LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn dẫn tận tâm tất giảng viên trực tiếp giảng dạy suốt thời gian học tập vừa qua, đặc biệt quan tâm, giúp đỡ tận tình q thầy, cơng tác Khoa Sau đại học Khoa GD Trường Đại học Vinh Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Trinh, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn Ban Thường vụ huyện ủy, Hội LHPN huyện Phù Mỹ, anh chị học viên lớp QLGD 18A tạo điều kiện cho tham gia học tập nghiên cứu Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình động viên giúp đỡ to lớn dành cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn tất luận văn Bình Định, tháng 06 năm 2012 Tác giả Võ Thị Kim Thanh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.3 Những yêu cầu đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT 1.4 Cơng tác phát triển đội ngũ CBQL phịng GD & ĐT 1.5 Các yếu tố quản lý có ảnh hưởng đến cơng tác phát triển đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT Kết luận chương Chương 2.1 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội, giáo dục huyện miền biển tỉnh Bình Định 2.2 Thực trạng đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định 2.3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL Kết luận chương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL PHÒNG GD&ĐT CÁC HUYỆN MIỀN BIỂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Định hướng nguyên tắc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định 3.3 Mối quan hệ giải pháp 3.4 Kết thăm dò tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất Kết luận chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận 2.Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN - CBQL: - CBQLGD: - CNH – HĐH: - CT: - GD&ĐT: - GDPT: - HĐND: - HU: - KTXH: - NN: - QLGD: - MN - TH: - THCS: - THPT: - TW: - UBND: Cán quản lý Cán quản lý giáo dục Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chỉ thị Giáo dục Đào tạo Giáo dục phổ thông Hội đồng nhân dân Huyện ủy Kinh tế xã hội Ngoại ngữ Quản lý giáo dục Mầm non Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trung ương Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Giáo dục đào tạo vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, đường quan trọng để tạo nên nguồn lực người Đảng Nhà nước ta xác định, GD&ĐT quốc sách hàng đầu, tạo nên nguồn nhân lực phục vụ tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Trong công đổi lãnh đạo Đảng, giáo dục nước ta không ngừng phát triển góp phần đáng kể cho mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Nhưng nhìn chung, chất lượng hiệu giáo dục thấp so với yêu cầu, công tác quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, đặc biệt quản lý hoạt động dạy học nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đất nước thời kì CNH-HĐH Văn kiện Hội nghị lần thứ II Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nêu: Giáo dục cần phải “Đổi mạnh mẽ phương pháp giáo dục - đào tạo, khắc phục lối truyền thụ chiều, rèn luyện thành nếp tư sáng tạo người học Từng bước áp dụng phương pháp tiên tiến phương tiện đại vào trình dạy - học” [17] Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục “Mục tiêu xác định xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [9] Chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục yếu tố định đến chất lượng GD&ĐT Trong đó, đội ngũ CBQL phận quan trọng hệ thống quản lý giáo dục nhằm đảm bảo đạt mục tiêu xác định giáo dục Do đó, địi hỏi đội ngũ CBQL phải có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, lực quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển GD&ĐT Tuy nhiên, chất lượng GD&ĐT nhiều hạn chế, GD ĐT chưa trở thành ngành tiên phong, làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, nguyên nhân quan trọng đội ngũ CBQL nhiều hạn chế số lượng chất lượng Do phát triển đội ngũ CBQL nhiệm vụ thường xuyên nhà quản lý, đồng