TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - NGUYỄN HÀ LAM NGỌC HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Kinh tế học Mã số ngành: D310101 Tháng 10 - Năm 2013 TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HÀ LAM NGỌC MSSV: 4104069 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Kinh tế học Mã số ngành: D310101 CÁN BỘ HƢỚNG DẪN PGS.TS.VÕ THÀNH DANH Tháng 10 – Năm 2013 LỜI CẢM ƠN  Trong suốt thời gian học tập dƣới mái trƣờng Đại học Cần Thơ, với dạy dỗ tận tình quý Thầy Cô, giúp đỡ nhiệt tình Cô, Chú, Anh, Chị phòng QLNS Sở Tài Chính tỉnh Vĩnh Long thời gian thực tập, truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm vô quý báu Điều giúp em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp, mà giúp em trƣởng thành hơn, tự tin bƣớc vào đời Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy Cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trƣờng Đại học Cần Thơ, truyền đạt cho em kiến thức bổ ích chuyên ngành, giúp em có đƣợc tảng vững hỗ trợ đắc lực cho việc làm em sau Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Võ Thành Danh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt luận văn Tiếp theo, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Sở Tài Chính tỉnh Vĩnh Long tiếp nhận hỗ trợ em hoàn thành tốt đợt thực tập Hơn hết lời cảm ơn chân thành đến Anh, Chị Phòng Quản lý ngân sách, tận tình bảo truyền đạt cho em kinh nghiệm thực tế vô hữu ích Lời cuối em xin kính chúc quý Thầy Cô Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, thầy Võ Thành Danh, Ban lãnh đạo Sở Tài Chính, Anh, Chị Phòng Quản lý ngân sách vui vẻ, dồi sức khỏe thành công sống Cần Thơ, ngày… tháng… năm 2013 Ngƣời thực Nguyễn Hà Lam Ngọc -i- LỜI CAM ĐOAN  Tôi xin cam kết luận văn đƣợc hoàn thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chƣa đƣợc dùng cho luận văn cấp khác Cần Thơ, ngày … tháng … năm … Ngƣời thực Nguyễn Hà Lam Ngọc -ii- NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP   Vĩnh Long, ngày……tháng…….năm …… (Ký tên, đóng dấu) -iii- MỤC LỤC  Trang CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN .3 2.1.1 Bản chất vai trò ngân sách Nhà nƣớc 2.1.4 Cân đối ngân sách Nhà nƣớc 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .9 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu CHƢƠNG 3: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TỈNH VĨNH LONG VÀ SỞ TÀI CHÍNH TỈNH VĨNH LONG .12 3.1 MỘT SỐ NÉT CƠ BẢN VỀ KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH VĨNH LONG 12 3.1.1 Khái quát tỉnh Vĩnh Long 12 3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long 12 3.2 TỔNG QUAN VỀ SỞ TÀI CHÍNH VĨNH LONG 14 3.2.1 Chức nhiệm vụ 14 3.3 SƠ LƢỢC VỀ PHÒNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH THUỘC SỞ TÀI CHÍNH VĨNH LONG .15 3.3.1 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Quản lý Ngân sách 15 3.3.2 Biên chế, phân công nhiệm vụ chức danh 17 CHƢƠNG 4:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 21 4.1.TÌNH HÌNH THU -CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010- 2012 21 4.2.TÌNH HÌNH THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2010- 2012 .23 -iv- 4.3 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CHI, QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH LONG 2010 – 2012 .28 4.3.1 Thực trạng chi thƣờng xuyên phân theo lĩnh vực 28 4.3.2 Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 40 4.4.PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 49 4.4.1 Trình độ phát triển kinh tế 49 4.4.2 Phân cấp ngân sách .53 4.4.3 Định hƣớng, sách nhà nƣớc 57 4.4.4 Tổ chức máy nhà nƣớc .61 4.5 DỰ BÁO CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA VIỆT NAM 65 4.6 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC 67 4.6.1 Trong công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc 67 4.6.2 Những tác động đến kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Long .68 CHƢƠNG 5: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH LONG .77 5.1 PHƢƠNG HƢỚNG NHIỆM VỤ TRONG NĂM TIẾP THEO 77 5.