MỤC LỤC ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN MỞ ĐẦU Vốn là một những yếu tố quyết định cho quá trình sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế của các quốc gia Đặc biệt với các nước phát triển với điều kiện nền kinh tế phát triển còn rất thấp, có xuất phát điểm thấp,trình đô khoa hoc kỹ thuật lạc hậu nguồn vốn hạn hẹp, suất lao động thấp, trình độ dân trí cũng thấp Vì vậy tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu tất nước phát triển, thước đo chủ yếu vế tiến quốc gia Điều có ý nghiã quan trọng nước phát triển trình theo đuổi mục tiêu tiến kịp hội nhập với nước phát triển Mà thực trạng nước phát triển tình trạng thiếu vốn nghiêm trọng Trong vốn lại điều kiện tiên cho tăng trưởng phát triển Vậy để khắc phục tình trạng thiếu vốn, nước phát triển cần phải huy động nguồn vốn từ bên ngoài, tận dụng và khai thác triểt để các nguồn vốn nước và các nguồn vốn khác Nguồn vốn bao gồm: FDI- Foreign Direct Investment, FII- Foreign Indirect Investment, ODA- Official Development Assistance, NGO- Non govermmntal organisation nguồn vốn tín dụng thương mại Vai trò vốn phát triển kinh tế nước phát triển Việt Nam THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA VỐN ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ VỐN 1: Khái niệm về vốn : là giá trị tư bản, tài sản chính được sử dụng vảo mực đích kinh doanh 2: Vốn đầu tư và vốn sản xuất: A, Vốn sản suất: Là giá trị của những tài sản được sử dụng trực tiếp phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh, bao gồm vốn cố định và vốn lưu động -Vốn cố định bao gồm: công sưởng nhà máy, máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, sở hạ tầng -Vốn lưu động bao gồm: tồn kho của tất cả những loại hàng hóa, các công trình công cộng, các công trình kiến trúc, nhà và các quan quân sự B, Vốn đầu tư Là toàn bộ các khoản chi phí nhằm trì hoặc gia tăng mức vốn, bao gồm: vốn đậu tư vào tài sản cố định và tài sản lưu động -Vốn đầu tư vào tài sản cố định: + vốn đầu tư bản: là khối lượng vốn làm tăng khối lượng thực thể của tài sản cố định Bảo đảm bù đắp số tài sản bị hao mòn và tăng phần xây lắp dở dang + Vốn sửa chữa lớn : là vốn không làm tăng khối lượng thực thể thể của tài sản, đó nó không có thành phần của vốn đầu tư bản -Vốn đầu tư vào tài sản lưu động: II VAI TRÒ CỦA VỐN ĐỐI VƠI TĂNG TRƯƠNG KINH TẾ Mô hình Harrod-Domar tăng trưởng Theo kết nghiên cứu nhà kinh tế tốc độ tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ vốn đầu tư Mô hình phát triển kinh tế nhà kinh tế Roy Harrod người Anh Evasey Domar người Mỹ nêu từ năm 1940 mối quan hệ tăng trưởng với nguồn vốn đầu tư ICOR=Vốn đầu tư/Mức tăng GDP => Mức tăng GDP=Vốn đầu tư/ICOR Trong điều kiện sản xuất,trình độ công nghệ nhau, suất lao Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN động nhau,tổng mức vốn đầu tư phát triển lớn đem lại tốc độ tăng trưởng GDP cao Do ,việc huy động tối đa cho đầu tư phát triển, định hướng đầu tư quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng ,mang tính định với tăng trưởng phát triển kinh tế Với giả định đầu đơn vị kinh tế nào, dù công ty, ngành hay toàn kinh tế phụ thuộc vào tổng số vốn đầu tư cho đơn vị Nếu gọi Y đầu tốc độ tăng trưởng đầu g, có nghĩa là” g= ∆Y Y Nếu gọi S mức tích lũy kinh tế tỉ lệ tích lũy kinh tế (s): s= St Y Vì tiết kiệm nguồn đầu tư, nên mặt lý thuyết đầu tư tiết kiệm (St = It ), viết: s= It Y Mục đích đầu tư để tạo vốn sản xuất, nên I t =∆Kt Nếu gọi k tỷ số gia tăng vốn sản lượng ( gọi hệ số ICOR), ta có: k= Vì ∆K t ∆Y It k = ∆Y I t ∆Y I I ∆Y = = t : t It Y Y Y ∆Y Do đó, có: g= s k Hệ số ICOR nói lên rằng, vốn sản xuất tạo đầu tư dạng nhà máy, trang thiết bị yếu tố tăng trưởng, khoản tiết kiệm dân cư công ty nguồn gốc vốn đầu tư Mô hình tổng cung-tổng cầu -Nội dùng mô hình : + Khi đầu tư tăng lên có nghĩa nhu cầu chi tiêu cho máy moc thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, vật liệu xây dựng tăng lên Sự thay đổi Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM làm cho đường tổng cầu tăng lên dịch chuyển Sự thay đổi mô ta hình đường cầu dịch chuyển làm cho sản lượng tăng từ Y đến Y1 làm cho giá thay đổi từ P0 đến P1 P AD0 AD1 S P1 P0 Y0 Y1 Y + Khi đầu tư tăng dẫn đến vốn sản xuất tăng, nghĩa có thêm nhà máy, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải đưa vào sản xuất, cho khả sản xuất kinh tế Sự thay đổi tác động đến tổng cung Hình mô tả vốn sản xuất tăng cho đường tổng cung dich chuyển ngoài, qua cho sản lượng kinh tế tăng lên P AD AS0 AS1 P0 P1 Y0 Y1 Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN Quan hệ vốn đầu tư với tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu hàng đầu của quốc gia, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, tăng trưởng ổn định, bền vững điều mà Việt Nam muốn hướng tới bước đạt Để làm điều cần phải có nhiều nguồn lực ( vốn, lao động, tài nguyên,…), quan trọng nguồn lực vốn Vốn nhân tố đầu vào quan trọng cho tăng trưởng phát triển, quy mô vốn tác động mạnh mẽ đến quy mô đầu tư Một nguồn vốn lớn cho phép quốc gia mở rộng quy mô sản xuất nhiều lĩnh vực khác nhau, cấu vốn hợp lí sử dụng đồng vốn có hiệu nhân tố quan trọng việc đảm bảo tăng trưởng nhanh bền vững Đầu tư phận lớn hay thay đổi chi tiêu Do thay đổi đầu tư tác động lớn tới tổng cung tác động lớn tới tổng cầu công ăn việc làm Khi đầu tư tăng lên có nghĩa nhu cầu chi tiêu để mua