Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học vinh Thực quy chế dân chủ sở xã nghi kim (thành phố Vinh) năm gần - Thực trạng giải pháp Khoá luận tốt nghiệp đại học Chuyên Ngành giáo dục trị Ngời thực hiện: Phan Thị Hoài Khóa 46 Ngời hớng dẫn khoa học: ThS Phan Văn Bình Vinh, tháng năm 2009 mở đầu lý chọn đề tài Dân chủ không chất chế độ XHCN mà động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng XHCN Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên lãnh đạo cách mạng nớc ta vợt qua gian nan thử thách, từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi toàn diện đất nớc theo định hớng XHCN, dân chủ hóa đời sống xã hội đợc Đảng cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Chính vậy, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị thị 30 CT/TW Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Tiếp đó, ngày 11/5/1998, để cụ thể hóa Chỉ thị này, Thủ tớng Chính phủ Nghị định 29 NĐ/CP ban hành Quy chế thực dân chủ xã nhằm phát huy sức sáng tạo nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội, tăng cờng đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đoàn thể vững mạnh, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Sau 10 năm thực QCDCCS, thực tế cho thấy kết bớc đầu quan trọng Tuy vậy, bộc lộ thiếu sót, yếu nh: quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, mệnh lệnh, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà cha đẩy lùi, cha ngăn chặn đợc triệt để Phơng châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra chậm vào sống Nghi Kim xã thuộc thành phố Vinh, tổ chức, triển khai thực QCDCCS từ sớm Trong trình đó, địa phơng đạt đợc nhiều kết Song, nhiều hạn chế Vì thế, để không ngừng tăng cờng hiệu việc thực QCDCCS góp phần xem xét, đánh giá vấn đề cách khách quan, khoa học; việc sâu nghiên cứu, đánh giá trình thực phạm vi toàn quốc hay địa phơng cụ thể có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Với tầm quan trọng trên, mạnh dạn chọn đề tài Thực Quy chế dân chủ sở xã Nghi Kim (Thành phố Vinh) năm gần - Thực trạng giải pháp làm khóa luận tốt nghiệp đại học, chuyên ngành Giáo dục trị, hy vọng góp phần nhỏ bé, thiết thực vào vấn đề xúc Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nói, năm qua, việc thực QCDCCS gây đợc ý, quan tâm nhiều cấp, ngành, nhiều lĩnh vực Nó đề tài đợc nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, cấp, ngành quan tâm nghiên cứu với nhiều góc độ khác Những năm gần nớc ta có nhiều công trình, nhiều hội thảo khoa học đề tài dân chủ nói chung, dân chủ sở nói riêng Ngay từ QCDCCS đợc ban hành, vị lãnh đạo Đảng Nhà nớc có phát biểu nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực QCDCCS nh: Lê Khả Phiêu (1998), Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, (3), tr 3-7 Đỗ Mời (1998), Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, Tạp chí Cộng sản (20), tr.3-8 Một số viết tiêu biểu góp phần làm rõ sở lý luận cho việc thực đánh giá trình thực QCDCCS Nh: Mấy vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở Đỗ Quang Tuấn, Tạp chí Cộng sản, số 8, 1998, tr 8-12; Nhìn lại 10 năm thực quy chế dân chủ xã, phờng, thị trấn Huỳnh Đảm, Tạp chí Cộng sản, số 789, 2008, tr.8-15 Nghiên cứu chung vấn đề QCDCCS có số công trình đợc in thành sách, phân tích cách sâu sắc, phong phú nội dung lý luận thực tiễn qua khảo sát vùng, địa phơng, nh: Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn PGS TS Dơng Xuân Ngọc - chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Liên quan đến vấn đề có Luận văn thạc sỹ Triết học (chuyên ngành Chủ nghĩa cộng sản khoa học) tác giả Phan Văn Bình (bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2001): Thực QCDCCS địa bàn Thành phố Vinh - Những vấn đề đặt giải pháp Riêng xã Nghi Kim, có văn bản, thị Huyện ủy, UBND huyện Nghi Lộc (từ tháng 7/2008 trở trớc), văn bản, thị Thành ủy, UBND thành phố Vinh (từ tháng 7/2008 đến nay) triển khai thực QCDCCS, báo cáo đánh giá BCĐ thực QCDCCS xã Nghi Kim qua năm Nh vậy, thời gian qua có nhiều sách, báo, viết tác giả đề cập đến vấn đề thực QCDCCS Tuy nhiên, việc thực QCDCCS xã Nghi Kim, cha có công trình khoa học đề cập tới Vì vậy, với đề tài này, hy vọng góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu cụ thể tình hình thực QCDCCS xã Nghi Kim (thành phố Vinh) năm gần Từ đa giải pháp phù hợp, thiết thực hiệu để nâng cao việc thực QCDCCS thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài nhằm mục đích: Tìm hiểu trình thực hiện, làm rõ thành tựu nh khuyết điểm, yếu trình thực phát huy dân chủ Nghi Kim (thành phố Vinh) năm qua Trên sở đó, vấn đề cần giải để đề xuất giải pháp nhằm phát huy u điểm, khắc phục yếu tồn để xây dựng thực thi dân chủ xã Nghi Kim có hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài đề số nhiệm vụ chủ yếu