H C VI N CHÍNH TR QU C GIA H CHÍ MINH NGUY N H NG S N VÊN §Ị CÔNG BằNG XÃ HộI TRONG ĐIềU KIệN KINH Tế THị TRƯờNG ĐịNH HƯớNG XÃ HộI CHủ NGHĩA VIệT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Ch ngh a v t bi n ch ng Ch ngh a v t l ch s Mã s : 62 22 03 02 TÓM T T LU N ÁN TI N S HÀ N I - 2015 Cơng trình c hồn thành t i H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh Ng ih ng d n khoa h c: GS.TS D ng Xuân Ng c Ph n bi n 1: Ph n bi n 2: Ph n bi n 3: Lu n án s c b o v tr cH i ng ch m lu n án c p H c vi n h p t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh Vào h i gi ngày tháng n m 2015 Có th tìm hi u lu n án t i: Th vi n Qu c gia Th vi n H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh M TÍNH C P THI T C A U TÀI Công b ng xã h i (CBXH) m t hi n t ng, m t trình xã h i, v n hành v i s phát tri n c a l ch s nhân lo i CBXH ph n ánh m c tiêu, khát v ng th c o nh ng thành t u c a ng i trình u tranh, xây d ng, c i t o phát tri n xã h i Trong m i th i k l ch s , v i nh ng ch xã h i khác nhau, v n CBXH c nh n th c th c hi n khác nhau, v y, bên c nh nh ng giá tr chung nh t nh, khó có m t quan ni m th ng nh t v CBXH, nh t b i c nh th gi i di n bi n a d ng ph c t p, v i nhi u l i ích khuynh h ng tr khác bi t, th m chí i l p nh hi n Có th nói, CBXH m t v n khơng m i, c t ng i bi t liên k t gây d ng nên xã h i loài ng i cho n ngày nay, song ây l i v n có tính th i s , c n c ti p t c nghiên c u, b sung phát tri n Hi n nay, v i m c tiêu phát tri n kinh t , hành trình c a nhân lo i v n hành trình tìm ki m, t o d ng nh ng giá tr CBXH, m t th gi i hịa bình th nh v ng, m i cá nhân v i nh ng l i ích c n c th a nh n b o v n c ta, CBXH m t n m thành t c a m c tiêu chung mà ph n u s nghi p xây d ng ch ngh a xã h i (CNXH) Dân giàu, n c m nh, dân ch , công b ng, v n minh ih i XI (2011) c a ng ã kh ng nh: Th c hi n có hi u qu ti n b công b ng xã h i, b o m an sinh xã h i t ng b c t ng sách phát tri n Trong nh ng n m i m i v a qua, v i s phát tri n kinh t , v n CBXH c t ra, gi i quy t t c nh ng thành t u quan tr ng góp ph n nâng cao i s ng v t ch t tinh th n c a nhân dân, gi v ng n nh tr , xã h i; c h i phát tri n c m r ng cho ơng o nhân dân; l i ích t ng tr ng ngày l n c phân ph i quy mô r ng Tuy nhiên, trình phát tri n kinh t th tr ng (KTTT), bên c nh m t tích c c, cịn khơng tiêu c c, nh h ng nghiêm tr ng t i CBXH: s phân hóa giàu, nghèo m c gi a t ng l p dân c gi a vùng; tình tr ng th t nghi p, thi u vi c làm, tình tr ng b t công phân b t li u s n xu t, phân b giá tr , b t công vi c t o c h i h c t p, vi c làm cho ng i lao ng gia t ng, tr thành nh ng v n b c xúc, tác ng tiêu c c n tính ch t xã h i ch ngh a (XHCN) c a s phát tri n, e d a n s n nh v tr - xã h i Trong i u ki n KTTT nh h ng XHCN, th c hi n CBXH ln tốn khó kh n t i v i trình phát tri n, b i l bi n m c tiêu ó thành hi n th c ph i có hàng lo t nh ng i u ki n khách quan ch quan c n thi t, ph i gi i quy t nhi u quan h a d ng ph c t p m i l nh v c c a i s ng xã h i - c bi t quan h th ng khơng d i u hịa gi a t ng tr ng kinh t (TTKT) CBXH, gi a quy lu t c nh tranh th tr ng nh ng h qu tiêu c c c a v i m c tiêu xây d ng xã h i lành m nh, ti n b Trong c ch th tr ng, vịng quay l i nhu n ln t o s b t cơng, ó khó có th xác l p CBXH toàn di n Th c t cho th y, mu n thúc y TTKT, nhi u tr ng h p, ph i ch p nh n b t CBXH, nh ng tính ch t gi i h n c a b t CBXH n âu v.v , nh ng v n r t m i Ngay nh ng n c phát tri n, ã tr i qua m t trình l ch s lâu dài v i bao s b t cơng xã h i m i có th gi i quy t CBXH nh ng m c nh t nh nhi u khó kh n, th thách Trong nh ng th p k g n ây, nhi u n c th gi i ã ang ph i xem xét, i u ch nh l i mơ hình phát tri n, k c nh ng mơ hình ã có m t th i c xem u vi t n i tr i nh mơ hình B c Âu v i nhà n c phúc l i, mơ hình châu Âu i l c v i th tr ng xã h i Xét theo n i hàm, v n kinh t c ng n m l nh v c xã h i, nh ng không ph i lúc gi i quy t TTKT c ng ng ngh a v i vi c gi i quy t v n CBXH Vì v y, hi u nh th v CBXH n n KTTT nh h ng XHCN; làm th m b o g n k t gi a phát tri n kinh t CBXH t ng b c c trình phát tri n; vai trò c a Nhà n c vi c qu n lý, i u ti t n n KTTT nh m th c hi n CBXH v.v , nh ng v n quan tr ng, c p bách c n c nh n th c gi i quy t hi n n c ta T nh ng lý trên, tác gi ã ch n tài: V n công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam hi n làm Lu n án Ti n s Tri t h c M C ÍCH VÀ NHI M V C A LU N ÁN 2.1 M c ích c a lu n án Trên c s nghiên c u, làm rõ nh ng v n lý lu n c b n v CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN, lu n án phân tích th c tr ng gi i pháp nh m th c hi n t t CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam hi n 2.2 Nhi m v c a lu n án - Làm rõ nh ng v n lý lu n c b n v KTTT nh h ng XHCN CBXH - Khái quát nh ng v n có tính qui lu t v th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN - Phân tích th c tr ng nh ng v n t i v i vi c th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam hi n xu t nh ng gi i pháp ch y u nh m th c hi n t t CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam hi n IT NG, PH M VI NGHIÊN C U C A LU N ÁN 3.1 i t ng nghiên c u Lu n án nghiên c u nh ng v n có tính qui lu t th c tr ng vi c th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam 3.2 Ph m vi nghiên c u Lu n án nghiên c u v n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam th i k i m i, t p trung