sắm máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, vật liệu xây dựng tăng lện Chi tiêu kinh tế tăng lên ảnh hưởng đến tổng cầu Khi tổng cầu thay đổi giá thay đổi sản lượng thay đối nên ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Đầu tư dẫn đến tăng vốn sản xuất nghĩa có thêm nhà máy thiết bị phương tiện vận tải đưa vào sản xuất làm tăng khả sản xuất kinh tế thay đổi tác động đến tổng cung Tuy nhiên tác động vốn đầu tư vốn sản xuất đến tăng trưởng kinh tế trình riêng lẻ mà kết hợp, đan xen lẫn nhau, tác động liên tục đến kinh tế Ngày vốn đầu tư vốn sản xuất coi yếu tố quan trọng trình sản xuất Vốn sản xuất vừa yếu tố đầu vào vừa lẩn phẩm đầu trình sản xuất Vốn đầu tư không sở để tạo vốn sản xuất, tăng lực sản xuất doanh nghiệp kinh tế, mà điều kiện để nâng cao trình độ khoa học công nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu tư theo chiều sâu đại hóa trình sản xuất Việc tăng đầu tư góp phần vào việc giải công ăn việc làm cho người lao động mở công trình xây dựng mở rộng quy mô sản xuất Cuối cung cấu sử dụng vốn đầu tư điều kiện quan trọng tác động vào việc chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM Vai trò, quan hệ nguồn vốn đầu tư Một nước trình độ phát triển thấp, khả tiết kiệm hạn chế không đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư Nếu hạn chế nhu cầu đầu tư mức tiết kiệm cho phép kinh tế tăng trưởng chậm Để nhanh chóng cất cánh, phải bảo đảm tỉ lệ đầu tư cao Khoảng chênh lệch tiết kiệm đầu tư (saving/investment gap) nầy bù đắp nguồn vốn nước Ở phát sinh vấn đề nội lực ngoại lực: Vốn nước nên dùng đâu mức độ chấp nhận được? Vốn nước du nhập qua kênh sau: (1) Vay theo hình thức vốn ưu đãi phủ nước (ODA), (2) vay thương mại, (3) đầu tư trực tiếp từ doanh nghiệp nước (FDI) , (4) kênh khác Các kênh (1) (2) phát sinh nợ phải trả tương lai nên phải dùng ngoại lực nầy cách có hiệu phải vay giới hạn trả nợ tương lai FDI kênh du nhập tư không phát sinh nợ Trong thực tế ba nguồn vốn có quan hệ mật thiết với bổ trợ lẫn - Vốn nước lớn điều kiện tiền đề giúp kinh tế hấp thu nguồn vốn dồi từ bên FDI Mặt khác vốn nước dồi thể quốc gia có tích luỹ đầu tư lớn điều kiện để giữ kinh tế ổn định góp phần hấp dẫn nhà đầu tư đầu tư vào quốc gia tin tưởng kinh tế tăng truởng ổn định - Vốn ODA khoản vay phần giúp cho quốc gia nhận có thêm nguồn vốn để đầu tư sở hạ tầng giao thông vận tải Có tiền để thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo, giáo dục giải vấn đề xã hội tồn Góp phần cải thiện sở hạ tầng giúp cho tiến trình đầu tư phát triển kinh tế diễn dễ dàng - Vốn FDI tăng cao góp phần vào tăng trưởng kinh tế tạo việc làm chuyển dịch cấu nghành sở để tăng GDP từ tăng vốn đầu tư nước Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG THỰC TRẠNH "FDI" TẠI VIỆT NAM I: Lý luận chung vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) a khái niệm: Nguồn vốn FDI nguộn vốn đậu tư tư nhân nước để đầu tư cho sản xuất , kinh doanh va dịch vụ, nham mục đích thu lợi nhuận Đây nguồn vốn lớn, ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế nước phát triển II Tổng quan diễn biến thu hút thực FDI Việt Nam giai đoạn: Các giai đoạn phát triển Từ năm 2000 đến 2003 dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn đăng ký giảm, 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm 2002 Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% năm 2007 đạt mức kỷ lục 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006, tăng gấp đôi so với năm 1996, năm cao thời kỳ trước khủng hoảng Trong giai đoạn 2001-2005 thu hút vốn cấp (kể tăng vốn) đạt 20,8 tỷ USD vượt 73% so với mục tiêu Nghị 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ, vốn thực đạt 14,3 tỷ USD tăng 30% so với mục tiêu Nhìn chung năm 2001-2005, vốn FDI cấp tăng đạt mức năm sau cao năm trước (tỷ trọng tăng trung bình 59,5%), đa phần dự án có quy mô vừa nhỏ Đặc biệt năm 2006-2007, dòng vốn FDI vào nước ta tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) với xuất nhiều dự án quy mô lớn đầu tư chủ yếu lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp v.v.) Điều cho thấy dấu hiệu “làn sóng FDI” thứ hai vào Việt Nam Từ năm 2007 đến năm 2008: Tổng vốn thực đạt tỷ USD (trong dầu khí đạt 2,89 tỷ USD), vượt tỷ USD so với báo cáo ban đầu (4,6 tỷ USD).Tổng vốn đăng ký đạt 21,3 tỷ USD vượt tỷ USD so với báo cáo ban đầu (20,3 tỷ USD): Năm 2008: Đầu tư trực tiếp nước đạt khá, tháng 8/2008 nước có 118 dự án đầu tư nước cấp phép với tổng số vốn đăng ký 1,8 tỷ USD, nâng Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM tổng số dự án cấp từ đầu năm đến 22/8/2008 lên 772 dự án với tổng số vốn đăng ký 46,3 tỷ USD, giảm 20,8% số dự án tăng 416,4% vốn đăng ký so với kỳ năm trước Nếu tính thêm 833,7 triệu USD vốn đăng ký bổ sung 210 lượt dự án cấp phép năm trước tháng nước thu hút 47,2 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 349,7% so với kỳ năm trước Tổng vốn đầu tư trực tiếp nước thực tháng đầu năm ước tính đạt tỷ USD, tăng 32,1% so với kỳ năm 2007.Trong tháng đầu năm, dự án cấp phép tập trung chủ yếu vào lĩnh vực dịch vụ với 23,6 tỷ USD, chiếm 51% tổng vốn đăng ký; công nghiệp xây dựng 22,5 tỷ USD, chiếm 48,6%; nông, lâm nghiệp thủy sản 200,9 triệu USD, chiếm 0,4%.Các dự án cấp phép tháng thuộc 42 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bà Rịa-Vũng Tàu có số vốn đăng ký dẫn đầu với 9,3 tỷ USD, chiếm 