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 78 5.2.1 Giải pháp chung 78 5.2.2 Giải pháp cụ thể 79 CHƢƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 6.1 KẾT LUẬN 82 6.2 KIẾN NGHỊ .82 6.2.1 Kiến nghị cấp Trung ƣơng 83 6.2.2 Khuyến nghị tỉnh Vĩnh Long 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC .85 -v- DANH SÁCH BẢNG Trang Bảng 4.1:Tỷ trọng nguồn thu GDP Việt Nam 2010-2012(%) 22 Bảng 4.2:Tỷ trọng khoản chi GDP Việt Nam 2010-2012(%) 23 Bảng 4.3:Tình hình ngân sách nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Long 2010-2012(%) 23 Bảng 4.4: Chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Long 2010-2012 25 Bảng 4.5: Tình hình chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc theo lĩnh vực 29 Bảng 4.6: Chi ngân sách nhà nƣớc quản lý hành tỉnh Vĩnh Long 31 Bảng 4.7: Chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp kinh tế tỉnh Vĩnh Long 33 Bảng 4.8: Chi cho nghiệp giáo dục - đào tạo tỉnh Vĩnh Long 34 Bảng 4.9: Kết thực định 08/2007/QĐ-UBND 36 Bảng 4.10: Chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp văn hóa-xã hội 37 Bảng 4.11: Chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp quốc phòng - an ninh 39 Bảng 4.12: Định mức phân bổ ngân sách cho nghiệp giáo dục 42 Bảng 4.13: Định mức phân bổ ngân sách cho nghiệp đào tạo – dạy nghề 43 Bảng 4.14: Định mức phân bổ ngân sách cho lĩnh vực y tế 43 Bảng 4.15: Định mức phân bổ ngân sách cho quản lý hành 45 Bảng 4.16: Tổng hợp tiêu chuẩn đánh giá mô hình hồi qui 66 Bảng 4.17 Kết dự báo hàm tăng trƣởng mũ 66 Bảng 4.18: Các tiêu kinh tế tỉnh Vĩnh Long năm 2012 69 -vi- DANH SÁCH HÌNH Trang Hình 4.1: Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Long 26 Hình 4.2: Tỷ lệ chi NSĐP NSTW tổng chi NSNN 54 Hình 4.3: Tỷ lệ chi NSĐP tổng chi NSNN nƣớc 54 Hình 4.4: Cầu hàng hóa công địa phƣơng A B 55 Hình 4.5: Diễn biến lạm phát Việt Nam (2004-2012) 58 Hình 4.6: Mô hình LM-IS 59 -vii- DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc QLNS : Quản lý ngân sách NSTW : Ngân sách trung ƣơng NSĐP : Ngân sách địa phƣơng KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc KT-XH : Kinh tế- xã hội UBNN : Ủy ban nhân dân HĐNN : Hội đồng nhân dân UBMT : Ủy ban mặt trận HCSN : Hành nghiệp XSKT : Xổ số kiến thiết Tiếng Anh GDP : Gross Domestic Product FDI : Foreign direct investment ODA : Official Development Assistance ISO : International Standards Organization -viii- tháng đạt 1.371,002 tỷ đồng, đạt 78,46% kế hoạch; giải ngân (đến 31/10/2012) đạt 1.073,293 tỷ đồng, đạt 61,42% kế hoạch Ƣớc thực năm đạt 100% kế hoạch; ƣớc giải ngân đạt 98,5% e) Giao thông vận tải Vận tải hàng hóa: Ƣớc tính năm 2012 vận chuyển đƣợc 5.700 ngàn với 330 triệu Tấn.Km; so với năm 2011 tăng 9,8% hàng hóa vận chuyển tăng 10,3% hàng hóa luân chuyển Trong vận tải đƣờng đạt 1.330 ngàn với 93,7 triệu Tấn.Km Vận tải hành khách: Ƣớc tính năm 2012 vận chuyển đƣợc 47.500 ngàn lƣợt khách với 1.124 triệu HK.Km; so với kỳ năm trƣớc tăng 10,5% hành khách vận chuyển 11,4% hành khách luân chuyển Trong vận tải đƣờng thực 42.500 ngàn lƣợt khách với 1.095 triệu HK.Km f) Thương mại, xuất nhập du lịch Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu tiêu dùng xã hội năm 2012 ƣớc thực đạt 25.283 tỷ đồng, tăng 20,56% so với năm 2011 Trong ngành thƣơng nghiệp đạt 20.606 tỷ đồng, tăng 21,08%; khách sạn nhà hàng đạt 3.672,6 tỷ đồng, tăng 20,25%; dịch vụ đạt 975 tỷ đồng, tăng 11,84%; du lịch đạt 1.873 tỷ đồng, tăng 4,98% Đầu tƣ xây dựng mới, nâng cấp sửa chữa 18 chợ, đến toàn tỉnh có 108 chợ loại Thực chuyển đổi chợ từ mô hình Ban quản lý chợ sang mô hình Hợp tác xã doanh nghiệp khai thác quản lý chợ (Cái Ngang, Cái Vồn, Hựu Thành, Mỹ Thạnh Trung) Xuất khẩu: Ƣớc kim ngạch xuất đạt 393 triệu USD, đạt kế hoạch đề Các mặt hàng xuất chủ lực trì đƣợc mức tăng trƣởng ổn định, số mặt hàng tăng cao nhƣ hàng rau tăng 26,4%, giày loại tăng 3,69% Nhập : Ƣớc kim ngạch nhập năm 2012 đạt 134 triệu USD , tăng 5,5% so với kỳ 2011 Các mặt hàng nhập chủ yếu máy móc thiế t bi ̣và nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất Tổ ng lƣơ ̣t khách du lịch đến tỉnh năm 2012 ƣớc khoảng 742.000 lƣợt khách, tăng 0,8% so với năm 2011, khách quốc tế: 136.000 lƣợt khách, tăng 0,9%, khách nội địa: 606.000 lƣợt khách, tăng 0,8% Doanh thu 155 tỷ đồng, tăng 0,8% so với kỳ năm trƣớc -71- h) Hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại Hoạt động xúc tiến đầu tƣ tiếp tục đạt đƣợc kết tốt, tỉnh tiếp xúc làm việc với 25 nhà đầu tƣ nƣớc Sau đàm phán có 07 dự án đƣợc chấp thuận mặt chủ trƣơng cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ với tổng mức vốn đăng ký 1.669 tỷ đồng (trong có 02 dự án FDI với số vốn 14,3 triệu USD), so năm 2011 tăng 445,6 tỷ đồng Luỹ địa bàn tỉnh có 309 dự án hiệu lực (22 dự án FDI) với tổng vốn đầu tƣ đăng ký 17.126 tỷ đồng 134 triệu USD Đặc biệt, tỉnh tổ chức chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ Nhật Bản, qua giúp cho nhà đầu tƣ Nhật Bản hiểu thêm tiềm năng, sách, môi trƣờng đầu tƣ, dự án trọng điểm mời gọi đầu tƣ tỉnh Kết quả, công ty Cổ phần Hoà