Hoạt động mua bán Động vật hoang dã Việt Nam thực trạng, nguyên nhân giải pháp PGS.TS Nguyễn Văn Song Khoa kinh tế phát triển Nông thôn, Đại học Nông nghiệp Hà nội – Việt Nam I Lý do, tính cần thiết báo • Tốc độ biến ĐDSH loài động thực vật giới cao nhiều so với loài phát ghi nhận • Việt Nam có tổng 103 loài bị đe dọa nguy bị đe dọa • Việt Nam đứng thứ 10 giới quốc gia có tầm quan trọng đặc biệt tuyệt chủng loài, có nhiều loài thú đặc hữu quốc gia Đông Nam Á.(Theo tổ chức Ưu tiên bảo tồn loài chim toàn cầu) • Tuy nhiên, nhiều số rất khó tìm thấy I Lý do, tính cần thiết báo • Trong năm gần đây, Việt Nam trở thành trung tâm mua bán, nuôi nhốt, tiêu thụ động vật hoang dã quan trọng châu Á (Chương trình hành động quốc gia 2004) • Buôn bán bất hợp pháp loại thú hoang dã Việt Nam lớn thứ giới với doanh thu trung bình 10 tỉ USD/năm • Buôn bán động vật hoang dã Việt Nam không gói gọn qui mô quốc gia mà mở rộng khu vực giới II Mục tiêu báo • Ước tính lợi nhuận thu từ buôn bán động vật hoang dã, đánh giá mức độ hoạt động Phân tích nguyên nhân gây cho việc thực hiệu quả, sách bảo vệ phủ • Và cung cấp khuyến nghị để làm tăng tính hiệu công tác thực hiện, thực thi quản lí động vật hoang dã Việt nam III Nguồn số liệu phương pháp nghiên cứu • Với nghiên cứu này, 20 điểm nóng tổng số 64 tỉnh thành Việt nam khảo sát Các nguồn thông tin thứ cấp sơ cấp sử dụng • Nguồn thông tin sơ cấp: từ người mua, bán động vật hoang dã, thợ săn, khách hàng, cục kiểm lâm), cảnh sát, quản lí thị trường, quầy bán thuốc cổ truyền, cửa hàng lưu niệm du lịch, nhà sản xuất thuốc cổ truyền, khách sạn, quán ăn chí người môi giới,… III Nguồn số liệu phương pháp nghiên cứu • Kênh quảng cáo đường dây buôn bán động vật hoang dã nghiên cứu băng kỹ thuật lập đồ truyền thống • Ngoài nhà khoa học, lái xe, nhà sinh vật học, nhà lãnh đạo CITES, WV, TRAFIC, FFI, nhân viên UNDP, số thành phần khác,… vấn Kênh thông tin quảng cáo cho việc buôn bán sản phẩm động vật hoang dã (tươi khô) Việt Nam • Hiện có khoảng kênh • Kênh 1: thú rừng đưa trực tiếp từ thợ săn đến thượng khách • Kênh2: Động vật hoang dã đưa xuống nhà hàng địa phương, sau bán cho thượng khách • Kênh 3: Từ thợ săn hay tay buôn biên giới phía Nam qua môi giới đến quán ăn nước sau tới thượng khách) • Kênh 4: tay thợ săn qua tay môi giới đến chợ động vật hoang dã tới quán ăn nước cuối tới vị thượng khách Kênh thông tin quảng cáo cho việc buôn bán sản phẩm động vật hoang dã (tươi khô) Việt Nam • Những chủ cửa hàng thuốc lưu niệm lấy trực tiếp sản phẩm động vật hoang dã từ chợ sau bán sản phẩm cho vị khách, chủ hiệu thuốc cổ truyền hay cho chủ của hàng lưu niệm nhỏ Có kênh thương mại bất hợp pháp động vật hoang dã từ Việt nam tới thị trường giới: • Từ tay thợ săn thương nhân biên giới phía Nam tới môi giới nước qua chợ, tới môi giới nước để cuối tới người đứng đầu đường dây • Những môi giới nước mua trực tiếp từ thợ săn hay tay buôn biên giới Phương pháp tính khối lượng, doanh thu, lợi nhuận • Chợ kênh quảng cáo động vật hoang dã sống, thịt chúng sản phẩm khô điều tra để tính toán khối lượng khai thác, tổng doanh thu lợi nhuận • Khối lượng khai thác “j” tính việc nhân số thương nhân buôn bán động vật hoang dã với số nhà hàng địa phương số cửa hàng thú nhồi dọc đường, với số tiền bình quân sản phẩm “j” bán khoảng thời gian ( hàng ngày, hàng tháng) Mua bán động vật hoang dã hợp pháp bất