20,2% tổng vốn đăng ký; tiếp đến Thành phố Hồ Chí Minh 7,9 tỷ USD, chiếm 17,1%; Hà Tĩnh 7,9 tỷ USD, chiếm 17%; Thanh Hóa 6,2 tỷ USD, chiếm 13,4%; Phú Yên 4,3 tỷ USD, chiếm 9,4%; Kiên Giang 2,3 tỷ USD, chiếmTrong số nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, Đài Loan dẫn đầu với 8,6 tỷ USD, chiếm 18,6% tổng vốn đăng ký; Nhật Bản 7,3 tỷ USD, chiếm 15,7%; Ma-lai-xi-a tỷ USD, chiếm 10,9%; Bru-nây 4,4 tỷ USD, chiếm 9,5%; Ca-na-đa 4,2 tỷ USD, chiếm 9,1%; Xin-gapo tỷ USD, chiếm 8,7% ; Thái Lan gần tỷ USD, chiếm 8,6% ; Quần đảo Virgin thuộc Anh 3,1 tỷ USD, chiếm 6,7%; Hoa Kỳ 1,4 tỷ USD, chiếm 3% Nguồn vốn ODA ký kết với nhà tài trợ từ đầu năm đến 22/8/2008 đạt 1,7 tỷ USD, vốn vay đạt 1,5 tỷ USD; vốn viện trợ không hoàn lại đạt 179,5 triệu USD Giải ngân vốn ODA tháng đạt 1,3 tỷ USD, 69% kế hoạch năm 2008, vốn vay đạt 1,1 tỷ USD; vốn viện trợ không hoàn lại đạt 170 triệu USD Một số đặc điểm FDI Việt Nam - Tình hình tăng vốn đầu tư: Cùng với việc thu hút dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau hoạt động có hiệu mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư, từ năm 2001 trở lại Tính đến hết năm 2007 có gần 4.100 lượt dự án tăng vốn đầu tư với tổng vốn tăng thêm 18,9 tỷ USD, 23,8% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp Giai đoạn 2001-2005 vốn đầu tư tăng thêm đạt 7,08 tỷ USD (vượt 18% so dự kiến tỷ USD) tăng 69% so với năm trước Trong đó, lượng vốn đầu tư tăng thêm Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN vượt số tỷ USD năm 2002 từ năm 2004 đến 2007 vốn tăng thêm năm đạt tỷ USD, năm trung bình tăng 35% Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào dự án thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp xây dựng, đạt khoảng 40,6% giai đoạn 1991-1995 ; 65,7% giai đoạn 1996-2000, khoảng 77,3% thời kỳ 2001-2005 Trong năm 2006 2007 tỷ lệ tương ứng 80,17% 79,1% tổng vốn tăng thêm Do vốn đầu tư chủ yếu từ nhà đầu tư châu Á (59%) nên số vốn tăng thêm, vốn mở rộng nhà đầu tư châu Á chiếm tỷ trọng cao 66,8% giai đoạn 1991-1995, đạt 67% giai đoạn 1996-2000, đạt 70,3% thời kỳ 2001-2005 Trong năm 2006 2007 tỷ lệ tương ứng 72,1% 80% Việc tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất thực chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm nơi tập trung nhiều dự án có vốn ĐTNN: Vùng trọng điểm phía Nam chiếm 55,5% giai đoạn 1991-1995 ; đạt 68,1% thời kỳ 1996-2000 71,5% giai đoạn 2001-2005 Trong năm 2006 2007 tỷ lệ tương ứng 71% 65% Vùng trọng điểm phía Bắc có tỷ lệ tương ứng 36,7%; 20,4% ; 21,1% ; 24% 20% Qua khảo sát Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản -JETRO Việt Nam có 70% doanh nghiệp ĐTNN điều tra có kế hoạch tăng vốn, mở rộng sản xuất Việt Nam Điều chứng tỏ tin tưởng an tâm nhà ĐTNN vào môi trường đầu tư-kinh doanh Việt Nam -Quy mô dự án : Quy mô vốn đăng ký thời kỳ 2001-2005: 3,4 triệu USD/dự án Điều cho thấy đa phần dự án cấp giai đoạn 2001-2005 thuộc dự án có quy mô vừa nhỏ Trong năm 2006 2007, quy mô vốn đầu tư trung bình dự án mức 14,4 triệu USD, cho thấy số dự án có quy mô lớn tăng lên so với thời kỳ trước -Cơ cấu vốn FDI: ĐTNN phân theo ngành nghề: + Lĩnh vực công nghiệp xây dựng: Sau gia nhập thực cam kết với WTO (năm 2006), Việt Nam bãi bỏ quy định ưu đãi dự án có tỷ lệ xuất cao, không yêu cầu bắt buộc thực tỷ lệ nội địa hoá sử dụng nguyên liệu nước Qua thời kỳ, định hướng thu hút FDI lĩnh vực công nghiệp- xây dựng có thay đổi lĩnh vực, sản phẩm cụ Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 10 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM Bên cạnh số việc làm trực tiếp FDI tạo nói trên, khu vực FDI gián tiếp tạo thêm việc làm lĩnh vực dịch vụ tạo thêm lao động ngành công nghiệp phụ trợ nước với điều kiện tồn mối quan hệ mua bán nguyên vật liệu hàng hóa trung gian doanh nghiệp Tuy nhiên, chưa có số liệu thống kê thức số lao động gián tiếp tạo khu vực FDI Việt Nam 3.4 FDI với nguồn thu ngân sách Nhà nước cân đối vĩ mô Cùng với phát triển doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam, mức đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày tăng Thời kỳ 19962000, không kể thu từ dầu thô, doanh nghiệp ĐTNN nộp ngân sách đạt 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần năm trước Trong năm 2001-2005, thu ngân sách khối doanh nghiệp ĐTNN đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm Riêng năm 2006 2007 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN nộp ngân sách đạt tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996-2000 83% thời kỳ 2001-2005 FDI tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân toán quốc tế thông qua việc chuyển vốn vào Việt Nam mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc nguyên, vật liệu 3.5 FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ: FDI góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển số ngành kinh tế quan trọng đất nước viễn thông, thăm dò khai thác dầu khí, hoá chất, khí chế tạo điện tử, tin học, ô tô, xe máy Nhất sau Tập đoàn Intel đầu tư tỷ đô la Mỹ vào Việt Nam dự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, gia tăng số lượng dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao tập đoàn đa quốc gia (Canon, Panasonic, Ritech.v.v) Nhìn chung, trình độ công nghệ khu vực FDIcao thiết bị tiên tiến có nước tương đương nước khu vực Hầu hết doanh nghiệp có vốn FDI áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, kết