Phú đàm phán thành công việc mở văn phòng đại diện công ty Hayashidera Ikuno Osaka; có 03 doanh nghiệp Nhật Bản mong muốn tìm hiểu thêm thông tin đến Vĩnh Long để nghiên cứu chi tiết trƣớc định đầu tƣ; tập đoàn MARUBENI cam kết đến Vĩnh Long vào cuối năm 2012 để xem xét đầu tƣ phát triển dự án sản xuất, chế biến khoai lang nhƣ phát triển sản phẩm nông nghiệp khác Ngoài ra, để công tác thu hút vốn đầu tƣ vào địa bàn tỉnh có trọng tâm, phù hợp quy hoạch tình hình phát triển địa phƣơng theo thời kỳ, tỉnh phê duyệt danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ giai đoạn 2012 - 2015 với 36 dự án trọng điểm, tập trung vào lĩnh vực hạ tầng, công nghiệp, đô thị, nhà ở, thƣơng mại, dịch vụ, thể thao du lịch với tổng mức vốn đầu tƣ ƣớc khoảng 17.670 tỷ đồng Về xúc tiến thƣơng mại, tổ chức cuộc: Hội chợ Nông nghiệp Thƣơng mại ĐBSCL năm 2012 Hội chợ thƣơng mại, giống vật tƣ nông nghiệp Vũng Liêm thu hút 200 đơn vị tham gia với quy mô 500 gian hàng; Đặc biệt phối hợp tổ chức Hội chợ Triển lãm Thƣơng mại Hữu nghị Kampongspeu-Vĩnh Long có 70 đơn vị tham gia với 116 gian hàng (trong phía Việt Nam có 40 đơn vị với 81 gian hàng), doanh số ƣớc đạt 400 triệu riel (2 tỷ VND)  Về văn hoá – xã hội a) Khoa học công nghệ Hoạt động khoa học công nghệ tiếp tục đƣợc quan tâm đầu tƣ, năm tỉnh ban hành định thành lập Ban điều hành Dự án “Nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011-2015; Phê duyệt danh mục nhiệm vụ Khoa học Công nghệ (KH&CN) đợt năm 2012-2013 cho 12 đề tài; Thực kế hoạch hỗ trợ -72- xã nông thôn triển khai đề tài, dự án khoa học công nghệ nhƣ ứng dụng tiến kỹ thuật để xây dựng mô hình “Cánh đồng lúa tốt“; Tuyển chọn giống lúa cực sớm suất chất lƣợng cao, Quyết định công bố giao ứng dụng 13 đề tài/dự án cấp tỉnh Hƣớng dẫn xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 21 quan hành nhà nƣớc tỉnh Hƣớng dẫn 54 hồ sơ đăng ký nhãn hiệu hàng hoá kiểu dáng công nghiệp cho tổ chức, cá nhân tỉnh (nhóm thực phẩm đồ uống, mỹ phẩm, gia công khí, vật liệu xây dựng, ) Hƣớng dẫn 05 sở/doanh nghiệp thủ tục đăng ký mã số, mã vạch cho sản phẩm (mỹ phẩm, trái sấy khô, nƣớc mắm, ) b) Giáo dục Đào tạo Toàn tỉnh có 488 trƣờng, 6.785 lớp học với 199.985 học sinh, so kỳ năm trƣớc tăng 130 lớp giảm 159 học sinh; Tỷ lệ huy động vào nhà trẻ đạt 6,31% (giảm 3,08 so kỳ), mẫu giáo đạt 80,06% (tăng 1,09%), trẻ tuổi vào mẫu giáo trẻ tuổi vào lớp đạt 100% Tỷ lệ huy động học sinh học THCS đạt 92,1% (tăng 0,63%), THPT đạt 60,58% (giảm 0,93% so kỳ); số học sinh bỏ học tính đến thời điểm tháng 10 năm 2012 2.556 em (chiếm 1,53%) Học sinh đỗ đại học năm 2012 1.836/10.198 đạt tỷ lệ 18%, giảm 6,53% so với năm 2011 Đề án kiên cố hóa trƣờng lớp học nhà công vụ giáo viên đƣợc tiếp tục thực khẩn trƣơng Đến xây dựng hoàn thành 723 phòng (đạt 85%), xây dựng 114 phòng Toàn tỉnh có 91 trƣờng đạt chuẩn quốc gia (tăng 07 trƣờng so với năm 2011), đạt 40,30% kế hoạch c) Hoạt động y tế, dân số kế hoạch hoá gia đình Công tác y tế, phòng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm đƣợc trì tốt Công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân đƣợc thực thƣờng xuyên; sở vật chất, trang thiết bị y tế đƣợc nâng cấp, đầu tƣ; sách khám chữa bệnh cho đối tƣợng sách, ngƣời nghèo, trẻ em dƣới tuổi đƣợc quan tâm Hoạt động tuyên truyề n , vâ ̣n đô ̣ng lồ ng ghép cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản – kế hoa ̣ch hóa gia đình đế n vùng nông thôn, vùng khó khăn tỉnh đƣợc đông đảo ngƣời dân tham gia Trong năm, khám chữa bệnh cho 2.402.664 lƣơ ̣t ngƣời Tình hình dịch bệnh xảy ngƣời có chiều hƣớng tăng so kỳ năm 2011, số ca mắc bệnh đƣờng tiêu hóa 8.107 trƣờng hợp, tăng 2.003 trƣờng hợp (32,8%); sốt xuất huyết 1.254 trƣờng hợp tăng 32 trƣờng hợp (2,6%); tay chân miệng -73- 2.077 trƣờng hợp, tăng 277 trƣờng hợp so với kỳ Riêng bệnh phong đƣợc Bộ Y tế kiểm tra công nhận loại trừ vào tháng 10/2012 Chƣơng trình phòng chống AIDS đƣợc tiến hành triển khai đồng từ tỉnh sở nhiều hình thức, tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS cộng đồng; năm phát 86 trƣờng hợp nhiễm HIV, đến toàn tỉnh phát 2.165 trƣờng hợp nhiễm HIV; đó, có 1.159 trƣờng hợp chuyển sang giai đoạn AIDS 680 trƣờng hợp tử vong, số trẻ em nhiễm HIV 112 có 36 trẻ tử vong Tỷ lệ trẻ em đƣợc tiêm chủng mở rộng đầy đủ đạt 93,76%, tiêm phòng sởi mũi đạt 55,27%, phụ nữ 15-35 tuổi tiêm VAT2+ đạt 80,63% so với kế hoạch Tổng số ngƣời thực biện pháp tránh thai 62.795 ngƣời Đến cuối tháng 10/2012, Dự án xây dựng Trạm Y tế (AP) hoàn thành 91/95 trạm; lại trạm, dự kiến hoàn thành tháng 12/2012 