thời có ý nghĩa cấp thiết nghiệp phát triển GD&ĐT để đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH nước nhà giai đoạn Những năm gần đây, thực chủ trương Đảng, Nhà nước ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Bình Định đạo, tổ chức thực việc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL giáo dục huyện, thành phố Tuy nhiên huyện miền biển Tỉnh đội ngũ CBQL giáo dục, đặc biệt cán quản lý giáo dục cấp Phịng nhìn chung cịn nhiều hạn chế, chất lượng cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đó yếu tố ảnh hưởng khơng tốt đến hiệu công tác quản lý giáo dục, làm hạn chế chất lượng giáo dục địa bàn Chất lượng giáo dục huyện miền biển tỉnh Bình Định cịn thấp so với mặt chung nước tỉnh nhà Xuất phát từ lý trên, chọn: “Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng giáo dục đào tạo huyện miền biển tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành quản lý giáo dục MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng giáo dục & đào tạo huyện miền biển địa bàn tỉnh Bình Định, từ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Tỉnh nhà KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục & đào tạo 3.2 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục & đào tạo huyện miền biển địa bàn tỉnh Bình Định GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu xây dựng thực thi giải pháp khoa học, hợp lý, khả thi có tính đặc thù địa phương phát triển vững đội ngũ cán quản lý Phòng giáo dục & đào tạo huyện miền biển, tỉnh Bình Định 5.NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu: 5.1.1 Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL Phòng giáo dục đào tạo 5.1.2 Nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ CBQL Phòng giáo dục đào tạo huyện miền biển, tỉnh Bình Định 5.1.3 Đề xuất thăm dị tính cần thiết khả thi số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng giáo dục đào tạo huyện miền biển địa bàn tỉnh Bình Định đến 2015 5.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thăm dị tính đắn khả thi giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục Phòng giáo dục đào tạo huyện miền biển tỉnh Bình Định, là: huyện Tuy Phước, huyện Phù Cát, huyện Phù Mỹ huyện Hoài Nhơn Đội ngũ cán quản lý nghiên cứu đề tài giới hạn cán lãnh đạo chuyên viên phòng giáo dục đào tạo huyện miền biển nói PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Trong luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận phân tích- tổng hợp; phân loại- hệ thống hóa cụ thể hóa tài liệu lý luận có liên quan để xây dựng sở lý luận đề tài 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: nhằm làm sáng tỏ thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL phòng GD ĐT huyện miền Biển tỉnh Bình Định, tìm hiểu tính cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất luận văn Trong luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn sau đây: - Quan sát - Tổng kết kinh nghiệm - Điều tra phiếu hỏi - Lấy ý kiến chuyên gia 6.3 Nhóm phương pháp thống kê tốn học: nhằm sử lý số liệu thu đề tài ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN - Về mặt lý luận: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận phát triển đội ngũ CBQL Phòng giáo dục & đào tạo huyện miền biển, tỉnh Bình Định - Về mặt thực tiễn: Làm sáng tỏ thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phịng giáo dục huyện miền biển, tỉnh Bình Định, sở đó, đề số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ CBQL phát triển đội ngũ CBQL Phòng giáo dục đào tạo huyện miền biển, tỉnh Bình Định CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng giáo dục & đào tạo huyện miền biển tỉnh Bình Định Chương 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng giáo dục & đào tạo huyện miền biển tỉnh Bình Định đến năm 2015 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề Lịch sử phát triển xã hội loài người từ cổ sơ đến đại văn minh ngày gắn liền với lịch sử giáo dục Bởi thời đại nào, quốc gia nào, chế độ trị đặt nhiệm vụ giáo dục thành mục tiêu có tính chiến lược để chấn hưng phát triển đất nước Ngay từ năm trước Công nguyên nhà hiền triết Trung Hoa cổ đại có tư tưởng quản lý người, Khổng Tử với mục đích đào tạo lớp người cai trị xã hội theo quan niệm đạo Nhân Với việc đúc kết yếu tố nhân, lễ, nghĩa, trí, dũng, tín, lợi, thành để đến hình mẫu phẩm chất lực người có trách nhiệm quản lý xã hội “quân tử” “kẻ sĩ” Đó tư tưởng quản lý người nhằm nâng cao chất lượng tầng lớp người cai trị xã hội (có thể coi CBQL) thời kỳ Cuối thể kỷ 18, nhà khoa học phương Tây Charles Babbage (1792 – 1871), Robert Owen (1771 - 1858) Andrew Ure (1778 – 1875) đưa ý tưởng: muốn tăng suất lao động, cần tập trung giải số yếu tố chủ yếu phúc lợi người lao động, việc giám sát người lao động, mối quan hệ người quản lý người bị quản lý đặc biệt yêu cầu nâng cao trình độ quản lý cho người quản lý cấp tổ chức Tiếp F.Taylor (1856 – 1915) đề cập tới nâng cao chất lượng người quản lý sở nguyên tắc quản lý khoa học [8 , tr.19] Còn Henry Fayol (1841 – 1925) giới thiệu chức nhà quản lý Ông phân loại hoạt động tổ chức chia thành nhóm 14 nguyên tắc quản lý [11] Đến nay, giới có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý giáo dục tác giả khác như: “Những vấn đề quản lý trường học” (P.V Zimin, M.I Kônđakốp); “Cơ 97 viên, đào tạo cán cho số ngành trọng điểm, bồi dưỡng nhân tài, trợ giúp cho GD vùng khó khăn diện sách…” Như vậy, quan điểm Đảng ta thể rõ sách ưu tiên ưu đãi, sách đầu tư sách tiền lương (cả phụ cấp) cho ngành GDĐT Đó động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp phát triển GDĐT Điều thể ý nghĩa tầm quan trọng việc ban hành thực chế độ sách đãi ngộ nhà giáo CBQL 3.2.6.2 Nội dung giải pháp Có chế khuyến khích đãi ngộ CBQL phịng GD&ĐT sách tiền lương, thăng tiến, đào tạo phúc lợi để đảm bảo CBQL tận tâm với công việc, đặc biệt CBQL phòng GD&ĐT huyện miền biển, vùng hải đảo, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang (theo qui định CP) Cần thay đổi sách tiền lương đội ngũ cơng chức Phịng GDĐT Vì lý do, sách tiền lương áp dụng cho đội ngũ công chức Phòng GDĐT chưa phù hợp bất hợp lý nên khơng động viên, khuyến khích cán làm việc khó khăn việc điều động CBQL giáo viên có lực chun mơn tốt cơng tác Phòng GDĐT Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBQL phòng GD&ĐT thực tuyển dụng chuẩn để bổ nhiệm CBQL phòng GD&ĐT huyện miền biển có đủ lực đáp ứng yêu cầu giáo dục kinh tế hội nhập quốc tế Cụ thể như: Trình độ ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác QLGD dạy học Trình độ ngoại ngữ Một số lực quản lý ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ 98 Phẩm chất đạo đức tác phong (thực tế nay, nhiều CBQL phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kém, có biểu suy thối đạo đức, lối sống) Đầu tư mạnh sở vật chất, thiết bị phương tiện dạy học cho phòng GD&ĐT, đặc biệt cần quan tâm đầu tư nhiều cho phịng GD&ĐT có địa bàn quản lý thuộc xã bãi ngang, vùng xa, vùng hải đảo hỗ trợ theo nghị định phủ Tăng cường mở rộng hoạt động giao lưu cơng tác quản lý phịng GD&ĐT, nhằm giúp nhà quản lý trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu thành tựu tiên tiến ngồi nước Có sách chế tài phù hợp thiết thực để tăng cường hiệu lực tra, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Quy định rõ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thường xun việc tuyển dụng sử dụng CBQL phịng GD&ĐT khơng đạt chuẩn, nhằm tránh sai phạm đáng tiếc xảy phản tác dụng quản lý giáo dục 3.2.6.3 Cách thức thực Nhà nước cần ban hành sách chế độ tiền lương, phụ cấp chức vụ, loại phụ cấp phù hợp Các đơn vị quản lý ngành như: Bộ GDĐT, Sở GDĐT, UBND huyện cần có phản ảnh, kiến nghị kịp thời với cấp lãnh đạo quan hữu quan, để giải vấn đề liên quan đến chế độ sách khơng