t i h i VIII (1996) n C S LÝ LU N VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 4.1 C s lý lu n Lu n án v n d ng lý lu n ch ngh a Mác - Lênin, t t ng H Chí Minh quan i m c a ng c ng s n Vi t Nam v CBXH CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN; Lu n án k th a k t qu nghiên c u c a công trình khoa h c trong, ngồi n c có liên quan 4.2 Ph ng pháp nghiên c u V n d ng t ng h p nh ng nguyên t c, ph ng pháp lu n c a ch ngh a v t bi n ch ng ch ngh a v t l ch s , ph ng pháp h th ng, lôgic, l ch s , phân tích, t ng h p so sánh, v.v gi i quy t nh ng nhi m v t ÓNG GÓP M I C A LU N ÁN - Góp ph n làm rõ tính quy lu t c a vi c th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam - Khái quát kinh nghi m th c hi n CBXH m t s mơ hình KTTT th gi i - Phân tích th c tr ng, nh ng v n t xu t nh ng gi i pháp ch y u nh m th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam hi n Ý NGH A C A LU N ÁN 6.1 Ý ngh a lý lu n Lu n án có th dùng làm tài li u tham kh o cho vi c nghiên c u, gi ng d y, h c t p ngành khoa h c xã h i nhân v n 6.2 Ý ngh a th c ti n Lu n án làm c s cho công tác qu n lý xã h i, xây d ng th c hi n sách nh m m b o CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN n c ta hi n K T C U C A LU N ÁN Ngoài ph n m ch ng, 13 ti t u, k t lu n tài li u tham kh o, lu n án g m Ch ng T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U 1.1 NH NG CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U V KINH T TH TR NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM NG Trong cu n sách M t s v n v kinh t th tr ng nh h ng XHCN Vi t Nam V ình Bách ch biên, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i (2004), tác gi ã khái quát lý lu n v KTTT KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam, so sánh tính th ng nh t tính c thù gi a KTTT Vi t Nam KTTT nhi u n c th gi i; phân tích nh ng nhân t ng l c thúc y s phát tri n c a KTTT, t ó xu t nh ng quan i m gi i pháp ch y u xây d ng n n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam Bài vi t: Ti p t c hoàn thi n th ch kinh t th tr ng nh h ng XHCN Vi t Nam Ngô Quang Minh, T p chí Lý lu n tr , s 5/2008; cu n sách Hoàn thi n th ch kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a inh V n Ân ch biên, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 2008, ã phân tích b ph n c b n c a th ch KTTT, khái quát nh ng thành t u h n ch t ó xu t nh ng gi i pháp ch y u ti p t c hoàn thi n th ch KTTT n c ta Tác gi Nguy n Gia Th vi t M i quan h gi a kinh t th tr ng nh h ng XHCN th i k lên CNXH n c ta , T p chí Tri t h c, s 253, tháng 6.2012, ã t p trung phân tích m i quan h bi n ch ng gi a KTTT nh h ng XHCN th i k lên CNXH, t oc s nh h ng cho vi c xây d ng hoàn thi n n n KTTT nh h ng XHCN n c ta hi n 1.2 NH NG CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U V CƠNG B NG XÃ H I n c ngoài, tác gi David Miller, cu n Principles of social juctice , Harvard University press, 2001; tác gi Matthew Clayton Andrew Williams cu n Social justice , Blackwell publishing Ltd (2004); Ira C.Colby, Catherine N.Dulmus, Karen M.Sowers cu n sách Social work and social policy: advancing the principles of economic and social justice , Hoboken: John Wiley & Son press (2013) ã h th ng hóa quan i m v CBXH th i k c n, hi n i; ch n i dung, nguyên t c, i u ki n th c hi n CBXH hi n n c, K y u h i th o qu c t "Công b ng xã h i, trách nhi m xã h i oàn k t xã h i, c a Vi n Khoa h c xã h i Vi t Nam, Hà N i, n m 2007, tác gi ã bàn v CBXH ph ng di n khác nh tri t h c, tr h c, xã h i h c v.v ; Lê H u T ng vi t M t s v n lý lu n th c ti n xung quanh vi c th c hi n công b ng xã h i Vi t Nam hi n , T p chí Tri t h c s 1/2008, ã nêu phân tích hàng lo t nh ng v n lý lu n th c ti n c p bách xoay quanh ch CBXH Tác gi Nguy n Minh Hoàn, cu n sách Công b ng xã h i ti n b xã h i , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i, 2009 ã ch v trí, vai trị c a CBXH ti n b xã h i i n khái quát CBXH v i t cách ng l c c a ti n b xã h i CBXH v i t cách th c o v m t xã h i c a ti n b xã h i Bùi i D ng, cu n Công b ng phân ph i, c s phát tri n b n v ng , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i, 2012, ã phân tích vai trị, ý ngh a c a CBXH vi c m b o khơng ch l i ích c a cá nhân, nhóm xã h i mà cịn l i ích chung c a tồn xã h i 1.3 NH NG CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U V TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM - Nh ng cơng trình nghiên c u v c s lý lu n c a vi c th c hi n công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam Trong cu n Hi n i hóa xã h i m c tiêu cơng b ng xã h i Vi t Nam hi n , L ng Vi t H i ch biên, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i, 2008, tác gi ã nêu lên lý gi i hàng lo t nh ng quan i m m i xung quanh lý lu n v th c hi n CBXH n c ta hi n nh : v n phân hóa giàu, nghèo; v n b t cơng, b t bình ng xã h i i u ki n KTTT v.v Cu n sách Nh ng v n lý lu n c b n v công b ng xã h i i u ki n n c ta hi n c a Ph m Th Ng c Tr m (ch biên), Nxb Khoa h c xã h i, Hà N i, 2009, nêu lên nh ng nguyên t c ph ng pháp lu n c b n nh n th c th c hi n CBXH n c ta Huy vi t M t s v n c n quan tâm vi c gi i quy t m i quan h gi a t ng tr ng kinh t phát tri n v n hóa, th c hi n ti n b công b ng xã h i (T p chí Tri t h c s 12/2009) ã phân tích v n b c xúc vi c gi i quy t m i quan h gi a t ng tr ng kinh t , phát tri n v n hóa, th c hi n CBXH n c ta hi n nay, ó là: ph i quan tâm t i th c tr ng kinh t , tr , xã h i v n hóa c a t n c m i t ng quan v i n c khác; ph i ý t i t g n v i l i ích; v n gia t ng dân s h l y c a nó; v n giáo d c; v n c ch th tr ng M t s lu n v n, lu n án c pt iv n CBXH th i k i m i, h i nh p qu c t hi n nay; vai trò c a Nhà n c vi c th c hi n nhi m v nh : Th c hi n công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam hi n , lu n v n Th c s Tri t h c c a Tr ng ình Kh ng, n m 2008; Vai trò c a Nhà n c i v i vi c th c hi n công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng XHCN n c ta hi n , Lu n án Ti n s Chính tr h c c a Võ Th Hoa, n m 2010; Vai trò c a Nhà n c vi c th c hi n CBXH Vi t Nam th i k h i nh p qu c t , Lu n án Ti n s Tri t h c c a Vi Th H ng Lan, n m 2012 Các tác gi ã nêu lên khái ni m CBXH, bình ng xã h i; phân tích c s lý lu n c a vi c th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN n c ta; vai trò c a Nhà n c vi c th c hi n CBXH n c ta hi n v.v - Nh ng cơng trình nghiên c u v th c tr ng gi i pháp th c hi n công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam Cu n sách Quan h gi a t ng tr ng kinh t công b ng xã h i Vi t Nam th i k i m i - v n gi i pháp c a Nguy n Th Nga (Ch biên), Nxb Lý lu n tr , Hà n i 2007; Cu n T ng tr ng kinh t ti n b ,công b ng xã h i Vi t Nam Hoàng c Thân inh Quang Ty ch biên, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i, 2010, tác gi ã nêu lên nh ng thành t u c b n v t ng tr ng kinh t CBXH n c ta th i k i m i, ng th i, tác gi c ng ã a nh ng c nh báo v xu h ng không ng thu n, thi u b n v ng gi a t ng tr ng kinh t CBXH, c s ó, nêu lên nh ng gi i pháp ch y u nh m g n k t h p lý gi a phát tri n kinh t ti n b , CBXH n c ta hi n Tác gi Huy vi t Công b ng xã h i Vi t Nam: Nh n di n gi i pháp th c hi n (T p chí Tri t h c s 5/2008) ã a phân tích b n th i k th c hi n CBXH Vi t Nam t tr c Cách m ng tháng Tám n Trên c s ó, tác gi ã xu t m t s gi i pháp ch y u th c hi n CBXH n c ta Cu n Hi n i hóa xã h i m c tiêu cơng b ng xã h i Vi t Nam hi n , L ng Vi t H i ch biên, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i, 2008, tác gi ã ã lý gi i CBXH g n v i ti n trình hi n i hóa, c s ó, khái quát nhóm gi i pháp c b n nh m y nhanh ti n trình hi n i hóa xã h i m c tiêu CBXH n c ta hi n ó là: phát tri n toàn di n KTTT nh h ng XHCN; xây d ng th c thi y sách xã h i; nâng cao vai trị c a Nhà n c ti n trình hi n i hóa m c tiêu CBXH 1.4 ÁNH GIÁ CHUNG CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN VÀ NH H NG NGHIÊN C U C A TÀI 1.4.1 ánh giá chung cơng trình nghiên c u liên quan n tài - Các cơng trình ã kh c h a nh ng nét chung nh t v KTTT KTTT nh h ng XHCN d i nhi u góc , m c khác nhau, nhiên, cịn nhi u n i dung quan tr ng ch a c lý gi i y nh vai trò, ph ng th c v n ng s chi ph i c a quy lu t KTTT i v i i s ng kinh t - xã h i c a t n c; c c u s h u c c u thành ph n kinh t , vai trò c a ch o c a kinh t nhà n c, kinh t t p th ; vai trò ng l c c a thành ph n kinh t t nhân n n KTTT, v.v - Các cơng trình nghiên c u v CBXH ã b c u xây d ng c s lý lu n v CBXH, nhiên, nhi u v n t c n ti p t c nghiên c u nh : n i dung, tính ch t c a CBXH; v n công b ng v c h i, i u ki n phát tri n; s phân bi t gi a cơng b ng bình ng xã h i v.v - V n th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN n c ta ã c c p t ng i phong phú, nhiên, ch a có cơng trình làm rõ nh ng mâu thu n c b n c n ph i gi i quy t nh m phát tri n KTTT th c hi n CBXH n c ta hi n 1.4.2 nh h ng nghiên c u c a tài - Th nh t, ti p t c nghiên c u nh ng v n lý lu n v CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN - Th hai, làm rõ th c tr ng nh ng v n t i v i vi c th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam hi n - Th ba, xu t nh ng gi i pháp ch y u th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam th i gian t i Ch ng NH NG V N LÝ LU N CHUNG V CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A 2.1 NH N DI N KINH T TH TR NGH A VÀ CÔNG B NG XÃ H I NG NH H NG XÃ H I CH 2.1.1 Quan ni m v kinh t th tr ng kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a 2.1.1.1 Quan ni m v kinh t th tr ng Kinh t th tr ng kinh t hàng hóa giai o n phát tri n cao, tr thành hình thái kinh t ph bi n, chi ph i n n s n xu t xã h i, ó tồn b y u t u vào u c a s n xu t u thơng qua th tr ng Nói cách khác, KTTT m t quy nh trình v n ng phát tri n c a n n KTTT KTTT có nh ng c ki u t ch c kinh t - xã h i, mà ó, lo i th tr ng chi ph i m nh m quy t nh vi c s n xu t hàng hóa; quan h hàng - ti n quy lu t giá tr , quy lu t cung c u, quy lu t c nh tranh v.v nh ng quy lu t kinh t c b n tr ng ph bi n 11 - Công b ng xã h i khát v ng l n lao c a ng i nh m th a mãn nh ng nhu c u v t ch t tinh th n, v y, CBXH v a m c tiêu, v a ng l c c a s phát tri n xã h i Khái ni m CBXH không tách r i v i khái ni m bình ng xã h i, ó c n ph i nghiên c u hai khái ni m m i quan h v i Bình ng khái ni m ch s b ng nhau, ngang gi a cá nhân hay nhóm xã h i v m t hay m t s ph ng di n nh t nh, CBXH s ngang b ng gi a ng i v i ng i ph ng di n c ng hi n h ng th Cơng b ng bình ng hai khái ni m giao Bình ng có khía c nh cơng b ng (nh s bình ng v quy n ngh a v công dân; bình ng h ng th nh ng ng i có lao ng, óng góp ngang nhau), nh ng c ng có khía c nh khơng cơng b ng nh s phân ph i bình qn Trong cơng b ng v a có bình ng, v a có b t bình ng, mà