Đang tải... (xem toàn văn)
Vụ tranh chấp đất đai trong gia đình bà Nguyên thu phương ở thôn 7A yên quang , ý yên, Nam Định.
MỞ ĐẦU Tranh chấp đất đai tượng tranh chấp phức tạp xã hội lịch sử sở hữa đất đai thay đổi qua nhiều giai đoạn, phân chia loại đất luôn biến động chuyển đổi mục đích sử dụng Trong xã hội tồn taị đối kháng giai cấp đất đai ln đối tượng tranh chấp chúa đất nông nô, địa chủ nông dân, đông đảo quần chúng nhân dân khơng có ruộng đất bọn chủ đất lớn Những tranh chấp biểu mâu thuẫn đối kháng giai cấp mà thực chất xung đột giai cấp đối kháng Những xung đột khơng thể điều hồ cuối kết thúc cách mạng xã hội, để thay chế độ sở hưũ đất đai khác tiến Vì vậy, tranh chấp đất đai thời kỳ mang nội dung kinh tế ý nghĩa trị khác với tranh chấp đất đai xã hội có giai cấp đối kháng Sau Quốc hội thông qua Luật đất đai luật có hiệu lực pháp lý từ ngày 15/10/1993, vấn đề thiết chế quyền cụ thể hộ gia đình cá nhân quy định, song sau Luật đất đai sửa đổi, bổ sung thơng qua Nghị định 17/1999/NĐ- CP hình thành chế pháp lý để thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, thừa kế, tranh chấp đất đai…cho tất tổ chức, hộ gia đình cá nhân Em tâm đắc với điều học Luật đất đai, em định chọn đề tài : “Vụ tranh chấp đất đai gia đình bà Nguyên thu phương thôn 7A yên quang , ý yên, Nam Định ”, để hiểu sâu vấn đề Kính mong giúp đỡ góp ý chân thành thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn PHẦN NỘI DUNG PHẦN I : TỔNG QUAN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI I Khái niệm Tranh chấp đất đai tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai Chủ thể quan hệ tranh chấp đất đai chủ thể trình quản lý sử dụng đất đai Các bên tham gia tranh chấp chủ sở hữu đất đai mà họ Nhà nước giao đất cho sử dụng khuôn khổ pháp luật quy định Tranh chấp đất đai xảy tác động không tốt đến tâm lý, tinh thần bên, gây nên tình trạng ổn định, bất đồng nội nhân dân, làm cho quy định Luật Đất đai đường lối, sách Nhà nước khơng thực cách triệt để II.Các dạng tranh chấp đất đai Tranh chấp người sử dụng ranh giới vùng đất phép sử dụng quản lý Loại tranh chấp thường bên tự ý thay đổi hai bên không xác định với Tranh chấp quyền nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất Một bên vi phạm quyền sử dụng đất, làm cản trở tới việc thực quyền phía bên bên khơng làm nghĩa vụ phát sinh tranh chấp Tranh chấp mục đích sử dụng : đặc biệt đất nông nghiệp với đất lâm nghiệp, đất trồng lúa đất ni tơm…trong q trình phân bổ quy hoạch sử dụng Nền kinh tế thị trường với chủ trương giao đất cách ổn định lâu dài cho người sử dụng đất tranh chấp đất xảy gay gắt biểu hình thức: - Địi lại đất người thân giai đoạn trứơc mà qua điều tra chỉnh ruộng đất chia cấp cho người khác - Tranh chấp việc giao khoán sản phẩm theo Nghị 10 - Tranh chấp đồng bào địa phương với đồng bào nơi khác đến khai hoang, xen canh, xen cư - Tranh chấp thôn, đội sản xuất với việc chia tách hợp tác xã Tranh chấp nông trường, lâm trường tổ chức sử dụng đất