hợp pháp Việt Nam • Các người làm thuê sử dụng thủ đoạn khác vận chuyển động vật hoang dã : Sử dụng giấy phép giả, vận chuyển xe buýt theo dõi từ xa, thường xuyên thay đổi ô tô, giấu chúng loại hàng hóa khác, nhốt chung với vật nuôi khác, Chia nhỏ hàng hóa thuê người nghèo vận chuyển qua biên giới Ngoài có cách khác: nghiền nhỏ xương, sử dụng hộp có hai đáy, sử dụng xe ô tô đặc biệt để vận chuyển, hối lộ, sử dụng vũ khí, đe dọa chí công nhà tra Mua bán bất hợp pháp thịt loài động vật hoang dã • Tại Việt Nam Trung Quốc người ta thích ăn • Trong 20 địa điểm khảo sát, có loại thịt động vật hoang dã hay quán ăn thịt động vật hoang dã thị xã, thành phố • Hà Nội trung tâm lớn tiêu thụ thịt động vật hoang dã • Các quán ăn bán thịt động vật hoang dã tồn tất tỉnh, có nhiều nỗ lực nhằm đóng cửa chúng quyền FPDs Mua bán bất hợp pháp thịt loài động vật hoang dã So sánh lợi nhuận từ buôn bán động vật hoang dã tổng tiền phạt • Theo số liệu Văn phòng CITES Việt Nam, tổng thu từ tiền phạt từ giá trị sản phẩm bị tịch thu buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp 21.triệu USD từ 1997-2000 Bảng 2: Các trường hợp vi phạm bị tịch thu Việt Nam Nguồn: Cục Kiểm lâm - Bộ NN & PTNT / 2007 Năm Trường hợp tịch thu Số lượng tịch thu Con Số lượng ( kg ) 1997 476 10.548 42,235.4 1998 1.159 1.466 94,371.3 1999 1.303 16.741 57,908.2 2000 1.727 9.934 57,003.2 2001 1.551 15.570 66,184.3 2002 2.051 39.509 89,078.0 2003 1.801 35.689 54,613.0 2004 1.525 22.239 46,080.0 2005 1.383 7.406 65,169.0 2006 1.528 10.429 51,176.0 3/2007 254 806 11,114.0 Tổng số 14.758 181.670 634,932.4 So sánh buôn bán hợp pháp bất hợp pháp động vật hoang dã • Ở Việt Nam, tổng doanh thu xuất hợp pháp động vật hoang dã 5,5 triệu USD (2000) tổng doanh thu buôn bán bất hợp pháp động vật hoang dã 67 triệu USD • Các kết so sánh thiếu kinh phí, nhân lực trang thiết bị theo dõi thực thi sách buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp Hình So sánh doanh thu xuất động vật hoang dã động vật hoang dã bất hợp pháp / năm, Việt Nam Nguyên nhân nhân tố làm tăng cường buôn bán bất hợp pháp • Mặc dù phủ Cục Kiểm lâm Việt Nam cố gắng thực Công ước CITES sách bảo vệ động vật hoang dã thành công • Nguyên nhân: - Nhu cầu cao nước quốc tế thịt sản phẩm động vật hoang dã, lợi nhuận việc buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp - Các sách bảo vệ động vật hoang dã chậm thực thi không dầy đủ - Thiếu nguồn lực cho tra nhân lực, tài trợ, thiết bị Nguyên nhân nhân tố làm tăng cường buôn bán bất hợp pháp - Sự quan liêu phủ - Thói quen văn hóa - Việc hợp tác không chặt chẽ lực lượng kiểm tra, quyền địa phương Chi cục Kiểm lâm - Ưu tiên hay thiên vị sản phẩm gỗ - Hợp tác nước láng giềng - Yếu tố nghèo khổ Giải pháp Chính sách công cụ thực thi - Áp dụng sách đãi ngộ với nhà quản lý, cán tuần tra, người cung cấp thông tin để tăng cường nỗ lực chống lại kinh doanh bất hợp pháp động vật hoang dã - Quan tâm đến nhà hàng chế biến thịt động vật hoang dã thị trường nước khu vực biên giới Việt Nam Trung Quốc - Tăng cường nhân lực, tài trợ thiết bị để theo dõi kiểm soát kinh doanh bất hợp pháp mùa cao điểm - Tăng cường thực hình phạt trực tiếp tăng cường giám sát, quản lí khả thực thi Giải pháp - Tăng cường đào tạo, nhân lực, kinh phí, trang thiết bị cho trạm kiểm soát lực lượng tuần tra - Sử dụng biện pháp giáo dục tuyên truyền để giảm thiểu