cịn phù hợp phòng GD&ĐT huyện miền biển 3.2.6.4 Điều kiện thực Các cấp, ngành cần phải thật quan tâm đến ngành GDĐT; thật xem giáo dục đào tạo “quốc sách hàng đầu” Hàng năm, cần ưu tiên nguồn kinh phí đầu tư cho phát triển người phát triển giáo dục 99 Cần phải coi quản lý nghề nghề đặc biệt Vì vậy, cần phải có sách để thu hút nhân tài, cán giỏi làm nghề quản lý để phát huy tài họ Công tác phối hợp Sở GDĐT với Sở Nội vụ Huyện ủy: Hiện chế phân cấp, phân quyền sở nhiều vấn đề phức tạp, lạm dụng trách nhiệm quyền hạn quan trình triển khai thực nhiệm vụ Hàng năm, quan cần phải xây dựng quy chế phối hợp để phân cơng trách nhiệm quyền hạn q trình thực nhiệm vụ Cần có thay đổi hệ thống quản lý từ Mầm non đến THPT (Chủ thể quản lý phải ngành GDĐT), để đem lại hiệu thiết thực tạo điều kiện để cơng tác quản lý phịng GD&ĐT phát triển cách bình thường theo phát triển chung thời đại Duy trì thường xuyên việc phối hợp, tham mưu phòng GD&ĐT việc nâng, chuyển xếp lương; đề bạt, giải chế độ sách,…cho UBND huyện xem xét tính pháp lý Việc phối hợp cần xuyên suốt thống cách đồng thông qua việc trao đổi, bàn bạc cụ thể hai bên có u cầu; đảm bảo tính ngun tắc việc thực nhiệm vụ, mục tiêu giải pháp cho đạt hiệu cao chiến lược công tác đạo 3.3 Mối quan hệ giải pháp Trong giải pháp nêu trên, muốn phát triển đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định, phải xác định nguyên tắc định hướng có giải pháp cụ thể, giải pháp có tính độc lập tương đối cịn có quan hệ chi phối, ràng buộc phụ thuộc vào Ở điều kiện thời điểm khác nhau, vị trí giải pháp có 100 tầm quan trọng khác nhau, có giải pháp kết để thực giải pháp Quy hoạch, tạo nguồn CBQL khâu quan trọng công tác cán ngành GDĐT Đội ngũ cán kế cận dồi dào, có chất lượng sở để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng hợp lý chuyển tiếp vững vàng hệ CBQL Như vậy, khơng thực tốt quy hoạch thiếu sở cho việc xây dựng kế hoạch, triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng Ngược lại, dù công tác quy hoạch tốt đến đâu mà không quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng tác quy hoạch khơng có ý nghĩa Hơn nữa, không thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đào tạo, bồi dưỡng khơng có quy hoạch khơng thực tốt cơng tác bố trí, sử dụng cách hợp lý đội ngũ CBQL Điều dễ dẫn đến không phát huy kết đào tạo, bồi dưỡng phản tác dụng dẫn đến lãng phí Một vấn đề phải nhận thức rằng: Việc cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL phòng GD&ĐT, quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL có thực tốt hay khơng cịn phụ thuộc lớn vào nhận thức đắn quan tâm mức cấp ủy Đảng, quyền địa phương lãnh đạo ngành GDĐT Như vậy, sáu giải pháp có quan hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho phát huy tác dụng để mang lại hiệu cơng tác phát triển đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Cần tổ chức phối kết hợp đồng sáu giải pháp công tác xây dựng, quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định, để hướng tới xây dựng đội ngũ CBQL có lực, trình độ, có phẩm chất đạo đức tốt, có kinh nghiệm nghệ thuật quản lý, trở thành 101 người làm quản lý “vừa hồng, vừa chuyên” lời dạy Hồ Chủ tịch Phát triển đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT Nội lực: - Phẩm chất - Năng lực - Trình độ Ngoại lực: - Định hướng, đạo… - Các điều kiện hỗ trợ sách Tác động khác Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Tác động chủ thể quản lý (UBND, Sở GD&ĐT): Những giải pháp Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định 3.4 Kết thăm dị tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất 3.4.1 Mục đích khảo sát Mục đích việc khảo sát nhằm thu thập thông tin đánh giá cần thiết tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định đề xuất, sở giúp chúng tơi điều chỉnh giải pháp chưa phù hợp khẳng định thêm độ tin cậy giải pháp nhiều người đánh giá