Tên tài liệu BIÊN SOẠN ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT Lĩnh vực TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Một số vấn đề chung 1.1 Khái niệm đề cương Đề cương tuyên truyền văn pháp luật tài liệu dùng để tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn, phổ biến văn pháp luật, vấn đề pháp lý mà người sử dụng dựa vào để nghiên cứu nội dung văn bản, trọng tâm cần tập trung tuyên truyền, phổ biến văn để biên soạn tài liệu tuyên truyền khác cách cụ thể, sát hợp, sinh động, phù hợp với bối cảnh, đối tượng đảm bảo cho đối tượng hiểu xác nội dung văn thực thống Mặt khác, đề cương tuyên truyền có nhiệm vụ hướng dẫn, đạo việc tổ chức triển khai tuyên truyền văn pháp luật phù hợp với loại đối tượng, địa bàn 1.2 Sự cần thiết phải xây dựng đề cương tuyên truyền pháp luật Nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật làm cho ngành, cấp, quan, tổ chức, công dân hiểu biết pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều hình thức, biện pháp khác Yêu cầu xuyên suốt trình triển khai người phải hiểu quy định pháp luật để từ vận dụng cách thống nhất, họ phải nắm bắt tư tưởng chủ đạo văn trước nắm văn bản, vấn đề cốt lõi xây dựng văn quy định vấn đề gì, quy định lại quy định Việc xây dựng quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật bị chi phối nhiều yếu tố: trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, khoa học, kỹ thuật, tài chính, phong tục, truyền thống, trình độ dân trí Vì vậy, với tài liệu, kiến thức tích luỹ trình lâu dài nắm trình dự thảo văn bản, với trình độ pháp lý kinh nghiệm nghề nghiệp định, người viết đề cương thâu tóm tinh thần văn đưa vào đề cương Đề cương tuyên truyền văn pháp luật có tác dụng hướng dẫn đạo việc triển khai tuyên truyền văn Vì vậy, viết đề cương tuyên truyền văn pháp luật giữ vị trí quan trọng công tác đạo tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật 1.3 Đối tượng sử dụng đề cương Đối tượng sử dụng đề cương tuyên truyền đa dạng, thường báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, phóng viên báo đài, cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan tư pháp cán làm công tác pháp chế bộ, ngành, đoàn thể doanh nghiệp 1.4 Yêu cầu việc xây dựng đề cương Xây dựng đề cương tuyên truyền pháp luật cần bảo đảm yêu cầu sau: Về hình thức: Bố cục đề cương phải rõ ràng, chặt chẽ, hợp lý Ngôn ngữ sử dụng đề cương phải ngôn ngữ đại chúng, cách hành văn giản dị, sáng, dễ hiểu Diễn đạt phải mạch lạc, súc tích, ngắn gọn Về nội dung: Đề cương phải tạo điều kiện cho người sử dụng hiểu mục đích, ý nghĩa việc ban hành văn pháp luật, hiểu xác quy định pháp luật, nắm nội dung chính, vấn đề trọng tâm văn pháp luật, cách vận dụng văn quan hệ pháp luật Về thời gian: Để đảm bảo tính thời văn bản, đề cương tuyên truyền cần biên soạn cung cấp kịp thời cho đối tượng để tổ chức triển khai tuyên truyền, phổ biến trước ngày văn có hiệu lực pháp luật, tạo thuận lợi cho trình thực áp dụng pháp luật thống 1.5 Yêu cầu người viết đề cương Để đề cương tuyên truyền văn pháp luật có chất lượng, yêu cầu người viết đề cương tuyên truyền pháp luật cần đáp ứng yêu cầu sau đây: - Có trình độ pháp lý định Chất lượng đề cương tuyên truyền pháp luật