xã h i th a nh n cơng b ng khơng nh t thi t ph i s bình ng s b t bình ng khơng ph i lúc c ng ng ngh a v i b t công Trên c s lý lu n v KTTT nh h ng XHCN CBXH, tác gi khái quát quan ni m v công b ng xã h i i u ki n KTTT nh h ng XHCN nh sau: Công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a công b ng xã h i có m c , cơng b ng có th a nh n b t công gi i h n; công b ng xã h i c th c hi n t ng x ng v i t ng tr ng kinh t ti n b xã h i; công b ng xã h i c th c hi n t ng b c, t ng sách su t q trình phát tri n; công b ng xã h i m c tiêu, ng l c th c o ánh giá trình c an n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a 2.2 TÍNH QUI LU T V VI C TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A 2.2.1 Công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a cơng b ng có m c , cơng b ng có th a nh n b t công gi i h n Theo quan i m c a ch ngh a Mác - Lênin, n i dung ch y u quy t nh CBXH ch phân ph i l i ích xã h i xã h i khác nhau, ph ng th c phân ph i l i khác nhau, ch s h u khác v t li u 12 s n xu t quy nh i u c ng có ngh a, n u v n cịn s khác bi t quan h s h u i v i t li u s n xu t v n cịn tình tr ng b t cơng b t bình ng xã h i Vi t Nam hi n ang th i k lên CNXH, t n t i a d ng hình th c s h u, i t ng s h u c ng a d ng ã quy nh quan h phân ph i thu nh p a d ng Có nh ng phân ph i thơng qua lao ng, có nh ng phân ph i không thông qua lao ng K t qu có ng i thu nh p cao, có ng i thu nh p th p; có ng i c h ng th m t cách t ng x ng v i nh ng óng góp c a h , ng c l i, c ng có nh ng ng i ch a c h ng th m t cách t ng x ng Rõ ràng là, không th kh c ph c c m i s b t công xã h i, ho c òi h i th c hi n l p t c m t s công b ng t i, hồn h o i u ó ch có th k t qu c a m t trình lâu dài, c th c hi n t ng b c c s phù h p v i trình phát tri n c a xã h i Nói cách khác, trình phát tri n xã h i, bu c ph i ch p nh n b t công xã h i gi i h n nh t nh Tuy nhiên không th chúng ngày gia t ng ph bi n, làm thay i b n ch t c a quan h kinh t - xã h i, hình thành ch xã h i b t cơng Q trình chuy n i c ch t t p trung, bao c p sang KTTT bên c nh nh ng y u t tích c c, cịn khơng nh ng y u t t phát, c quy n, l ng o n, vô ph Chúng ta c n ph i ch ng, tích c c u tranh, kh c ph c nh ng h n ch , tiêu c c xã h i ó Có nh v y CBXH m i t ng b c c thi t l p b o m, b t công xã h i m i c kh c ph c 2.2.2 Công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a th c hi n s g n k t gi a t ng tr ng kinh t v i ti n b , công b ng xã h i Trong n n KTTT nh h ng XHCN, t ng tr ng kinh t , ti n b CBXH m t ch nh th th ng nh t h u c T ng tr ng kinh t làm ti n v t ch t c n thi t th c hi n CBXH T ng tr ng kinh t làm gia t ng c h i i u ki n phát tri n cho ng i lao ng, c bi t nh ng ng i nghèo, nh ng ng i g p khó kh n ti p c n c h i phát tri n s n xu t, kinh doanh h ng th c t thành qu c a t ng tr ng kinh t Nh có t ng tr ng kinh t cao, Nhà n c có s c m nh v t ch t th c hi n t t sách xã h i, hình thành tri n khai ch ng trình h tr v t ch t, tài cho vùng, a ph ng khó kh n phát tri n k t c u h t ng kinh t , xã h i c b n v.v 13 chi u tác ng tr l i, ti n b , CBXH s t o ng l c thúc y t ng tr ng kinh t quan tr ng h n m b o cho t ng tr ng kinh t n nh, b n v ng CBXH c th c hi n s thu hút r ng rãi m i ng i tham gia tích c c vào ho t ng kinh t , m b o môi tr ng c nh tranh lành m nh cho thành ph n kinh t , ch th s n xu t kinh doanh Trong giai o n hi n nay, quan h g n k t gi a t ng tr ng kinh t ti n b , CBXH ngày c th gi i nh n th c rõ h n M i quan h th c ã n m n i hàm c a phát tri n b n v ng, b i vì, theo quan ni m m i, phát tri n b n v ng g m ba tr c t quy nh l n nhau, ó phát tri n kinh t b n v ng, phát tri n xã h i b n v ng b o v môi tr ng 2.2.3 Công b ng xã h i c th c hi n t ng b c, t ng sách su t q trình phát tri n c a kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a Kinh t th tr ng bên c nh m t tích c c, c ng tác ng tiêu c c i v i trình th c hi n CBXH KTTT t nó, ln có xu h ng v n ng t phát d i s tác ng khách quan c a quy lu t th tr ng Trong m i n n KTTT u khó tránh kh i m c ó, s n y sinh nh ng hi n t ng, nh ng trình n m ngồi t m ki m sốt c a ng i, ó có th k n nh n n kh ng ho ng, th t nghi p, phân hóa giàu nghèo, l m phát, b t công xã h i, ô nhi m môi tr ng v.v Kinh t th tr ng t o nh ng h n ch , tiêu c c, nh ng KTTT l i t yêu c u ph ng th c gi i quy t nh ng h qu ó n c ta, xu t phát t m c tiêu, nh h ng XHCN, t ng b c c ng nh tồn b q trình phát tri n c a KTTT ph i g n v i vi c gi i quy t CBXH M c dù trình phát tri n c a KTTT n c ta t ng i th p, v i xu th t ng tr ng kinh t nhanh, d n t i xu t hi n nhi u nh ng hi n t ng tiêu c c, b t công xã h i, nh ng khơng th phó m c cho KTTT t i u ti t, mà ng c l i ph i ch ng i u ti t h ng KTTT phát tri n lành m nh, v a thúc y kinh t , v a gi i quy t nh ng v n xã h i Càng khó kh n, ph i th c hi n CBXH, b i vì, kinh t - xã h i cịn nhi u khó kh n, khuynh h ng t phát c a KTTT b c l rõ N u KTTT t i u ti t s làm cho kho ng cách, phân hóa giàu nghèo ngày l n Cùng v i nó, tình tr ng c nh tranh không 14 lành m nh, c quy n, n n quan liêu, tham nh ng, vi ph m pháp lu t s ngày có khuynh h ng gia t ng Th c thi CBXH gi i pháp c n b n kh c ph c tình tr ng S 2.3 KINH NGHI M TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG M T MƠ HÌNH KINH T TH TR NG TRÊN TH GI I 2.3.1 Kinh nghi m th c hi n công b ng xã h i mơ hình kinh t th tr ng t M qu c gia tiêu bi