Câu 1-b: Bình luận ý nghĩa kinh tế tỷ giá đặc biệt kinh tế mở, liên hệ tới tỷ giá Việt Nam qua thời kỳ Tỷ giá hối đoái phạm trù kinh tế tổng hợp có liên quan đến phạm trù kinh tế khác đóng vai trò công cụ có hiệu lực, có hiệu việc tác động đến quan hệ kinh tế đối ngoại nước, đồng thời yếu tố quan trọng sách tiền tệ quốc gia Tỷ giá hối đoái giá đồng tiền biểu thị mét đơn vị tiền tệ khác Là phạm trù kinh tế phức tạp nhạy cảm, tỷ giá hối đoái thường xuyên biến động tác nhân kinh tế Đồng thời, tỷ giá có ý nghĩa quan trọng kinh tế, đặc biệt kinh tế mở Ý nghĩa kinh tế tỷ giá trước hết thể qua so sánh sức mua đồng tiền Tỷ giá hối đoái phản ánh tương quan giá trị hai đồng tiền, thông qua so sánh giá thị trường nước giới, đánh giá suất lao động, giá thành sản phẩm nước với nước khác Ý nghĩa kinh tế tỷ giá thể qua vai trò kích thích điều chỉnh xuất nhập Thông qua chế tỷ giá, phủ sử dụng tỷ giá để tác động đến xuất nhập thời kỳ, khuyến khích ngành hàng, chủng loại hàng hóa tham gia hoạt động kinh tế đối ngoại, hạn chế nhập nhằm thực định hướng phát triển cho giai đoạn Tỷ giá đóng vai trò việc điều tiết thu nhập hoạt động kinh tế đối ngoại, phân phối lại thu nhập ngành hàng có liên quan đến kinh tế đối ngoại nước có liên quan kinh tế với Khi tỷ giá cao, tức giảm sức mua đồng tiền nước so với đồng tiền nước Điều có tác dụng giúp cho nhà xuất có thêm lợi để cạnh tranh, tăng thêm thu nhập cho nhà xuất Tỷ giá công cụ sử dụng cạnh tranh thương mại, giành giật thị trường tiêu thụ hàng hóa, khai thác nguyên liệu nước khác với giá rẻ thông qua biện pháp phá giá đồng tiền Phá giá đồng tiền việc phủ đứng tuyên bố giảm giá nội tệ so với ngoại tệ Điển hình nước Mỹ dùng công cụ tỷ giá để cản trở xuất hàng hóa Nhật sang Mỹ (đặc biệt xe hơi) Việc làm gây thiệt hại cho Nhật, làm giảm thu nhập từ xuất Nhật Ở Việt Nam từ năm 1989 trở sau nay, Nhà nước ta có chủ trương giải pháp đổi quan hệ đối ngoại sách tỷ giá, bước xóa bỏ chế độc quyền ngoại thương, cho phép tổ chức kinh tế phép xuất nhập trực tiếp với nước Số lượng công ty trực tiếp kinh doanh xuất nhập không ngừng tăng lên, với việc mở rộng ngoại thương, chế độ tỷ giá có thay đổi Nhà nước áp dụng sách tỷ giá linh hoạt có quản lý Nhà nước việc điều hành Nhà nước năm có khác nhau, ta tạm thời chia giai đoạn: Giai đoạn thả tỷ giá (1989-1993): Trong giai đoạn này, tỷ giá VNĐ/USD có khuynh hướng tăng Nhà nước điều chỉnh sát với giá thị trường tự Điều chứng tỏ nhà nước bắt đầu thả tỷ giá, quan hệ cung cầu ngoại tệ quan tâm đầy đủ Tuy nhiên bên cạnh đó, thả tỷ giá kích thích tâm lý đầu ngoại tệ, nhằm mục đích hưởng chênh lệch giá Tình trạng tỷ giá thường xuyên đột biến thiếu ngoại tệ gây nên sốt USD làm ổn định kinh tế Quản lý ngoại tệ Chính phủ không đạt kết mong muốn, Nhà nước không kiểm soát lưu thông ngoại tệ Vì đến năm 1993, Nhà nước chuyển sang "cố định" tỷ giá Giai đoạn cố định tỷ giá (1993-1996): Trong thời gian tỷ giá thức Nhà nước tỷ giá thị trường tự không chênh lệch nhiều, tốc độ tăng tỷ giá hối đoái chậm tốc độ tăng lạm phát phụ thuộc vào quan hệ cung cầu ngoại tệ, vào cụm nhân tố kinh tế đối ngoại Việc trì tỷ giá ổn định thời gian dài đóng vai trò