cao 3.4.2 Nội dung khảo sát: Nội dung khảo sát tập trung vào hai vấn đề chính: 102 Thứ nhất: Các giải pháp đề xuất có thực cần thiết việc phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định khơng? Thứ hai: Trongđiều kiện tại,các giải pháp đề xuất có khả thi việc phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định khơng? Tìm hiểu ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát tính cần thiết khả thi giải pháp nhằm phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định là: - Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQLGD Phòng GD&ĐT - Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL CB dự nguồn Phòng GD&ĐT - Đổi chế tuyển chọn, bổ nhiệm xếp đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT theo định hướng phát triển giáo dục địa phương - Thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá CBQL - Xây dựng sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL 3.4.3 Phương pháp thu thập thông tin đánh giá kết khảo sát: Chúng tiến hành vấn trực tiếp chuyên gia, dùng phiếu điều tra để trưng cầu ý kiến - Đối tượng khảo sát: + Lãnh đạo chuyên viên Sở GD&ĐT + Huyện ủy, UBND chuyên viên huyện miền biển + CBQL, chuyên viên Phòng GD&ĐT giáo viên huyện miền biển 103 Tổng cộng có 112 ý kiến Các đối tượng trưng cầu ý kiến đánh giá tính cần thiết khả thi giải pháp mà đề xuất Quy ước: - Rất cần thiết (RCT): điểm; Cần thiết (CT): điểm; Bình thường (BT): điểm; Không cần thiết: điểm - Rất khả thi (RKT): điểm; Khả thi (KT): điểm; Bình thường (BT): điểm; Khơng KT (KKT): điểm Để tính giá trị xếp thứ bậc giải pháp, lập bảng tổng hợp ý kiến đánh giá tính điểm trung bình cách: Tổng điểm đánh giá/tổng số phiếu (số người) Kết thu sau: 3.4.4 Kết khảo sát tính cần thiết: Bảng 3.1 Đánh giá mức độ cần thiết giải pháp đề xuất TT Giải pháp đề xuất Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQLGD Phòng GD&ĐT Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL CB dự nguồn Phòng GD&ĐT Đổi chế tuyển chọn, bổ nhiệm xếp đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT theo hướng phát triển giáo dục đị phương Thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá CBQL Mức độ cần thiết Rất Không Cần Cần cần thiết thiết thiết Thứ bậc Σ 91 21 315 2,8 89 23 313 2,8 92 20 316 2,8 78 34 302 2,7 77 35 301 2,7 104 Xây dựng sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo điều kiện 102 thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL 10 326 2,9 2,8 Nhận xét: Kết khảo sát Bảng 3.1 cho thấy, biện pháp đánh giá cần thiết cần thiết; mức độ cần thiết chiếm tỉ lệ cao (78%), mức độ cần thiết (21%) Với điểm trung bình = 2,8 cho thấy, biện pháp đề xuất nêu cấp thiết Tuy nhiên, mức độ cấp thiết biện pháp không đồng Trong biện pháp ( = 2,9) cần thiết nhất, biện pháp ( = 2,8), biện pháp ( = 2,8) biện pháp 3( = 2,8) cho cấp thiết nhau, biện pháp 4, tương đối cần thiết ( = 2,7) Vì vậy, xây dựng sách phù hợp cho việc phát triển giáo dục nói chung phát triển đội ngũ CBQL việc làm cần thiết khẩn trương thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa hội nhập quốc tế 3.4.5 Kết khảo sát tính khả thi: Bảng 3.2 Đánh giá mức độ khả thi giải pháp đề xuất TT Giải pháp đề xuất Mức độ khả thi Σ Thứ 105 Rất Khả Không khả thi khả Thi Thi Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL Phịng GD&ĐT Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL CB dự nguồn Phòng GD&ĐT Đổi chế tuyển chọn, bổ nhiệm xếp đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT theo hướng phát triển giáo dục địa phương Thực tốt cơng tác kiểm tra, đánh giá CBQL Có sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL bậc 72 35 286 2,6 81 28 299 2,7 88 22 308 2,8 91 21 315 2,8 87 25 311 2,8 73 33 285 2,5 2,7 Nhận xét: Điểm trung bình Y = 2,7 cho thấy, biện pháp đề xuất nêu có khả thi Trong đó, biện pháp 3, 4, ( Y = 2,8) cho khả thi nhất; biện pháp “Có sách khuyến