cầu Do đòi hỏi Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc phải xây dựng lại cấu tổ chức chặt chẽ chấn Trung chỉnh tâmcách Học liệu Thơ liệu tập cứu thức hoạtĐH độngCần cách linh@ hoạtTài để học kịp thời đạo nghiên nhân dân địa phương định hướng vượt qua khó khăn, đồng thời qua việc chấn chỉnh giúp cho chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân xã ngày tốt Từ lý mà em chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc, huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long” để nhằm làm rõ việc tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã thực tế PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đề tài nghiên cứu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc, huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long, phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tìm hiểu sở quy định pháp luật hành tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã thông qua tìm hiểu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc thực tế để viết đề tài NỘI DUNG ĐỀ TÀI Đề tài việc tìm hiểu quy định pháp luật hành để làm rõ vai trò, tính chất địa vị pháp lý, tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã từ sở đề tài sâu vào vấn đề có liên quan đến tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc xung quanh việc tổ chức nhân sự, cách thức hoạt động Ủy ban nhân dân xã để thấy ưu điểm hạn chế tồn quan Qua đưa giải pháp với mục đích nhằm nâng cao hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Phương pháp nghiên cứu chủ yếu vận dụng quy định pháp luật hành, từ so sánh đối chiếu với số liệu báo cáo, quy định liên quan đến tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc mà em thu thập để từ có đánh giá, phân tích làm rõ nội dung đề tài Đồng thời đứng quan điểm vật biện chứng Chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm Tư tưởng Hồ Chí Minh để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu KẾT CẤU ĐỀ TÀI Kết cấu đề tài “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc – huyện Tam Bình – tỉnh Vĩnh Long” lời nói đầu, kết luận, nội dung đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Khái quát chung tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định pháp luật hành 2: Tổ ĐH chức Cần hoạtThơ động @ củaTài Ủy ban dântập xã Hậu Lộc – huyện Trung tâmChương Học liệu liệunhân học nghiên cứu Tam Bình – tỉnh Vĩnh Long Chương 3: Kết hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc năm 2007 số giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 1.1 VAI TRÒ, TÍNH CHẤT VÀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN 1.1.1 Vai trò Ủy ban nhân dân Theo quy định Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 “Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân” (Điều 123) Như Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu không nhằm mục đích khác thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân địa bàn lãnh thổ nhằm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa phòng chống biểu tiêu cực quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác máy quyền địa phương Đồng ỦyHọc ban nhân Cần có vai Thơ trò quan@ trọng vào điều kiện Trung thời tâm liệudânĐH Tàinữaliệu học tậpđặcvàđiểm, nghiên cứu kinh tế - xã hội địa phương, giải công việc địa phương cách động, sáng tạo, phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.1.2 Tính chất pháp lý Ủy ban nhân dân Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 (Điều 2)1 Tính chất pháp lý Ủy ban nhân dân Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 quy định quan cấp hành Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, định vấn đề quan trọng địa phương Tuy nhiên Hội đồng nhân dân hoạt động không thường xuyên, kế hoạch ngân sách, chủ trương, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà Hội đồng nhân dân thông qua thực thông qua Ủy ban nhân dân Nói cách khác, Ủy ban nhân dân quan chịu trách nhiệm chủ yếu việc triển khai, tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân, đưa quy định nghị vào thực đời sống xã hội địa phương Tuy nhiên hoạt động Ủy ban nhân dân phải chịu kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân, thông qua hoạt động giám sát Điều “Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp trên” Hội đồng nhân dân để Hội đồng nhân dân xem xét việc Ủy ban nhân dân thực nghị mình, yêu cầu Ủy ban nhân dân cung cấp giải trình báo cáo mà Ủy ban nhân dân đưa kỳ họp Hội đồng nhân dân cụ thể chất vấn sau nghe Ủy ban nhân dân báo cáo kỳ họp 1.1.3 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 quy định Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương Ủy ban nhân dân tổ chức, đạo việc thi hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân cấp văn thực đầy đủ xác Làm điều đó, đòi hỏi Ủy ban nhân dân phải có thực lực, tức phải có khả quản lý người, sở vật chất tiềm địa phương Từ hoạt động quản lý Ủy ban nhân dân có đặc trưng khác với hoạt động quản lý quan nhà nước khác cụ thể sau: - Thứ nhất, quản lý hành nhà nước hoạt động chủ yếu, quan trọng coi chức Ủy ban nhân dân, quan khác quản lý hành nhà nước hoạt động chủ yếu - Thứ hai, hoạt động quản lý Ủy ban nhân dân mang tính chất toàn diện tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng,…đối với đối tượng, quan nhà nước khác địa phương giới hạn quản lý số lĩnhĐH vực định với đối tượng Trung tâm Học liệu Cần Thơ @ Tài liệu họcđịnh tập nghiên cứu - Thứ ba, hoạt động quản lý Ủy ban nhân dân mang tính chất thống nhất, hoạt động quan khác địa phương phải phù hợp với quản lý thống Ủy ban nhân dân - Thứ tư, hoạt động quản lý Ủy ban nhân dân giới hạn phạm vi địa phương định Ủy ban nhân dân địa phương quản lý địa phương đó, quyền quản lý địa phương khác Do vào đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội điạ phương mà giải công việc địa phương cách động, sáng tạo, phù hợp với tình hình thực tế nhằm phát huy tối đa tính dân chủ, tính tích cực nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước địa phương Đặt so sánh với Chính phủ quan quản lý hành nhà nước cao nước ta, Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trong