quan trọng việc củng cố sức mua đối nội VNĐ, kiềm chế lạm phát, góp phần đẩy mạnh thu hút vốn nội tệ vào ngân hàng, khuyến khích đầu tư nước Tuy nhiên việc cố định tỷ giá thời gian dài(1993-1996) không khuyến khích xuất khẩu, làm cho ngoại thương phát triển Tình trạng nhập siêu liên tục giai đoạn tác động xấu đến xuất khuyến khích nhập khẩu, gây thâm hụt cán cân thương mại dẫn tới tình trạng phải tiêu giảm dự trữ ngoại hối quốc gia, phải vay nợ nước để bù đắp cán cân toán Tuy cấu nhập có thay đổi, tỷ trọng nhập máy móc thiết bị công nghệ ngày tăng, nhập siêu kéo dài làm đất nước lún sâu vào nợ nần, khó khăn cho tài quốc gia Qua năm 1993-1996, tốc độ lạm phát tăng tổng cộng 36,8% tỷ giá VNĐ so với USD tăng 2% đưa đến thực tế giá bán hàng nội địa tăng 30% so với hàng nhập ngoại Hàng nhập ngoại trở nên rẻ nhập vào thị trường nước ta với số lượng lớn, cạnh tranh với hàng nội địa, thể qua gia tăng thâm hụt cán cân thương mại quốc tế nước ta năm 1993-1996 từ nhập siêu 939 triệu USD năm 1993 lên 1,7 tỷ USD năm 1994 lên 2,7 tỷ USD năm 1995 3,8 tỷ USD 1996 Đứng trước tình hình đó, từ năm 1997 Nhà nước đạo: xử lý nợ hạn từ năm 1994, hạn chế kịp thời tình trạng mở LC toán tràn lan, xem xét cho nhập mặt hàng cần thiết chủ yếu mặt hàng tư liệu sản xuất; đồng thời điều hành tỷ giá linh hoạt theo tín hiệu thị trường Giai đoạn điều hành tỷ giá linh hoạt có điều tiết Nhà nước từ năm 1997 đến nay: năm 1997 năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tiến trình đổi phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam, năm với khó khăn thử thách hầu hết lãnh vực Mặc dù có tổn thất mát hoạt động ngân hàng tiếp tục đạt thành tựu quan trọng, tạo đà thúc đẩy phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam năm Chính sách tỷ giá điều chỉnh bước linh hoạt, mặt tạo điều kiện cho giá trị VNĐ phản ánh tương đối xác thực cung cầu ngoại tệ, góp phần kiềm chế lạm phát, mặt đáp ứng khả hỗ trợ xuất Qua năm 1998, tình hình tỷ giá hối đoái nước lại trở nên phức tạp, giá USD ngày tăng, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội Trước tình hình ,Chính phủ có định nhằm kiểm soát hoạt động ngoại tệ lãnh thổ Việt Nam , việc ban hành Quyết định 37/1998/QĐ-TTg (ngày 14-2-1998) "Về số biện pháp quản lý ngoại tệ", nhanh chóng làm giảm sốt tỷ giá ngoại tệ Tỷ giá thị trường tự do, thị trường có tổ chức sát lại gần Hiện ngân hàng kiểm soát 90% lượng ngoại tệ giao dịch thị trường, thu hút từ nhiều nguồn lượng ngoại tệ tăng thêm Câu 2: Bình luận thực trạng cán cân toán quốc tế Việt Nam giai đoạn cho phương án xử lý Cán cân toán quốc tế đối chiếu khoán tiền thu từ nước với khoản tiền trả cho nước quốc gia thời kỳ định Như thế, thực chất cán cân toán quốc tế tài liệu thống kê, có mục đích cung cấp kê khai đầy đủ hình thức phù hợp với yêu cầu phân tích quan hệ kinh tế tài nước với nước thời gian xácđịnh Người ta soạn thảo cán cân toán song phương cán cân toán chung Hoặc soạn thảo cán cân toán thời kỳ cán cân toán thời điểm để phù hợp với yêu cầu phân tích, đánh giá tình hình quản lý đạo khác Cán cân toán thời kỳ đối chiếu khoản tiền thực tế thu từ nước với khoản tiền mà thực tế nước chi cho nước