sau: - Phân tích, làm rõ ý nghĩa việc thực QCDCCS mục tiêu, động lực trình dân chủ hóa đời sống xã hội, đẩy nhanh trình xây dựng xã Nghi Kim giàu, mạnh, văn minh - Phân tích, đánh giá thực trạng trình thực phát huy QCDCCS xã Nghi Kim thời gian qua - Vạch nguyên nhân làm hạn chế trình thực QCDCCS xã Nghi Kim (Thành phố Vinh) - Đề xuất phơng hớng, giải pháp hữu hiệu, có tính khả thi nhằm thực tốt dân chủ xã Nghi Kim, phát huy cao vai trò động lực dân chủ trình đổi đối tợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tợng nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu đề tài việc thực QCDCCS xã Nghi Kim (Thành phố Vinh) 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu địa bàn cụ thể tình hình thực QCDCCS xã Nghi Kim (thành phố Vinh) năm gần sở Phơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở nghiên cứu - Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin t tởng Hồ Chí Minh vấn đề dân chủ - Xuất phát từ tình hình thực QCDCCS xã Nghi Kim (thành phố Vinh), đề tài nghiên cứu sâu vấn đề 5.2 Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phơng pháp sau: - Phơng pháp vật biện chứng kết hợp với logic lịch sử - Phơng pháp phân tích, tổng hợp tài liệu - Phơng pháp điều tra, vấn - Phơng pháp nghiên cứu lý luận ý nghĩa thực tiễn đóng góp đề tài - Kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao nhận thức ngời thực QCDCCS - Có thể làm tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành giáo dục trị đối tợng quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu đề tài Ngoài lời cảm ơn, quy định chữ viết tắt, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần Mở đầu, phần Kết luận, Phần nội dung đề tài đợc kết cấu thành 02 chơng: Chơng I: Tình hình thực Quy chế dân chủ sở xã Nghi Kim (Thành phố Vinh) năm gần Chơng II: Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu Quy chế dân chủ sở xã Nghi Kim thời gian tới Nội dung Chơng 1: tình hình thực quy chế dân chủ sở xã nghi kim (thành phố vinh) năm gần Khái quát quy chế dân chủ sở 1.1 Khái quát dân chủ 1.1.1 Một số quan điểm dân chủ: Xung quanh quan niệm dân chủ, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu, luận bàn Dân chủ khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù trị có nguồn gốc từ xã hội Hy Lạp cổ đại đây, dân chủ từ ghép bao gồm hai chữ: Dêmos, có nghĩa ngời bình dân, dân chúng (không phải quý tộc, nô lệ), Kratia - có nguồn gốc từ chữ Kratos có nghĩa quyền lực cai trị, sức mạnh Do vậy, từ nguyên Dêmos Kratia có nghĩa dân chủ, quyền lực, thống trị, cai trị ngời bình dân Nó đợc biểu theo nghĩa đối lập với chế độ độc tài Theo đó, dân chủ có nghĩa quyền lực nhân dân, dân chủ cai trị nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực, sử dụng quyền lực, đó, quyền lực trị quan trọng để tổ chức, quản lý xã hội, thực nghiệp giải phóng xã hội, giải phóng ngời Dân chủ phạm trù trị mang tính lịch sử Trong xã hội chiếm hữu nô lệ, giai cấp chủ nô nhân danh xã hội, chiếm đoạt nhà nớc, biến nhà nớc thành công cụ thực quyền lực trị Nhà nớc chủ nô hình thái chế độ dân chủ xã hội có giai cấp Dân chủ chủ nô đem lại cho loài ngời mô hình mặt tổ chức chế vận hành thể chế dân chủ: Dân chủ cho thiểu số Thiết lập dân chủ t sản, dới cờ dân chủ, giai cấp t sản thời kỳ đầu nhanh chóng lật đổ chế độ chuyên chế phong kiến tuyên bố quyền tự do, bình đẳng, bác ái, quyền tự cá nhân ngời Song thực tế xã hội t bản, chủ nghĩa tự cho toàn xã hội bị thay chủ nghĩa tự cho giai cấp bị trị Do vậy, tha hóa quyền lực tất yếu phổ biến nớc TBCN Đúng nh nhận xét C.Mác: Chế độ bầu cử tự CNTB biến thành tự nhân dân lựa chọn ngời thống trị Tuyệt nhiên lựa chọn ngời đại diện cho lợi ích thân Lênin tác phẩm Nhà nớc cách mạng nói: Chế độ đại nghị T sản chế độ kết hợp chế độ dân chủ (không phải cho nhân dân) với chế độ quan liêu (chống nhân dân) [23,135] Dân chủ t sản thế, mục đích cuối mà loài ngời hớng tới Chỉ có chế độ dân chủ vô sản, chế độ dân chủ đợc thiết lập sở chế độ kinh tế, mà t liệu sản xuất chủ yếu thuộc toàn xã hội, lực lợng sản xuất không ngừng tăng lên, đối kháng giai cấp bị thủ tiêu quyền làm chủ quần chúng nhân dân đợc thực đầy đủ Chế độ dân chủ XHCN thay lịch sử chế độ dân chủ t sản, nấc thang chặng đờng phát triển dân chủ Chế độ dân chủ XHCN, theo C.Mác tự quy định nhân dân, chủ quyền thuộc nhân dân Lênin cho rằng, dân chủ XHCN dân chủ gấp triệu lần dân chủ t sản, dân chủ cho nhân dân lao động; dân chủ thực sự, theo nghĩa thống quyền nghĩa vụ công dân đợc ghi hiến pháp, pháp luật với thực thực tế Nhà nớc có trách nhiệm tạo điều kiện vật chất tinh thần để công dân thực đợc dân chủ nh luật định Dân chủ XHCN dân chủ toàn diện lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, t tởng Thực chất dân chủ XHCN tham gia cách tích cực, thực bình đẳng ngày rộng rãi ngời