Ủy ban nhân dân quản lý địa phương định Điều cho thấy Ủy ban nhân dân giống “cánh tay nối dài” Chính phủ việc quản lý nhà nước địa phương, phạm vi Ủy ban nhân dân phải thực tốt chức quản lý nhà nước địa phương để đảm bảo cho hoạt động quản lý thống từ trung ương đến sở 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.2.1 Cơ cấu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã Theo quy định Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 (Điều 119) mặt tổ chức Ủy ban nhân dân cấp xã gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Phó chủ tịch ủy viên không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Trong kỳ họp khóa, Hội đồng nhân dân cấp xã tiến hành bầu chức danh Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã, chức danh Ủy ban nhân dân cấp xã, Hội đồng nhân dân cấp xã tiến hành bầu gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch ủy viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân cấp xã bầu theo giới thiệu Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã từ số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã đường bỏ phiếu kín Phó chủ tịch Uỷ ban nhân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã bầu theo giới thiệu Chủ tịch Uỷ ban nhân cấp xã đường bỏ phiếu kín Các ủy viên Uỷ ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã bầu đường bỏ phiếu kín theo giới thiệu Chủ tịch Uỷ ban nhân cấp xã Đại biểu đồng nhânliệu dân cấp cóThơ quyền@ giớiTài thiệuliệu tựhọc ứng cử cácvà chứcnghiên vụ nói Trung Hội tâm Học ĐHxã Cần tập cứu Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy viên Uỷ ban nhân cấp xã đồng thời Chủ tịch, Phó chủ tịch trưởng ban Hội đồng nhân dân cấp xã Kết bầu cử thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã phải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn Trong nhiệm kỳ khuyết vị trí Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để Hội đồng nhân dân cấp xã bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trường hợp không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Nhiệm kỳ Uỷ ban nhân dân cấp xã theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp xã có nhiệm kỳ năm Nhiệm kỳ Ủy ban nhân dân kết thúc vào năm 2009 theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân bầu năm 2004 Tuy nhiên nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân kéo dài thêm năm để kết thúc vào tháng năm 2011 thay tháng 11 năm 2009 nhằm kết thúc thời điểm với nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, nhiệm kỳ Quốc hội rút ngắn xuống năm để kết thúc tháng năm 2011 thay tháng năm 2012 Lý việc rút ngắn thời điểm bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân có khoảng cách xa thời gian nên Quốc hội muốn cho việc bầu cử Hội đồng nhân dân Quốc hội diễn lúc, nên Quốc hội rút ngắn nhiệm kỳ Quốc hội khoá XII kéo dài nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân thêm năm giúp cho việc bầu cử Quốc hội bầu cử Hội đồng nhân dân cấp tiến hành vào thời điểm tháng 5/2011, tránh gây lãng phí thời gian, tiền của, công sức Nhà nước nhân dân, đảm bảo thống mặt tổ chức hoạt động bầu cử, tạo kế thừa liên tục đội ngũ cán chủ chốt máy Nhà nước Do quản lý địa bàn nhỏ nên số lượng thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã khoảng từ đến thành viên Cụ thể theo quy định Nghị định 107 Chính phủ năm 2004, số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định sau2: - Đối với Uỷ ban nhân dân xã miền núi, hải đảo có dân số từ 5.000 người trở lên; xã đồng bằng, trung du có dân số từ 8.000 người trở lên xã biên giới có thành viên gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch, ủy viên Trong đó: + Chủ tịch phụ trách chung khối nội chính, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã + Các Phó chủ tịch: Một Phó chủ tịch phụ trách kinh tế – tài chính, xây dựng, giao thông, nhà đất tài nguyên môi trường Một Phó chủ tịch lại phụ trách khối văn hoá - xã hội lĩnh vực xã hội khác + Các uỷ viên: Một uỷ viên phụ trách công an, uỷ viên phụ trách quân - Đối với Uỷ ban nhân dân xã không thuộc diện nêu có thành viên: Chủ Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu tịch, Phó chủ tịch, uỷ viên Căn vào lĩnh vực công việc quy định phần trên, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phân công cho thành viên phụ trách cho phù hợp với tình hình địa phương Trong nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp xã ấn định thêm số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân cấp xã tổng số không vượt thành viên phải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn - Đối với Uỷ ban nhân dân phường, thị trấn có thành viên gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch, ủy viên Thành viên Uỷ ban nhân dân phân công phụ trách lĩnh vực công việc sau: + Chủ tịch phụ trách chung khối nội chính, quản lý công tác quy hoạch đô thị + Phó chủ tịch: Một Phó chủ tịch phụ trách kinh tế – tài chính, xây dựng sở hạ tầng, khoa học – công nghệ, nhà đất tài nguyên – môi trường Một Phó chủ tịch phụ trách khối văn hoá xã hội lĩnh vực xã hội khác + Các ủy viên: Một uỷ viên phụ trách công an, uỷ viên phụ trách quân Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 30/7/2004 Chính phủ quy định số lượng Phó chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp, số điều nghị định Chính phủ sửa đổi, bổ sung nghị định số 82/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 30 tháng 07 năm 2008 10 Nguồn nhân lực xã nhà trúng tuyển vào trường đại học, cao đẳng năm 15 học sinh, vào trường trung học chuyên nghiệp học sinh + Giải việc làm: Trong năm xã giới thiệu giải việc làm địa phương cho 480 lao động, làm thủ tục giới thiệu xuất lao động cho lao động, đa số lao động tự kiếm việc làm Hiện chương trình dự án số tổ hội như: hội làm vườn, tổ nuôi bò, tổ hùn vốn giải số lao động chỗ đáng kể - Chương trình tin học hóa: + Toàn xã có 90 máy vi tính, quan máy, trường học 56 máy lại dân 26 máy + Trong xã có 205 thuê bao điện thoại cố định + Cán công nhân viên xã có trình độ A tin học trở lên đạt 20% - Về công tác giống: Trong năm xã mua