u cho mơ hình v i quan i m ch o t ng tr ng kinh t i l p v i CBXH Th c ti n phát tri n c a n c theo mơ hình KTTT t ã ch ng minh nh ng ngh ch lý c b n c a quan i m N n kinh t t ng tr ng cao, nh ng a s dân c nghèo, hàng hóa s n xu t không tiêu th c d n n s n xu t b ình tr , b t c M c dù ph M ã có c g ng th c hi n sách phúc l i b o m xã h i nh ch ng trình phi u th c ph m, h tr ng i nghèo, tr giúp y t , nhà , b o hi m xã h i, th t nghi p, nh ng ó ch s i u ph i m t ph n nh t ng giá tr l i nhu n xã h i t o ra, nh ng ng i nghèo c ng ch c h ng m t ph n r t nh B n ch t c a KTTT t phó m c cho th tr ng t i u ti t KTTT t ã th a nh n b t công xã h i không gi i h n, nh m gia t ng t i a l i ích c a gi i ch t b n y ng i lao ng t i tình tr ng ói nghèo, b n hóa, d n t i kinh t kh ng ho ng; xã h i lu n n ch a xung t ây i u nh ng nhà t s n c ng nh n th c hi n vi c chuy n sang mơ hình kinh t th tr ng xã h i 2.3.2 Kinh nghi m th c hi n công b ng xã h i mơ hình kinh t th tr ng xã h i Khác v i mơ hình M n c t b n khác, Th y i n n c B c Âu, nhà n c tham gia tích c c vào i s ng kinh t - xã h i nh m t o m t xã h i th nh v ng m t nhà n c phúc l i toàn dân Nhà n c ch ng i u ti t thu nh p, thu h p kho ng cách thu nh p gi a t ng l p dân c thông qua thu h th ng b o hi m Vi c k t h p gi a KTTT v i s h u t nhân v t li u s n xu t, m r ng phúc l i xã h i, ã t o hi u qu phát tri n kinh t - xã h i cao 15 Tuy nhiên, th c hi n ch ng trình xã h i c a ph cân b ng múc thu nh p c a t ng l p dân c , ph Th y i n ã áp d ng sách thu thu cao, t p trung vào nh ng ng i có thu nh p cao Thu cao, v i phúc l i xã h i l n, d n n s ông ng i dân d l m d ng tr c p xã h i Các ch t b n tìm cách u t n c ngồi tránh thu thu nh p, d n n th t thu ngân sách ngày l n Kinh t Th y i n ã có lúc lâm vào suy thối Chính ph Th y i n ã ph i liên t c th c hi n vi c c t gi m kho n phúc l i xã h i, nh m trì s t n t i c a n n kinh t Nh v y, mơ hình KTTT xã h i Th y i n n c B c Âu có nhi u u i m i v i vi c th c hi n CBXH, song, xét n cùng, ó c ng không ph i CBXH th c s b n v ng 2.3.3 Kinh nghi m th c hi n cơng b ng xã h i mơ hình kinh t th tr ng xã h i ch ngh a Trung Qu c Trong công cu c c i cách, Trung Qu c t tr ng tâm phát tri n kinh t ,t ót oc s th c hi n CBXH Trong 35 n m qua, Trung Qu c ã kiên trì, nh t quán th c hi n ch tr ng xây d ng KTTT xã h i ch ngh a, trì t c t ng tr ng nhanh, t ng b c th c hi n CBXH v i m c tiêu u tiên hi u qu , chi u c công b ng, ti n t i giàu có t c nh ng thành t u to l n: t c t ng tr ng kinh t c ng nh m c thu nh p bình qn u ng i khơng ng ng nâng cao V m t xã h i, thông qua sách phân ph i thu nh p, sách phúc l i, b o hi m xã h i, l i ích c a ơng o nhân dân ngày c b o m Tuy nhiên, Trung Qu c hi n ang ph i ng u v i nh ng th thách không nh Do t p trung cao cho t ng tr ng kinh t , nên v n xã h i không c gi i quy t hi u qu t ng x ng d n n tình tr ng phân t ng xã h i; kho ng cách phát tri n gi a vùng, mi n ngày y xa thêm Hi n nay, Trung Qu c ã tr ng kh c ph c mâu thu n gi a t ng tr ng kinh t b t công xã h i t ng cao t c nh ng thành t u to l n Tuy nhiên, nh ng khó kh n, th thách mà Trung Qu c ang ph i i m t v n h t s c to l n Thông qua kh o sát lý thuy t th c ti n th c hi n CBXH i u ki n KTTT m t s mơ hình tiêu bi u, có th khái quát nh ng h c kinh nghi m ch y u nh sau: 16 Th nh t, mu n phát tri n b n v ng, ph i y m nh t ng tr ng kinh t g n v i gi i quy t CBXH Các sách kinh t sách xã h i ph i th ng nh t, v n ng chi u m c tiêu chung Th hai, Nhà n c có vai trị to l n vi c qu n lý, i u ti t n n KTTT KTTT phát tri n hi n i, vai trò c a nhà n c ph i c kh ng nh phát huy Th ba, m i chi n l c phát tri n c a m i qu c gia u ph i h ng t i ng i, l i ích chân c a ng i; ph i m b o hài hịa t ng quan l i ích c a cá nhân, nhóm xã h i toàn xã h i Ch ng TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM - TH C TR NG VÀ NH NG V N T RA 3.1 TH C TR NG TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM 3.1.1 Nh ng thành t u t c Trên c s i m i, t ng b c nh n th c phù h p v CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN, cho n nay, ã t c nh ng thành t u to l n th c hi n CBXH, ó là: m b o công b ng s n xu t kinh doanh c a ch th kinh t ; phân ph i ngu n l c phân ph i thu nh p theo h ng m b o CBXH t ng b c c trình phát tri n; gi i quy t sách xã h i theo h ng g n t ng tr ng kinh t v i công b ng, ti n b xã h i, t o c h i i u ki n phát huy vai trò, n ng l c c a ng i lao ng t c nh ng thành t u ó, nhi u nguyên nhân, ó nguyên nhân quan tr ng nh t là, th i gian qua ng Nhà n c ta ã có nh ng quan i m, ng l i sách pháp lu t phù h p, ng viên, khai thác, phát huy m nh m ngu n l c nhân dân gi i quy t nh ng m c tiêu, nhi m v t Bên c nh ó, ph i k n nguyên nhân khách quan xu t phát t nh ng thành t u 17 t c s nghi p i m i t n c Kinh t t ng tr ng, c c u kinh t b c u chuy n d ch theo h ng công nghi p hi n i; ch t l ng ngu n nhân l c ngày gia t ng, ang t o nh ng c h i i u ki n tích c c cho m i ng i dân phát huy t t vai trò, n ng l c c ng hi n h ng th nh ng thành qu lao ng xã h i c s ngun t c cơng b ng bình ng xã h i 3.1.2 Nh ng h n ch Th c hi n CBXH n c ta hi n cịn nh ng h n ch , khó kh n ch y u nh sau: tình tr ng phân bi t i x gi a thành ph n kinh t ch a c kh c ph c, d n t i b t công xã h i ch a c y lùi; phân ph i ngu n l c phân ph i thu nh p cho ng i lao ng nhi u b t c p, gây b t cơng xã h i; cịn nhi u