khác với nhân dân địa phương III Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Luật đất đai ngành luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam, xây dựng theo nguyên tắc thống nhất, bỏi tư tưởng đạo, tảng sở, xuất phát điểm để thực yêu cầu, mục đích đề Vì việc giải tranh chấp đất đai phải tuân theo nguyên tắc định Nguyên tắc bảo đảm đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nguyên tắc bảo đảm lợi ích người sử dụng đất, lợi ích kinh tế, khuyến khích việc tự thương lượng, tự hòa giải nội nhân dân Nguyên tắc giải tranh chấp phải nhằm mục đích ổn định tình hình kinh tế, xã hội, gắn việc giải tranh chấp đất đai với việc tổ chức lại sản xuất Tạo điều kiện cho người giỏi nghề làm nghề đó, bố trí lại cấu sản xuất hàng hóa IV Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Điều 38 Luật đất đai quy định: Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất khơng có giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền Uỷ ban nhân dân giải theo quy định sau đây: - Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải tranh chấp cá nhân, hộ gia đình, tổ chức với mà thuộc quyền quản lý - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải tranh chấp tổ chức với tổ chức, tổ chức với hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuộc quyền quản lý - Trong trường hợp không đồng ý với định ủy ban nhân dân giải quyết, đương có quyền khiếu nại lên quan hành Nhà nước cấp Quyết định quan hành Nhà nước cấp trực tiếp có hiệu lực thi hành - Các tranh chấp quyền sử dụng đất có liên quan đến địa giới hành đơn vị hành Uỷ ban nhân dân đơn vị phối hợp giải Trường hợp khơng đạt trí việc tự giải làm thay đổi địa giới hành thẩm quyền giải quy định sau: + Nếu việc tranh chấp có liên quan đến địa giới đơn vị hành cấp tỉnh Chính phủ định + Nếu việc tranh chấp có liên quan đến địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quốc hội định PHẦN II : NỘI DUNG VỤ VIỆC TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRONG GIA ĐÌNH BÀ NGUYỄN THU PHƯƠNG VÀ PHÁN QUYẾT CỦA TÒA ÁN I Nội dung vụ việc tranh chấp đất đai Ông Nguyễn Văn mạnh lập gia đình lần thứ hai với bà Nguyễn thu phương có người Nguyễn Văn Kiền, Nguyễn Văn Khảm, Nguyễn Văn Trụ, Nguyễn Văn Mười, Nguyễn Thị , Nguyễn Thị Lương Năm 1999, cụ ơng để lại 485m2 cho bà Phương tiếp tục quản lý sử dụng Năm 1996 , bà Phương họp gia đình chia mảnh đất 485m2 cho người trai anh Trụ , anh Khảm , anh Mười anh Kiền Khi cán địa đến đo lại đất, bà nhờ họ đo chia mảnh đất làm phần với nôị dung: phần thứ anh Trụ anh Khảm; phần thứ hai anh Mười anh Kiền Hai anh Mười anh Trụ có trách nhiệm trơng coi phần đất anh Kiền anh Khảm(vì hai anh cơng tác xa khơng có nhà) Qua năm sinh sống gia đình bà Phương có thay đổi người gái út khơng xây dựng gia đình nên bà họp gia đình để chia lại mảnh đất làm năm phần , bà mời số người làm chứng chia đất có anh trai chị Linh(chị Linh vợ anh Trụ), thể biên họp gia đình ngày 26-21999 Mảnh đất có chiều ngang 22m , bà Phương