giống hỗ trợ cho nông dân ấp với diện tích 175 hecta cho suất ổn định chất lượng gạo tốt Ngoài tập huấn cho nhân dân kiến thức, cách thức, cách xử lý có múi hoa cách chọn giống bệnh - Về kiên cố hóa nhà ở: xã liệu có 1481 cănCần nhà, nhàTài kiênliệu cố học 1.237 tập chiếm 85,6%, nhà Trung tâmToàn Học ĐH Thơđó@ nghiên cứu khung gỗ lót gạch 117 căn, chiếm 8,2%, nhà tạm bợ 97 căn, chiếm 6,2% - Về thu hút vốn đầu tư: Trong năm xã kêu gọi thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình, công trình sân trường mẫu giáo Hoa Mai, xã vận động nguồn vốn hỗ trợ xây dựng công trình đường đá ấp với tổng vốn 310 triệu đồng, ngân hàng Thương mại Cổ phần Sài Gòn hỗ trợ 40 triệu đồng cấp hỗ trợ 270 triệu đồng 3.1.9 Quốc phòng – An ninh – Thực thi pháp luật hòa giải sở - Quốc phòng: Ủy ban nhân dân xã đạt mặt sau: + Công tác tuyên truyền tuyển quân năm 2007: xã giao 13 niên đạt 118% tiêu, có Đảng viên 12 Đoàn viên + Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ xã 102 người tăng1,45%, so với tổng số dân xã đạt 100% tiêu + Thực đạo Huyện, Ủy ban nhân dân xã tổ chức diễn tập phòng chống lụt bão, lốc xoáy cứu hộ cứu nạn năm 2007 đạt loại tỉnh tặng Bằng khen công tác diễn tập + Thực quy chế số 107 việc phối kết hợp Công an – Quân hàng tháng có tổ chức họp trao đổi thông tin đề kế hoạch thực cho tháng 40 + Về công tác huấn luyện cho lưc lượng dân quân tự vệ năm đạt tiêu kế hoạch đề có bước tiến vượt bậc + Thực tốt sách hậu phương quân đội, năm xã đội đón nhận quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân xuất ngũ địa phương cho đăng ký vào ngạch dự bị loại 1, sẵn sàng bổ sung vào biên chế cho Đại đội binh – Dự bị động viên - An ninh: + Tình hình an ninh – trị địa bàn xã nhìn chung giữ vững ổn định + Trật tự xã hội xảy 24 vụ so với kỳ tăng vụ, vụ việc làm rõ xử phạt 1.700.000 đồng, giáo dục cảm hóa địa phương 14 đối tượng, chuyển huyện xử lý vụ + Tệ nạn xã hội xảy vụ so với kỳ năm ngoái tăng vụ + Tai nạn va quẹt giao thông xảy 11 vụ so với kỳ năm ngoái giảm vụ + Hoạt động Hội đồng bảo vệ trật tự xã họp định kỳ vào ngày 17 hàng tháng, đến có ấp diễn tập xong trận an ninh nhân dân quốc phòng toàn dân đạt 100% kế hoạch + Công tác tuần tra truy quét: Công an xã kết hợp với Ban huy quân tiến hành tra ĐH Cần 48 cuộcThơ có 260@ lượt cán liệu bộ, công chức tham Trung xãtâm Họctuần liệu Tài học tập vàgia.nghiên cứu + Tuần tra đảm bảo trật tự an toàn giao thông: tiến hành 60 có 240 lượt cán bộ, công chức tham gia, kết phát 99 vụ, xử lý 64 vụ, nhắc nhở 35 vụ, phạt tiền 4.200.000 đồng nộp vào kho bạc nhà nước - Thực thi pháp luật hòa giải sở: + Công tác tuyên truyền: Đã tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chiều sâu 155 cuộc, có 9.150 lượt người tham dự, tuyên truyền chiều rộng 3.500 đài phát xã tổ thông tin ấp, với nội dung tuyên truyền Luật bầu cử Luật đê điều, Luật phòng chống tham nhũng… + Các tổ hòa giải thụ lý 42 đơn đưa hòa giải 42 đơn đạt 100% đơn, hòa giải thành 31 đơn chiếm 73,8%, hòa giải không thành 11 đơn chiếm 26,2%, chuyển xã 11 đơn + Ban hòa giải xã từ đầu năm đến thụ lý 11đơn, đưa hòa giải 11 đơn, đạt 100% đơn, hòa giải thành đơn đạt 81,8%, chuyển huyện đơn, đơn tồn đọng Từ số liệu bảng báo cáo cho thấy Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Nhiệm vụ lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng Ủy ban nhân dân xã thực Các tiêu lĩnh vực tài - ngân sách, quốc phòng, an 41 ninh, thực thi pháp luật hòa giải sở đạt vượt tiêu Tuy nhiên bảng báo cáo cho thấy số liệu không trùng khớp với nhau, số liệu lĩnh vực lại thống kê với nhiều số Nếu không đọc kỹ người đọc khó mà nhận biết được, chẳng hạn như:  Tại 3.1.4 Chương hộ sử dụng điện có 1427 hộ chiếm 98%, từ đưa tổng số hộ dân xã 1456 hộ dân, mục 3.1.7 số hộ thực thị 01/TU có 1064 hộ gia đình văn hóa chiếm 75,8%, có 339 hộ gia đình tiên tiến chiếm 24,2% tổng cộng có 1403 hộ dân, mục 3.1.7 số hộ nghèo lại xã 121 hộ chiếm 8,81%, số hộ dân toàn xã 1373 hộ, số liệu biết số liệu có sở xác  Các số liệu tỷ lệ phần trăm (%) báo cáo có số không xác Tại mục 3.1.7 thực sách xã hội, số lao động có tay nghề 476/4.478 lao động chiếm tỷ lệ 10,63% (trong thống kê có 10,42%), mục 3.1.8 kiên cố hóa nhà nhà kiên cố 1237/1481 chiếm 83,52% (số liệu báo cáo 85,6%), nhà khung gỗ lót gạch 117/1481 chiếm tỷ lệ 7,9% (số liệu báo cáo 8,2%), nhà tạm bợ 97/1481 chiếm 6,55% (số liệu 6,2%), 30 (chiếm 2,03%) đủ 1481căn  Một số liệu không trùng khớp thể thiếu trách nhiệm thống kê, mục 3.1.8 thực chương trình mục tiêu nói công Trung tác tâm Học liệu Cần Thơ tậpnghiệp, nghiên cứu giống có tấnĐH giống hố trợ@ choTài 175 liệu hec tahọc đất nông số liệu có được, mà báo cáo họ lại đưa vào Những sai sót trước hết thuộc cán Văn phòng - Thống kê việc thống kê chưa xác số liệu mà cán bộ,công chức khác gởi cho trách nhiệm thuộc Chủ tịch không sâu sát việc kiểm tra, không xem xét số liệu báo cáo cách mức trước đưa báo cáo trước Ủy ban nhân dân xã Do cần chấn chỉnh lại việc tổng hợp số liệu báo cáo có Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc đánh giá xác kết đạt hoạt động mình, rút giải pháp để thực tốt nhiệm vụ giao năm sau 3.2 ƯU ĐIỂM, HẠN CHẾ TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC Từ kết hoạt động Ủy ban nhân dân, trình tìm hiểu thực tế Ủy ban nhân dân rút ưu điểm, hạn chế việc tổ chức hoạt động Ủy ban nhân xã nơi đây: 3.2.1 Ưu điểm - Việc bầu thành viên Ủy ban nhân dân theo quy định pháp luật, đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ số lượng góp phần giúp cho Ủy ban nhân dân xã hoạt động tốt; 42 - Ủy ban nhân dân xã hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn qua đem lại chuyển biến tích cực đời sống nhân dân địa phương; - Mặc dù trình độ chuyên môn hạn chế cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã nhiệt tình công tác, tương đối hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.2 Hạn chế - Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu thực tế hoạt động Ủy ban nhân dân xã Cụ thể việc Ủy ban nhân dân xã có thành viên thực tế có thành viên có hoạt động thành viên bận học tham gia hoạt động ảnh