phụ thuộc nhiều vào trình độ pháp luật người viết đề cương, để đảm bảo yêu cầu tối thiểu đề cương, người viết đề cương phải đào tạo pháp luật có nhiều năm công tác thực tiễn lĩnh vực - Nắm vững nội dung văn Người viết đề cương tuyên truyền pháp luật người trực tiếp tham gia vào trình soạn thảo, cho ý kiến thẩm định nội dung văn pháp luật đó, họ người hiểu rõ nội dung quan trọng vấn đề cốt lõi văn pháp luật (như đối tượng, phạm vi điều chỉnh) Trong trường hợp, người viết đề cương tuyên truyền người trực tiếp tham gia vào trình soạn thảo, cho ý kiến thẩm định nội dung văn pháp luật đó, cần phải tìm hiểu nắm vững nội dung văn trước viết đề cương - Hiểu sâu sắc vấn đề mà văn pháp luật điều chỉnh Để đáp ứng yêu cầu này, người viết đề cương phải nắm vững đường lối, chủ trương Đảng vần đề cần nêu, văn gốc văn có liên quan khác có, tìm hiểu pháp luật nước ta trước pháp luật nước quy định vấn đề đó, tài liệu, lý luận, giáo khoa phải tìm hiểu mặt kỹ thuật nghiệp vụ lĩnh vực - Hiểu rõ đối tượng sử dụng đề cương Đối tượng sử dụng đề cương tuyên truyền pháp luật thường cán làm công tác tuyên truyền ngành, cấp; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật quan, đơn vị, tổ chức đội ngũ phóng viên, biên tập viên quan thông tin đại chúng chuyên viết pháp luật để từ người viết đề cương tuyên truyền có cách viết cho phù hợp với trình độ, nghề nghiệp, tâm lý lứa tuổi - Nắm vững tình hình kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống tình hình vi phạm pháp luật yêu cầu quản lý lĩnh vực Do đó, người viết đề cương tuyên truyền cần phải tích luỹ tài liệu, kiến thức, bám sát thực tế sống, có quan hệ phối hợp rộng rãi với quan ban, ngành - Có vốn ngôn ngữ phong phú, lối hành văn giản dị, sáng, súc tích, dễ hiểu, dễ nhớ dễ vận dụng Nội dung Đề cương Đề cương tuyên truyền văn pháp luật thường bao gồm phần sau đây: Phần Những vấn đề chung Phần thường nêu cần thiết, mục đích, ý nghĩa việc ban hành văn Phần cần nêu nguồn gốc pháp lý văn (xuất phát từ Hiến pháp, Luật văn quy phạm khác), vị trí, vai trò văn việc điều chỉnh quan hệ xã hội Quan điểm nguyên tắc đạo việc xây dựng văn pháp luật; tư tưởng chủ đạo yêu cầu công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội đời sống hàng ngày yêu cầu sách đối ngoại Đảng nhà nước ta Phần Giới thiệu văn Một yêu cầu vô quan trọng đề cương tuyên truyền giúp đối tượng nắm bắt cách khái quát nội dung văn mà sâu giới thiệu hết chương, điều văn Vì phần đầu đề cương phải giới thiệu bố cục văn với nguyên văn tên phần, chương, mục để người đọc khái quát nội dung văn pháp luật Giới thiệu bố cục văn bản: số chương, tên chương, số điều chương để người sử dụng hình dung khái quát nội dung văn Nội dung chủ yếu văn bản: - Nhiệm vụ văn bản; - Đối tượng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh văn bản; - Những nguyên tắc chung chi phối quy định văn bản; - Những vấn đề đề cập nội dung văn bản, ý nghĩa quy phạm, chế định văn bản; - Những điểm văn so với pháp luật hành, điểm sửa đổi, bổ sung, lý sửa đổi, bổ sung, ý nghĩa việc sửa đổi, bổ sung Khi cần thiết nêu số vấn đề gây tranh luận, vấn đề tồn tại; - Quyền, nghĩa vụ chủ thể người có liên quan, quy định, thủ tục phải thực hiện; - Vị trí văn