việc sử dụng động vật hoang dã văn hóa ăn uống người Việt Nam - Sử dụng động vật hoang dã nuôi / chủng cách giảm giá sản phẩm động vật hoang dã Các công cụ kinh tế: - Thuế - Hạn ngạch thương mại động vật hoang dã bất hợp pháp - Các hình phạt quy định - Quỹ khen thưởng cho viê êc cung cấp thông tin xem xét lại ê thống lương cho cán bô ê Kiểm Lâm IV KẾT LUẬN • Hoạt động buôn bán trái phép động vật hoang dã tiếp diễn Việt nam gây ảnh hưởng đến nước láng giềng • Động vật hoang dã Việt Nam khan Tuy nhiên, chúng khoanh vùng bảo vệ hay tổ chức thành công viên, vườn quốc gia • Nghiên cứu ước tính tổng khối lượng buôn bán động vật hoang dã trái phép vào khỏi Việt Nam từ 3500 – 4000 tấn/năm Mùa cao điểm cho buôn bán động vật hoang dã từ tháng đến tháng năm sau IV KẾT LUẬN  Kênh thông tin quảng cáo quan trọng : a) Từ môi giới tới quán ăn b) Từ người môi giới Việt Nam tới người môi giới nước c) Từ người môi giới Việt Nam tới tay trùm buôn bán Móng Cái – Quảng Ninh Lạng Sơn  Kinh phí, nhân lực trang thiết bị Kiểm lâm viên – người có trách nhiệm trực tiếp kiểm tra, giám sát việc buôn bán động vật hoang dã Việt Nam thiếu trầm trọng IV KẾT LUẬN  Các nhân tố chinh gây nên tăng cường buôn bán động vật hoang dã Việt Nam:  Xuất phát từ nhu cầu nước quốc tế thịt sản phẩm từ động vật hoang dã;  Lợi nhuận cao thu từ buôn bán trái phép động vật hoang dã;  Các ưu tiên chưa thỏa đáng với việc bảo vệ động vật hoang dã;  Sự xao nhãng việc thực thi sách bảo vệ quan chức năng, thiếu trầm trọng kinh phí, nhân lực trang thiết bị Lực lượng kiểm lâm Tài liệu tham khảo Bulte, E.H and G.C.Van Kooten (1999) Economic Efficiency, ResourceConservation and the Ivory Trade Ban Ecological Economics 28: pp 171-181 Cao Lam Anh and Nguyen Manh Ha (2005) Report of wildlife trade situation and solutions Un-pubished Hanoi - Vietnam CITES (The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) (2000).http://www.aphis.usda.gov/ppq/permits/cite Compton, J and Le (1998) Borderline WWF Indochina Programme [...]... Thực trạng Mua bán động vật hoang dã hợp pháp và bất hợp pháp ở Việt Nam Mua bán bất hợp pháp thịt của các loài động vật hoang dã So sánh lợi nhuận từ buôn bán động vật hoang dã và tổng tiền phạt So sánh giữa buôn bán hợp pháp và bất hợp pháp động vật hoang dã Nguyên nhân và nhân tố làm tăng cường buôn bán bất hợp pháp Mua bán động vật hoang dã hợp pháp và bất hợp pháp ở Việt Nam • Trong những năm... sát việc buôn bán động vật hoang dã ở Việt Nam hiện nay thiếu trầm trọng IV KẾT LUẬN  Các nhân tố chinh gây nên sự tăng cường buôn bán động vật hoang dã ở Việt Nam:  Xuất phát chính từ nhu cầu trong nước và quốc tế về thịt và các sản phẩm từ động vật hoang dã;  Lợi nhuận rất cao thu được từ buôn bán trái phép động vật hoang dã;  Các ưu tiên chưa thỏa đáng với việc bảo vệ động vật hoang dã;  Sự xao...  Mua bán động vật hoang dã hợp pháp và bất hợp pháp ở Việt Nam Mua bán bất hợp pháp thịt của các loài động vật hoang dã So sánh lợi nhuận từ buôn bán động vật hoang dã và tổng tiền phạt So sánh giữa buôn bán hợp pháp và bất hợp pháp động vật hoang dã Nguyên nhân và nhân tố làm tăng cường buôn bán bất hợp pháp • Giải pháp: Chính sách và công cụ thực thi Phương tiêên kinh tế Thực trạng Mua bán. .. công các nhà thanh tra Mua bán bất hợp pháp thịt của các loài động vật hoang dã • Tại Việt Nam và Trung Quốc người ta rất thích ăn • Trong 20 