nối chịu ảnh hưởng hệ thống quản lý đại công ty mẹ Trong nông-lâm-ngư nghiệp, FDI tạo số sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao cây, giống 3.6 Tác động lan tỏa FDI đến thành phần kinh tế khác kinh tế: Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 23 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN Hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI nâng cao qua số lượng doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất Đồng thời, có tác động lan tỏa đến thành phần khác kinh tế thông qua liên kết doanh nghiệp có vốn FDI với doanh nghiệp nước, công nghệ lực kinh doanh chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn FDI Sự lan tỏa theo hàng dọc doanh nghiệp ngành dọc theo hàng ngang doanh nghiệp hoạt động ngành Mặt khác, doanh nghiệp FDI tạo động lực cạnh tranh doanh nghiệp nước nhằm thích ứng bối cảnh toàn cầu hóa 3.7 FDI góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực FDI tăng nhanh, cao mức bình quân chung nước, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất nước Thời kỳ 1996-2000, xuất khu vực FDI đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng lần so với năm trước, chiếm 23% kim ngạch xuất nước; năm 2000 chiếm 25%, năm 2003 chiếm 31%; tính dầu thô tỷ trọng đạt khoảng 54% năm 2004 chiếm 55% năm 2005, 2006 2007 FDI chiếm tỷ trọng cao xuất số sản phẩm: 100% dầu khí, 84% hàng điện tử, máy tính linh kiện, 42% sản phẩm da giày, 35% hàng may mặc… Thông qua mạng lưới tiêu thụ tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất Việt Nam tiếp cận với thị trường giới Trong lĩnh vực khách sạn du lịch, FDI tạo nhiều khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế 4, khu du lịch, nghỉ dưỡng đáp ứng nhu cầu khách du lịch quốc tế, góp phần gia tăng nhanh chóng xuất chỗ Bên cạnh đó, FDI góp phần đưa kinh tế nước ta bước hội nhập với kinh tế giới, đặc biệt lĩnh vực tài chính, ngân hàng ** XÃ HỘI Về mặt xã hội: FDI góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực: Đến nay, khu vực có vốn FDI tạo việc làm cho 1,2 triệu lao động trực tiếp hàng triệu lao động gián tiếp khác theo kết điều tra WB lao động trực tiếp tạo việc làm cho từ 2-3 lao động gián tiếp phục vụ khu vực dịch vụ xây dựng, góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống phận Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 24 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM cộng đồng dân cư, đưa mức GDP đầu người tăng lên hàng năm Thông qua tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI, Việt Nam bước hình thành đội ngũ cán quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao có tác phong công nghiệp hiên đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi phương thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI Việt Nam thúc đẩy doanh nghiệp nước không ngừng đổi công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường nước quốc tế Đặc biệt, số chuyên gia Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn FDI dần thay chuyên gia nước đảm nhiệm vị trí quản lý doanh nghiệp điều khiển quy trình công nghệ đại FDI góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới: FDI góp phần quan trọng việc xóa bỏ cấm vận Hoa Kỳ Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, đẩy nhanh tiến trình tự hoá thương mại đầu tư Đến nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM WTO Nước ta ký kết 51 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, có Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định tự hoá, khuyến khích bảo hộ đầu tư với Nhật Bản Thông qua tiếng nói ủng hộ nhà đầu tư nước ngoài, hình ảnh vị Việt Nam không ngừng cải thiện ** VỀ MÔI TRƯỜNG: Theo kết điều tra năm 2002 (của Viện Quản lý kinh tế trung ương), đa số doanh nghiệp có vốn FDI tuân thủ tiêu chuẩn môi trường Việt Nam có kết môi trường tốt so với số đông doanh nghiệp nước (có 77% doanh nghiệp có kết thông số gây ô nhiễm môi trường thấp tiêu chuẩn cho phép Việt Nam) Đáng ý 60% doanh nghiệp FDI lĩnh vực chế biến thực phẩm lắp đặt thiết bị xử lý nước thải tiêu chuẩn (so sánh với tỷ lệ 10% doanh nghiệp nước) Không có doanh nghiệp FDI điều tra vi phạm tiêu chuẩn môi trường Việt Nam Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 25 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN B MẶT HẠN CHẾ: Tuy đạt kết quan trọng nêu trên, hoạt động FDI Việt Nam mặt hạn chế sau: Sự cân đối ngành nghề, vùng lãnh thổ: Mục đích cao nhà đầu tư lợi nhuận Do lĩnh vực, ngành, dự án có tỷ suất lợi nhuận cao nhà đầu tư quan tâm, dự án, lĩnh vực cần thiết cho dân sinh, không đưa lại lợi nhuận thỏa đáng không thu hút đầu tư nước Các nhà FDI lựa chọn địa điểm để triển khai dự án đầu tư thường tập trung vào nơi có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuận lợi, thành phố lớn, địa phương có cảng biển, cảng hàng không, tỉnh đồng nơi tập trung nhiều dự án FDI Trong đó, tỉnh miềm núi, vùng sâu, vùng xa, địa phương cần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, phủ quyền địa phương có ưu đãi cao không nhà đầu tư quan tâm Tình trạng dẫn đến nghịch lý, địa phương có trình độ phát triển cao thu hút FDI nhiều, tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt tốc độ tăng trưởng trung bình nước Trong đó, vùng có trình độ phát triển có dự án FDI, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp Đối với ngành nghề xảy tình trạng tương