1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đổi phát triển giáo dục toàn xã hội quan tâm, trăn trở người tâm huyết với nghiệp giáo dục Đại hội Đảng lần thứ XI đề yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục Chính phủ xác định đổi quản lý giáo dục giải pháp đột phá chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020, tăng quyền tự chủ cho sở giáo dục gắn liền với tăng cường công tác tra, kiểm tra Thanh tra với vai trò chức quản lý giáo dục, giúp chủ thể quản lý kiểm soát đảm bảo cho đối tượng quản lý chấp hành sách, pháp luật; kết hoạt động tra mang lại cung cấp yếu tố cần thiết cho việc bổ sung, điều chỉnh trình đổi quản lý giáo dục với tư tưởng “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” cụ thể hóa Luật Thanh tra năm 2010, phù hợp với xu hướng chung hoạt động tra giới Do đó, đổi hoạt động tra trình đổi quản lý giáo dục tất yếu mặt lý luận thực tiễn Trong năm gần đây, Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo chọn đổi công tác tra làm khâu đột phá đổi quản lý giáo dục Thực tế cho thấy việc đổi hoạt động tra vấn đề cần thiết cấp bách nhằm thích ứng với việc thực chức quản lý giáo dục tình hình sở giáo dục phát triển nhanh chóng số lượng, đa dạng loại hình hoạt động, trường tư thục, trường đào tạo có yếu tố nước tăng lên đáng kể đặc biệt với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội cơng tác tra, kiểm tra cần phải thay đổi để đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước địa bàn Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh có 35 trường trung cấp chuyên nghiệp 15 trường cao đẳng cơng lập, ngồi cơng lập thuộc địa phương có đào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp, số lượng trường tăng nhanh năm qua, với quy mô 100.000 học sinh, có 75.000 học sinh trung cấp chuyên nghiệp theo định hướng phát triển Thành phố đến năm 2020 sở giáo dục chuyên nghiệp phải có đủ khả năng, điều kiện tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở vào học trung cấp chuyên nghiệp theo phân luồng Công tác tra tăng cường, hiệu nâng lên năm gần đây, so với u cầu quản lý cơng tác tra giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh chưa đổi bản, chưa đáp ứng yêu cầu khách quan công tác quản lý giáo dục Ngồi ra, tiêu cơng tác tra Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh khó đạt u cầu theo đánh giá hàng năm Bộ Giáo dục Đào tạo nhiều nguyên nhân, có việc chưa kịp thời đổi hoạt động để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa đổi nhận thức trách nhiệm cá nhân, mục đích hoạt động tra theo tinh thần Luật Thanh tra 2010 vai trò, vị trí cơng tác tra quản lý giáo dục Với lý nêu để thiết thực góp phần nâng cao hiệu cơng tác tra phù hợp với sách thực tiễn phát triển mạnh mẽ giáo dục chuyên nghiệp địa phương, chọn đề tài: Một số giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh để viết luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp đổi nhằm nâng cao hiệu công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, từ góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo địa bàn bối cảnh giáo dục hội nhập mạnh mẽ nhiều mặt với khu vực giới; việc tăng cường tra, kiểm tra, giám sát đào tạo nguồn nhân lực theo phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Chính phủ trở nên thiết Ngoài ra, việc giải khiếu nại, tố cáo nhiều bất cập, cần thay đổi để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khối lượng cơng việc gia tăng nhanh chóng năm gần Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu - Quản lý công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm trường cơng lập ngồi cơng lập - Thời gian từ năm 2008 - 2013 - Các giải pháp đề xuất áp dụng cho giai đoạn 2013- 2016 Giả thuyết khoa học Nếu có giải pháp đổi mang tính khoa học, khả thi nâng cao hiệu công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp - Nghiên cứu thực trạng