d) Văn hóa - Thể thao Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao đƣợc tổ chức rộng khắp toàn tỉnh Tổ chức thành công ngày lễ kỷ niệm năm nhƣ: Mừng Đảng mừng Xuân Nhâm Thìn 2012; lễ Giỗ tổ Hùng Vƣơng, ngày Hội Văn hóa Thể thao đồng bào Khmer tỉnh Vĩnh Long lần III/2012; kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh, 100 năm ngày sinh cố Chủ tịch HĐBT Phạm Hùng; 67 năm ngày Cách mạng tháng Quốc khánh 2/9; Chuẩn bị tốt lễ kỹ niệm 90 năm ngày sinh cố Thủ tƣớng Võ Văn Kiệt Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, phong trào “Xây dựng đời sống văn hoá khu dân cƣ xây dựng nếp sống văn minh nơi công cộng” tiếp tục đƣợc triển khai theo hƣớng nâng cao chất lƣợng Đến nay, toàn tỉnh công nhận 233.743 gia đình văn hóa, đạt 85,57%; 709 ấp – khóm văn hóa đạt 83,88%; 56 xã, phƣờng, thị trấn văn hóa, đạt 52,3%; 1.561/1.690 quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hóa, đạt 92,3% Phong trào thể dục thể thao quần chúng tiếp tục phát triển tốt, toàn tỉnh có 27% dân số tham gia tập luyện thƣờng xuyên; Về thể thao thành tích cao, tham dự 35 giải thể thao trẻ, vô địch cấp khu vực, toàn quốc quốc tế, đạt 180 huy chƣơng loại; đội bóng chuyền namđƣợc thăng hạng đội mạnh quốc gia e) Thông tin - truyền thông Đảm bảo an toàn mạng lƣới an ninh thông tin phục vụ quan Đảng, Nhà nƣớc đáp ứng kịp thời nhu cầu thông tin liên lạc nhân dân -74- Các kiện trị, xã hội đƣợc tích cực phổ biến, tuyên truyền sâu rộng toàn tỉnh nhƣ hoạt động triển khai quán triệt Nghị TW khóa XI, việc tổ chức thực nghị Đại hội IX Đảng tỉnh Vĩnh Long, học tập làm theo tƣ tƣởng, gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh, hƣớng đến kỷ niệm kiện văn hóa lớn năm, tuyên truyền vận động lớn Đảng Nhà nƣớc toàn dân chung sức xây dựng NTM, toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cƣ, xây dựng nếp sống văn minh nơi công cộng, góp phần ổn định xã hội, tạo đồng thuận nhân dân triển khai thực chủ trƣơng, sách Đảng nhà nƣớc địa phƣơng f) Lao động - Thương binh xã hội Trong năm tạo việc làm cho 26.550 lao động, xuất lao động nƣớc 450 lƣợt Thông qua các phiên giao dịch trực tiếp sàn giao dịch việc làm thu hút 350 doanh nghiệp 460.296 lƣợt lao động tham gia tìm hiểu thị trƣờng lao động, kết có 3.000 lao động đƣợc tƣ vấn tuyển dụng, tuyển dụng trực tiếp sàn giao dịch 700 lao động Đào tạo nghề cho 31.568 ngƣời, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 42% Thực tốt việc giải trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp cho 3.600 trƣờng hợp, góp phần thực tốt sách an sinh xã hội tỉnh Đã tổ chức thăm tặng 514 ngàn phần quà cho đối tƣợng ngƣời có công, ngƣời nghèo, đối tƣợng bảo trợ xã hội với tổng kinh phí gần 32 tỷ đồng; trợ cấp lần cho 877 thân nhân lão thành cách mạng tiền khởi nghĩa với số tiền 28 tỷ đồng; trợ cấp hàng tháng cho 12.513 ngƣời có công thân nhân họ với số tiền 151,5 tỷ đồng, cho 32.228 đối tƣợng bảo trợ xã hội 51 tỷ đồng, mua bảo hiểm y tế cho 102.565 ngƣời nghèo 16.841 ngƣời cận nghèo, hỗ trợ tiền điện cho 29.396 hộ nghèo với tổng kinh phí 10,58 tỷ đồng; xây dựng, sửa chữa bàn giao 742 nhà tình nghĩa cho đối tƣợng sách với tổng kinh phí 16,83 tỷ đồng, 307 cho hộ nghèo khó khăn nhà với tổng kinh phí 5,631 tỷ đồn g) Bảo hiểm y tế, xã hội Đến nay, toàn tỉnh có 567.394 ngƣời tham gia BHYT, đạt 55,16% dân số; có 16.841/64.516 ngƣời thuộc hộ cận nghèo tham gia BHYT, đạt 26,10% nhóm đối tƣợng Tổng thu đạt 815 tỷ đồng, tổng chi 395,8 tỷ đồng -75- h) Quốc phòng an ninh Lực lƣợng vũ trang đảm bảo công tác sẵn sàng chiến đấu; kế hoạch giáo dục kiến thức quốc phòng an ninh, huấn luyện diễn tập, tuyển quân, thực tiến độ, đạt yêu cầu Tổ chức diễn tập Khu vực phòng thủ huyện Mang Thít phòng chống lụt bão năm 2012 huyện Bình Minh đạt yêu cầu; tổ chức 28 lớp bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho 2.584 học viên, đạt 98,55%; tuyển quân đạt tiêu năm 2012 với 1.450 tân binh, có 122 đảng viên, 1378 đoàn viên Tổ chức Sơ kết năm xây dựng khu vực phòng thủ theo Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 Chính phủ Cũng năm, lực lƣợng quân sự, công an làm tốt nhiệm vụ bảo vệ an toàn, tuyệt đối kiện trị, văn hóa diễn tỉnh 4.2.3.2 Hạn chế Ngoài kết đạt đƣợc số hạn chế nhƣ sau:  Các khoản chi thƣờng xuyên địa bàn ngày cao vƣợt dự toán đƣợc giao Điều gây không khó khăn cho khoản chi cần tăng theo quy định  Nội dụng khoản chi đƣợc quy định rõ ràng, cụ thể, nhƣng tỷ lệ dự toán thực tế có chênh lệch đáng kể  Việc thống kê mục đích khoản chi chƣa đƣợc cụ thể  Chi ngân sách năm tăng lên nhƣng biên chế giữ ổn