lao động vào quản lý công việc Nhà nớc xã hội Dân chủ với t cách chế độ trị Song với nghĩa chung nhất, phổ biến nhất, dân chủ quyền lực thuộc nhân dân Do đó, thớc đo trình độ dân chủ chế độ nhà nớc đợc xác định mức độ thực nguyên tắc toàn quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân tham gia trình quản lý nhà nớc nh 1.1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh Đảng ta dân chủ nớc ta, sau thắng lợi Cách mạng tháng Tám, nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa - Nhà nớc công nông Đông Nam đợc thiết lập Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ngời sáng lập rèn luyện Đảng ta, có nhận thức sớm sâu sắc vấn đề dân chủ vai trò việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Theo Ngời, dân chủ, thứ là: dân chủ: Nớc ta nớc dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ [18,515]; thứ hai, dân chủ dân làm chủ: nớc ta nớc dân chủ, nghĩa nớc nhà nhân dân làm chủ [19,452]; dân chủ toàn quyền lực, lợi ích thuộc nhân dân: Nớc ta nớc dân chủ Mọi công việc lợi ích dân mà làm Khắp nơi có đoàn thể nhân dân, nh HĐND, Mặt trận, Công đoàn, Hội nông dân cứu quốc, Phụ nữ cứu quốc Những đoàn thể tổ chức dân, phấn đấu cho dân, bênh vực quyền dân, liên lạc mật thiết nhân dân với Chính phủ [18,66] Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân làm chủ [20,25] Ngời sớm nhận thức sâu sắc sức mạnh quần chúng nhân dân; coi dân gốc nớc, cách mạng Không có quan điểm dân chủ đắn, mà Ngời nhận thấy vai trò, tầm quan trọng việc thực hành dân chủ Ngời nói: Thực hành dân chủ chìa khóa vạn giải khó khăn[21,249] Trớc lúc xa, Di chúc, với muôn vàn tình thơng yêu để lại cho muôn đời cháu, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: Toàn Đảng, toàn dân ta đoàn kết phấn đấu, xây dựng nớc Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào nghiệp cách mạng giới Nh vậy, dân chủ nội dung quan trọng t tởng Hồ Chí Minh Đây sở t tởng lý luận giúp Đảng cộng sản Việt Nam vận dụng xây dựng dân chủ XHCN nớc ta Gần 80 năm lãnh đạo nhân dân ta đấu tranh giành độc lập xây dựng CNXH, Đảng ta coi dân chủ nội dung quan trọng đờng lối cách mạng Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân, vừa mục tiêu, vừa động lực để nhân dân ta vợt qua khó khăn, thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lợc, lại vừa chất chế độ Từ Đại hội Đảng lần thứ IV, Đảng ta xác định việc xây dựng chế độ làm chủ tập thể XHCN bốn mục tiêu cách mạng XHCN, bốn đặc trng cách mạng XHCN nớc ta Quan điểm đợc tiếp tục khẳng định cụ thể hóa bớc Nghị Đại hội V Đảng Và xuyên suốt kỳ Đại hội sau đó, nội dung dân chủ lại đợc coi trọng mở rộng Dân chủ gắn liền với dân sinh, dân trí; dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạnh nói chung, công đổi nói riêng Nhận thức đợc vấn đề trên, Đảng nhà nớc ta không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tổ chức trị - xã hội Việc thực dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân đợc tiến hành dới nhiều cấp độ, nhiều hình thức Trong đó, thực dân chủ sở nói chung, xã nói riêng vấn đề quan trọng; có ý nghĩa vừa cấp bách, vừa lâu dài Việc ban hành thị 30 CT/TW Bộ Chính trị Nghị định 29 NĐ/CP (1998) cụ thể hóa quan điểm Đảng Nhà nớc ta 1.2 Quy chế dân chủ xã, phờng - nội dung quan trọng dân chủ XHCN nớc ta 1.2.1 Vị trí, vai trò xã, phờng - đơn vị sở máy nhà nớc 10 thức, biện pháp thực Quy chế dân chủ cách hiệu quả, phù hợp với xã Bốn là: Nền dân chủ mạnh dân chủ đợc xây dựng pháp luật tiến bộ, thể trình độ văn minh cộng đồng Hiện tợng "Luật tục" có sức mạnh luật pháp, lệ làng phép nớc tợng cần đợc khắc phục Luật pháp nghiêm minh, tôn trọng quyền ngời thực pháp luật nghiêm túc, đầy đủ ngời cầm quyền nhân dân đờng xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa tiến bộ, hữu hiệu, có thực chất Do vậy, không ngừng nâng cao nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, nhân dân giải pháp quan trọng, việc làm thờng xuyên Đảng ủy, UBND, BCĐ Nghi Kim 2.3 Củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân, tích cực chủ động xây dựng phát huy vai trò tổ nhân dân tự quản Hệ thống trị với t cách chế chung, tổng quát để thực dân chủ, vậy, dân chủ hệ thống trị, mà trụ cột các cấp lãnh đạo, thiếu vững mạnh Việc củng cố, kiện toàn hệ thống trị đòi hỏi trớc hết phải đổi mới, kiện toàn chủ thể, mà quan trọng tổ chức Đảng Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị Bác Hồ khẳng định: Chi móng Đảng, chi tốt việc tốt; chi mạnh hay yếu, công tác chi tốt hay xấu ảnh hởng trực tiếp đến việc cải tạo nông thôn Chỗ chi tốt, công việc trôi chảy, chỗ chi kém, công việc xộc xệch Trong thời gian qua, tổ chức đảng xã Nghi Kim phát huy vai trò to lớn lãnh đạo quyền, lãnh đạo toàn dân việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, đặc biệt việc thực QCDCCS Tổ chức sở