tự, nhà FDI đầu tư vào ngành có khả sinh lợi cao, rủi ro thấp, ngành, lĩnh vực có khả sinh lời thấp, rủi ro cao không quan tâm nhà FDI Tranh chấp lao động khu vực có vốn đầu tư nước chưa giải kịp thời Các tranh chấp lao động khó tránh, đặc biệt thời điểm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động, doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh Nhìn chung người chủ thường trả công cho người lao động thấp mà họ đáng hưởng, không thỏa đánh với nhu cầu người lao động Điều dẫn đến mâu thuẫn chủ sử dụng lao động người lao động, dẫn đến tình trạng đình công bãi công làm thiệt hại cho doanh nghiệp FDI nước ta thu hút hàng nghìn doanh nghiệp nước vũng lãnh thổ khắp giới Điều cho thấy tính hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 26 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM Nam, đồng thời thể tính đa dạng văn hóa quan hệ người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp FDI Sự yếu chuyển giao công nghệ Nhìn chung công nghệ sử dụng doanh nghiệp FDI thường cao mặt công nghệ ngành loại sản phẩm nước ta Tuy vậy, số trường hợp nhà FDI lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam, yếu kiểm tra giám sát cửa nên nhập vào Việt Nam số máy móc thiết bị có công nghệ lạc hậu chí phế thải nước khác Tính phổ biến việc nhập máy móc thiết bị giá đươc ghi hóa đơn thường cao giá trung bình thị trường giới Nhờ số nhà FDI lợi dụng để khai tăng tỷ lệ góp vốn liên doanh với Việt Nam Việc chuyển giao công nghệ từ nước vào Việt Nam thực thông qua hợp đồng quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ chuẩn y Tuy vậy, hoạt đông khó khăn nước tiếp nhận đầu tư nói chung, kể Việt Nam, khó đánh giá xác giá trị thực loại công nghệ ngành khác nhau, đặc biệt ngành công nghệ cao Do vậy, thường phải thông qua thương lượng theo hình thức mặc đến hai bên chấp nhận được, ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 27 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN CHƯƠNGIII TRIỂN VỌNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI(FDI), NGUYÊN NHÂN, BÀI HỌC KINH NGHIÊM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU: Mục tiêu Chương trình thu hút ĐTNN 2006-2010 : Các tiêu chủ yếu FDI giai đoạn 2006-2010 cần đạt là: - Vốn ĐTNN thực hiện: đạt khoảng 24 - 25 tỷ USD (tăng 70-75% so với giai đoạn 2001-2005) chiếm khoảng 17,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội -GDP tăng gấp 2,1 lần so với năm 2000 -GDP bình quân đầu người: 1050-1100 USD -Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 7,5-8% - Vốn đăng ký bao gồm vốn FDI đăng ký cấp tăng vốn đạt khoảng 55 tỷ USD (tăng lần so với giai đoạn 2001–2005), vốn cấp đạt 41 tỷ USD vốn bổ sung đạt khoảng 14 tỷ USD Bình quân năm đạt khoảng 11 tỷ USD - Doanh thu: khoảng 163,4 tỷ USD - Xuất - nhập khẩu: xuất đạt khoảng 93,3 tỷ USD (không kể dầu thô); nhập đạt 103,tỷ USD - Nộp ngân sách nhà nước: đạt khoảng 8,4 tỷ USD - Cơ cấu vốn thực theo ngành: vốn FDI thực ngành công nghiệp chiếm khoảng 60%, nông-lâm-ngư nghiệp khoảng 5% dịch vụ là 35% - Chú trọng thu hút đầu tư từ nước G7 có công nghệ cao, đảm bảo phát triển bền vững 1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư số ngành: (1) Ngành Công nghiệp-Xây dựng: - Các ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm công nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học…; trọng công nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; coi trọng thu hút FDI gắn với nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ - Công nghiệp phụ trợ: Khuyến khích thu hút FDI vào ngành công nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào nguyên-phụ liệu ngành công nghiệp, góp phần nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm sản xuất nước Để thúc đẩy phát Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 28 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM triển ngành công nghiệp phụ trợ, cần tạo điều kiện để dự án sản xuất lắp ráp sản phẩm công nghiệp nhanh chóng mở rộng quy mô thị trường tiêu thụ (2) Ngành Dịch vụ:- Ngành dịch vụ dư địa lớn để đầu tư phát triển góp phần quan trọng nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Từng bước mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển dịch vụ ngân hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu chính-viễn thông, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo lĩnh vực dịch vụ khác Với định hướng trên, tiến hành xem xét, giảm bớt lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh có điều kiện FDI có tính tới yếu tố hội nhập toàn cầu hóa theo lộ trình “mở cửa”; tạo bước đột phá thu hút FDI việc xem xét đẩy sớm lộ trình mở cửa số lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào phát triển hạ tầng Cụ thể là: - Khuyến khích mạnh vốn FDI vào ngành du lịch, y tế, giáo dục-đào tạo Mở cửa theo lộ trình lĩnh vực dịch vụ “nhạy cảm” ngân hàng, tài chính, vận tải, viễn thông, bán buôn bán lẻ văn hoá - Khuyến khích FDI tham gia xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phương thức thích hợp gồm BOT, BT để xây dựng cảng biển, cảng hàng không, đường cao tốc, đường sắt, viễn thông, cấp nước, thoát nước… nhằm góp phần nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu tăng trưởng nhanh kinh tế (3) Ngành Nông-Lâm-Ngư nghiệp: Theo Luật Đầu tư năm 2005, nuôi trồng, chế biến nông, lâm thuỷ sản, làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống trồng giống vật nuôi lĩnh vực hưởng ưu đãi đầu tư Phù hợp chiến lược phát triển ngành, thu hút ĐTNN định hướng theo ngành hàng, sản phẩm chủ yếu sau: - Về trồng trọt chế biến nông sản FDI tập trung vào dự án xây dựng vùng trồng chế biến nông sản xuất lúa gạo, lương thực, rau quả, cà phê, cao su, chè theo hướng thâm canh, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, đổi thiết bị xưởng chế biến - Về chăn nuôi chế biến sản phẩm chăn nuôi, FDI tập trung thu hút vào dự án sản xuất giống lợn, bò gia cầm có chất lượng cao vùng có điều kiện thuận lợi lao động, đất đai, đảm bảo vệ sinh môi trường phát triển chăn nuôi với Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 29 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN quy mô lớn, đồng thời tiếp tục thu hút đầu tư sản xuất thức ăn gia súc có chất lượng cao - Về trồng rừng - chế biến gỗ, FDI tập trung vào dự án sản xuất giống có chất lượng, suất cao nhằm đáp ứng nhu cầu trồng rừng nguyên liệu phục vụ chế biến gỗ, lâm sản 1.3 Định hướng thu hút vốn đầu tư theo vùng: Trong thời gian tới, dự báo vốn FDI tập trung chủ yếu vào địa phương có điều kiện thuận lợi địa lý-tự nhiên, vùng kinh tế trọng điểm Để tăng cường thu hút FDI vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển vùng, bên cạnh ưu đãi FDI vùng đòi hỏi phải tăng cường đầu tư xây dựng nhanh sở hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông, điện, nước vùng kinh tế khó khăn nguồn vốn nhà nước, vốn ODA nguồn vốn tư nhân Tập trung thu hút đầu tư, lấp đầy KCN-KCX-KCNC, khu kinh tế Chính phủ phê duyệt góp phần đẩy nhanh việc thu hẹp khoảng cách phát triển vùng Tận dụng khu vực đất trống, đồi trọc, giá trị nông nghiệp để phát triển KCN, xây dựng nhà máy, hạn chế xây dựng KCN-KCX-KCNC đất canh tác nông nghiệp truyền thống NGUYÊN NHÂN, BÀI HỌC KINH NGHIÊM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 2.1 Nguyên nhân thành tựu hạn chế khu vực FDI: 2.1.1 Nguyên nhân thành tựu: - Trước hết đường lối đổi đắn Đảng cố gắng tiến công tác quản lý Nhà nước phát huy nhân tố có ý nghĩa định ý chí kiên cường, tính động, sáng tạo nỗ lực phấn đấu cấp, ngành - Nước ta trì ổn định trị xã hội, an ninh đảm bảo, đánh giá địa bàn đầu tư an toàn, đồng thời kiên trì thực đường lối đổi mới, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hình ảnh tích cực nhà đầu tư Nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 30 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM quan tâm nhà đầu tư quốc tế, khả mở rộng dung lượng thị trường nước 80 triệu dân - Công tác đạo điều hành Chính phủ, Bộ, ngành quyền địa phương tích cực, chủ động (đẩy nhanh lộ trình áp dụng chế giá, hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất, tiếp tục thực việc cải cách hành chính, quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn cho việc triển khai dự án) - Công tác vận động xúc tiến đầu tư ngày cải tiến, tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước hình thức đa dạng, kết hợp với chuyến thăm, làm việc cấp cao lãnh đạo Đảng, Nhà nước, gắn với việc quảng bá rộng rãi hình ảnh Việt Nam vận động đầu tư - xúc tiến thương mại du lịch Chính vậy, mà hiệu nâng dần với kết minh chứng nhiều nhà đầu tư nước vào tìm kiếm hội đầu tư ký kết số lượng lớn dự án quy mô lớn, mở đầu cho sóng đầu tư lần vào Việt Nam, kể từ năm 1987 đến 2.1.2 Về nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Tư kinh tế chậm đổi Chưa tạo lập đồng loại thị trường theo nguyên tắc thị trường Nhận thức chung FDI thống chủ trương, pháp luật Đảng Nhà nước coi FDI phận cấu thành hữu kinh tế, khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Tuy nhiên, thực tế xử lý vấn đề cụ thể nhiều Bộ, ngành địa phương phân biệt khác đầu tư nước FDI, chưa thực coi FDI thành phần kinh tế Việt Nam Điều thể từ khâu quy hoạch sản phẩm, phân bổ nguồn lực phát triển kinh tế (lao động, đất đai, vốn…) chưa thực cho phép FDI tham gia Việc xử lý tranh chấp kinh tế bên thiên bảo vệ quyền lợi cho phía Việt Nam Trong thời điểm khó khăn, ta tranh thủ vốn FDI điều kiện thuận lợi lại có xu hướng không khuyến khích FDI mà để nước tự làm; biểu có tác động làm nản lòng nhà FDI - Hệ thống luật pháp, sách đầu tư sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, thiếu quán Một số Bộ, ngành chậm ban hành thông tư hướng dẫn nghị định Chính phủ - Môi trường đầu tư-kinh doanh nước ta cải thiện tiến đạt chậm so với nước khu vực, cạnh tranh thu hút vốn FDI tiếp tục diễn ngày gay gắt Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 31 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN - Định hướng chiến lược thu hút vốn FDI hướng chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp sản xuất hàng xuất liên kết, phối hợp doanh nghiệp GFIvới doanh nghiệp nước yếu nên giá trị gia tăng số sản phẩm xuất (hàng điện tử dân dụng, dệt may) thấp Nhiều tập đoàn công nghiệp định hướng xuất đầu tư Việt Nam buộc phải nhập phần lớn nguyên liệu đầu vào thiếu nguồn cung cấp Việt Nam - Công tác quy hoạch có bất hợp lý, quy hoạch ngành nặng xu hướng bảo hộ sả n xuất nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế -Nước ta có xuất phát điểm kinh tế thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém; ngành công nghiệp bổ trợ chưa phát triển; trình độ công nghệ suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao Chính sách, biện pháp để khuyến khích huy động tốt nguồn