thời kỳ định Vậy, loại cán cân phản ánh số liệu thực thu thực chi nước nước thời kỳ qua Cán cân toán thời điểm định đối chiếu khoản tiền thu chi thời điểm cụ thể Vậy, loại cán cân toán chứa đựng số liệu phản ánh khoản tiền nợ nước nước nợ nước mà thời hạn toán rơi vào ngày cán cân Kể từ 2002, Việt Nam xuất thâm hụt thương mại gia tăng mang tính chất hệ thống, đến đạt đến mức cao lịch sử Thâm hụt thương mại mang tính cấu gánh nặng lớn Cán cân toán (BOP) quốc gia, kết cán cân vãng lai rơi vào tình trạng thâm hụt năm gần Mặc dù tình hình BOP Việt Nam không bị coi đáng báo động, thực trạng yêu cầu cần phân tích sâu sắc nguyên nhân kinh tế sách thương mại bước để lọai bỏ bất cập Quá trình hội nhập nhanh chóng vào kinh tế giới định hình lại môi trường sách thương mại Việt Nam cam kết quốc tế lĩnh vực thương mại tạo khuôn khổ cho biện pháp đối phó với bất cập liên quan đến BOP Sau thực cải cách kinh tế mạnh mẽ, mở cửa thương mại quốc tế thu hút đầu tư nước ngoài, Việt Nam đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, đầu tư tăng, hội nhập sâu vào kinh tế giới Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam trở nên nóng, luồng vốn vào tăng cao thâm hụt tài khoản vãng lai gia tăng, chủ yếu thâm hụt thương mại tăng lên Thâm hụt tài khoản vãng lai lên mức tỷ đôla Mỹ vào 2008 Do khủng hoảng tài giới năm 2007, luồng vốn vào Việt Nam giảm mạnh, thoái đầu tư rút vốn đầu tư gián tiếp nước (FII) diễn mức định, tạo tượng thâm hụt kép tài khoản vãng lai tài khoản tài Trong 2009, dự trữ quốc tế dự kiến giảm xuống mức thấp khoảng tháng nhập năm kế tiếp, giá hàng nhập giảm nhiều so với năm 2008 Hiện tượng tạo lo ngại cho nhà xây dựng sách bền vững sách áp dụng thời gian qua tạo nên sở để xem xét áp dụng biện pháp sách thương mại nhằm giải vấn đề thâm hụt thương mại mang tính cấu, với vai trò nhóm biện pháp nhằm cải thiện BOP Việt Nam Hiện trạng cán cân vãng lai Việt Nam chủ yếu bao gồm cán cân thương mại hàng hóa cán cân chuyển khoản, dịch vụ thu nhập tương đối nhỏ Chuyển khoản giảm mạnh năm 2008, phần khủng hoảng tài toàn cầu, nên kiều hối giảm xuống, thoái đầu tư cá nhân Cán cân thu nhập bao gồm chuyển lợi nhuận từ hoạt động đầu tư nước Việt Nam thông thường trạng thái thâm hụt Thương mại dịch vụ có quan hệ gắn kết chặt chẽ với thương mại hàng hóa thống kê dịch vụ chủ yếu bao gồm vận tải bảo hiểm, thương mại dịch vụ bao gồm dịch vụ đáng kể khác du lịch dịch vụ tài Thương mại hàng hóa nhân tố lớn gây thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai, với mức 12.3 tỷ đôla Mỹ năm 2008 Thâm hụt tài khoản vốn Việt Nam trước thường thặng dư, chủ yếu dòng đầu tư trực tiếp nước (FDI) đổ vào lớn, FDI đạt mức đỉnh 7,8 tỷ đôla Mỹ vào năm 2008 Nợ ngắn hạn hay dòng vốn ngắn hạn vào Việt Nam, hình thức đầu tư gián tiếp có xu hướng dương (mặc dù biến động mạnh) Tuy nhiên, tin tưởng vào thị trường Việt Nam bị suy giảm mạnh năm 2008 dòng vốn đầu tư gián tiếp giảm mạnh Tình hình cán cân toán Việt Nam không bị coi trầm trọng số lý định Thứ nhất, nghĩa vụ nợ ngắn hạn Việt Nam thực Mức dự trữ cao so với năm trước đồng thời nghĩa vụ trả nợ ngắn hạn tương đối nhỏ, xét ngắn trung hạn nhu cầu dự trữ quốc tế không lớn Dự trữ đủ lớn để đảm bảo toán nhập cân đối thương mại Việt Nam có dấu hiệu cải thiện năm 2009 Ngoài ra, luồng vốn quốc tế có khả quay trở lại xu hướng trước kinh tế giới phục hồi năm 2010 Điều quan trọng Việt Nam phải giành niềm tin vào kinh tế từ hạn chế tối đa tượng rút vốn Để đạt điều này, không cần ổn định tình hình kinh tế vĩ mô Việt Nam mà cần đảm bảo môi trường đầu tư hấp dẫn Từ góc độ dài hạn hơn, tình hình cán cân toán Việt Nam thực bền vững có đủ lực trả nợ nước thặng dư thương mại tương lai Mất cân đối cấu cần giải để đảm bảo cán cân toán không trở nên báo động Trước hết cần đối mặt với bất cập mang tính cấu gắn với thâm hụt thương mại Lý dẫn tới thâm hụt thương mại lớn việc Việt Nam nhập lượng lớn nguyên liệu thô đầu vào phục vụ sản xuất xuất Nâng cao vai trò ngành sản xuất nước tăng tỷ lệ giá trị gia tăng sản xuất nước, tỷ lệ nhập để xuất giảm xuống Các biện pháp bảo hộ nước thành viên G20 áp dụng kể từ xảy khủng hoảng tài toàn cầu ảnh hưởng xấu tới kết xuất Việt Nam, số ngành chịu ảnh hưởng tiêu cực biện pháp bảo hộ thị trường nước thứ ba Thâm hụt thương mại tăng cao xuất phát từ việc cắt giảm nhanh chóng hàng rào bảo hộ kể từ khi, hội nhập với ASEAN, tham gia khu vự mậu dịch tự ASEAN, ASEAN-Trung Quốc, ASEAN- Ấn Độ, ASEAN- Hàn Quốc đàm phán để trở thành thành viên WTO vào năm 2007 Việt Nam tiếp tục cân nhắc thỏa thuận thương mại song phương khác (BTA) thông qua ASEAN sở để nhập tăng lên Việc đánh giá kỹ lưỡng hiệp định lợi ích cho Việt Nam từ hiệp định cần thực trước ký kết, không nên nhìn nhận chi phí phát sinh sau ký kết Trong 2009, Việt Nam thực sách tiền tệ mở rộng nới lỏng sách tài khóa nhằm kích cầu nước Các sách kinh tế vĩ mô Chính phủ giúp đạt tăng trưởng kinh tế năm, lạm phát phát sinh mức thấp Tuy nhiên, sách dẫn đến gia tăng nhu cầu nhập khẩu, phản ánh cấu nhập Ngoài ra, thâm hụt ngân sách đòi hỏi tăng mức nợ, từ đặt yêu cầu phải có thặng dư cán cân tài khoản vãng lai tương lai có nguồn để toán khoản nợ Thông thường FDI tập trung vào ngành sản xuất phục vụ xuất ngành dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài du lịch Tuy nhiên, gần FDI lại tập trung vào bất động sản, tạo nhu cầu lớn vật liệu xây dựng thiết bị nhập khẩu, không tạo lực xuất tương lai Điều tạo bất cập với cán cân thương mại, giải pháp Việt Nam nên cố gắng thu hút FDI vào ngành sản xuất kinh tế Một lý khác dẫn tới bất cập cán cân tài khoản vãng lai cân đối lớn tiết kiệm đầu tư Việt Nam Mặc dù mức đầu tư lớn dấu hiệu tích cực tập trung vào hoạt động sản xuất, điều kiện tiết kiệm quốc gia thấp, đầu tư lớn đồng nghĩa với việc phải vay nước Để giảm bớt thâm hụt tài khoản vãng lai, Việt Nam cần tăng tiết kiệm Mặc dù Việt Nam nước có thu nhập tương đối thấp, cần bắt đầu khuyến khích tiết kiệm thu nhập tăng lên để giảm bớt phụ thuộc nặng nề vào vốn nước Áp dụng biện pháp hạn chế để khắc phục thâm hụt tài khoản vãng lai, bao gồm từ việc hạn chế nhập đến nâng thuế nhập có khả lợi cho lợi ích kinh tế Việt Nam Thứ nhất, tỷ lệ nhập phục vụ xuất cao, nên áp dụng biện pháp hạn chế nhập dẫn tới suy giảm sức cạnh trạnh hàng xuất Thứ hai, áp dụng biện pháp sách thương mại thường