Đảng, đảng viên lấy đợc niềm tin nhân dân, 49 nhiên số bất cập mà tổ chức đảng cần phải sửa đổi Trong chế thị trờng, việc thực Quy chế dân chủ mẻ, số đảng viên có chức, có quyền mắc bệnh quan liêu, sách nhiễu, thiếu chí công vô t Bởi vậy, củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng làm cho Đảng sạch, vững mạnh trị, t tởng, tổ chức Đổi phơng thức lãnh đạo cho phù hợp với thực tiễn nhân dân kiểm tra đợc hoạt động Đảng Đổi mới, kiện toàn tổ chức sở Đảng, phải đồng thời với việc nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên Không thể xây dựng đảng bộ, chi sạch, vững mạnh chất lợng đội ngũ đảng viên thấp Tuy nhiên, chất lợng đội ngũ đảng viên đợc thể phát huy đợc giao nhiệm vụ gắn trách nhiệm với công việc cụ thể Đảng viên phải đợc giao nhiệm vụ phải trở thành kiểu mẫu chấp hành kỷ luật, gơng sáng đạo đức cách mạng, khả hoàn thành nhiệm vụ lối sống lành mạnh Hiện nay, việc kiện toàn tổ chức quyền xã Nghi Kim cần thực số nội dung sau: Thứ nhất: Phải tiếp tục đổi cấu tổ chức phơng thức hoạt động HĐND Nên lập thêm tiểu ban HĐND: tiểu ban t vấn, giáo dục pháp luật tiểu ban kiểm tra, giám sát Bởi lẽ, với đà phát triển kinh tế - xã hội đất nớc, văn luật pháp quy nhà nớc ta đợc ban hành ngày nhiều, cần có chơng trình hành động cụ thể phổ biến giáo dục pháp luật, để dân biết, dân hiểu, dân tin, sống làm việc theo pháp luật Mặt khác, sức mạnh thực tế kiểm tra, kiểm soát vốn nhân dân, đợc coi nh chìa khoá hữu hiệu để thực thi dân chủ cấp xã, vấn đề liên quan thiết thân tới quyền lực ngời dân: quyền bầu bãi nhiệm, quyền đãi ngộ hay chấm dứt đãi ngộ ngời đại diện cho vào gánh vác việc quyền 50 Thứ hai: Đẩy mạnh công cải cách hành xã nhằm mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, động, hoạt động thông suốt, có hiệu lực, hiệu quả, hớng vào phục vụ dân, bảo vệ lợi ích dân, huy động sức dân cách hợp lý chịu giám sát dân Thứ ba: Phải thu hút nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nớc, kiểm kê, kiểm soát công việc Nhà nớc Trong điều kiện nay, việc tăng cờng công tác kiểm tra, tra, giám sát quan xã thực theo thẩm quyền cần thiết, nhng cần phối hợp chặt chẽ với tra, kiểm tra, giám sát dân Củng cố, kiện toàn tổ chức sở Đảng, quyền cần phải gắn liền với việc củng cố, kiện toàn MTTQ đoàn đoàn thể xã Xuất phát từ nguyên lý: cách mạng nghiệp quần chúng, xét mặt lịch sử, giai cấp lãnh đạo đợc quần chúng giai cấp thắng; xuất phát từ truyền thống đại đoàn kết dân tộc thực tế cách mạng nớc ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định chân lý: Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết, thành công, thành công, đại thành công Trong thời kỳ đổi mới, MTTQ đoàn thể nhân dân xã có vai trò quan trọng việc đoàn kết ngời dân việc chăm lo lợi ích cho đoàn viên, hội viên, thực dân chủ đổi sống địa bàn xã 2.4 Thực QCDCCS gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí Trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân trí cao, điều kiện vật chất, tinh thần đảm bảo cho nhân dân nhận thức thực quyền làm chủ đắn Phát triển kinh tế địa bàn xã, trớc hết phải phát triển lực lợng sản xuất, HĐH bớc lực lợng sản xuất, phải chuyên môn hóa, xã hội hóa trình sản xuất Phải có sách cụ thể nhằm phát huy tinh thần tự chủ sản xuất phát triển kinh tế gia đình, có chủ trơng chuyển đổi cấu kinh tế 51 hợp lý, phù hợp với điều kiện địa phơng Khôi phục ngành nghề truyền thống, phát triển ngành nghề mới, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm giải công ăn, việc làm Tăng cờng ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Xây dựng kế hoạch, ngân sách tài cách dân chủ, công khai, phải tôn trọng đảm bảo lợi ích đáng ngời lao động thông qua sách kinh tế sách xã hội Thực QCDCCS phải gắn với phát triển vấn đề xã hội Đây yếu tố quan trọng Thực bớc công xã hội, tích cực chống quan liêu, tham nhũng, thực chơng trình xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa việc làm gắn liền với thực QCDCCS Nâng cao dân trí điều quan trọng để thực phát huy dân chủ Trình độ dân trí thể hiểu biết vấn đề trị, văn hóa, xã hội, pháp luật, cách ứng xử văn hóa; hiểu biết quy luật phát triển tự nhiên, xã hội, hiểu biết thời cuộc, xu cách mạng, vấn đề đời sống hàng ngày Trình độ dân trí thấp, hiểu biết có giới hạn trở lực lớn phát triển xã hội, trình thực QCDCCS Muốn ngời dân làm chủ đợc xã hội, tham gia có hiệu vào thực QCDCCS, xã Nghi Kim cần phải xác lập hệ thống giá trị dân chủ sở sở, mà nội dung chủ yếu là: - Bồi dỡng ý thức dân chủ theo định hớng XHCN cho tầng lớp xã hội sở - Nâng cao kinh nghiệm lực thực hành dân chủ cho cá nhân cộng đồng dân c - Xây dựng nhân cách, lối sống văn hóa trị cho cá nhân thông qua hoạt động trị sở Dân trí, dân sinh, dân chủ yếu tố quan trọng, gắn bó chặt chẽ với sống Muốn thực tốt QCDCCS, phải gắn liền với