lực nước nước vào phát triển kinh tế, xã hội nhiều hạn chế - Sự phối hợp quản lý hoạt động FDI Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Đánh giá tình hình FDI nặng số lượng, chưa coi trọng chất lượng, bệnh thành tích quan quản lý cấp - Tổ chức máy, công tác cán cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Năng lực phận cán bộ, công chức làm công tác kinh tế đối ngoại hạn chế chuyên môn, ngoại ngữ, không loại trừ số yếu phẩm chất, đạo đức, gây phiền hà cho doanh nghiệp, làm ảnh hưởng xấu đến môI trường đầu tư-kinh doanh 2.2 Bài học kinh nghiệm: Từ thực tiễn 20 năm hoạt động FDI Việt Nam kinh nghiệm số nước khu vực rút số học sau: Một là, cần thống nhận thức có cách nhìn nhạy bén kinh tế, trị, nắm bắt thời cơ, thuận lợi, thấy rõ khó khăn, thách thức từ bên bên để kịp thời đề chủ trương, đường lối đắn, tập trung lực lượng, giải dứt điểm vấn đề nảy sinh Chủ trương, đường lối đề phải quán triệt thông suốt, đầy đủ từ trung ương đến địa phương phải cụ thể hóa kịp thời, tạo thống tâm cao việc tổ chức thực để đảm bảo thành công Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 32 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM Hai là, chủ trương, phương hướng lớn phải nhanh chóng thể chế hóa thành pháp luật, chế, sách cách đồng bộ, tạo đủ hành lang pháp lý cho việc thực Pháp luật văn liên quan FDI phải minh bạch, rõ ràng phù hợp với thông lệ quốc tế có ý tới điều kiện hoàn cảnh cụ thể nước ta Cơ chế, sách phải đồng thể tính khuyến khích canh tranh cao so với nước khu vực, có tính tới quy luật cạnh tranh xu hướng tự hóa thu hút đầu tư phù hợp với tiến trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, đồng thời tạo điều kiện, khuyến khích chủ động, sáng tạo người thực Ba là, công tác đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, có nếp, kỷ cương máy công quyền, tạo niềm tin độ tin cậy nhà đầu tư, đặc biệt người đứng đầu Phải luôn hướng nhà đầu tư doanh nghiệp để nhanh chóng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư Mọi thủ tục hành phục vụ cho hoạt động đầu tư phải đơn giản, gọn nhẹ, không làm tăng chi phí, không gây phiều hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư Bốn là, công tác cán cần xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại tinh thông nghiệp vụ, am hiểu kinh tế đối ngoại, mà phẩm chất, đạo đức, cầu nối nhà đầu tư với nước chủ nhà, nguyên nhân nguyên nhân thành công hay thất bại Năm là, tùy điều kiện hoàn cảnh cụ thể, quan quản lý đầu tư cấp chủ động vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát đánh giá việc thực nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật nhà nước đầu tư cho hiệu quả, đảm bảo hài hòa mối quan hệ nhà đầu tư, nhà quản lý, lợi ích nhà nước với lợi ích nhà đầu tư trình phát triển kinh tế-xã hội bền vững địa bàn nước 2.3 Các giải pháp chủ yếu: Để triển khai thực việc thu hút sử dụng hiệu vốn FDI giai đoạn 2006- 2010 số năm sau, Chính phủ đạo thực giải pháp sau : Nhóm giải pháp quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 33 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Nhóm giải pháp luật pháp, sách: Tiếp tục rà soát pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật mới, luật Quốc hội thông qua năm 2006 có liên quan đến đầu tư, kinh doanh Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương - Triển khai nhanh việc thành lập phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 34 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 để đảm bảo kinh phí cho vận động thu hút vốn FDI nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ chuyến công tác lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với hoạt động xúc tiến đầu tư-thương mại-du lịch - Tổ chức hiệu hội thảo nước nước Nâng cấp trang thông tin điện tử FDI cập nhật chất lượng tài liệu xúc tiến đầu tư số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu số đông nhà đầu tư (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga) - Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: - Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào công trình giao thông, lượng - Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v Trước mắt tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp không để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời - Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế nhà nước tham gia phát triển công trình kết cấu hạ tầng có công trình giao thông, cảng biển, nhà máy điện độc lập Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 35 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v - Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng - Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễn thông, hàng hải, hàng không) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu, Nhóm giải pháp lao động, tiền lương: - Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, bao gồm: - Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động - Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiềnlươngđượcthựchiệnđầyđủ,nghiêmtúc Nhóm giải pháp cải cách hành chính: - Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước FDI, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án FDI, gắn với việc tăng Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 36 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư - Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước - Đơn giản hóa công khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngoài, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể - Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư - Tăng cường chế phối hợp quản lý đầu tư nước Trung ương địa phương Bộ, ngành liên quan Một số giải pháp khác: - Trong giải pháp nêu cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho định hướng ưu tiên, đặc thù phù hợp thực tế để dần thu hẹp khoảng cách vùng, miền thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn nói riêng nước nói chung - Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 37 [...]