chia làm năm phần , 4,4 m Sau chia xong, chị Lương gái bà cho thêm anh Trụ 0,6 m chiều ngang nên phần đất chị lại 3,8m, phần đất anh Trụ 5m Cũng năm 1999, anh Trụ làm nhà phần đất anh chia, phần đất anh Khảm bên cạnh để trống Năm 2002 bà Phương phát thấy vợ chồng anh Trụ có ý chiếm mảnh đất anh Khảm bên cạnh nên bà báo cáo với ông Tường trưởng thơn quyền xã Tháng 10-2003 anh Khảm quê để xây nhà vợ chồng anh Trụ không cho xây với lý do: anh Trụ chị Linh không chấp nhận việc chia đất năm 1999 mà khẳng định việc chia đất năm 1996 Phương đo chia làm phần Nay bà Phương kiện đòi quyền sử dụng mảnh đất bà cho anh Khảm cho anh Khảm mà vợ chồng anh Trụ chiếm giữ để làm nhà Nguồn gốc mảnh đất 485m2: bà Phương ông Hạnh đựơc hợp tác xã chia cho mảnh đất trẻ Hiện nay, mảnh đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , mà có tên đồ địa xã bà Phương đóng lệ phí sử dụng đất 355 m2 Anh Trụ đóng lệ phí sử dụng đất phần bà Phương cho Bà Phương có đơn kiện đề nghị tịa án xử buộc anh Khảm trả lại phần mảnh đất anh Trụ chiếm giữ II Lời khai đương bên có liên quan trước tịa Nhận đơn đề nghị bà Phương, UBND xã có buổi làm việc, thu nhận chứng bà Phương cung cấp Tòa án nhân dân huyện ý yên định thụ lý vụ án, cho triệu tập bà Phương anh Trụ A Bên nguyên đơn Trước tịa bà Phương khai: “Tháng năm 1996 , tơi tổ chức họp gia đình có bà cả, anh rể vợ chồng anh Hạp riêng tơi người có mặt, thiếu anh Khảm công nhân Hàm Yên, Tuyên Quang Mục đích là: phần anh Kiền giao anh Mười trơng nom bảo quản hộ; cịn anh Khảm giao anh Trụ Anh Trụ giữ phần anh Khảm cán địa xã đến đo đạc Năm 1999 tơi lại họp gia đình chia lại thành phần cịn cô gái (tên Lương)không lấy chồng, người trí ký vào văn bản; Lương nhường lại cho anh Trụ 60cm Cùng năm này, vợ chồng anh Trụ ly thân, anh Trụ ăn chung với Các làm ăn xa anh Kiền trả tiền lệ phí đất mà tơi anh Trụ đóng, tổng 20 000 đồng; Anh Trụ nhận Năm 2002 tơi phát thấy anh Trụ có tình chiếm mảnh đất cho anh Khảm nên báo cáo với ông Tường trưởng thôn anh Trụ hưởng 130m2 phần đất Hiện anh Trụ đóng thuế cho phần 130m2 cho xã, cịn lại tơi trực tiếp đóng 355m2 Nay tơi đề nghị Tòa án giúp đỡ buộc anh Trụ phải trả phần đất mà cho anh Khảm để mẹ làm nhà ở.” B Bên bị đơn Trước tòa án anh Trụ khai nhiều điểm khác hẳn với lời khai bà mẹ “Tháng 2/1999 khơng họp gia đình mà có trưởng thơn ơng Tường ,ơng Tồn- cán địa xã, ơng Phương- bí thư chi hai người tỉnh Mẹ tơi nói cho anh Trụ(là tơi) nửa anh Mười nửa Từ tơi phải đóng lệ phí đất đến 2001 năm 9,4kg thóc Ngày 26/2/1999 gia đình tơi tổ chức họp mẹ tơi làm chủ trì chia lại: 4,4m Sau cô Lương cho thêm 0,6 m chiều ngang nên phần đất tơi 5m có người ký làm chứng Việc tơi ký văn họp muốn xây nhà cho xong khơng có quyền xã xác nhận đát tơi có trích lục Nay tơi đề nghị Tịa án giúp đỡ giải việc địa xã có xác nhận năm 1996 đề nghị tòa địa phương xác nhận Tòa án nhân dân huyện ý yên làm công tác hịa giải song khơng thành Qua nghe hai bên trình bày lý lẽ yêu cầu Tịa án phân tích, hịa giải