khó kh n vi c k t h p gi a t ng tr ng kinh t v i th c hi n CBXH; c bi t tình tr ng tham nh ng, lãng phí t n n xã h i có chi u h ng gia t ng di n bi n ph c t p Nguyên nhân ch y u d n t i h n ch i v i vi c th c hi n CBXH n c ta hi n là: - Nguyên nhân khách quan: Chúng ta ang th c hi n s nghi p i m i i u ki n KTTT nh h ng XHCN nhi u i u m i m , ch a có ti n l l ch s , v y, nh ng khó kh n, th thách t h t s c to l n Trình phát tri n kinh t - xã h i n c ta t ng i th p Nguy c t t h u xa h n v kinh t v n ang nguy c th ng tr c H th ng th ch KTTT cịn khơng h n ch , m khuy t, v y nh ng tác ng, nh h ng tiêu c c c a KTTT ang h t s c nghiêm tr ng - Nguyên nhân ch quan: T lý lu n v CBXH i u ki n KTTT h n ch , nhi u kho ng tr ng n m t ng th h n ch chung c a lý lu n v ch ngh a xã h i ng i lên ch ngh a xã h i n c ta Công tác nghiên c u lý lu n, t ng k t th c ti n ch a ngang t m v i òi h i c a th c ti n; ch tr ng, ng l i, sách v mơ, pháp lu t c a ng Nhà n c nhi u b t c p N ng l c c a b máy qu n lý i ng cán b qu n lý hành nhà n c cịn nhi u h n ch 18 3.2 NH NG V N T RA I V I VI C TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM 3.2.1 Mâu thu n gi a yêu c u khách quan c a vi c th c hi n công b ng xã h i n n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a v i n ng l c ch quan, ó có n ng l c lãnh o, qu n lý c a ng Nhà n c h n ch n c ta hi n nay, n ng l c lãnh o, qu n lý c a ng Nhà n c t ng i h n ch , ch a th c s áp ng c yêu c u khách quan i v i vi c th c hi n CBXH n n KTTT C th ó nh ng h n ch nh n th c, lý lu n, xây d ng ng l i, sách, pháp lu t c a ng, Nhà n c v KTTT nh h ng XHCN CBXH; h n ch , b t c p n ng l c c a i ng cán b lãnh o, qu n lý Tình tr ng khơng phân nh rõ v ch c n ng, nhi m v c a c quan ng quy n ph bi n, c bi t c s , a ph ng ã d n t i tình tr ng quan i m, ng l i c a ng úng n, nh ng nhi u khơng c th c hi n, th m chí th c hi n sai Trên th c t , nhi u n i ã x y tình tr ng vi ph m ng l i sách phát tri n kinh t - xã h i, gây nh ng h u qu nghiêm tr ng 3.2.2 Mâu thu n gi a yêu c u th c hi n công b ng xã h i ngày y , b n v ng v i kh n ng áp ng c a n n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a gi i h n Vi t Nam hi n ang trình chuy n t c ch k ho ch hóa t p trung sang n n KTTT nh h ng XHCN, lo i th tr ng ang t ng b c c hình thành, v y, mang nhi u y u t s khai, l i g p khơng nh ng m khuy t c a h th ng th ch kinh t th ch hành chính, ã b chia c t, khơng tr ng h p c quy n Nghiêm tr ng h n, có th tr ng b bóp méo, ho t ng ng m , mà Nhà n c ch a ki m sốt c Tình tr ng c nh tranh không lành m nh, gian l n th ng m i, làm hàng gi , hàng nhái, kinh doanh hàng hóa m t v sinh, thi u an tồn cịn ph bi n ch m c kh c ph c ang ngày tr thành nh ng v n nh c nh i, gây b t công xã h i nghiêm tr ng H th ng pháp lu t ch a c xây d ng y , ng b , thi u n nh, ch a minh b ch, ch a t o c hành lang pháp lý th t s thu n l i, an tồn cho s v n hành thơng su t th ng nh t c a n n KTTT; m t s 19 quy nh pháp lu t cịn ch ng chéo, th m chí trái ng c gây nhi u khó kh n cho vi c th c hi n, t o k h cho nh ng hành vi tham nh ng, vi ph m pháp lu t V n nhi u th t c hành khơng h p lý, ph c t p, gây phi n hà cho ng i dân cho doanh nghi p 3.2.3 Mâu thu n gi a yêu c u v s ng thu n th c hi n công b ng xã h i v i s xung t v l i ích gi a l i ích cá nhân, l i ích nhóm l i ích xã h i Vi t Nam, nh ng n m g n ây, d i tác ng m t trái c a KTTT, quan h gi a cá nhân xã h i n c ta ang b c l hàng lo t nh ng v n b t c p, gây khó kh n i v i vi c th c hi n CBXH KTTT hi n ang m nh t màu m cho s n y sinh phát tri n c a ch ngh a cá nhân, nh t ch ngh a cá nhân c c oan m t b ph n không nh c a xã h i Ch ngh a cá nhân không ch gây thi t h i i v i kinh t , mà nghiêm tr ng h n, ã phá v m i liên k t gi a thành viên xã h i, làm cho quan h xã h i l ng l o, giá tr xã h i, chu n m c o c tinh th n không c coi tr ng, t o l c c n l n t i trình xây d ng CNXH n c ta Tình tr ng xung t gi a nhóm l i ích xã h i, c bi t s c u k t, l ng hành c a nhóm l i ích tiêu c c n c ta hi n c ng ang v n gây nh c nh i i v i toàn xã h i Bi u hi n ch y u c a nhóm l i ích tiêu c c n c ta tình tr ng c u k t c a doanh nghi p v i nh ng ng i có quy n l c t o thành m i quan h ng m chi ph i xã h i M i quan h khơng bình th ng c a l i ích nhóm tiêu c c t o mơi tr ng kinh doanh thi u lành m nh, bóp méo sách c a Nhà n c, gia t ng b t công xã h i, làm suy gi m uy tín c a ng, Nhà n c i v i nhân dân 3.2.4 Mâu thu n gi a yêu c u th c hi n công b ng xã h i b n v ng v i khuynh h ng phân t ng xã h i ngày gia t ng Phân t ng xã h i, c bi t phân t ng xã h i tiêu c c ang di n bi n t phát, c c oan, mà bi u hi n rõ nh t s phân hóa giàu, nghèo m c t o thành t ng ph n hai c c xã h i Trong xã h i, bên c nh nh ng cá nhân, nhóm xã h i bi t làm giàu chân chính, h p pháp v n cịn t n t i khơng nh ng k làm giàu phi pháp nh buôn gian, bán l u, l a o, tham nh ng, h i l v.v Trong nh ng n m t i, xu h ng tiêu c c ti p t c gia t ng tác ng m t trái c a KTTT, hi u qu ch a cao c a c i cách hành chính, thi u tính nghiêm minh c a pháp lu t nh ng h n ch cơng tác u tranh phịng, ch ng tham nh ng t n n xã h i hi n 20 Ch ng NH NG GI I PHÁP CH Y U B O M TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM HI N NAY 4.1 XÂY D NG VÀ HOÀN THI N TH CH KINH T TH TR NH H NG XÃ H I CH NGH A NG Trong th i gian t i, th ch KTTT nh h ng XHCN Vi t Nam ph i m b o cho quan h s n