định, số biên chế đƣợc giao trình độ chuyên môn không đồng đều, khả nhạy bén kinh tế thị trƣờng yếu  Các cán làm công tác quản lý ngân sách chịu khối lƣợng công việc lớn nhƣng khoản hỗ trợ không nhiều, điều kiện sống không đƣợc đảm bảo, làm ảnh hƣởng đến tinh thần làm việc -76- CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH LONG 5.1 PHƢƠNG HƢỚNG NHIỆM VỤ TRONG NĂM TIẾP THEO Trƣớc tình hình kinh tế nƣớc gặp khó khăn, tỉnh đề yêu cầu năm việc tăng cƣờng thực chủ trƣơng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Theo đó, Cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thực tốt chủ trƣơng, quy định Đảng, Nhà nƣớc tỉnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đẩy mạnh việc thực Nghị số 20, 22 Hội đồng nhân dân tỉnh, Chỉ thị 03 Bộ Chính trị “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” khắc phục yếu kém, khuyết điểm qua kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ƣơng (khóa XI) liên quan đến vấn đề Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cấp, ngành quản lý chặt chẽ khoản chi theo quy định, chế độ hành đáp ứng yêu cầu thƣờng xuyên đầu tƣ phát triển Tăng cƣờng biện pháp chống thất thoát, lãng phí Kiểm tra, chấn chỉnh việc thực quy định, chế độ hành sử dụng xe công, tham quan học tập, tổ chức hội nghị, hội thảo, lễ kỷ niệm, tiếp khách… Đảng đoàn HĐND tỉnh, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực chức tuyên truyền, vận động, giám sát, phát tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí; biểu dƣơng, khen thƣởng nhân rộng gƣơng liêm chính, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Thƣờng trực cấp ủy tháng lần, Ban Thƣờng vụ cấp ủy hàng quý tháng nghe cho ý kiến đạo công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa phƣơng, quan, đơn vị Báo cáo kiểm điểm công tác hàng tháng, tháng, năm cấp, ngành, cấy ủy, chi có nội dung kiểm điểm, đánh giá việc thực tiết kiệm, chống lãng phí gắn với thực “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” Bên cạnh đó, cần phải tăng cƣờng công tác đạo điều hành UBND tỉnh, nâng cao tinh thần trách nhiệm vai trò ngƣời đứng đầu việc tổ -77- chức thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đƣợc phân công, phân cấp, đặc biệt việc phối hợp tham mƣu kịp thời hiệu Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuẩn hóa cán quan quản lý nhà nƣớc, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tổ chức thực có hiệu Chƣơng trình cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020; phát huy tính chủ động, sáng tạo, sát thực tế địa phƣơng sở Tiếp tục rà soát cắt giảm thủ tục không phù hợp, kịp thời công khai thủ tục hành ban hành Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nƣớc Tổng kết đánh giá việc triển khai thực Quyết định số: 93/2007/QĐ-TTg, Thủ tƣớng Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nƣớc địa phƣơng 5.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 5.2.1 Giải pháp chung  Tiếp tục thực cải cách hành chính, đại hóa quy trình công tác quản lý sở phát triển công nghệ tin học thông tin mạng, thúc đẩy tiến trình đổi chế độ thu nhập, cải thiện đời sống đội ngũ nghiện cứu khoa học công chức nhà nƣớc  Đổi hoàn thiện cấu chi NSNN phù hợp chiến lƣợc phát triển KT-XH, phân bổ sử dụng NSNN phải cân nguồn lực tài toàn xã hội, để bảo đảm tính hiệu tiết kiệm quản lý chi NSNN Bằng số giải pháp chủ yếu sau:  Đổi cấu chi NSNN phù hợp với thay đổi chức năng, nhiệm vụ vủa Nhà nƣớc, bố trí hợp lý tỷ trọng khoản chi chi thƣờng xuyên Đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chi quản lý nhà nƣớc, đồng thời ƣu tiên chi cho thúc đẩy tăng trƣởng, phát triển kinh tế địa phƣơng  Ƣu tiên chiến lƣợc trọng điểm chi NSNN, trọng nguồn lực tài chi cho phát triển khoa học, ứng dụng công nghệ cao Tăng dần tỷ trọng chi NSNN cho nghiện cứu triển khai ứng dụng công nghệ Ngoài ra, ngành giáo dục- đào tạo, việc chi cho ngƣời phải đảm bảo tốt trì thƣờng xuyên Đối với chi hoạt động cần xem xét ƣu tiên khoản chi cho ác mục tiêu phát triển kinh tế xã hội hoạt động phong trào Cần phân bổ cấu chi hợp lí chi cho ngƣời chi cho công việc -78-  Giảm bới gánh nặng chi NSNN cách mở rộng phạm vi xã hội hóa, giảm tối đa khoản chi có tính bao cấp, xây dựng chế tự trang trải chi phí số đơn vị hành nghiệp cung cấp dịch vụ công cộng số lĩnh vực giáo dục-đào tạo, văn hóa, thể thao, truyền hình Khuyến khích chủ thể thuộc thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển giáo dục tất bậc học tham gia cung cấp dịch vụ công ích  Tăng cƣờng giám sát tài đơn vị sử dụng kinh phí từ NSNN Thực công khai