phát 52 triển kinh tế, xã hội nâng cao dân trí Do vậy, tách rời việc thực QCDCCS thành mặt trận riêng, phong trào, hay chiến dịch riêng 2.5 Gắn việc thực QCDCCS với kỷ cơng, pháp luật Dân chủ kỷ cơng, phạm trù Nhân loại trải qua dân chủ công xã, dân chủ chủ nô, dân chủ t sản, dân chủ XHCN Không có dân chủ lại không đôi với kỷ cơng, kỷ luật, pháp luật Dân chủ không gắn với kỷ cơng, kỷ luật, pháp luật, xã hội loạn, kỷ cơng không theo thể chế dân chủ kỷ cơng không trở thành thực Dân chủ XHCN dân chủ rộng rãi lịch sử, dân chủ đại đa số nhân dân lao động, gắn với công xã hội, chống áp bức, bất công, đợc thực thực tế, tất lĩnh vực đời sống xã hội đợc thể chế hóa pháp luật, đợc pháp luật bảo đảm Ngày nay, dân chủ yêu cầu khách quan, liền với yêu cầu CNH, HĐH đất nớc Song vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch thờng xuyên lợi dụng để chống phá Nhân dân ta có khát vọng dân chủ, nhng đồng thời, xã hội thờng có cá nhân thờ ơ, lãnh đạm với vấn đề dân chủ Có tợng coi thờng dân chủ, lợi dụng dân chủ để vi phạm trật tự kỷ cơng, xâm phạm đến dân chủ số đông Đây thực trở ngại lớn việc thực phát huy dân chủ Họ không muốn có dân chủ, không muốn dân đợc biết, đợc bàn, đợc làm đợc kiểm tra Trong tầng lớp nhân dân, nhận thức nhiều ngời vấn đề dân chủ, QCDCCS cha đầy đủ, nhấn mạnh chiều quyền lợi, mà coi nhẹ nghĩa vụ, trách nhiệm, kỷ cơng, kỷ luật, coi nhẹ phép nớc Có ngời coi thờng dân chủ, coi thờng pháp luật, lợi dụng dân chủ để khiếu kiện, tố 53 cáo sai thật, kích động nhân dân gây chia rẽ, đoàn kết, làm ổn định địa phơng Do vậy, gắn việc thực QCDCCS với kỷ cơng, kỷ luật, pháp luật nhà nớc với hơng ớc, quy ớc địa phơng giải pháp cần thiết, quan trọng 2.6 Tích cực đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã Nghi Kim có đủ lực, phẩm chất, đáp ứng trình thực QCDCCS Theo Nghị định 09/1998NĐ/CP Chính phủ; chia hai loại cán bộ: Cán lãnh đạo, quản lý gồm: Cán Đảng, quyền, đoàn thể Cán thuộc chức danh chuyên môn đơn vị hành T pháp, hộ tịch, địa chính, tài - kế toán, văn phòng UBND - thống kê tổng hợp Cụ thể hóa Nghị định trên, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã bao gồm Bí th, Phó bí th Đảng ủy xã, Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; Chủ tịch MTTQ; Chủ tịch Hội cựu chiến binh, Chủ tịch Hội phụ nữ; Chủ tịch Hội Nông dân, Bí th đoàn niên Vai trò đội ngũ cán định tới việc thực thắng lợi chủ trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc Đội ngũ cán chủ chốt cấp phờng, xã ngời trực tiếp tuyên truyền, giác ngộ cách sâu rộng cho nhân dân mục đích, ý nghĩa, nội dung QCDCCS Cán chủ chốt cấp phờng, xã đóng vai trò định việc tổ chức thực QCDCCS Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy chế Vai trò đội ngũ cán chủ chốt thể đổi phong cách lãnh đạo, quản lý phù hợp với thực tiễn Để nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dỡng cán đợc trọng, có tiến đáng kể Tuy nhiên, đội ngũ cán xã Nghi Kim nhiều hạn chế trình độ, lực Do 54 vậy, việc đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán chủ chốt cho sở việc làm đòi hỏi thờng xuyên, liên tục 2.7 Định kỳ tổng kết thực tiễn việc thực QCDCCS Đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, thảo luận dân chủ, sớm làm rõ kết luận vấn đề mới, xúc nảy sinh từ thực tiễn; bớc cụ thể hóa, bổ sung, phát triển đờng lối, cách mạng Đảng, đấu tranh với khuynh hớng t tởng sai trái [12,14] Sơ kết, tổng kết nhằm kịp thời đúc rút học kinh nghiệm trình đạo, lãnh đạo thực QCDCCS, để biểu dơng, khen ngợi việc làm tốt, phổ biến, nhân rộng kinh nghiệm hay, điển hình tiên tiến, phê phán, uốn nắn xử lý kịp thời, nghiêm minh trờng hợp vi phạm việc làm cần thiết Thực tế cho thấy, trờng hợp vi phạm quyền làm chủ nhân dân thờng diễn nhiều phía cán bộ, ngời có chức, có quyền Về phía công dân không có, nhng thờng ngời không hiểu biết pháp luật, ngời lợi dụng dân chủ xúi giục, kích động ngời khác vi phạm pháp luật Để xử lý đắn vụ việc sở, cấp ủy Đảng, quyền, BCĐ thực QCDCCS cần sâu, sát, nắm bắt thông tin từ nhiều nguồn, nhiều phía Ngay vụ vi phạm cán phải nhìn nhận thật khách quan Cán sai không xử lý, xử lý không thỏa đáng để làm triệt tiêu động, tính tích cực cán không phát huy đợc dân chủ, không thúc đẩy đợc phong trào hành động cách mạng nhân dân Triển khai, thực quy chế vấn đề quan trọng; sơ kết, tổng kết việc làm cần thiết Hồ Chí Minh nói: Khi thi hành xong phải với dân kiểm thảo lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thởng 55 Việc sơ kết, tổng kết tùy hứng, thích hay không thích, làm hay không làm Nó có ý nghĩa to lớn đợc tiến hành thờng xuyên theo định kỳ Làm đợc nh vậy, việc sơ kết, tổng kết vào nề nếp, ý thức trách nhiệm, kinh nghiệm, chất lợng công việc cao Hiện nay, Thành ủy, UBND thành phố đạo phờng, xã tổng kết 10 năm thực QCDCCS UBND thành phố