khun đơi bên thơng cảm dàn xếp cho tình cảm gia đình, mẹ hịa thuận, đảm bảo việc phân chia làm phần đất cho đia phương bà lối xóm mong muốn C Phán Tòa án Theo ủy ban nhân dân huyên ý yên , diện tích đất 485m2 bà Phương chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có tên đồ địa Thửa đất khơng tình trạng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thuộc trường hợp tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Do vậy, theo Thông tư liên tịch số 01 ngày 3-1-2002 Tòa án nhân dân tối cao- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao- Tổng Cục địa chính, việc bà Phương yêu cầu xác định quyền sử dụng đất việc thuộc thẩm quyền giải Uỷ ban nhân dân Tòa án nhân dân huyện ý yên áp dụng điều 263 , 264,265 luật dân , xác định quyền sử dụng bà Phương có mảnh đất 94m2 nằm diện tích đất thổ cư 485 m2 Quyết định không phù hợp, Viện Kiểm sát nhân dân huyện ý yên kháng nghị số 02K3 ngày 11-6-2004 chị Bùi Thị Linh kháng cáo 4-6-2004 Bản án sơ thẩm số 04-/31.5.2004 Tòa án nhân dân huyện ý yên định Xử xác định quyền sử dụng bà Nguyễn thu Phương thôn 7A xã yên quang huyện ý yên , Nam Định có mảnh đất với diện tích 94m2 nằm diện tích thổ cư 485m2 bắc giáp đường thôn, tây giáp nhà anh Nguyễn Văn Trụ, đông giáp nhà anh Nguyễn Văn Mười, nam giáp hàng xóm Sau tuyên án sơ thẩm ngày 11.6.2004 VKSND huyện ý yên có định kháng số 02/KS –KN Tòa án xét thấy việc anh Trụ anh Mười đứng tên sử dụng tồn diện tích đất thổ bà Phương khơng có pháp lý.UBND xã yên quang cho biết năm 1996 cán địa đo đạc khảo sát đất đai gia đình anh Trụ gia đình anh Mười tự khai diện tích đất hộ nên sau đo vẽ vào đồ đất đứng tên anh Trụ anh Mười bà Phương chưa có thủ tục bàn giao cho đất hai anh.Chị Linh vào địi sử dụng phần đất chia cho anh Khảm khơng Tịa án cần chấp nhận việc phân chia đất bà Phương thành viên gia đình biên họp chia đất ngày 26.2.1999 mức , vừa có lý lại vừa có tình.Khi bà Phương làm đủ thủ tục chia đất qua quyền lúc người bà thức quyền sử dụng đất Vì lẽ bà Phương ngun đơn có quyền kiện đòi quyền sử dụng đất Từ nhận xét đây; áp dụng khoản điều 69 Pháp lệnh thủ tục giải vụ dân Quyết định 1- Về hình thức : Chấp nhận đơn kháng nghị VKSND huyện ý yên kháng cáo chị Bùi Thị Linh làm thời hạn luật định hợp lệ - Chấp nhận việc rút kháng nghị VKSND tỉnh Nam Định kháng nghị số 02/11.6.2004 định sửa đổi kháng nghị đề ngày 29.6.2004 VKSND huyện ý yên 2- Về nội dung : Sửa phần án sơ thẩm: - Xác định anh Nguyễn Văn Trụ quyền sử dụng diện tích đất thơn Tú Linh xã n quang , huyện ý yên , tỉnh Nam Định mà bà Nguyễn thu Phương cho 126m2 Có kích thứơc sau: Phía Tây giáp đường thơn dài 5,3m Phía Đơng giáp nhà anh út dài 5,3m Phía Nam giáp đất nhà anh Tiến dài 24m Phía Bắc giáp đất thổ bà Phương ( Phần đất cho anh Khảm ) dài 23,6m - Anh Nguyễn Văn Trụ phải trả lại cho bà Nguyễn thu Phương 94m2 đất thổ có kích thước sau: Phía Tây giáp đường thơn dài 4m Phía Đơng giáp đất nhà ơng Sính dài 4m Phía Nam giáp đất nhà anh Trụ dài 23,6m Phía Bắc