dẫn tới hậu dự án đầu tư trực tiếp nước bị rút vốn đóng băng không giải nhu cầu nhập đầu vào công nghệ Thứ ba, biện pháp làm cho nhà đầu tư niềm tin triển vọng kinh tế Việt Nam, dẫn tới rút vốn quy mô lớn tạo sức ép làm cho đồng tiền Việt Nam giá Bất cập cán cân toán thực chất bất cập cấu kinh tế sách vĩ mô, giải pháp tốt cải cách cấu công cụ sách kinh tế vĩ mô, sách tài khóa tiền tệ, giảm bớt tổng cầu nội địa (và cải thiện cán cân thương mại nhập giảm bớt), thay đổi cấu chi tiêu từ hàng nhập sang hàng sản xuất nước, thông qua hạ thấp tỷ giá thực đồng tiền Đây phương pháp tiếp cận hợp lý để đối phó với bất cập cán cân toán Các kiến nghị: Việt Nam chưa rơi vào tình trạng “khó khăn cán cân toán” “tình trạng nghiêm trọng cán cân toán” theo nghĩa nêu quy định WTO Vì vậy, với tình hình BOP nay, Việt Nam không nên áp dụng biện pháp hạn chế nhập mục đích BOP Việc áp dụng hạn chế nhập mục đích BOP ảnh hưởng xấu tới uy tín Việt Nam nước có môi trường kinh tế có khả đoán định, ảnh hưởng quan hệ với đối tác FTA đối tác thương mại chủ chốt khác, bao gồm nhà đầu tư nước ngoài, với hậu nghiêm trọng Tác động trực tiếp làm tăng chi phí sản xuất hàng xuất 2/3 giá trị xuất nguyên liệu nhập khẩu; Mặc dù tình trạng chưa thực đáng báo động, Việt Nam nên thực cải cách cấu kinh tế điều chỉnh sách vĩ mô hình thức điều chỉnh sách tài khóa tiền tệ để hạn chế tốc độ tăng vay nợ nước ngoài, từ đảm bảo thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai bền vững dài hạn Cần tiếp tục tạo môi trường đầu tư hấp dẫn Việt Nam để trì niềm tin kinh tế Việt Nam đảm bảo kiều hối đầu tư nước tiếp tục chảy vào lĩnh vực sản xuất kinh tế nâng cao tỷ lệ giá trị gia tăng xuất khẩu; Giảm hệ số sử dụng hàng nhập Việt nam thực tốt thông qua biện pháp điều chỉnh cung Từ khía cạnh này, điểm tích cực đáng ghi nhận dần hình hành dịch chuyển từ công nhiệp gia công, lắp ráp sang công nghệ cao phục vụ xuất Định hướng có khả giải cân đối thương mại dài hạn Tuy nhiên cần lưu ý khuynh hướng tăng đầu tư vào bất động sản tăng lên; Mở cửa kinh tế Việt Nam với giới bên mà đặc biệt việc gia nhập WTO tham gia vào thỏa thuận thương mại tự làm gia tăng nhập Nếu gia tăng nhập tạo nên bất cập cho kinh tế nước, Việt Nam vận dụng khả áp dụng hạn chế nhập phù hợp với quy định nước cam kết quốc tế (WTO, FTA song phương) Sau diễn biến BOP, tình hình BOP trở nên nghiêm trọng, cần có biện pháp kịp thời, cân nhắc việc áp dụng hạn chế nhập khẩu, cần ghi nhớ lựa chọn cuối cùng, tạo nhiều tác động tiêu cực áp dụng biện pháp  ... quốc tế thu hút đầu tư nước ngoài, Việt Nam đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, đầu tư tăng, hội nhập sâu vào kinh tế giới Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam trở nên nóng, luồng vốn vào tăng cao... nước bắt đầu thả tỷ giá, quan hệ cung cầu ngoại tệ quan tâm đầy đủ Tuy nhiên bên cạnh đó, thả tỷ giá kích thích tâm lý đầu ngoại tệ, nhằm mục đích hưởng chênh lệch giá Tình trạng tỷ giá thường xuyên... dẫn Việt Nam để trì niềm tin kinh tế Việt Nam đảm bảo kiều hối đầu tư nước tiếp tục chảy vào lĩnh vực sản xuất kinh tế nâng cao tỷ lệ giá trị gia tăng xuất khẩu; Giảm hệ số sử dụng hàng nhập Việt