hưởng đến chất lượng phiên họp Ủy ban nhân dân xã; - Việc tổ chức nhân bố trí cán bộ, công chức chưa hợp lý, cán làm vị trí này, thời gian bố trí sang vị trí khác Chẳng hạn cán Địa – Xây dựng qua làm Trưởng công an, Xã đội trưởng chuyển qua làm Chủ tịch hội nông dân; vấn đề đáng quan tâm việc quy hoạch cán bộ, cán quy hoạch nhiều chức danh khác từ tạo tâm lý thiếu trách nhiệm tinh thần làm việc, quy hoạch coi chắn bầu, bổ nhiệm, vấn đề chứng minh mục 3.1 cụ thể việc cán thống kê tổng hợp lại không xem xét nội dung tổng hợp có trùng khớp với hay không? Bên cạnh việc quy hoạch cho thấy cán ở tình trạng hoạch, nên có tình trạng làm ởliệu chứchọc vụ nàytập xongvà qua làm chức Trung thiếu tâmnguồn Họcquy liệu ĐHchoCần Thơ @ Tài nghiên cứu vụ khác không cần biết có đảm trách vị trí hay không Lấy dẫn chứng Phó chủ tịch Trần Minh Tâm quy hoạch làm Bí thư Đảng ủy xã, Phó bí thư – Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, Phó bí thư – Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, dẫn đến tình trạng đưa cán bộ, công chức đào tạo cho hợp lý; - Một yếu tố gây hạn chế đến hoạt động Ủy ban nhân dân xã vấn đề sở hạ tầng, vật chất phục vụ cho hoạt động Ủy ban nhân dân xã thiếu xuống cấp trầm trọng Hiện trụ sở xã xuống cấp hư hỏng nặng xây dựng gần 20 năm nên phòng làm việc không thích hợp cho cán làm việc, trang thiết bị máy tính, bàn ghế, tủ đựng hồ sơ lâu nên có số sử dụng gây khó khăn cho việc giữ gìn, bảo quản tài liệu Ủy ban nhân dân xã; - Trình độ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã chưa đồng đều, chưa ngang tầm nhiệm vụ mới, dẫn đến việc tiếp cận nắm bắt chủ trương sách địa phương văn đạo cấp hạn chế gây khó khăn cho công tác đạo điều hành hoạt động Ủy ban nhân dân xã Nếu dựa vào bảng số liệu 2, 3,4 phân tích chương 2, Ủy ban nhân xã có tổng số 19 cán bộ, công chức chuyên trách không chuyên trách vậy: 43 + Về tình độ Trung học phổ thông 4/19 người chưa tốt nghiệp chiếm 21,05% + Về cán có trình độ chuyên môn:  Đại học có 2/19 người chiếm 10,53%;  Trung cấp có 10/19 người chiếm 52,63%;  Chưa có cấp 7/19 người chiếm 36,84% + Về trình độ lý luận trị:  Trung cấp có 6/19 người chiếm 31,58%;  Sơ cấp có 1/19 người chiếm 5,26%;  Chưa có trình độ 12/19 người chiếm 63,16% Từ thống kê cho thấy số lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã chưa có trình độ chuyên môn chiếm 1/3, chưa có trình độ lý luận trị chiếm gần 2/3 tổng số cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Đây hạn chế ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân xã, phần lớn chức vụ chủ chốt cán bộ, công chức nắm giữ - Quy chế làm việc chưa rõ ràng, chưa quy trách nhiệm cụ thể cho thành viên, chưa đảm bảo trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn cho tất thành viên, cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước địa phương Vấn đề chưa Ủy ban nhân dân xã quan tâm xây dựng lại quy chế Trung làm tâm Học liệulýĐH Thơ @công Tài chức liệuxãhọc cứu việc cho hợp hơn, Cần dẫn đến cán bộ, thiếutập tinh thầnnghiên trách nhiệm công tác - Vấn đề tiền lương vấn đề cần quan tâm Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc nay, sách tiền lương chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho cán bộ, công chức xã, dẫn đến họ thiếu tinh thần trách nhiệm công tác địa phương Do quy định cán công chức cấp xã mức lương, phụ cấp thấp, cụ thể cán cửa phụ trách công chứng, chứng thực Ủy ban nhân dân xã với phụ cấp 594 ngàn/tháng việc yêu cán có mặt thường xuyên để làm tốt công việc khó Còn cán bộ, công chức khác mức lương chưa thỏa đáng họ làm mà nghỉ nhiều, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân xã - Quan hệ phối hợp công tác cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã lỏng lẻo, quan hệ phối hợp với đơn vị khác mang tính hình thức nhiều, cụ thể họ chưa có quy chế phối hợp làm việc thật có hiệu quả, công tác kiêng nể lẫn nhau, nên chưa có ý thức đóng góp nhằm nâng cao hiệu hoạt động 44 3.3 NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.3.1 Vấn đề cấu lại tổ chức Ủy ban nhân dân xã cho hợp lý Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân cấp xã bầu đúng, đủ số lượng thành viên qua giúp cho hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã hoạt động có hiệu Tất mặt công tác đảm bảo thông suốt, thành viên phân công rành mạch, rõ ràng, tránh việc quản lý thiếu sót, hay số lượng thành viên đông dẫn đến dư thừa, không bố trí thành viên Như phân tích trên, thực tế tổ chức Ủy nhân dân xã Hậu Lộc hợp lý với thành viên, hoạt động thực tế có Chủ tịch ủy viên có hoạt động, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đưa đào tạo trung cấp quản lý hành không thường xuyên tham gia vào hoạt động Ủy ban nhân dân xã Từ giải công việc có hai thành viên này, Chủ tịch cần tham khảo ý kiến Phó chủ tịch gần không thể, cần phải tổ chức cấu lại với số lượng thành viên cho hợp lý Ủy ban nhân dân xã cần đề nghị Hội đồng nhân dân xã bầu thêm Phó chủ tịch để đảm nhận trọng trách vắng Chủ tịch, thực công việc mà Chủ tịch giao phó, trách nhiệm Chủ tịch đảm trách, trình độ chuyên môn hạn chế Bên cạnh Ủy ban nhân dân xã thực hoạt động công chứng, chứng thực lĩnh vực thuộc thẩm quyền công chứng, chứng mình,liệu yêu ĐH cầu vềCần công Thơ chứng,@ chứng phải cótập chữvà ký nghiên Chủ tịch Trung thực tâmcủaHọc Tàithực liệulà học cứu Phó chủ tịch số trường hợp người dân đến làm thủ tục giải thủ tục Chủ tịch mặt trụ sở Ủy ban nhân dân xã, cán Tư pháp – Hộ tịch lại thẩm quyền công chứng, chứng thực từ gây không khó khăn cho người dân Do thiết cần phải có thêm Phó chủ tịch để làm tốt mặt công tác Giải pháp xuất phát từ kết hoạt động Ủy ban nhân dân xã năm 2007 ông Trần Văn Hoàng làm Chủ tịch, ông Trần Minh Tâm chưa học, vị trí ủy viên chưa thay đổi Do kết hoạt động Ủy ban nhân dân xã năm 2008 có thay đổi Do thiết phải cấu lại thành viên để đáp ứng với tình hình thực tế địa phương 3.3.2 Vấn đề xếp, bố trí lại cán bộ, công chức Một tổ chức, quan hoạt động mạnh việc bố trí cán phải trình độ, lực họ Hiện việc bố trí cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc sơ sài, mang