tiến hành Hội nghị tổng kết 10 năm tổ chức, triển khai thực QCDCCS địa bàn thành phố Hội nghị đánh giá cách khách quan, nghiêm túc kết quả, hạn chế Đồng thời rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, phơng hớng, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục thực có hiệu QCDCCS thời gian tới Sơ kết, tổng kết rút học kinh nghiệm để bổ sung, hoàn thiện quy chế đòi hỏi thực tiễn Nhng việc tổng kết, sơ kết phải tiến hành theo định kỳ, phải thực chất, tránh hình thức Có nh thế, QCDCCS sâu vào sống cách hiệu quả, đóng góp có giá trị thực 2.8 Xây dựng cộng đồng dân c khối phố, thôn xóm Khối phố, thôn xóm cấp quyền, nhng nơi sinh sống cộng đồng dân c, nơi thực dân chủ cách trực tiếp rộng rãi nhằm giải công việc nội cộng đồng dân c, bảo đảm đoàn kết, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh môi trờng; xây dựng sống mới; tơng trợ, giúp đỡ lẫn sản xuất đời sống, giữ gìn, phát huy truyền thống tốt đẹp phong mỹ tục cộng đồng; thực tốt chủ trơng Đảng, Pháp luật Nhà nớc; thực tốt quyền nghĩa vụ công dân Muốn vậy, phải xây dựng cộng đồng dân c khối phố, thôn xóm đoàn kết, văn minh, tiến Đoàn kết yếu tố tạo nên sức mạnh to lớn dân tộc, quốc gia, nh sở đây, cần hiểu đoàn kết hai phơng diện: mức độ phạm vi, đối tợng Càng đoàn kết phát huy sức mạnh toàn dân, thành công 56 Nhng muốn rõ: đoàn kết trớc hết Đảng, đoàn kết hệ thống trị cuối đoàn kết toàn dân Do vậy, xây dựng cộng đồng dân c trớc hết xây dựng khối phố, thôn xóm đoàn kết cách toàn diện, nh vậy, xây dựng cộng đồng dân c khối phố, thôn xóm, bao hàm xây dựng hơng ớc, quy ớc Hơng ớc, quy ớc công việc thuộc nội dân c Nhng phải kế thừa phát huy phong, mỹ tục cộng đồng, phù hợp với pháp luật, hớng tới văn minh nhân loại, trừ hủ tục, mê tín dị đoan tệ nạn xã hội Đồng thời phải lập ban an ninh, ban kiến thiết, ban hòa giải, tổ bảo vệ sản xuất để giải vấn đề đời sống hàng ngày cách sát thực, có lý, có tình Đây hình thức tự quản, hoạt động thông qua quy ớc, hơng ớc, quy định việc xây dựng làng văn hóa, khối văn hóa, khóm văn hóa Với 16 đơn vị xóm địa bàn xã Nghi Kim, việc xây dựng làng văn hóa, khối văn hóa hình thức tự quản khác đợc triển khai tất đơn vị Đặc trng ngời Nghệ An nói chung, ngời dân Nghi Kim nói riêng tình lý: Tình làng nghĩa xóm chiếm vị trí quan trọng ý thức cá nhân Có nhiều vấn đề, việc dựa vào lý, luật mà không giải đợc Song, có khi, trớc đa lý, đợc thống sở tình hiệu công việc lại cao Do vậy, việc xây dựng cộng đồng dân c khối phố, thôn xóm, đoàn kết văn minh, tiến dới hình thức tự quản có ý nghĩa to lớn trình thực QCDC xã Nghi Kim Mặt khác cấp ủy Đảng, quyền sở phải quan tâm đạo, phải coi trọng từ khâu làm điểm, tránh tình trạng hình thức tự quản lấn át vai trò nhà nớc, quy ớc, hơng ớc lấn át pháp luật Tiểu kết chơng Triển khai Quy chế thực dân chủ sở, trớc hết dân chủ phờng, xã - xét hai phơng diện lý luận thực tiễn vấn đề lớn 57 không đơn giản Từ kết nghiên cứu xã Nghi Kim, xin rút số kết luận sau: - Thứ nhất, QCDCCS chủ trơng lớn, lâu dài quan trọng Đảng Nhà nớc ta; có ý nghĩa to lớn định đến tồn vong, hng thịnh đất nớc Bởi dân chủ không mục tiêu, động lực, chất chế độ, Nhà nớc ta, mà biện pháp chiến lợc, để phát huy cao độ quyền làm chủ nhân dân; giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, quyền đoàn thể cấp, đồng thời, dân chủ, đặc biệt dân chủ sở, có tác dụng to lớn để phòng chống tệ nạn quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu dân; thể chế hóa phơng châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nhằm góp phần phát huy sức mạnh toàn dân, thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nớc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do đợc cán bộ, Đảng viên đông đảo tầng lớp nhân dân hào hứng đón nhận nh đáp ứng nhu cầu xúc trình dân chủ hóa nói chung, dân chủ sở nói riêng - Thứ hai, để thực tốt QCDCCS, phải tiến hành đồng hệ thống giải pháp Bởi đợc xem yếu tố vật chất tinh thần quan trọng vừa có ý nghĩa tác động trực tiếp, vừa gián tiếp; vừa cụ thể trớc mắt, lâu dài cho thành công việc xây dựng, triển khai thực QCDCCS Các giải pháp vừa có nội dung riêng mình, vừa tác động, tơng hỗ lần Việc tiến hành đồng hệ thống giải pháp đặc biệt quan trọng thực QCDCCS - Thứ ba, thực QCDCCS vấn đề khó, cần tiến hành thận trọng, vững chắc, chạy theo hình thức hiệu Phải coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn thờng xuyên, theo định kỳ để kịp thời uốn nắn sai sót, lệch lạc; để kịp thời bổ sung, hoàn thiện quy chế, nhằm đa Quy chế vào sống phờng, xã ngày hiệu 58 - Thứ t, thực QCDCCS gắn liền với chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ơng (lần 2) góp phần quan trọng cho công tác xây dựng Đảng, quyền sở thật sạch, vững mạnh Muốn vậy, trớc hết, cán bộ, đảng viên phải mẫu mực, đầu tàu việc thực QCDCCS, tu