giáp đất thổ nhà anh Mười 23,6m Gĩư nguyên định khác tòa án sơ thẩm 3- Về án phí: Anh Nguyễn Văn Trụ khơng phải nộp án phí dân phúc thẩm Chuyển 50.000d dự phí phúc thẩm chị Bùi Thị Linh nộp ngày 20.8.2004 thành án phí dân Án xử phúc thẩm chung thẩm có hiệu lực thi hành PHẦN III : BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA BẢN THÂN Nhận xét : Vụ án án nhân dân huyện ý yên xét xử sơ thẩm Toà án nhân dân tỉnh Nam Định xét phúc thẩm đảm bảo tính cơng quan hành pháp Nhưng điều quan tâm trách nhiệm, đạo đức người có quyền định đoạt( bà Phương), người có quyền lợi hợp pháp( anh Trụ, anh Khảm)và người có liên quan( đại diện quyền địa phương) Qua tình tiết nội dung vụ việc, nhóm người bộc lộ: Về phía nguyên đơn-bà Phương, Sau chồng bà , bà người có quyền định đoạt mảnh đất 485m2.Bà làm trách nhiệm nguòi mẹ chia mảnh đất cho Nhưng bà khơng thơng qua quyền địa phương từ nên điều đáng tiếc xảy vợ chồng anh trụ có ý định chiếm đoạt phần đất anh Khảm Hẳn tuổi già bà đau khổ vụ việc xảy gia đình nhà bà, điều đàn tiếc bà phải nhà đến quyền giải quyếtvụ tranh chấp gia đình bà Về phần vợ chồng anh Trụ, theo tài liệu hồ sơ vụ việc anh Trụ lại lực trách nhiệm dân nên vợ anh chị Bùi Thị Linh thay mặt chồng giải việc Mặc dù chị người có mặt tham gia họp để nghe 10 phân chia tài sản thừa kế lô đất bà Phương chia cho bốn người người tin tưởng giao trách nhiệm trông coi phần đất cho anh Khảm( anh Khảm vắng khơng có mặt địa phương) thay việc phải quản lý trơng coi phần đất đó,chị Linh làm việc khơng với đạo lý cán địa đến kiểm tra làm thủ tục cấp bìa sở hữu chị tự khai phần đất anh Khảm vào phần đất nhà Khi bà Phương yêu cầu phải trả lại cho anh Khảm phần đất chia, vợ chồng chị Linh không làm việc đáng phải làm mà cịn cố tình chiếm giữ, thể tính tham lam,vụ lợi Trắng trợn nữa, bà Phương đưa việc quan pháp luật giải quyết, chị Linh cịn tố cáo đổ lỗi cho quyền địa phương người gây hậu quả(liên quan đến việc cơng nhận quyền sở hữu đất ở) Chính chị Linh người biết rõ người gây nên việc tranh chấp mẹ con, anh em gia đình Hành vi phụ lịng tin người thân gia đình, gây phiền nhiễu, tốn công sức, thời gian kinh tế cho cấp,các ngành can thiệp giải quyết, chà đạp lên tình mẫu tử, anh em nhà Hành vi cần phải ngăn chặn lên án Về phía anh Khảm-người có quyền lợi hợp pháp, đựơc thừa kế phần đất mà mẹ anh chia cho với anh em khác nhà Nhưng anh Khảm không kịp thời quan tâm bảo vệ quyền lợi hợp pháp Tuy nhiên phần thiếu sót anh nhỏ nguyên nhân vụ việc tham lam,vụ lợi vợ chồng anh Trụ, chị Linh Về phía cán địa xã, ta khơng có sở xác định tiêu cực thơng qua cách làm việc cán địa người có trách nhiệm quyền cho ta thấy lề lối làm việc thiếu trách nhiệm, quan liêu yếu lực Nguyên tắc cán địa quyền địa phương làm thủ tục xác định quyền sở hữu đất người dân 11 vào thổ gia đình để làm thủ tục, họ phải biết rõ nguồn gốc thổ đất vợ chồng anh Trụ kê khai từ đâu mà có Và đương nhiên họ phải thẩm tra việc khai báo vợ chồng anh Trụ thông qua bà Phương người