nặng tư tưởng cần đâu dùng đó, từ dẫn đến bất hợp lý cán bộ, công chức xã học chuyên ngành lại bố trí làm lĩnh vực khác, việc luân chuyển cán không khoa học, đồng Từ làm cho cán bộ, công chức thiếu tính sáng tạo công việc 45 Ngoài vấn đề bất cập vấn đề quy hoạch cán bộ, công chức để đào tạo nguồn xã Hậu Lộc thiếu tính khoa học với việc quy hoạch cán nhiều chức danh khác nhau, khó mà đảm bảo cho họ làm tốt lĩnh vực cấu đến chức danh Điều xuất phát từ việc chưa làm tốt công tác quy định tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh, thiếu cán có khả để làm công tác quy hoạch, thiếu nguồn quy hoạch qua chưa làm rõ quyền hạn, trách nhiệm người đầu lĩnh vực mà phụ trách Cho nên Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc cần phân công cho cán có lực để làm công tác tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã công tác bố trí quy hoạch cán bộ, công chức Cần quy định rõ tiêu chuẩn để cán bộ, công chức muốn đảm trách lĩnh vực công tác đòi hỏi phải có tiêu chuẩn cụ thể, phải thể mình, tự chịu trách nhiệm lĩnh vực mà phụ trách Lấy ví dụ cán bô, công chức đề cử vào chức vụ Trưởng công an thiết người cần phải có trình độ định luật, có khả quản lý nắm bắt lĩnh vực phụ trách có hoạt động tốt được, không chức vụ Trưởng công an xã đề cử theo dạng có lý lịch tốt, sai phạm công tác đề cử vào chức vụ Đồng thời Ủy ban nhân dân xã cần tham mưu với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã đoàn thể thống lại việc quy hoạch chức danh quyền xã hơn, liệu cụ thểĐH rõ ràng choThơ từngcán công chức Đâytập điều cần thiết Trung chặt tâmchẽHọc Cần @bộ, Tài liệu học kiện nghiên cứu bối cảnh vai trò cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng hoạt động Ủy ban nhân dân xã 3.3.3 Vấn đề nâng cấp sở vật chất Ủy ban nhân dân xã Ngoài vấn đề xếp, bố trí lại cán bộ, công chức, sở vật chất phục vụ cho hoạt động đóng góp vào thành công hoạt động chung Ủy ban nhân dân xã, sở vật chất phải đáp ứng yêu cầu công tác Điều Ủy ban nhân dân xã thiếu Do xây dựng lâu nên trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc xuống cấp trầm trọng, phòng làm việc bị hư hỏng, dột nát, dụng cụ tủ đựng hồ sơ, bàn ghế bị hư hại dẫn đến tình trạng thất lạc hồ sơ lưu trữ Chính mà việc phân loại xã Ủy ban nhân dân huyện Tam Bình, có tiêu chí đánh giá nơi làm việc, Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc tốp 140 điểm Các phòng làm việc Ủy ban nhân dân xã bố trí nhiều cán bộ, công chức Trụ sở làm việc gồm Ủy ban nhân dân xã, Đảng ủy xã, đoàn thể hợp lý tạo điều kiện cho hệ thống trị xã hoạt động tốt, nhiên Ủy ban nhân dân xã có phòng làm việc, phòng rộng khoảng 12m2, lại bố trí đến cán bộ, công chức dẫn đến tình trạng thiếu ý thức giấc, tinh thần làm việc có thông tin trụ sở xã dời ấp đặt ấp xã xây hoàn 46 toàn, nên số cán bộ, công chức chưa ý thức cao việc giữ gìn tài sản chung dẫn đến nơi làm việc xuống cấp nặng Chính thế, Ủy ban nhân dân xã cần có kế hoạch xây dựng, sửa chữa lại trụ sở làm việc để đáp ứng yêu cầu công tác, xây dựng thêm phòng làm việc để bố trí phòng làm việc cho hợp lý hơn, mua sắm thêm trang thiết bị máy tính để bàn, máy photocopy, tủ đựng hồ sơ để lưu giữ hồ sơ, tài liệu, làm sở cho công tác nghiên cứu đạo sau này, trang thiết bị cũ hư hỏng nặng Đồng thời Ủy ban nhân dân xã cần ban hành nội quy làm việc quan chặt chẽ cần thêm tiêu chí giữ gìn tài sản công vào nội dung thi đua ban ngành quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã nhằm bảo quản giữ gìn tài sản chung phục vụ cho công tác tốt 3.3.4 Vấn đề nâng cao trình độ cán bộ, công chức xã Cán bộ, công chức xã nhìn chung trình độ đáp ứng yêu cầu công việc, nhiên Ủy ban nhân dân xã số cán bộ, công chức chưa tốt nghiệp lớp 12 (chiếm tỷ lệ 21,05%), dẫn đến chưa đào tạo chuyên môn (chiếm tỷ lệ 36,84%) trình độ trị (chiếm tỷ lệ 63,16%) từ ảnh hưởng lớn đến công việc, lại bố trí đứng đầu lĩnh vực phụ trách Ủy ban nhân dân xã Do Ủy ban nhân dân xã cần có giải pháp đưa cán bộ, công chức đào đạo chuyên môn, lý luận trị với số lượng khoảng đến cán bộ, công chức cho đàoHọc tạo đểliệu nhanhĐH chóng chuẩnThơ hóa trình cán bộ,tập côngvà chức có Trung đợt tâm Cần @ độ Tàicholiệu học nghiên cứu đáp ứng yêu cầu công tác Hiện cố gắng cán bộ, công chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã hoạt động có nhiều khó khăn, cán bộ, công chức chưa tốt nghiệp trung học phổ thông, chưa có trình độ chuyên môn, lý luận trị Chính mà hoạt động lãnh đạo đạo hoạt động Ủy ban nhân dân xã hạn chế Hướng tới Ủy ban nhân dân xã cần có kế hoạch để nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nhằm giúp cho Chủ tịch việc lãnh đạo, đạo tốt 3.3.5 Vấn đề sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã theo hướng hoàn chỉnh, thống Ủy ban nhân dân xã cần quan tâm nhiều việc xây dựng quy chế hoạt động cho phù hợp với thực tế địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân xã điều kiện nay, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với đơn vị có liên quan địa phương chặt chẽ hơn, sở quy chế phối hợp hoạt động chặt chẽ, Ủy ban nhân dân xã có điều kiện phát huy đầy đủ vai trò làm tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã cần phân định rõ trách nhiệm cho người, sở thúc đẩy cho cán bộ, công chức điều hành công việc sát thực tế tránh sai sót Hiện 47 quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc quy định chung chung, chưa phát huy vai trò tất thành viên Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, công chức xã, dẫn đến tình trạng thiếu ý thức công việc Ngoài hoạt động Ủy ban nhân dân xã hoạt động tốt, thiết tất cán bộ, công chức xã phải nắm bắt quy định pháp luật lĩnh vực mà phụ trách, vấn đề Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc làm chưa tốt Các cán bộ, công chức nắm mờ nhạt quy định pháp luật có liên quan Cho nên cần phải bổ sung, sửa đổi quy chế làm việc cho hoàn thiện hơn, phải sở quy định cụ thể trách nhiệm người, lề lối làm việc sát thực tế nữa, quy định hình thức 3.3.6 Vấn đề tiền lương phụ cấp Lương yếu tố người cán yên tâm làm việc Mức lương phải đủ trang trải sống người cán