công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh - Thăm dị tính khả thi giải pháp đề xuất Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp tài liệu, khái quát hóa nhận định độc lập 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục - Phương pháp vấn 7.3 Phương pháp thống kê tốn học Những đóng góp luận văn Về lý luận: Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận quản lý giáo dục, tra giáo dục, tra trường trung cấp chuyên nghiệp, mục đích ý nghĩa tra, nhiệm vụ nội dung tra trường trung cấp chuyên nghiệp Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở pháp lý hoạt động tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp, mối liên hệ ý thức trách nhiệm cán tra hiệu quả, chất lượng hoạt động tra, đổi hoạt động tra, yếu tố ảnh hưởng đến đổi công tác tra Về thực tiễn: Từ kết khảo sát thực trạng phân tích, đánh giá thuận lợi, yếu tố ảnh hưởng công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp, tác giả đề xuất giải pháp cần thiết khả thi cho việc đổi tra trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp - Chương 2: Thực trạng công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Một số giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề - Lịch sử ban hành văn chủ yếu hoạt động tra, tra giáo dục: Ngày 23 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64SL thành lập Ban tra đặc biệt tiền thân tra Việt Nam ngày nay; Ngày 29 tháng 10 năm 1988 Bộ Giáo dục có Quyết định số 1019/QĐ ban hành quy định tổ chức hoạt động hệ thống Thanh tra giáo dục; Ngày 28 tháng năm 1992 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 358/HĐBT tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục; Ngày 10 tháng 12 năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2002/NĐ-CP quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục; Ngày 18 tháng năm 2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 85/2006/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục; Ngày 20 tháng 10 năm 2006 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư số 43/2006/TT-BGD&ĐT hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo - Lịch sử cơng trình nghiên cứu liên quan tra giáo dục: Đã có số cơng trình nghiên cứu tra giáo dục, chủ yếu ngành học phổ thông; có nghiên cứu, viết giáo dục nghề nghiệp, dạy nghề, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu tra giáo dục lĩnh vực tra trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Đổi Thay đổi thuộc tính chung vật, tượng giới khách quan Các mức độ thay đổi gồm: cải tiến, đổi mới, cải cách, cách mạng Như đổi mức độ thay đổi Đổi (Tiếng Anh: Innovation) thay cũ mới, làm nảy sinh vật mới, hiểu cách tân, thay đổi chất vật Đổi đề cập đề tài có nội dung chủ yếu thay đổi chất vật Thể qua việc làm rõ mục đích xuyên suốt trình hoạt động tra gì, đổi ý thức trách nhiệm có tác động tích cực định hiệu chủ đề đổi mới, để hiểu làm cho 1.2.2 Giải pháp Giải pháp cách giải vấn đề; cách thức, phương pháp giải vấn đề khó 1.2.3 Quản lý Hiện có nhiều quan niệm khác khái niệm quản lý, thống quản lý tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Qua nhiều tài liệu nghiên cứu cho thấy quản lý tác động có định hướng, có kế hoạch, có hệ thống mục đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý hoạt động thực chức chủ yếu: kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra - Chức kế hoạch: xác định kế hoạch sát hợp có tính khả thi so với u cầu thực tiễn thời điểm phát triển - Chức tổ chức: thực định, chủ trương cách xây dựng cấu trúc tổ chức đối tượng quản lý, tạo dựng mạng lưới quan hệ tổ chức tuyển lựa xếp bồi dưỡng cán bộ, làm cho mục tiêu trở nên có ý nghĩa, tăng tính hiệu mặt tổ chức - Chức đạo chức điều hành, dẫn, điều chỉnh phối hợp lực lượng theo kế hoạch - Chức kiểm tra đánh giá chức quản lý để đánh giá kết hoạt động hệ thống trình thực kế hoạch Nó thực việc xem xét, đánh giá sở đối chiếu việc thực nhiệm vụ, công