tài NSNN cấp, đơn vị thụ hƣởng ngân sách tiếp tục hoàn thiện hệ thống kiểm soát chi NSNN, kiểm soát từ khâu dự toán đến kiểm soát trình cấp phát, giai đoạn sau chi cách kiểm tra chứng từ, sổ sách kế tóan, báo cáo toán Xây dựng hệ thống kiểm toán nội đơn vị, quan sử dụng kinh phí NSNN đảm bảo yêu cầu tiết kiệm hiệu quả, thực nghiêm túc chế độ kế toán NSNN  Thực hành triệt để sách tiết kiệm, chống lãng phí quản lý sử dụng NSNN Trong lĩnh vực chi thƣờng xuyên, cần quán triệt yêu cầu tiết kiệm, chống lãng phí mua sắm, sửa chữa, sử dụng tài sản công NSNN Cơ quan tài chính, kho bạc nhà nƣớc đơn vị sử dụng NSNN cần tăng cƣờng kiểm soát khoản chi theo quy định, chế độ tài chính, kế toán Đồng thời phải rà soát, sửa đổi, bổ sung chế độ, định mức chi tiêu NSNN phù hợp thực tế, khả kinh tế đảm bảo nhiệm vụ phát triển KT-XH Tăng cƣờng quyền hạn trách nhiệm địa phƣơng đơn vị việc sử dụng NSNN, đảm bảo tiết kiệm hiệu Xác định rõ ràng nhiệm vụ quyền hạn cấp ngân sách, tạo tính chủ động cho nâng sách cấp dƣới 5.2.2 Giải pháp cụ thể 5.2.2.1 Hoàn thiện công tác tổ chức thực dự toán Khi tổ chức thực dự toán NSNN phải cụ thể hóa dự toán NSNN đƣợc duyệt, chia quý, tháng đƣợc tiến hành theo trình tự sau:  Kinh phí đảm bảo chi quỹ lƣơng kinh phí quản lý đƣợc duyệt năm phải chia hàng quý, tháng có tính mức tăng, giảm quỹ lƣơng năm kế hoạch để điều chỉnh phù hợp  Kinh phí nghiệp đƣợc duyệt phải chia quý, tháng có xem xét dự toán đƣợc duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến năm kế hoạch -79-  Hình thành hạn mức chi thƣờng xuyên để lên kế hoạch cấp phát kinh phí cho chi thƣờng xuyên, đảm bảo theo tiến độ năm kế hoạch Khi chấp hành dự toán phải có kết hợp quan Tài cấp, đảm bảo ngân sách cấp quan tâm hƣớng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho ngân sách cấp dƣới Ngƣợc lại, ngân sách cấp dƣới phải chấp hành theo hƣớng dẫn, đạo ngân sách cấp thông tin kịp thời cho ngân sách cấp khó khăn, thuận lợi trình chấp hành ngân sách địa phƣơng để giải Đồng thời, cần có kết hợp quan chức quản lý NSNN đơn vị thụ hƣởng ngân sách, thống quản lý nhằm tránh chồng chéo không cần thiết Tổ chức triển khai thật tốt chế khoán chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp thu; có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Đồng thời triển khai thực quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ Điều giúp cho đơn vị tự chủ tài thực kiểm soát, giám sát theo quy chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp thực tế 5.2.2.2 Đẩy mạnh kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua kho bạc Nhà nước  Để đảm bảo tăng cƣờng hiệu kiểm soát khoản chi thƣờng xuyên NSNN cần phải tuân thủ nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc nhà nƣớc  Tất khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm soát trƣớc, sau trình cấp phát, toán, đảm bảo hội đủ điều kiện cấp phát toán theo quy định pháp luật  KBNN có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi, thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi NSNN theo quy định pháp luật hành  KBNN với quan tài chính, quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền kiểm tra tình hình sử dụng NSNN xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN đơn vị sử dụng 5.2.2.3 Kiện toàn đội ngũ cán ngân sách Nhà nước  Đội ngũ cán quản lí ngân sách nhà nƣớc phải đƣợc đào tạo có lực thực vững vàng nghiệp vụ có kinh nghiệm công tác, trau dồi đạo đức nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác -80-  Nâng cao trình độ hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ cán quản lý ngân sách xã, phƣờng, tránh tình trạng thay đổi cán thƣờng xuyên nên thực nguyên tắc phân công phân nhiệm nguyên tắc bất kiêm nhiệm cho công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc Phải đào tạo đội ngũ kế thừa có đủ trình độ khả để thực nhiệm vụ 5.2.2.4 Các giải pháp khác  Trong công tác quản lý ngân sách cần phải có chế độ biểu dƣơng, khen thƣởng đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, thực hành tốt tiết kiệm chống lãng phí Ngoài ra, cần phải có sách hỗ trợ ngƣời làm công tác quản lý ngân sách nhằm khuyến kích, động viên tinh thần để họ công việc  Các khoản chi khác ngân sách phải đƣợc phân tích rõ ràng, đối cới khoản chi không thực cần thiết nên hạn chế không chi, góp phần tích lũy, hỗ trợ cho hoạt động chi khác theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, hạn chế việc thực chi vƣợt định mức tiêu đề  Để đảm bảo nguồn chi cho ngân sách, quan đơn vị tài phải có biện pháp quản lý thu với quy định công tác thu đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo nguồn chi cho ngân sách  Nên thƣờng xuyên có đánh giá, báo cáo cụ thể tình hình chi giai đoạn để rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc -81- CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN Chi ngân sách nhà nƣớc nói chung chi ngân sách cấp tỉnh nói riêng, cụ thể lĩnh vực chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc phận tài quốc gia, công cụ quan trọng để thực mục tiêu kinh tế- xã hội, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo ổn định bền vững trình phát triển xây dựng đất nƣớc Rõng ràng, thu đóng vai trò nguồn thu nhập hàng năm quốc gia việc chi có hiệu nguồn thu lại việc không dễ dàng Vì thế, việc nâng cao hiệu công tác quản lý khoản chi, đặc biệt chi thƣờng xuyên đƣợc cấp ngân sách quan tâm Cũng nằm hệ thống ngân sách nhà nƣớc, nhiều năm qua, tỉnh Vĩnh Long không ngừng phấn đấu, nâng cao hiệu công tác quản lý chi thƣờng xuyên Đồng thời, cố gắng hoàn thành tiêu nhiệm vụ kinh tế đề năm Do đó, việc quản lý chi thƣờng xuyên gặp phải không khó khăn mà nhu cầu chi cho lĩnh vực ngày tăng mà nguồn chi từ hoạt động thu ngày giảm, với tình hình kinh tế chƣa ổn định nên nhà nƣớc liên tục đạo quan ban ngành khẩn trƣơng thực biện pháp tiết kiệm, đẩy mạnh công tác kiểm tra… nên việc quản lý nguồn chi ngày khó khăn Vì thế, việc quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đặt yêu cầu vừa đảm bảo hoạt động kinh tế xã hội đƣợc vận hành ổn định, vừa phải đảm bảo đƣợc tính tiết kiệm, hiệu khoản chi 6.2 KIẾN NGHỊ Thông qua thực tiễn hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên NSNN Sở tài tỉnh Vĩnh Long với dẫn tận tình anh chị, cô phòng QLNS, em hiểu biết thêm nhiều hoạt động chi tiêu ngân sách, từ việc áp dụng quy chế, quy định nhà nƣớc đến khâu lập dự toán, giao dự toán cấp phát chi cho địa phƣơng Qua phân tích tìm hiểu trình hoạt động Sở, em nhận thấy rằng, hoạt động đƣợc thực theo trình tự cụ thể, quy định luật Ngân sách nhà nƣớc đạt đƣợc số kết công tác thực hành tiết kiệm, nhƣng thực tế tồn không khó khăn làm ảnh hƣởng đến kế hoạch chi tiêu toàn tỉnh Để hạn chế lãng phí trình chi ngân -82- sách, nhƣ nâng cao hiệu quản lý chi thƣờng xuyên NSNN tỉnh Vĩnh Long, em xin nêu số kiến nghị nhƣ sau: 6.2.1 Kiến nghị cấp Trung ƣơng  Hoàn thiện thiện hệ thống định mức chi tiêu công  Đổi công tác quản lý ngân sách theo hƣớng quản lý NSNN theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn  Hoàn thiện Luật ngân sách nhà nƣớc luật tài 6.2.2 Khuyến nghị tỉnh Vĩnh Long  Sở Tài Vĩnh Long tiếp tục tăng cƣờng hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, sách, chế độ không cho cán làm công tác tài cấp tỉnh mà cần phải trọng nhiều cán cấp xã, phƣờng  Tăng cƣờng tham gia, giám sát ngƣời dân vào trình ban hành định quản lý ngân sách nhà nƣớc  Giành ngân sách trọng cho nghiệp nông nghiệp nông thôn thực sách xã hội Đảng, Nhà Nƣớc Bên cạnh đó, cần gia tăng khoản chi xúc tiến đầu tƣ cách hiệu để tiếp tục kêu gọi thu hút đầu tƣ thành phần kinh tế nƣớc nƣớc -83- TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Ái Kết cộng sự, 2008 Giáo trình lí thuyết tài chính-tiền tệ Hồ Chí Minh: Nhà xuất giáo dục Lê Khƣơng Ninh, 2003 Kinh tế Vĩ mô, lí thuyết tổng quát thực tiễn Việt Nam Đại học Cần Thơ: Nhà xuất Giáo dục Phạm Lê Thông, 2012 Bài giảng “Dự báo kinh tế”, Khoa Kinh tếQTKD, Đại học Cần Thơ Mai Đình Lâm, 2012 Tác động phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Luận văn Tiến sĩ Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Duy Hùng, 2009 Cải cách hành Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Vũ Đình Ánh, 2012 Những vấn đề sách tài khóa:Vấn đề phân cấp ngân sách nhà nước Bộ Tài chính, Viện nghiên cứu Thị trƣờng Giá Hồ Bá Tình, 2011 Nhìn lại kinh tế Việt Nam 2010, Phòng nghiên cứu Vietstock, -84- D PHỤ LỤC SỐ LIỆU THỐNG KÊ (Đơn vị: Tỷ đồng) Năm GDP CHI 2000 441.646 112.066 2001 481.295 129.773 2002 535.762 148.208 2003 613.443 181.183 2004 715.307 248.615 2005 839.211 262.697 2006 974.264 295.803 2007 1.143.715 399.402 2008 1.485.038 494.600 2009 1.658.389 584.695 2010 1.980.914 661.370 2011 2.535.008 953.118 (Nguồn: Tổng cục thống kê) -85- [...]