phát huy khả mình, dựa vào mức lương Ủy ban nhân dân xã cao cán bộ, công chức Chủ tịch xã với hệ số 2.6, cán bộ, công chức cán bộ, công chức chuyên môn đầu ngành hệ số 1.85 Đối với cán bộ, công chức không chuyên trách vào làm việc hưởng phụ cấp hệ số 1.10, theo Quyết định số số 16/2007/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long hệ số phụ cấp cán không chuyên trách xã, phường thị trấn Như với mức lương, phụ cấp khó đảm bảo cho cán công chức liệu hoạt có hiệu quả,@ dẫnTài đến chuyên môn tập ngày kém, mà Trung bộ, tâm Học ĐHđộng Cần Thơ liệu học nghiên cứu mức lương thấp không đủ cho họ trang trải cho chi phí thiết yếu Ngoài họ đóng khoản như: Bảo hiểm xã hội 5%, bảo hiểm y tế 1%, phí sinh hoạt Đảng 1%, phí công đoàn 1%, chưa kể khoản đóng góp có phát sinh Chính phần đông cán bộ, công chức làm việc Ủy ban nhân dân xã vào làm việc người chưa có trình độ cấp 3, sau vào làm việc Ủy ban nhân dân xã thời gian thông qua Ủy ban nhân dân xã giới thiệu họ đưa học bổ túc Trung học phổ thông, sau đưa học trị chuyên môn Với mức lương thấp tình trạng cán bộ, công chức xã hoạt động không lĩnh vực phân công, làm việc không thời gian, ảnh hưởng lớn đến hoạt động Ủy ban nhân dân xã Do Ủy ban nhân dân xã cần có đề xuất lên quan có thẩm quyền để có sách tiền lương, phụ cấp hợp lý để họ yên tâm công tác Đồng thời cần mạnh dạn đề xuất với cấp để chủ động việc tạo nguồn thu để có thêm khoản ngân sách để nâng lương, phụ cấp cho cán công chức Nếu làm chắn hoạt động cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã tốt hơn, mà họ sống đồng lương mình, thiết toàn tâm thực tốt nhiệm vụ giao Ủy ban nhân dân xã cần có chế thông thoáng để kêu gọi sinh viên xã nhà tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội 48 địa phương, sinh viên đào tạo có kiến thức chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác địa phương Khi Ủy ban nhân dân xã không cần phải bỏ kinh phí để đào tạo lại chuyên môn cho họ, Ủy ban nhân dân xã dành phần ngân sách trả lương cho cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã 3.3.7 Vấn đề phối hợp công tác với ban ngành đoàn thể địa phương Quan hệ phối hợp công tác Ủy ban nhân dân xã với ban ngành đoàn thể địa phương có nhiều chuyển biến tích cực hạn chế định, công tác phối hợp hoạt động chưa chặt chẽ, chẳng hạn việc đóng góp ý kiến phiên họp Ủy ban nhân dân xã hình thức chưa vào trọng tâm, chưa làm rõ trách nhiệm cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Trong phiên họp Ủy ban nhân dân cán bộ, công chức bên Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc xã, đoàn thể có đến tham dự việc đóng góp ý kiến gần chung chung, chủ yếu đóng góp báo cáo Ủy ban nhân dân chính, không sâu vào đóng góp ý kiến liên quan đến chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, công chức Từ làm cho hoạt động Ủy ban nhân dân xã ngày xuống Cho nên đóng góp ý kiến cần thẳng thắn không lý đụng chạm mà kiêng nể, mạnh dạn phê bình cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ, thiếu tinh nhiệm tác, Thơ làm việc nhiềuliệu sai phạm khiển trách Trung thần tâmtrách Học liệu ĐHcông Cần @cóTài học cần tậpyêuvàcầunghiên cứu không hoàn thành nhiệm vụ nhiều lần cần phải có biện pháp kỷ luật cho việc, bên cạnh việc phối hợp cần phân định trách nhiệm rõ ràng cho người hai bên, nhằm tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, kịp thời đóng góp để kiểm điểm cán bộ, công chức bên không hoàn thành nhiệm vụ có giúp cho hoạt động Ủy ban nhân dân xã ban ngành đoàn thể đạt hiệu cao Trên sở giải pháp nhằm giúp cho hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc có hiệu em xin đưa số kiến nghị: - Thứ nhất, Nhà nước nên có quy định hợp lý cán công chức cấp xã, không nên có phân biệt cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức nhà nước, phân biệt tạo rào cản cán bộ, công chức cấp xã với cấp huyện, làm ảnh hưởng tới việc luân chuyển cán cấp này, phân biệt dẫn đến tâm lý, thiếu quan tâm sâu sát đến cấp xã Điều cần thay đổi theo hướng nên quy định chung cán bộ, công chức có quy định rõ ràng cấp xã hợp lý hơn, quy định không khuyến khích người đào tạo quy có trình độ đại học, cao đẳng công tác sở, xã làm mức lương thấp, trình độ học vấn, chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn có trình độ đại 49 học, cao đẳng hệ quy “Số cán có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đại học 0,04%; cao đẳng đại học 9,04%; trung cấp 32,37%, sơ cấp 9,81%, lại 48,74% chưa qua đào tạo” (Nguyễn Đức, Tạp chí cộng sản số 18 (162) năm 2008) Như quy định phân biệt cán bộ, công chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã khó đạt mục tiêu nâng cao trình độ cán chất lượng hoạt động quyền sở - Thứ hai, Nhà nước cần có sách hợp lý tiền lương, phụ cấp với sách tiền lương phải quy định rõ cán bộ, công chức cấp xã phải hưởng lương mức trung bình trở lên so với thu nhập người có trình độ, lực khu vực kinh tế khác Có bảo đảm điều kiện cần để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực sạch, vững mạnh, có thực sách thu hút nhân lực công tác quyền cấp xã để nâng cao hoạt động quyền cấp xã Đồng thời Nhà nước tạo chế linh hoạt để chủ động thêm nguồn thu, thu nhập từ lương phụ cấp để họ có thêm thu nhập có có tác dụng đông viên, khuyến khích cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thành nhiệm vụ giao - Thứ ba, Nhà nước hoàn thiện cần có quy định cụ thể cán bộ, công chức muốn nắm giữ chức vụ đứng đầu đòi hỏi phải qua kỳ thi sát hạch công khai, đồng thời cần thí điểm rộng rãi việc nhân dân bầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nângHọc cao vai trò đầu@ hành có chọn Trung đểtâm liệu ĐHngười Cầnđứng Thơ Tài liệu cấp họcxã,tập nghiên cứu người có phẩm chất, lực tinh thần nhiệt tình công việc Cán bộ, công chức bố trí cần phải qua sát hạch trình độ, sát hạch khả đảm nhận chức vụ đó, cấp xã hoàn toàn bỏ ngõ vấn đề Do cần có có quy định chặt chẽ hơn, tăng cường kiểm tra cấp cấp xã vấn đề - Thứ tư, Nhà nước cần hoàn thiện quy định việc tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã, tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã quy định chi tiết Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc áp dụng vào việc bầu, tuyển dụng, bổ nhiệm đào tạo không theo quy định trên, dẫn đến tình trạng cấp xã tuyển dụng vào làm việc nhiều cán bộ, công chức sở chưa đạt chuẩn cao “Tỉnh, thành số cán có trình độ văn hóa tiểu học chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, nước 3% cán sở có trình độ tiểu học chữ; 48,74% số cán chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ” dẫn đến không đào tạo đào tạo lý luận trị, quản lý hành nhà nước việc đào tạo đạt chuẩn thấp “ Số cán có trình độ lý luận trị cao cấp, cử nhân 4,09%; trung cấp 38,15%; sơ cấp 2,94%; lại chưa đào tạo lý luận trị Trình độ quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán sở 50 thấp: 55,53% chưa đào tạo quản lý hành nhà nước; khoảng 90% chưa đào tạo tin học, ngoại ngữ”(Nguyễn Đức, Tạp chí cộng sản số 18 (162) năm 2008) cần hoàn thiện sở pháp lý làm sở ràng buộc tiêu chuẩn cán bộ, công chức việc tuyển dụng phù hợp với nhau, có nâng cao trình độ luận trị cán bộ, công chức cấp xã Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 51 KẾT LUẬN Từ phân tích, đánh giá cho thấy việc tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Hậu Lộc chưa đáp ứng yêu cầu việc quản lý hành nhà nước địa phương, mà việc tổ chức cán bộ, công chức bất cập, đội ngũ cán bộ, công chức chưa chuẩn hoá đầy đủ, có chưa chuẩn hoá đối tượng, việc quy hoạch thiếu chặt chẽ chưa hợp lý dẫn đến chất lượng hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Hậu Lộc nói chung cán bộ, công chức cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã nói riêng không cao Có thể nói việc nghiên cứu, tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã có ý nghĩa cần thiết, giúp cho em có nhìn nhận khách quan, xác tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã nay, đặc biệt qua tìm hiểu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc cho thấy tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã nhiều bất cập cần phải thay đổi cho đáp ứng với tiến trình cải cách hành nhà nước Chỉ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân cấp xã hình thành chặt chẽ từ khâu bầu, tuyển chọn cán bộ, công chức đến công tác quy hoạch đào tạo có tính khoa học hoạt động Ủy ban nhân dân xã đạt hiệu quả, hiệu hoạt động tiêu chí đánh giá vai trò, trách nhiệm hoạt động quản lý nhà Trung nước tâmở Học liệu ĐHỦyCần Thơdân@cấpTài liệukhông họclàm tập nghiên cứu địa phương ban nhân xã Do tốt khâu mà hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc chưa cao mà hoạt động Ủy ban nhân dân xã nói chung thành viên Ủy ban nhân dân xã nói riêng chưa đạt yêu cầu Nếu Uỷ ban nhân dân xã Hậu Lộc thực tốt giải pháp phân tích trên, bật công tác tăng cường chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức thông qua đào tạo, bố trí trình độ, đối tượng quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức, quy định trách nhiệm rõ ràng có hướng xử lý nghiêm minh có sai phạm em tin hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Hậu Lộc tốt đạt hiệu cao Bời nâng cao chất lượng hoạt động mà đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế, chưa chuẩn hóa đồng ý thức công việc không cao 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2007 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp thực năm 2008 số 20/BC-UBND Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc – huyện Tam Bình – tỉnh Vĩnh Long [2] Báo cáo tổng kết công tác phối hợp hoạt động năm 2007 Ủy ban nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Hậu Lộc [3] Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2004 – 2007 Ban tra nhân dân xã Hậu Lộc [4] Danh sách Quy hoạch cán dự nguồn đào tạo Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc 2010 – 2015 lập năm 2006 [5] Hiến pháp Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 [6] Hồ Tĩnh Tâm, LỊCH SỬ TRUYỀN THỐNG ĐẤU TRANH CÁCH MẠNG CỦA XÃ HẬU LỘC ANH HÙNG, in Xí nghiệp in Nguyễn Văn Thảnh tỉnh Vĩnh Long, năm 2004 [7] Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 [8] Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 [9] Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Trung [10] tâmNghị Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập định nghiên cứu định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ quy sách cán bộ, công chức xã phường, thị trấn [11] Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 30/7/2004 Chính phủ quy định số lượng Phó chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp [12] Nghị định số 82/2008/NĐ-CP ngày 30/07/2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ quy định số lượng Phó chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp [13] Nghị số 04/2007/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân huyện Tam Bình khóa IX, kỳ hợp thứ 10, ngày 19 tháng 01 năm 2007 việc phê chuẩn kết phân loại xã, thị trấn địa bàn huyện Tam Bình [14] Nguyễn Đức, Đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Tạp chí cộng sản, số 18 (162) năm 2008 [15] Quy chế số 01 – QCLV/UB ngày 31 tháng 10 năm 2004 Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc quy định quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc nhiệm kỳ 2004-2009 53 [16] Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn [17] Quyết định 78/QĐ-UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện Tam Bình năm 2005 việc phê chuẩn thành viên Ủy ban nhân dân xã Hậu lộc nhiệm kỳ 20042009) [18] Quy chế tổ chức hoạt động Ban tư pháp xã Hậu Lộc (Ban hành kèm theo Quyết định số 20/2007/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc) [19] Quyết định số 16/2007/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ngày 07 tháng năm 2007 việc sửa đổi, bổ sung quy định số lượng chức danh, hệ số phụ cấp sinh hoạt phí chế độ sách cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn tổ chức ấp, khóm, ban hành kèm theo Quyết định số 410/2006/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2006 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long [20] Quyết định 95/QĐ-UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện Tam Bình năm 2008 việc phê chuẩn thành viên Ủy ban nhân dân xã Hậu lộc nhiệm kỳ 20042009 [21] Thông tư Số 03/2004/TT Bộ nội vụ ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc thựcĐH Cần Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngàytập 10 tháng 10 năm 2003 Trung tâmhướng Họcdẫnliệu Thơ @ Tài liệu học nghiên cứu Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn [22] Tập giảng Luật hiến pháp Việt Nam (phần 2), Khoa Luât.