xu t c xác l p khơng ng ng hồn thi n, phát huy t i a m i ti m n ng t ng tr ng, t ng b c xóa b phân bi t i x theo hình th c s h u ph ng th c s n xu t c a lo i hình doanh nghi p s n xu t kinh doanh m b o cho m i ch th kinh t , m i doanh nghi p cơng dân bình ng ti p c n c h i, ngu n l c, k c ngu n thông tin th tr ng C n y nhanh trình c i cách th t c hành chính, xóa b th t c hành khơng phù h p, t o rào c n i v i doanh nghi p m b o tính ng b , th ng nh t th ch v n hành c a KTTT c ng nh s phát tri n c a t ng lo i th tr ng Ti p t c xây d ng hoàn thi n pháp lu t, c bi t pháp lu t kinh t Hoàn thi n c ch ki m tra, ki m soát th tr ng c a Nhà n c th c hi n t t cam k t th ng m i, xúc ti n u t , gi i quy t tranh ch p kinh t phù h p v i KTTT nh h ng XHCN thông l , cam k t qu c t 4.2 NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH O C A NG VÀ HI U L C QU N LÝ C A NHÀ N C TRONG TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I Tr c tiên c n nâng cao b n l nh tr , trí tu n ng l c lãnh o c a ng; không ng ng t ng k t th c ti n, phát tri n lý lu n v CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN Ti p t c i m i ph ng th c lãnh o c a ng i v i Nhà n c vi c th c hi n CBXH y m nh th c hi n công cu c xây d ng, ch nh n ng, nâng cao n ng l c lãnh o s c chi n u c a t ch c ng Xây d ng b máy Nhà n c s ch, v ng m nh, nâng cao trình , n ng l c, ph m ch t o c c a i ng cán b , công ch c Nhà n c 21 4.3 I M I VÀ HOÀN THI N CÁC CHÍNH SÁCH KINH T , CHÍNH SÁCH XÃ H I THEO H NG GI I QUY T HÀI HÒA CÁC QUAN H L I ÍCH 4.3.1 Xây d ng hồn thi n sách kinh t Xây d ng hồn thi n sách s h u m b o tính a d ng hình th c s h u, tơn tr ng b o v l i ích a d ng c a ch th khác nhau, ó, s h u nhà n c s h u t p th gi vai trị n n t ng Chính sách phân ph i ph i m b o th c thi CBXH Chúng ta ph i ch p nh n s chênh l ch v thu nh p, ng th i, c ng c n ph i t o c quan h ng thu n c b n v l i ích xã h i Chính sách u t c n i m i theo h ng c i thi n mơi tr ng u t , xóa b hình th c phân bi t i x vi c ti p c n c h i u t khai thác s d ng có hi u qu ngu n v n m b o sách u t u ãi tr giúp i v i nh ng cá nhân gia ình khó kh n, nh ng ng i có cơng, nh ng i t ng sách Chính sách tài - ti n t c n c s d ng nh m t công c quan tr ng nh m khuy n khích phát tri n kinh t , i u ti t thu nh p, h ng d n tiêu dùng, ki m ch l m phát Xóa b hồn tồn sách tài theo ch c p phát, giao n p, m b o nguyên t c t ch , t ch u trách nhi m c a n v s n xu t kinh doanh 4.3.2 i m i hồn thi n sách xã h i Chính sách v lao ng vi c làm h ng t i t o vi c làm b n v ng v i thu nh p m b o cu c s ng cho ng i lao ng gi m th t nghi p Tti p t c hoàn thi n th ch th tr ng lao ng, m b o hài hòa gi a l i ích c a ng i lao ng ng i s d ng lao ng Chính sách ti n l ng ph c p b o m chi tr cho nh ng t li u sinh ho t c n thi t cho ng i lao ng, có i u ki n tích l y b o m cu c s ng bình th ng h t tu i lao ng, nh t ch m sóc y t tu i già Chính sách an sinh xã h i ph i c th c hi n ng b , phù h p v i i u ki n KTTT, phù h p v i nguyên t c m b o quy n l i ngh a v xã h i i v i m i cá nhân, c ng ng toàn xã h i vi c phòng ng a r i ro i v i t ng cá nhân c ng ng xã h i Chính sách giáo d c - t o c n c xây d ng hoàn thi n theo h ng t o c h i h c t p ngày t t h n m i c p h c trình t o cho m i t ng l p nhân dân; c bi t ý t o c h i h c t p cho em nông dân, gia ình sách, ng bào dân t c thi u s vùng cịn nhi u khó kh n Hồn thi n sách 22 giáo d c t o áp ng yêu c u gi m s cách bi t v c h i h c t p gi a t ng l p dân c , v c s v t ch t, i ng giáo viên cán b qu n lý giáo d c gi a vùng, mi n 4.4 PHÁT HUY DÂN CH XÃ H I CH NGH A, NÂNG CAO HI U QU CƠNG TÁC PHỊNG, CH NG THAM NH NG, LÃNG PHÍ, CÁC T N N XÃ H I 4.4.1 Phát huy dân ch xã h i ch ngh a Th ch hóa quy n cơng dân v s h u, qu n lý, phân ph i, làm cho ng i lao ng làm ch th c s v t li u s n xu t Nhà n c h ng t i xóa b m i rào c n phát tri n kinh t , bãi b c quy n c ng nh c ch xin, cho - m t nh ng nguyên nhân ch y u c a s gia t ng phân t ng xã h i tiêu c c hi n Khơng ng ng gi i phóng s c s n xu t, phát huy tính t giác, sáng t o c a ng i dân trình ho t ng kinh t ; khuy n khích t o c ch phù h p cho m i ng i c làm giàu áng; m t khác, ph i tr ng tr nghiêm minh nh ng k làm giàu b t chính, trái pháp lu t M r ng, phát huy dân ch kinh t ph i i li n v i dân ch v tr , xã h i m i t ng l p nhân dân nh n th c c trách nhi m xã h i tham gia vào ho t ng tr , xã h i v i ph ng châm dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra Phát huy dân ch i li n v i hoàn thi n h th ng pháp lu t, t ng c ng pháp ch XHCN, m b o tr t t , k c ng xã h i Phát huy vai trị ch ng tích c c c a m i t ng l p nhân dân tham gia vào qu n lý kinh t - xã h i, tham gia ki m soát l c l ng lao ng, s n xu t phân ph i s n ph m, v.v 4.4.2 Nâng cao hi u qu cơng tác phịng, ch ng tham nh ng, lãng phí, t n n xã h i T ng c ng s lãnh o c a ng i v i cơng tác phịng, ch ng tham nh ng, lãng phí, t n n xã h i Hoàn thi n c ch qu n lý, giám sát theo h ng dân ch , công khai minh b ch Nâng cao ph m ch t o c, l i s ng sáng cho i ng cán b lãnh o, qu n lý Kiên quy t x ph t nghiêm minh i v i nh ng cán b , nhân viên tham nh ng ho c bao che cho i t ng tham nh ng m i c p, m i n i, m i c ng v làm cho b máy th t s s ch, v ng m nh Phát huy vai trị tích c c c a nhân dân u tranh phòng, ch ng tham nh ng, lãng phí, t n n xã h i Tuyên truy n, giáo d c nâng cao trình v n hóa dân ch