việc thành viên, tổ chức với yêu cầu, kế hoạch đề 1.2.4 Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục phận hệ thống quản lý xã hội Từ khái niệm quản lý nói chung, với nghiên cứu thực tế hoạt động giáo dục, hiểu quản lý giáo dục hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý giáo dục nhằm tổ chức, điều khiển hoạt động khách thể quản lý giáo dục, thực mục tiêu giáo dục đề Công tác tra giáo dục nội dung quản lý nhà nước giáo dục công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp nội dung quản lý nhà nước hoạt động giáo dục chuyên nghiệp 1.2.5 Thanh tra 1.2.5.1 Khái niệm Theo từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học, xuất năm 2002 tra việc kiểm tra, xem xét chỗ việc làm địa phương, quan Theo từ điển tiếng Việt nhà xuất Khoa học xã hội năm 1994, tra bao hàm nghĩa kiểm soát: “xem xét phát hiện, ngăn chặn trái với quy định” Thanh tra thường kèm với chủ thể định người làm nhiệm vụ tra, đoàn tra đặt phạm vi quyền hạn chủ thể định Theo tiếng Anh inspect, xuất phát từ gốc La tinh inspectare, có nghĩa nhìn vào bên trong, xem xét từ bên vào đối tượng định Bất kỳ hoạt động quản lý để đảm bảo đạt mục tiêu đề đòi hỏi phải tiến hành tra, kiểm tra Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý nhà nước, phương thức đảm bảo pháp chế, nhằm tăng cường kỷ luật quản lý nhà nước Trong phạm vi chức năng, quan nhà nước có trách nhiệm kiểm tra việc thực định mình, tra việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý để phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm nhằm đảm bảo hiệu công tác quản lý, bảo vệ lợi ích tổ chức công dân Theo Luật Thanh tra năm 2010: “Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, 10 quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành” Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn, kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Cơ quan tra nhà nước bao gồm: Thanh tra Chính phủ; Thanh tra bộ, quan ngang bộ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thanh tra sở; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành 1.2.5.2 Phân biệt tra kiểm tra Thanh tra: Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý nhà nước, việc xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý nhà nước việc thực sách pháp luật quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự thủ tục pháp luật quy định - Luật Thanh tra 95 Các giải pháp đề xuất để đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh có mối quan hệ chặt chẽ, liên quan, hỗ trợ nhau, một nhóm giải pháp thực tốt tác động, thúc đẩy, hỗ trợ giải pháp liên quan lại, áp dụng thực tế tốt thực đồng loạt giải pháp Tuy nhiên, tùy điều kiện cụ thể có ưu tiên cho giải pháp, nhóm giải pháp Thời gian thu kết thực việc đổi nhận thức cần phải nhiều thời gian phải làm liên tục, lãnh đạo Sở Thanh tra Sở có vai trị định Cịn việc đổi công tác đánh giá đội ngũ tra viên áp dụng có kết năm, từ kết có tác động tích cực đến giải pháp khác Kết đổi nhận biết qua thay đổi tích cực hoạt động đội ngũ, ý thức trách nhiệm nâng lên, thực mục đích, nhiệm vụ, đạt tiêu hàng năm Về tính khả thi: Giải pháp - Đánh giá đội ngũ cán tra sở xác định vị trí việc làm mơ tả cơng việc: Giải pháp đánh giá cao tính khả thi với thứ hạng 1, đạt 4,87 điểm, cho nhận định đánh giá đội ngũ cán tra sở xác định vị trí việc làm mơ tả cơng việc điều kiện tiến hành xác định vị trí việc làm cán tra, kể công việc kiêm nhiệm mô tả cơng việc kèm theo Qua cán có ý thức nâng cao trách nhiệm để thực mục đích, nhiệm vụ giao Giải pháp - Tổ chức giám sát đoàn tra; tra lại, thực công khai kết theo quy định: Giải pháp đánh giá khả thi so với 96 giải pháp khác đạt 4,3 điểm xếp thứ hạng Phân tích kết đánh giá so sánh với hoạt động thực tế cho thấy giải pháp khó thực theo quy chế giám sát đoàn tra, người phân công giám sát phải nắm rõ yêu cầu, nghiệp vụ tra, quy định pháp luật liên quan