dỡng, rèn luyện Điều truyền thêm sức mạnh cho nhân dân; đặc biệt niềm tin nhân dân Đảng; đồng thời khích lệ đợc tinh thần nhân dân; làm cho họ thấy đợc trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi việc thực QCDCCS nh khó vạn lần dân liệu xong - Thứ năm, thực QCDCCS gắn liền với đổi mới, tăng cờng hệ thống trị sở, bớc hoàn thiện hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp sở Đây vấn đề có ý nghĩa định trực tiếp để đa giá trị dân chủ trở thành thực nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH Vì vậy, tiếp tục đạo thực tốt Quy chế này, biến thành nề nếp sinh hoạt thờng xuyên, thành thói quen cách nghĩ, cách làm việc cấp ủy, quyền ngời dân tất địa phơng, sở nhu cầu xúc 59 Kết luận Sự nghiệp đổi đem lại đổi thay xã Nghi Kim nói riêng nớc nói chung Quy chế dân chủ nh luồng gió khơi dậy tinh thần làm chủ nhân dân, hứa hẹn kết khả quan, làm thoả lòng mong mỏi quần chúng, tạo động lực to lớn cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, mà thực chất CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Với nỗ lực thân, thời gian cho phép, khóa luận hoàn thành đợc mục tiêu, nhiệm vụ đề với nội dung sau: Khóa luận tiếp tục khẳng định việc thực QCDCCS nói chung, Nghi Kim nói riêng hoàn toàn đắn, nhu cầu nhân dân, mục tiêu, động lực trình xây dựng CNXH nớc ta Đã khái quát đợc tranh thực QCDCCS xã Nghi Kim Đặc biệt, phân tích sâu sắc thành tựu, hạn chế nguyên nhân việc thực QCDCCS xã Nghi Kim Đã xác định đợc vấn đề đặt ra, cần giải việc thực QCDCCS xã Nghi Kim Xuất phát từ mục tiêu vấn đề đặt ra, khóa luận đề phơng hớng giải pháp nhằm không ngừng thực có hiệu QCDCCS xã Nghi Kim thời gian tới QCDCCS đem lại giá trị dân chủ cho quần chúng nhân dân lĩnh vực, tạo động lực thúc đẩy công đổi vào chiều sâu Chế độ dân chủ đại diện đợc nhân dân trân trọng yêu cầu ngày đợc đổi mới, hoàn thiện để nâng cao chất lợng Dân chủ trực tiếp đợc mở rộng thu hút rộng rãi đóng góp trí tuệ, tiền tài, nhân dân trình phát triển đất nớc nói chung xã Nghi Kim nói riêng Nó khẳng định việc thực QCDCCS theo Chỉ thị 30 Bộ trị chủ trơng sáng 60 suốt, phản ánh quy luật vận động lịch sử, thúc đẩy trình đổi vào chiều sâu Trên bớc đờng tiến tới, xã Nghi Kim gặp không khó khăn, trở ngại điều kiện chủ quan khách quan mang lại Nhng tin rằng, vấn đề đợc khắc phục, xã Nghi Kim đợc thay đổi lên lĩnh vực từ kinh tế, trị đến văn hoá, xã hội Khẳng định điều có sở nó, là, có lãnh đạo Đảng tiên phong giai cấp công nhân - Đảng cộng sản Việt Nam; Đảng lấy chủ nghĩa MácLênin, t tởng Hồ Chí Minh làm tảng t tởng, kim nam cho hành động Nghiên cứu, tìm hiểu trình thực QCDCCS xã Nghi Kim, với mong muốn xã nhà đơn vị thực tốt trình dân chủ hóa đời sống xã hội Mặc dầu khóa luận đợc kết định Song, hạn chế nhiều mặt cá nhân lĩnh vực này, nên đề tài chắn không tránh khỏi hạn chế, khuyếm khuyết định Rất mong nhận đợc quan tâm, giúp đỡ, đóng góp ý kiến thêm nhà khoa học, bạn sinh viên để khóa luận đợc hoàn thiện nâng cao 61 Danh mục tài liệu tham khảo Ban dân vận Trung ơng (2000), "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng QCDCCS, Nxb CTQG, Hà Nội Báo cáo tổng kết thực QCDCCS năm 2005, 2006, 2007, 2008 xã Nghi Kim Huỳnh Đảm (2008), Nhìn lại 10 năm thực quy chế dân chủ xã, phờng, thị trấn, Tạp chí Cộng sản, (789), tr.8-15 Đảng xã Nghi Kim, khóa XVIII, Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2001 2005 Đảng xã Nghi Kim, khóa XIX, Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2005 - 2010 Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ơng khóa VII, Nxb CTQG, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (18/2/1998), Chỉ thị 30 CT/TW Về xây dựng thực QCDCCS 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Trần Hữu Đức (2008), Lịch sử xã Nghi Kim, Nxb Nghệ An 62 14 Vũ Ngọc Lân (2000), Một số suy nghĩ sau đợt kiểm tra việc thực Quy chế dân chủ, Tạp chí Dân vận, (5), tr.10-11 15 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội 16 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội 17 C.Mác Ph.Ăngghen (1986), Tuyên ngôn Đảng cộng sản, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đỗ Mời (1998), Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, Tạp chí Cộng sản, (20), tr.3-8 23 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 24 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 25 Dơng Xuân Ngọc (chủ biên), (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 26 Lê Khả Phiêu (1998), Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, (3), tr.3-7 27 Đỗ Quang Tuấn (1998), Mấy vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, (8), tr.8-12 28 Một số tài liệu khác 63 [...]