nhân dân 23 K T LU N Trong l ch s , có nhi u quan ni m khác v CBXH S khác ó ph n ánh s khác v l i ích c a giai c p khác xã h i Tuy nhiên, qua m i th i k u ghi d u quan tr ng hành trình tìm ki m th c thi CBXH; CBXH ã th c s tr thành ng l c c a ti n b xã h i, th c o nh ng thành t u t c c a ng i trình phát tri n i v i n c ta, CBXH khát v ng c a toàn dân yêu c u c p bách c a công cu c i m i t n c theo nh h ng XHCN Quan h gi a CBXH KTTT nh h ng XHCN quan h g n bó h u c S thành công c a n n KTTT nh h ng XHCN n c ta không ch bi u hi n m c TTKT mà nh ng thành t u t c trình th c hi n CBXH Th c ti n khách quan c a trình xây d ng KTTT nh h ng XHCN th c thi CBXH ã t ng b c làm b c l nh ng n i dung c b n mang tính quy lu t c a nó, ịi h i ph i c nh n th c úng n, nh m phát hi n nh ng mâu thu n tìm ki m nh ng gi i pháp phù h p ti p t c thúc y trình th c hi n CBXH i u ki n KTTT nh h ng XHCN n c ta T nh ng mơ hình lý lu n h c th c ti n m t s n c, c n c vào tình hình l ch s c th , bám sát yêu c u phát tri n kinh t - xã h i c a t n c theo m c tiêu XHCN, ng Nhà n c ta ã không ng ng i m i t lý lu n, xây d ng ng l i chi n l c phù h p m b o g n t ng tr ng kinh t v i CBXH; th c hi n CBXH t ng b c t ng sách phát tri n v.v , ây nh ng quan i m chi n l c phù h p, t o ti n thúc y kinh t - xã h i v i nh ng b c phát tri n nhanh b n v ng Sau g n 30 n m i m i, n n KTTT nh h ng XHCN n c ta ã phát tri n m nh m phát huy tác d ng to l n, nâng cao i s ng v t ch t tinh th n c a nhân CBXH t c nhi u thành t u quan tr ng l nh v c c a i s ng xã h i Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành t u ã t c, ang ph i ng u v i hàng lo t nh ng khó kh n th thách: tình tr ng phân hóa giàu nghèo, kho ng cách chênh l ch gi a vùng, mi n ngày l n; tình tr ng th t nghi p, thi u vi c làm ang tr thành v n h t s c nan gi i xã h i; tham nh ng, lãng phí, vi ph m dân ch ang x y nhi u n i nh h ng 24 nghiêm tr ng t i CBXH Hi n nay, t lý lu n v CBXH i u ki n KTTT cịn t ng i h n ch Cơng tác nghiên c u lý lu n, t ng k t th c ti n ch a ngang t m v i òi h i c a th c ti n, nhi u lúng túng vi c x lý nh ng v n t thi u h t khung lý thuy t mơ hình phát tri n Các sách v mơ c a Nhà n c ch a ng nhi u b t c p, t n t i, òi h i ph i ti p t c hoàn thi n nh m h ng vào khai thác, h i t m i ngu n l c c a t n c, phát tri n kinh t th c hi n CBXH Lý lu n th c ti n ã ch ra, th c hi n CBXH v n l n, ph c t p, òi h i ph i có nh ng gi i pháp ng b , toàn di n Các gi i pháp ph i c th c hi n c s tuân th nh ng quy lu t khách quan c a KTTT, có tham kh o v n d ng sáng t o kinh nghi m c a mơ hình phát tri n tiêu bi u th gi i, ng th i ph i m b o tính nh h ng XHCN trình phát tri n Gi i pháp có tính t phá hi n xây d ng hoàn thi n th ch KTTT nh h ng XHCN t o i u ki n thúc y t ng tr ng, nâng cao s c c nh tranh c a n n kinh t , t o i u ki n v t ch t, kinh t th c hi n CBXH k t h p th ng nh t gi a m c tiêu phát tri n KTTT th c hi n CBXH, i u ki n tiên quy t ó m b o vai trò lãnh o c a ng, phát huy vai trị bàn tay h u hình c a Nhà n c v i vi c xây d ng hồn thi n sách kinh t , sách xã h i; phát huy hi u qu cơng tác phịng, ch ng tham nh ng, lãng phí, t n n xã h i nh ng v n c t lõi hi n Nh ng gi i pháp có tính nh h ng nh m tìm ki m nh ng ti n khách quan c ng nh phát huy nhân t ch quan vi c t o d ng m t xã h i cơng b ng, bình ng, ó, ng i c phát huy quy n làm ch , sáng t o, c ng hi n cao nh t n ng l c c a s phát tri n ti n b c a xã h i l i ích c a m i thành viên DANH M C CƠNG TRÌNH KHOA H C Ã CÔNG B C A TÁC GI Nguy n H ng S n (2009), Kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a v n công b ng xã h i n c ta hi n , T p chí Kinh t phát tri n, (2) Nguy n H ng S n (2011), Góp ph n tìm hi u t t ng H Chí Minh v dân ch , T p chí Kinh t phát tri n, (166) (II) Nguy n H ng S n (2014), Quan i m c a ch ngh a Mác - Lênin t t ng H Chí Minh v cơng b ng xã h i , T p chí Lý lu n tr truy n thông, (2) Nguy n H ng S n (2014), Nh ng nhân t tác ng t i vi c th c hi n công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a n c ta hi n , T p chí Lý lu n tr truy n thông, (11) Nguy n H ng S n (2015), Th c hi n t t ng H Chí Minh v công b ng xã h i th i k i m i , T p chí Lý lu n tr , (3) Võ Th Hoa - Nguy n H ng S n (2015), Quan h gi a phát tri n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a th c hi n công b ng xã h i Vi t Nam , T p chí Tri t h c, (3) Nguy n H ng S n (2015), Nh n th c v vi c th c hi n công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam , T p chí Lý lu n tr truy n thông, ( 4) Nguy n H ng S n (2015) Xây d ng hoàn thi n th ch kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a t o i u ki n thúc tr ng kinh t , th c hi n cơng b ng xã h i chí Lý lu n tr truy n thơng, (10) n y t ng c ta hi n , T p ... nhóm xã h i toàn xã h i Ch ng TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM - TH C TR NG VÀ NH NG V N T RA 3.1 TH C TR NG TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG. .. c an n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a 2.2 TÍNH QUI LU T V VI C TH C HI N CÔNG B NG XÃ H I TRONG I U KI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A 2.2.1 Công b ng xã h i i u ki n kinh t... v công b ng xã h i i u ki n KTTT nh h ng XHCN nh sau: Công b ng xã h i i u ki n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a công b ng xã h i có m c , cơng b ng có th a nh n b t công gi i h n; công