để thực giám sát đảm bảo tính khách quan Vì vậy, Giám đốc Sở định tra phải kèm theo kế hoạch phân công người giám sát phòng ban khác với Thanh tra Sở, điều khó thực Thanh tra Sở Thanh tra chuyên ngành, quan, phận làm công tác tra tổng số phòng ban Sở Các phòng ban chuyên công tác chuyên môn công tác quản lý Sở, am hiểu nghiệp vụ tra, nên có phần gặp khó khăn áp dụng giải pháp Kết luận chương Năm giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn kết thăm dò, lấy ý kiến nhu cầu đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp, nhằm góp phần thực đổi công tác quản lý theo Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, giao thêm nhiều nhiệm vụ quản lý nhà nước giáo dục trung cấp chuyên nghiệp cao đẳng cho Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, thành phố Các giải pháp đổi đề tài góp phần đáp ứng yêu cầu cấp thiết, phù hợp với chiến lược chung đổi phát triển giáo dục có đổi công tác quản lý, đổi công tác tra giáo dục, khắc phục yếu kém giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục chuyên nghiệp Thành phố, phục vụ mục tiêu nâng cao lực đào tạo, 97 cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho nghiệp phát triên kinh tế xã hội mục tiêu ngành giáo dục đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh đề KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Về lý luận: Luận văn “Một số giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh” góp phần làm sáng tỏ sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục, tra, tra giáo dục, tra trường trung cấp chuyên nghiệp, mục đích ý nghĩa tra, nhiệm vụ, nội dung tra trường trung cấp chuyên nghiệp Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở pháp lý hoạt động tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp, mối liên hệ nhận thức trách nhiệm cán tra hiệu quả, chất lượng hoạt động tra, đổi hoạt động tra, yếu tố ảnh hưởng đến đổi cơng tác tra Đây định hướng cho việc khảo sát thực trạng đề xuất giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Về thực tiễn: Với kết khảo sát phân tích cơng tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp, tác giả có đánh giá thực trạng công tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh điểm mạnh, công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh cịn có vấn đề cần đổi mới, khắc phục nguyên nhân, có nguyên nhân trọng tâm chậm đổi đội ngũ cán tra thiếu tính chuyên nghiệp, hạn chế nhận 98 thức công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý, thiếu kế hoạch chiến lược nhân để xây dựng đội ngũ tra đủ số lượng, có lực chuyên nghiệp ngang tầm hoạt động thành phố có triệu người học; quản lý cơng tác hoạt động tra nhiều hạn chế Từ thực trạng quản lý công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh năm qua, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề xuất giải pháp đổi nhằm nâng cao hiệu công tác tra Các giải pháp đề xuất sau: - Nâng cao nhận thức hoạt động tra giáo dục cho đội ngũ cán tra - Bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực cán tra sở xác định vị trí việc làm mô tả công việc - Giám sát đồn tra, cơng khai kết tra theo quy định - Phối hợp hoạt động lực lượng bên Sở Giáo dục Đào tạo hoạt động tra giáo dục - Đánh giá đội ngũ cán tra sở xác định vị trí việc làm mơ tả cơng việc Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng với nhau, có tác động qua lại, thúc đẩy lẫn nhau, có hiệu cao thực cách đồng Qua kết khảo sát cho thấy nhóm giải pháp có tính cần thiết, khả thi phù hợp với đổi công tác tra Sở Giáo dục Đào tạo nói chung đổi cơng tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp Kết nghiên cứu cho thấy Luận văn “Một số giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh” 99 thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt khẳng định giả thuyết khoa học đề tài Kiến nghị 2.1 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Chấp thuận cho Sở