khích đãi ngộ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL” tương đối khả thi ( Y = 2,5) Tuy nhiên, để biện pháp mang tính khả thi hơn, cần phải quan tâm đến điều kiện hỗ trợ thực biện pháp phối kết hợp sở, ngành, huyện thực quản lý phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT huyện miền biển 106 Kết luận chương Trong chương tập trung vào việc đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định, giai đoạn 2010-2015 Các giải pháp là: - Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL Phịng GD&ĐT - Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL CB dự nguồn Phòng GD&ĐT - Đổi chế tuyển chọn, bổ nhiệm xếp đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT theo định hướng phát triển giáo dục địa phương - Thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá CBQL - Xây dựng sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL Trong giải pháp, làm rõ: mục tiêu, nội dung biện pháp thực Kết thăm dò cho thấy, giải pháp mà đề xuất cần thiết có tính khả thi cao, triển khai thực phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định, giai đoạn 2010-2015 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau đây: 1.1 Phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT nhiệm vụ trung tâm tất Phịng GD&ĐT Có xây dựng đội ngũ CBQL đủ số lượng, đồng cấu chuẩn hóa trình độ nâng cao đ ược chất lượng đào tạo, đổi bản, tồn diện giáo dục phổ thơng Việt Nam 1.2 Các kết khảo sát thực tiễn đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định cho thấy, bên cạnh mặt đạt được, trình độ chuẩn chun mơn, nghiệp vụ, có đủ phẩm chất lực quản lý đội ngũ CBQL Phòng GD huyện miền biển, tỉnh Bình Định chưa đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục chưa phù hợp với thực tiễn nhiều bất cập yếu dẫn đến chất lượng chưa đảm bảo số lượng chưa đủ, cấu đội tuổi chưa phù hợp việc xây dựng đội ngũ kế cận chưa quan tâm mức, cơng tác thu hút, thi tuyển nhân tài CBQL cịn chưa triển khai Vì nói để đảm bảo mục tiêu mà sở Giáo dục đào tạo Bình Định kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2011- 2015 có phát triển đội ngũ CBQL cần có số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định 1.3 Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề tài đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định Các giải pháp là: - Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT - Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 108 - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL CB dự nguồn Phòng GD&ĐT - Đổi chế tuyển chọn, bổ nhiệm xếp đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT theo định hướng phát triển giáo dục địa phương - Thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá CBQL - Xây dựng sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL 1.4 Kết khảo sát ý kiến đối tượng khác cho thấy giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT huyện miền biển tỉnh Bình Định có tính cần thiết tính khả thi cao Điều cho phép tín tưởng đưa vào thực hiện, chúng mang lại hiệu cao công tác phát triển đội ngũ CBQL phịng GD ĐT huyện miền Biển tỉnh Bình Định Như vậy, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài giải Giả thuyết khoa học chứng minh Đề tài hoàn thành Kiến nghị 2.1.Đối với UBND tỉnh Bình Định Cần phân cấp cho Sở GDĐT quyền chủ động công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL đơn vị trực thuộc Sở Ban hành chế độ, sách ưu đãi địa phương nhà giáo CBQLGD Phòng GD&ĐT huyện miền biển 2.2.Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bình Định Tạo điều kiện thuận lợi cho CBQL Phòng GD&ĐTcác huyện miền biển tham quan học tập kinh nghiệm tỉnh Kịp thời cung cấp thông tin quản lý, phổ biến kinh nghiệm quản lý thực tiễn 109 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá sàng lọc hàng năm cơng tác cán bộ, để có điều chỉnh kịp thời sai lệch công tác quản lý Tập trung rà soát, xếp lại đội ngũ CBQL để có hướng quy hoạch; nhanh chóng bổ sung CBQL thiếu Xây dựng ban hành hệ thống tiêu chuẩn cho chức danh quản lý Phịng GD&ĐT; có quy định cứng việc có nữ tham gia vào vị trí lãnh đạo Phịng GD&ĐT Có sách hỗ trợ cho CB cơng tác Phòng GD&ĐT GV giảng dạy 2.3 Đối với Phòng GD&ĐT huyện miền biển Chủ động tham mưu, xây dựng đề án quy hoạch tổng thể đội ngũ CBQL toàn huyện đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT Có kế hoạch trình UBND huyện, Sở GD&ĐT phê duyệt hoạt động bồi dưỡng, tập huấn hàng năm Có phương án, kế hoạch, chuẩn bị điều kiện để điều động, luân chuyển CBQL GD địa bàn quản lý nhằm thường xuyên bổ sung đầy đủ đội ngũ CBQL đơn vị, trường học, cân đối chất lượng, tỷ lệ nam nữ Phòng GD&ĐT địa phương 2.4 Với cán quản lý Phòng GD&ĐT huyện miền biển Trước yêu cầu đổi chương trình giáo dục phổ thơng u cầu phát triển giáo dục địa phương, người cán quản lý cần xác định tinh thần trách nhiệm, phải tích cực tự giác học tập, rèn luyện, nêu cao tinh thần tự bồi dưỡng, rèn luyện Cập nhật thông tin vận dụng sáng tạo hoạt động quản lý, phát huy nguồn lực cho nhiệm vụ phát triển nhà trường, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học quản lý tổ chức, Nxb Thống kê, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2001), Quản lý trường học - thực tiễn công việc, Chuyên đề đào tạo Th.s QLGD, Trường ĐHQG Hà Nội Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Đắc Hưng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1995), Một số tiếp cận khoa học quản lý việc vận dụng vào quản lý giáo dục, Trường Cán quản lý GD - ĐT TW1, Hà Nội Ban chấp hành trung ương (2009) – Thông báo kết luận trị tiếp tục thực nghị trung Uơng ( khóa VIII) phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo – Dự án hỗ trợ kỹ thuật quản lý theo kết quản lý giáo dục Việt Nam (2005), Quản lý giáo dục hạn chế Thực trạng giải pháp, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo-Bộ Nội Vụ (2006), Thông tư liên tịch 35/2006/BGDĐ -BNV ngày 23/08/2006, Hà Nội PGS.TS Bùi Minh Hiền – GS.TSKH Vũ Ngọc Hải – PGS.TS Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lí giáo dục, NXB Đại học sư phạm Nguyễn Đình Chỉnh, Phạm Ngọc Uẩn (1998), Tâm lý học quản lý, Nxb Giáo dục, Hà Nội 111 10 Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư ngày 15/6/2004 Về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 11 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2003), Quản lý đội ngũ, Modul C - Chuyên đề 6, Chương trình huấn luyện kỹ quản lý lãnh đạo, Dự án giáo viên THCS, Hà Nội 12 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Lý luận đại cương quản lý, Trường cán quản lý GD-ĐT TW1, Hà Nội 13 Cục thống kê Bình Định (2010), Niên giám thống kê 2009, Nhà xuất thống kê 14 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 18/2001/CT-TTg Về số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo hệ thống giáo dục quốc dân, Hà Nội 15 Trần Kim Dung (2003), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Cao Đàm (1996 ), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kĩ thuật, HN 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (khố VIII), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải liên tưởng tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng ... tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục & đào tạo 3.2 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục & đào tạo huyện miền biển địa bàn tỉnh Bình Định. .. lý luận đề tài Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng giáo dục & đào tạo huyện miền biển tỉnh Bình Định Chương 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng. .. đội ngũ cán quản lý giáo dục thành hai loại: - Đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp quản lý giáo dục (từ quan Bộ tới Phòng GD&ĐT quận, huyện, thị xã) đội ngũ cán quản lý giáo dục tham gia hoạch định