- Trường Đại học Cần Thơ, năm 2004 [23] http://www.cand.com.vn/vi-VN/thoisu/2008/9/100444.cand [24] http://www.na.gov.vn/tailieukyhop%5CKy4khoaXII/BienBan14-11c.doc [25] http://www.phapluat.vn/news/nha-nuoc/view.aspx?news_id=232878 [26] http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=14331554&news_ID=28841349 [27] http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=286800&ChannelID=3 [28] http://www.vietnamnet.vn/chinhtri/2008/08/80005 54 [...]... 2.3 HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC Trên cơ sở những quy định của pháp luật về hoạt động của Ủy ban nhân dân xã thì Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc cũng tiến hành xây dựng quy chế để tạo cơ sở pháp lý 23 cho hoạt động của mình, Ủy ban nhân dân xã hoạt động thông qua các hình thức dưới đây: 2.3.1 Hoạt động của Ủy ban nhân dân xã thông qua phiên họp Trên cơ sở quy định của Luật tổ chức Hội đồng nhân. .. tập và chủ trì các cuộc họp của Ủy ban nhân dân xã Chịu trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân xã và Hội đồng nhân dân xã về hoạt động 5 Quy chế số 01 – QCLV/UB ngày 31 tháng 10 năm 2004 của Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc quy định về quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc nhiệm kỳ 2004-2009 24 của Ủy ban nhân dân xã, chỉ đạo xây dựng đề án, kế hoạch chương trình hành động của Ủy ban nhân dân, tổ. .. cáo của nhân dân địa phương liên quan đến các quyết định của Ủy ban nhân dân xã và các quyết định của tất cả cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân xã Trong năm 2007, Ủy ban nhân dân xã đã có quyết định rút sổ hộ nghèo của một số hộ dân tại địa phương, những hộ này không hài lòng với việc làm này của Ủy ban nhân dân xã và đã khiếu nại lên Ủy ban nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã đã kịp thời tổ chức họp dân. .. hợp hoạt động năm 2007 giữa Ủy ban nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Hậu Lộc 32 2.5.5 Quan hệ với Ban thanh tra nhân dân xã Bên cạnh sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã thì trong hoạt động của mình, Ủy ban nhân dân xã còn chịu sự giám sát của Ban thanh tra nhân dân xã Do đó trong hoạt động của mình, nếu có sai phạm, có khiếu nại tố cáo của nhân dân địa phương, Ủy ban nhân dân xã phải... ban nhân dân cấp xã thông qua phiên họp; - Hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã; 15 - Hoạt động của các Phó chủ tịch, các ủy viên Ủy ban nhân dân và các cán bộ chuyên môn, cán bộ không chuyên trách thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã 1.5.1 Hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã thông qua phiên họp Phiên họp của Ủy ban nhân dân cấp xã là hình thức hoạt động tập thể của Ủy ban nhân dân cấp xã có ý nghĩa quyết... toàn bộ hoạt động của cơ quan này Theo quy định tại Điều 123 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003, Ủy ban nhân dân cấp xã mỗi tháng họp 1 lần do Chủ tịch Ủy ban nhân dân triệu tập, ngoài ra có thể tổ chức phiên họp bất thường theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc theo đề nghị của ít nhất 1/3 tổng số thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã chủ... nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003, Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc đã cụ thể hóa phiên họp của Ủy ban nhân dân xã thông qua Quy chế làm việc5 cụ thể như sau: Ủy ban nhân dân xã tiến hành phiên họp hàng tháng dưới sự triệu tập của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Thành phần tham dự phiên họp: - Về phía Ủy ban nhân dân xã có: Chủ tịch, Phó chủ tịch, ủy viên; - Về phía Đảng ủy có cán bộ, công chức Bí thư Đảng ủy tham... hoá - Xã hội Đây là chức danh được Ủy ban nhân dân cấp xã tuyển dụng vào làm việc tại Ủy ban nhân cấp xã khi có nhu cầu Những người này sẽ được phân công phụ trách từng lĩnh vực theo sự phân công của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.2.2 Tổ chức các ban chuyên trách của Ủy ban nhân dân cấp xã Không giống như Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cấp huyện ngoài các thành viên Ủy ban nhân dân ra về mặt tổ chức. .. truyền đạt và chỉ đạo thực hiện các chủ trương, chính sách của cơ quan nhà nước cấp trên, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân trong trường hợp không cần thiết ban hành quyết định 1.5.2 Hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã Hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã cũng là hình thức hoạt động quan trọng của Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã với vai... 2007 của Ban thanh tra nhân dân xã Hậu Lộc 33 Có thể nói Ủy ban nhân dân xã Hậu Lộc hoạt động đúng theo quy định của pháp luật với việc tổ chức phiên họp của Ủy ban xã hàng tháng, có sự tham gia đúng số lượng thành phần của cả hệ thống chính trị ở địa phương, hoạt động của Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên và các cán bộ, công chức xã cũng tương đối hoàn thành công việc, các cán bộ, công chức của Ủy ban nhân ... CHƯƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC – HUYỆN TAM BÌNH – TỈNH VĨNH LONG 2.1 SƠ LƯỢC VỀ XÃ HẬU LỘC – HUYỆN TAM BÌNH – TỈNH VĨNH LONG Hậu Lộc xã thuộc vùng đất thấp huyện Tam Bình, ... XÃ HẬU LỘC – HUYỆN TAM BÌNH – TỈNH VĨNH LONG 20 2.1 SƠ LƯỢC VỀ XÃ HẬU LỘC – HUYỆN TAM BÌNH – TỈNH VĨNH LONG 20 2.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC 21 2.3 HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY. .. TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẬU LỘC Từ kết hoạt động Ủy ban nhân dân, trình tìm hiểu thực tế Ủy ban nhân dân rút ưu điểm, hạn chế việc tổ chức hoạt động Ủy ban nhân xã nơi