Giáo dục Đào tạo tăng tiêu biên chế, để đạt tỷ lệ cán tra Sở tổng số biên chế Sở 10% theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, đạt 6%, không đáp ứng yêu cầu tiêu Bộ Giáo dục Đào tạo; Thành phố tiếp tục thực chế độ chi bồi dưỡng cho cán tra làm công tác giải khiếu nại, tố cáo trước thực 2.2 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo - Lãnh đạo Sở tiếp tục đạo đổi công tác tra Bổ sung lực lượng Thanh tra Sở để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt tiêu theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Chỉ đạo công tác phối hợp với sở, ban ngành thành phố hoạt động xử lý kiến nghị Thanh tra Chỉ đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra nội nhà trường - Kiến nghị, đề xuất với cấp thẩm quyền thống hợp công tác quản lý giáo dục nghề nghiệp để đổi cơng tác quản lý, phù hợp tình hình thực tế quản lý, phát triển giáo dục nghề nghiệp địa bàn Thành phố, khắc phục sơ hở tách rời chức quản lý giáo dục nghề nghiệp, tránh xảy vi phạm với quy mô lớn, người nước xin giấy phép đầu tư dạy nghề ngắn hạn thuộc quản lý Sở Lao động - Thương binh Xã hội, thực chất để tổ chức đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học thuộc quản lý ngành Giáo dục Đào tạo, cách hoạt động trái phép 100 công khai thời gian dài, để lại hậu nặng nề cho xã hội, trách nhiệm thuộc đâu khơng rõ ràng TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Danh Ánh (2005), Kỷ yếu hội thảo quốc tế Đối thoại Pháp ÁVấn đề hướng cho Giáo dục hướng nghiệp Việt Nam Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị TW khóa VIII ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Thông tư số 43/2006/TT-BGD ngày 20/10/2006 Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số: 54/2011/TT-BGDĐT, ngày 15 tháng 11 năm 2011 ban hành Điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 39/2012/TT-BGDĐT ngày 05 tháng 11 năm 2012 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục Chính phủ (2006), Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006, tổ chức hoạt động tra giáo dục Chính phủ (2010), Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007, quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 101 Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2013 tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức 11 Phạm Minh Hùng (2010), Phương pháp nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục, Đề cương giảng chuyên đề cao học quản lý giáo dục, Trường Đại học Vinh 12 Quốc Hội (2005), Luật Giáo dục, Hà nội 13 Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra, Hà nội 14 Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Đề tài khoa học “Các giải pháp điều kiện để củng cố phát triển trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu kinh tế xã hội từ đến năm 2015, có tính đến 2020” 15 Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Kỷ yếu đổi phát triển giáo dục chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 16 Thanh tra Chính phủ (2009), Nghiệp vụ cơng tác tra, Nhà xuất Tài Chính, Hà nội 17 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, Đại học Huế 18 Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX (2010) 19 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) 102 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp Để có đầy đủ thông tin đánh giá hoạt động tra thời gian qua ý kiến đánh giá giải pháp cho việc thực đổi công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, xin Ơng, Bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau (Hãy chọn đánh dấu X vào thích hợp): Câu Ơng, Bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá mức độ phù hợp thực kế hoạch tra hàng năm Bảng 1: Về đánh giá thực trạng thực kế hoạch tra Kết TT Nội dung Công khai kế hoạch tra sau Giám đốc Sở phê duyệt Đề cương nội dung tra phù hợp nội dung trọng tâm kế hoạch tra năm học Thời hạn tra không ngày sở