... hành và thực hiện QCDCCS là khách quan, khoa học, đáp ứng nhu cầu xã hội, thể hiện nội dung quan trọng của dân chủ XHCN ở nớc ta Đồng thời, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 2 tình hình thực hiện QCDCCS ở xã nghi kim (thành phố vinh) trong những năm gần đây 2.1 Khái quát một số nét về tình hình, đặc điểm của xã Nghi Kim có ảnh hởng đến việc thực hiện. .. những việc nhân dân ở cấp xã có quyền giám sát, kiểm tra và những phơng thức để thực hiện giám sát, kiểm tra Việc xây dựng cộng đồng dân c thôn, làng, bản, ấp và những hình thức tổ chức Đặc biệt, để thực hiện phơng châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, quy chế quy định cơ chế thực hiện dới hai hình thức: dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện, trong đó, ở cấp cơ sở, dân chủ trực tiếp là quan... làm chủ của nhân dân ở cơ sở Thực hiện dân chủ phờng, xã là thực hiện những nội dung về dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi, đến với từng ngời dân nhằm phát huy cao độ quyền làm chủ của 11 nhân dân trong đời sống chính trị, kinh tế, quản lý xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự công cộng Chỉ thị số 30 - CT/TW của Bộ Chính trị và Nghị định 29 NĐ/CP của Chính phủ kèm theo quy chế thực hiện dân chủ ở xã. .. các cơ quan này lành mạnh hơn, dân chủ và hiệu quả hơn Nội dung dân kiểm tra là nội dung khó nhất trong việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân hiện nay 13 Cả bốn khâu dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra là một quy trình kín, có mối liên hệ chặt chẽ, tác động, thúc đẩy lẫn nhau nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở Phơng châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra đợc thực hiện. .. nhiên Nghi Kim trớc đây là một trong 34 xã, thị trấn của huyện Nghi Lộc, cách thị trấn Quán Hành 6km về phía Tây Nam và cách thành phố Vinh khoảng 6km theo hớng Bắc + Phía Đông giáp xã Nghi Ân, Nghi Đức (Thành phố Vinh) + Phía Nam giáp xã Nghi Phú (Thành phố Vinh) + Phía Tây giáp huyện Hng Nguyên + Phía Bắc giáp xã Nghi Liên, Nghi Vạn (Huyện Nghi Lộc) Từ 1/7/2008, Nghi Kim đợc sát nhập vào thành phố. .. Những thuận lợi và khó khăn trên cả về kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội sẽ là những yếu tố ảnh hởng trực tiếp đến sự phát triển của xã Nghi Kim nói chung, và việc thực hiện QCDCCS nói riêng 2.2 Tình hình thực hiện QCDCCS ở xã Nghi Kim 2.2.1 Những kết quả đã đạt đợc và nguyên nhân 2.2.1.1 Những kết quả đã đạt đợc Có thể đánh giá khái quát những kết quả đã đạt đợc qua gần 10 năm thực hiện Quy chế dân. .. hình thức: Dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện Nghị quyết Hội nghị Trung ơng ba (khóa VIII) đã nhấn mạnh: Điều quan trọng hàng đầu là nâng cao chất lợng dân chủ trực tiếp một cách thiết thực, đúng hớng và có hiệu quả [10,43] Tại Hội nghị này, Đảng ta đã nhấn mạnh tính bức thiết của chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở là: Nghi n cứu thực hiện từng bớc chế độ dân chủ trực tiếp, trớc hết ở cơ sở [10,47]... qua quá trình nghi n cứu, tìm tòi, thử nghi m Ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị ra chỉ thị số 30-CT/TW về Xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở Trên cơ sở đó, ngày 11/5/1998 Chính phủ ra nghị định số 29/1998 NĐ/CP Về việc thực hiện QCDC ở xã, cùng với Chỉ thị số 22/1998 CT-TTg ngày 15/5/1998 Về triển khai quy chế thực hiện dân chủ ở xã, Chỉ thị số 24 CT-TTg ngày 19/6/1998 Về việc xây dựng và thực hiện hơng ớc,... cần giải quyết Việc thực hiện QCDCCS ở xã Nghi Kim trong những năm qua đã thu đợc những kết quả nhất định, nhng cũng còn nhiều hạn chế Do vậy, để thực hiện tốt QCDCCS ở xã Nghi Kim, địa phơng cần tiếp tục giải quyết các vấn đề sau: - Thứ nhất, đối với công tác chỉ đạo: Phải tăng cờng hơn nữa vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với toàn bộ hệ thống chính trị cơ sở, trớc hết là trong các bớc thực hiện. .. chất và tinh thần, trái với truyền thống cách mạng tốt đẹp của địa phơng Thứ t, trên lĩnh vực văn hoá - xã hội - Vấn đề dân chủ ở địa bàn xã còn bộc lộ nhiều hạn chế, nhất là ý thức và hành vi pháp luật của ngời dân Một bộ phận ngời nông dân cha có thói quen tự giác chấp hành pháp luật, cha quen "Sống và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật" Do vậy, mối quan hệ giữa dân chủ và kỷ cơng, dân chủ và pháp ... thực có hiệu Quy chế dân chủ sở xã Nghi Kim thời gian tới Nội dung Chơng 1: tình hình thực quy chế dân chủ sở xã nghi kim (thành phố vinh) năm gần Khái quát quy chế dân chủ sở 1.1 Khái quát dân. .. nghi n cứu đề tài việc thực QCDCCS xã Nghi Kim (Thành phố Vinh) 4.2 Phạm vi nghi n cứu Đề tài tập trung nghi n cứu địa bàn cụ thể tình hình thực QCDCCS xã Nghi Kim (thành phố Vinh) năm gần sở. .. trình thực phát huy dân chủ Nghi Kim (thành phố Vinh) năm qua Trên sở đó, vấn đề cần giải để đề xuất giải pháp nhằm phát huy u điểm, khắc phục yếu tồn để xây dựng thực thi dân chủ xã Nghi Kim có