hệ thống pháp luật hành, văn ban hành kèm theo (nếu có) Phần Tổ chức thực Đây phần hướng dẫn người sử dụng đề cương chủ yếu báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, quan thông tin đại chúng Trong phần cần làm rõ vấn đề: - Nêu trọng tâm, trọng điểm tuyên truyền, gắn tuyên truyền văn với việc thực chủ trương lớn, vấn đề thời yêu cầu quản lý ngành, địa phương; - Đưa gợi ý biện pháp tổ chức thực hiện, phương pháp hình thức tuyên truyền loại đối tượng, địa bàn vào nhu cầu đối tượng điều kiện kinh tế xã hội địa phương; đặc biệt tập trung quan tâm đến đối tượng cần trọng tuyên truyền; - Phương hướng phối hợp ngành tư pháp, ngành hữu quan quan thông tin đại chúng việc tổ chức tuyên truyền văn Phần Phụ lục (nếu có) Trong điều kiện có thể, đề cương tuyên truyền văn pháp luật nên có tài liệu tham khảo kèm theo bao gồm số liệu, trích dẫn để khẳng định, chứng minh, so sánh, mở rộng vấn đề nêu đề cương nhằm giúp cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền pháp luật; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp, ngành có điều kiện tham khảo, dẫn chứng thực hoạt động tuyên truyền pháp luật cho cán nhân dân Các bước cần thiết để viết Đề cương Để viết đề cương tuyên truyền văn pháp luật hoàn chỉnh có chất lượng, thường tiến hành qua bước sau: Bước 1: Chuẩn bị - Nghiên cứu văn pháp luật ban hành sửa đổi, bổ sung - Thu thập nghiên cứu kỹ tài liệu có liên quan trình xây dựng văn như: tờ trình việc ban hành văn bản; báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp cho dự thảo văn bản; văn kiện Đảng, sách nhà nước; tài liệu nước nước liên quan đến nội dung văn để nắm xuất xứ văn (nếu văn ban hành lần đầu), văn gốc yêu cầu thực tế khách quan liên quan đến nội dung cần sửa đổi, bổ sung (đối với văn sửa đổi, bổ sung) - Tìm hiểu đối tượng sử dụng, mục đích sử dụng đề cương để đưa hướng dẫn, đạo cách thức, biện pháp tuyên truyền thích hợp - Nghiên cứu tình hình kinh tế xã hội, phong tục, truyền thống, tình hình vi phạm pháp luật, yêu cầu quản lý lĩnh vực đề cập văn bản, để phân tích vấn đề nêu văn đáp ứng đòi hỏi xã hội yêu cầu công tác quản lý lĩnh vực Bước 2: Biên soạn đề cương Trước viết đề cương hoàn chỉnh, thường xây dựng bố cục đề cương chi tiết Sau lãnh đạo thông qua bố cục đề cương, có thể: - Trực tiếp biên soạn cách dựa sở đề cương chi tiết tài liệu nghiên cứu để viết đề cương tuyên truyền văn pháp luật - Phối hợp với quan chuyên môn tham gia soạn thảo văn đề nghị viết theo bố cục đề cương chi tiết Bước 3: Biên tập đề cương Bước 4: Hoàn chỉnh, in ấn gửi cho đối tượng sử dụng (Nguồn www.moj.gov.vn) ... cục đề cương, có thể: - Trực tiếp biên soạn cách dựa sở đề cương chi tiết tài liệu nghiên cứu để viết đề cương tuyên truyền văn pháp luật - Phối hợp với quan chuyên môn tham gia soạn thảo văn đề. .. viết đề cương tuyên truyền pháp luật người trực tiếp tham gia vào trình soạn thảo, cho ý kiến thẩm định nội dung văn pháp luật đó, họ người hiểu rõ nội dung quan trọng vấn đề cốt lõi văn pháp luật. .. truyền pháp luật; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp, ngành có điều kiện tham khảo, dẫn chứng thực hoạt động tuyên truyền pháp luật cho cán nhân dân Các bước cần thiết để viết Đề cương Để