giáp đất bên cạnh Có thế, họ làm tròn trách nhiệm, xứng đáng người nhân dân bầu để đại diện cho quyền lợi tiếng nói người dân Cịn phần Tồ án hai cấp huyện tỉnh, thông qua việc xử lý cấp có quan điểm khác Tồ án nhân dân huyện ý yên cho vụ việc thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã xử lý; Toà án nhân dân Tỉnh Nam Định lại khẳng định vụ tranh chấp đất đai gia đình bà Phương thuộc thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân Điều chứng tỏ bất cẩn thi hành pháp luật quan xét xử Phải chăng, nay, yếu tố tác động khơng nhỏ đến ý thức trách nhiệm , đồn thể, quan tổ chức xã hội ểong việc thực thi quyền nghĩa vụ trước pháp luật nước ta Một số kiến nghị - Tại phiên họp Quốc hội hàng năm ln có nhiều ý kiến khác xung quanh việc hoàn thiện Pháp luật nói chung luật đất đai nói riêng song điều đáng nói quan, quyền địa phương cần phải thực vào Các cấp lãnh đạo phải thực nắm vững để nghiêm minh, công pháp luật thực thi Người cán cần quan tâm đến đời sống nhân dân bên cạnh việc tuyên truyền nâng cao hiểu biết họ đến pháp luật Để pháp luật trở nên gần gũi, điều dễ hiểu, thực dân, dân dân - Qua học cho ta thấy để thực đầy đủ quyền nghĩa vụ củ trước pháp luật, mội người phải học tập, phait tự tìm hiểu nắm chắ 12 kiến thức phải vữn vàng sống Và tạo thành đạt thân góp phần vào tiến phát triển đất nước KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp, xã hội việc sở hữa đất đai thay đổi qua giai đoạn phân chia loại đất luôn biến động chuyển đổi mục đích sử dụng Pháp luật xã hội chủ nghĩa phương tiện quan trọng để Nhà nuớc quản lý xã hội, quản lý kinh tế Nhưng Nhà nước ban hành pháp luật mà không đảm bảo cho thực pháp luật khơng thể phát huy vai trị Cho nên với việc ban hành pháp luật, Nhà nước đảm bảo cho pháp luật thi hành Vì dẫn tới vụ tranh chấp đất đai gia đình bà Nguyễn thu Phương.Và thơng qua việc giải tranh chấp đất đai gia đình bà phương , Nhà nước điều chỉnh quan hệ đất đai cho phù hợp 13 với lợi ích Nhà nước, nhân dân xã hội, đồng thời giáo dục ý thức pháp luật cho công dân, ngăn ngừa vi phạm pháp luật đất đai khác xảy TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 ĐH QL&KD Hà Nội “ Giáo trình Luật” Hà Nội, 2003 Tạp chí “Pháp luật đời sống”, Thời báo kinh tế,VN times… Hồ sơ vụ kiện từ tòa án nhân dân huyện ý yên Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định Và số báo An ninh, Luật học khác… 14 15 ... DUNG VỤ VIỆC TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRONG GIA ĐÌNH BÀ NGUYỄN THU PHƯƠNG VÀ PHÁN QUYẾT CỦA TÒA ÁN I Nội dung vụ việc tranh chấp đất đai Ông Nguyễn Văn mạnh lập gia đình lần thứ hai với bà Nguyễn thu phương. .. VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI I Khái niệm Tranh chấp đất đai tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất. .. hành pháp luật, Nhà nước đảm bảo cho pháp luật thi hành Vì dẫn tới vụ tranh chấp đất đai gia đình bà Nguyễn thu Phương. Và thơng qua việc giải tranh chấp đất đai gia đình bà phương , Nhà nước điều