... nƣớc nói chung và của tỉnh Vĩnh Long nói riêng Công tác quản lý ngân sách tỉnh Vĩnh Long dù đã có những bƣớc tiến tích cực nhƣng để đáp ứng đƣợc nhu cần xã hội ngày càng cao thì cần phải hoàn thiện liên tục công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc một cách tự chủ, công khai và minh bạch Vì vậy, em muốn chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của tỉnh Vĩnh Long giai đoạn... luận văn tốt nghiệp của mình -1- 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Phân tích tình hình chi và công tác quản lý chi thƣờng xuyên của tỉnh Vĩnh Long, từ đó tìm ra đƣợc những khó khăn, cũng nhƣ hạn chế nhằm hoàn thiện công tác chi và quản lý chi đạt hiệu quả cao hơn trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN tỉnh Vĩnh Long - Phân tích nhân... nguồn thu ngân sách lại giảm 4.2.TÌNH HÌNH THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA TỈNH VĨNH LONG GIAI ĐOẠN 2010- 2012 Không nằm ngoài tình hình thu – chi ngân sách chung của cả nƣớc, trong ba năm vừa qua, tình hình thu và chi ngân sách của tỉnh cũng gặp không ít khó khăn, tăng trƣởng kinh tế còn chậm dù tỉnh đã có nhiều cố gắng để hoàn thành các mục tiêu mà chính phủ giao cho Do đó, tổng thu ngân sách trên... các nhu cầu chi tiêu của nhà nƣớc Đây là vai trò truyền thống của ngân sách Nhà nƣớc trong mọi mô hình kinh tế, nó gắn chặt với các chi phí của Nhà nƣớc trong quá trình tồn tại và thực hiện nhiệm vụ của mình Mối quan hệ hữa cơ giữa nhà nhƣớc với ngân sách đƣợc Các Mác tổng kết nhƣ sau:” Sức mạnh chuyên chính của Nhà nƣớc đƣợc quyết định bởi ngân sách và ngƣợc lại” - Ngân sách nhà nƣớc là công cụ điều... Phòng Quản lý giá & Công sản - Phòng Tài chính Doanh nghiệp - Phòng Tin học Thống kê - Phòng Thanh tra Tài chính - Văn phòng Sở -14- 3.3 SƠ LƢỢC VỀ PHÒNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH THUỘC SỞ TÀI CHÍNH VĨNH LONG 3.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Quản lý Ngân sách 3.3.1.1 Chức năng Phòng Quản lý Ngân sách là phòng nghiệp vụ của Sở Tài chính, có chức năng tham mƣu cho lãnh đạo Sở thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà. .. nhiệm vụ của Nhà nƣớc 2.1.1.2 Bản chất của ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nƣớc hoạt động trong lĩnh vực phân phối các nguồn tài chính Ngân sách thể hiện mối quan hệ về lợi ích kinh tế giữa nhà nƣớc và xã hội Mọi hoạt động thu chi của ngân sách đều do nhà nƣớc quyết định và nhằm mục đích phục vụ yêu cầu thực hiện chức năng của nhà nƣớc Về khía cạnh này cho thấy đƣợc quyền lực chính trị của nhà nƣớc... tự nhƣ tình hình thu – chi ngân sách chung của cả nƣớc Dù phải đối mặt với nhiều khó khăn trong công tác thu ngân sách, song trong năm, tỉnh Vĩnh Long cũng đã cơ bản đảm bảo cân đối tốt cho chi thƣờng xuyên Cùng với đó là thực hiện các nhiệm vụ cho chi đầu tƣ phát triển, qua đó, tổng chi năm 2012 đạt 4.703 tỷ 432 triệu đồng -24- Bảng 4.4: Chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Vĩnh Long 2010-2012 (Đơn vị: Triệu... nghị của thanh tra, kiểm toán về lĩnh vực tài chính ngân sách báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh - Kết hợp với Phòng Quản lý giá & Công sản tổ chức quản lý và khai thác tài sản nhà nƣớc chƣa giao cho tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng; quản lý các nguồn tài chính phát sinh trong quá trình quản lý, khai thác, chuyển giao, xử lý tài sản nhà nƣớc - Kiểm tra, giám sát các việc sử dụng nguồn vốn ngân sách. .. Khái niệm và ý nghĩa chi ngân sách Nhà nước Theo một cách khái quát nhất, chi ngân sách là các khoản chi tiêu của các cấp chính quyền, các đơn vị quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp đƣợc kiểm soát và tài trợ bởi Chính phủ Nhƣ vậy về cơ bản chi ngân sách thể hiện các khoản chi của ngân sách Chính phủ hàng năm đƣợc Quốc hội thông qua Chi ngân sách phản ánh giá trị của các loại hàng hoá mà Chính phủ... nhà nƣớc Bản chất của ngân sách Nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng là hệ thống những mối quan hệ kinh tế giữa nhà nƣớc và xã hội phát sinh trong quá trình huy động vốn và sử dụng các nguồn tài chính nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện các chức năng của nhà nƣớc 2.1.1.3 Vai trò của ngân sách Nhà nước Vai trò của ngân sách nhà nƣớc đƣợc thể hiện trên các mặt sau: - Ngân sách nhà nƣớc là công cụ huy động ... PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VĨNH LONG .77 5.1 PHƢƠNG HƢỚNG NHIỆM VỤ TRONG NĂM TIẾP THEO 77 5.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ... Bảng 4.6: Chi ngân sách nhà nƣớc quản lý hành tỉnh Vĩnh Long 31 Bảng 4.7: Chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp kinh tế tỉnh Vĩnh Long 33 Bảng 4.8: Chi cho nghiệp giáo dục - đào tạo tỉnh Vĩnh Long ... chung tỉnh Vĩnh Long nói riêng Công tác quản lý ngân sách tỉnh Vĩnh Long dù có bƣớc tiến tích cực nhƣng để đáp ứng đƣợc nhu cần xã hội ngày cao cần phải hoàn thiện liên tục công tác quản lý ngân sách