địa điểm được khảo sát, có ít nhất 4 loại thịt động vật hoang dã hay quán ăn thịt động vật hoang dã trong mỗi thị xã, thành phố • Hà Nội vẫn là trung tâm lớn nhất tiêu thụ thịt động vật hoang dã • Các quán ăn bán thịt động vật hoang dã vẫn còn tồn tại trong... LUẬN • Hoạt động buôn bán trái phép động vật hoang dã vẫn đang tiếp diễn ở Việt nam và gây ảnh hưởng đến các nước láng giềng • Động vật hoang dã ở Việt Nam hiện rất khan hiếm Tuy nhiên, hiện nay chúng đã được khoanh vùng bảo vệ hay tổ chức thành các công viên, vườn quốc gia • Nghiên cứu đã ước tính được tổng khối lượng buôn bán động vật hoang dã trái phép vào và ra khỏi Việt Nam từ 3500 – 4000 tấn/năm... tình hình kinh doanh động vật hoang dã tại Việt nam đã được mở rộng và cơ cấu cung cấp có sự thay đổi • Từ 2003- 2005, CITES Việt Nam đã phê duyệt 3.083 giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu động vật hoang dã Tuy nhiên, Việt Nam chủ yếu xuất khẩu (Bảng1) • Có khoảng 3.000 đến 4.000 tấn động vật hoang dã sống và khoảng 1.000.000 con được mua bán bất hợp pháp trong và ngoài Việt Nam • Tổng lợi nhuận... So sánh giữa buôn bán hợp pháp và bất hợp pháp động vật hoang dã • Ở Việt Nam, tổng doanh thu của xuất khẩu hợp pháp động vật hoang dã là 5,5 triệu USD (2000) trong khi tổng doanh thu của buôn bán bất hợp pháp động vật hoang dã là 67 triệu USD • Các kết quả so sánh chỉ ra sự thiếu kinh phí, nhân lực và trang thiết bị theo dõi và thực thi các chính sách về buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp Hình... khẩu động vật hoang dã và động vật hoang dã bất hợp pháp / năm, Việt Nam Nguyên nhân và nhân tố làm tăng cường buôn bán bất hợp pháp • Mặc dù chính phủ và Cục Kiểm lâm Việt Nam đã cố gắng thực hiện Công ước CITES và các chính sách bảo vệ động vật hoang dã nhưng thành công vẫn rất ít • Nguyên nhân: - Nhu cầu cao trong nước và quốc tế về thịt và các sản phẩm động vật hoang dã, lợi nhuận của việc buôn bán. .. của chính quyền và FPDs Mua bán bất hợp pháp thịt của các loài động vật hoang dã So sánh lợi nhuận từ buôn bán động vật hoang dã và tổng tiền phạt • Theo số liệu của Văn phòng CITES Việt Nam, tổng thu từ tiền phạt và từ giá trị của sản phẩm bị tịch thu do buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp là 21.triệu USD từ 1997-2000 Bảng 2: Các trường hợp vi phạm và bị tịch thu ở Việt Nam Nguồn: Cục Kiểm lâm... dụng động vật hoang dã trong văn hóa ăn uống của người Việt Nam - Sử dụng động vật hoang dã nuôi / thuần chủng như là một cách giảm giá các sản phẩm động vật hoang dã Các công cụ kinh tế: - Thuế - Hạn ngạch thương mại động vật hoang dã bất hợp pháp - Các hình phạt quy định - Quỹ khen thưởng cho viê êc cung cấp thông tin và xem xét lại hê ê thống lương cho cán bô ê Kiểm Lâm IV KẾT LUẬN • Hoạt động ... trạng:  Mua bán động vật hoang dã hợp pháp bất hợp pháp Việt Nam Mua bán bất hợp pháp thịt loài động vật hoang dã So sánh lợi nhuận từ buôn bán động vật hoang dã tổng tiền phạt So sánh buôn bán. .. hợp pháp Việt Nam Mua bán bất hợp pháp thịt loài động vật hoang dã So sánh lợi nhuận từ buôn bán động vật hoang dã tổng tiền phạt So sánh buôn bán hợp pháp bất hợp pháp động vật hoang dã Nguyên... sánh buôn bán hợp pháp bất hợp pháp động vật hoang dã • Ở Việt Nam, tổng doanh thu xuất hợp pháp động vật hoang dã 5,5 triệu USD (2000) tổng doanh thu buôn bán bất hợp pháp động vật hoang dã 67 triệu