giáo dục Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp 103 Số thành viên đoàn tra phù hợp với nội dung tra từ đến người Tổ chức thực công tác xử lý sau tra Câu Xin vui lòng đánh giá mức độ phù hợp việc lập kế hoạch kết thực kế hoạch tra hàng năm Sở Giáo dục Đào tạo với nội dung sau: Bảng 2: Về thực trạng lập kế hoạch tra hàng năm Việc xây dựng kế hoạch TT Nội dung Bám sát tiêu số lượng đơn vị tra năm > 20% tổng số trường Xây dựng nội dung trọng tâm công tác tra hàng năm Việc lấy ý kiến góp ý dự thảo kế hoạch tra hàng năm Lịch tra hàng tháng có phối hợp với kế hoạch phòng ban Sở Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù Tốt hợp Kết thực Khá Trung bình Yếu 104 Việc xây dựng kế hoạch TT Nội dung Rất phù hợp Phù hợp Kết thực Chưa phù Tốt hợp Khá Trung bình Yếu Phân công nhân sự, chuẩn bị điều kiện thực kế hoạch Câu Ơng, Bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá mức độ đạo công tác tra kết thực kế hoạch tra hàng năm Bảng 3: Đánh giá thực trạng đạo công tác tra Mức độ thực TT Nội dung công tác đạo Chỉ đạo trọng tâm xây dựng kế hoạch Chỉ đạo đảm bảo tiến độ nội dung triển khai kế hoạch Chỉ đạo phối hợp hoạt động Chỉ đạo xử lý sau tra Không Thường thường xuyên xuyên Kết thực kế hoạch Tốt Khá Trung bình Yếu 105 Chỉ đạo tổng kết rút kinh nghiệm Câu Ơng, Bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá công tác tra hàng năm Bảng 4: Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá công tác tra Nội dung kiểm tra, đánh giá TT công tác tra Kiểm tra lập kế hoạch tiến độ thực kế hoạch tra Kiểm tra giám sát trình thực nhiệm vụ tra Kiểm tra việc giải vấn đề xử lý sau tra Kiểm tra việc đánh giá hoạt động tra Rất thường xuyên Thường xuyên Không thường xuyên Câu Ông, Bà vui lòng cho biết ý kiến đánh giá tác dụng thúc đẩy phát triển nhà trường qua công tác tra 106 a Rất tốt b Tốt □ □ c Ít tác dụng □ Câu Ơng, Bà vui lòng cho biết ý kiến đánh giá hiệu tra đổi công tác tra Bảng 5: Đánh giá thực trạng hiệu tra đổi công tác tra TT Nội dung đánh giá hiệu công tác tra Phát sơ hở chế quản lý, để kiến nghị khắc phục Giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Phát huy nhân tố tích cực Tốt Khá Trung bình 107 Phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Thực tổng kết rút kinh nghiệm, đào tạo bồi dưỡng cán Thường xuyên đưa giải pháp đổi phù hợp Câu Ông, Bà vui lòng cho biết ý kiến đánh giá kết nội dung tra a Chính xác □ b Một số nội dung xác c Chưa xác □ □ d Chung chung, không rõ ràng □ Câu Ơng, Bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá lực, nghiệp vụ chuyên môn cán tra a Tốt □ b Khá □ c Trung bình d Yếu □ □ 108 Câu Ơng, Bà vui lòng cho biết cần thiết tăng cường thêm nội dung tra nhà trường về: a Thực kế hoạch đào tạo b Cơ sở vật chất □ □ □ c Tổ chức nhân d Công tác tài □ Xin cảm ơn Ơng, Bà PHỤ LỤC Kết tổng hợp ý kiến đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (Điểm/Thứ hạng) TT Giải pháp Tính cần thiết giải pháp Thực đổi nhận thức hoạt động tra giáo dục cho đội ngũ cán tra 4,82 4,76 2 Bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực cán tra sở xác định vị trí việc làm mô tả công việc 4,79 4,71 Thứ hạng Tính khả Thứ thi hạng giải pháp 109 Tổ chức giám sát đoàn tra; tra lại, thực công khai kết theo quy định 4,69 4,3 Phối hợp hoạt động lực lượng bên Sở Giáo dục Đào tạo hoạt động tra giáo dục 4,51 4,68 Đánh giá đội ngũ cán tra sở xác định vị trí việc làm mô tả công việc 4,75 4,87 ... trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Một số giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH. .. trung cấp chuyên nghiệp - Nghiên cứu thực trạng công tác tra trường trung cấp chuyên nghiệp thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp đổi công tác tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp Thành. .. nhiệm vụ đổi công tác quản lý ngành giáo dục chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1