... án và 15,5% về tổng vốn đăng ký) Hình thức 100% vốn nước ngoài chiếm13,1% về số dự án và 15,5% về tổng vốn đăng ký A: ƯU ĐIỂM: ** VỀ MẶT KINH TẾ 3 Vai trò của khu vực FDI với nền kinh tế Việt Nam Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 18 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam Trước hết, FDI là nguồn vốn. .. quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hình ảnh tích cực đối với các nhà đầu tư Nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 30 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM sự quan tâm của các nhà đầu tư quốc tế, nhất là về khả năng mở rộng dung lượng thị trường trong nước của trên 80 triệu dân - Công tác chỉ đạo điều hành của Chính phủ, của các Bộ, ngành và chính... FDI góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới: FDI đã góp phần quan trọng trong việc xóa bỏ cấm vận của Hoa Kỳ đối với Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa và đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đẩy nhanh tiến trình tự do hoá thương mại và đầu tư Đến nay, Việt Nam là thành... quát vai trò của FDI đến tổng thể nền kinh tế 3.1 FDI đối với vốn dầu tư xã hội và tăng trưởng kinh tế Việt Nam tiến hành công cuộc đổi mới với xuất phát điểm rất thấp Do vậy, xét về nhu cầu vốn, FDI được coi là một nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư trong nước, nhằm đáp nhu cầu đầu tư cho phát triển Đóng góp của FDI trong đầu tư xã hội biến động lớn, một phần phản ánh diễn biến thất thường của. .. trong nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với các cam kết quốc tế -Nước ta có xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, quy mô nền kinh tế nhỏ bé; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém; các ngành công nghiệp bổ trợ chưa phát triển; trình độ công nghệ và năng suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao Chính sách, biện pháp để khuyến khích huy động tốt nguồn lực trong nước và ngoài nước vào phát triển kinh. .. các chủ trương, pháp luật của Đảng và Nhà nước là coi FDI là một bộ phận cấu thành hữu cơ của nền kinh tế, được khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với các thành phần kinh tế khác Tuy nhiên, thực tế xử lý các vấn đề cụ thể ở nhiều Bộ, ngành và địa phương vẫn còn phân biệt rất khác nhau giữa đầu tư trong nước và FDI, chưa thực sự coi FDI là thành phần kinh tế của Việt Nam Điều đó thể hiện ngay... chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, làm cho các vùng này thực sự là vùng kinh tế động lực, lôi kéo phát triển kinh tế- xã hội chung và các vùng phụ cận (xem biểu 5) Vùng trọng điểm phía Bắc có 2.220 dự án còn hiệu lực với vốn đầu tư trên 24 tỷ USD, chiếm 26% về số dự án, 27% tổng vốn đăng ký cả nước và 24% tổng vốn thực hiện của cả nước; trong đó Hà Nội đứng đầu (987 dự án với tổng vốn đăng ký 12,4... đến các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế: Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN 23 ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp FDI được nâng cao qua số lượng các doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất Đồng thời, có tác động lan tỏa đến các thành phần khác của nền kinh tế thông qua sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn FDI với các doanh nghiệp trong nước, công nghệ và năng... 50% dự án triển khai góp vốn thực hiện đạt hơn 43 tỷ USD (bao gồm cả vốn thực hiện của các dự án hết thời hạn hoạt động và giải thể trước thời hạn), chiếm 52,3% tổng vốn đăng ký, trong đó, vốn của bên nước ngoài đưa vào (gồm vốn góp và Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 16 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM vốn vay) khoảng 37,9 tỷ USD, chiếm 89,5% tổng vốn thực hiện, các dự án ĐTNN đã bổ sung nguồn vốn quan... cường năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư các cảng lớn của các khu vực kinh tế như hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v - Tập trung thu hút vốn đầu tư vào một số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thông và công nghệ thông tin để phát triển các dịch vụ mới và phát triển hạ tầng mạng - Đẩy mạnh đầu tư vào các lĩnh vực (văn hóa-y tế- giáo dục, bưu chính-viễn ... đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng ,mang tính định với tăng trưởng phát triển kinh tế Với giả định đầu đơn vị kinh tế nào, dù công ty, ngành hay toàn kinh tế phụ thuộc vào tổng số vốn đầu... lượng kinh tế tăng lên P AD AS0 AS1 P0 P1 Y0 Y1 Bùi Văn Dũng-KTPT47B_QN ĐỀ ÁN MÔN KINH TẾ PHÁT TRIỂN Quan hệ vốn đầu tư với tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu hàng đầu của. .. 100% vốn nước chiếm13,1% số dự án 15,5% tổng vốn đăng ký A: ƯU ĐIỂM: ** VỀ MẶT KINH TẾ Vai trò khu vực FDI với kinh tế Việt Nam Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 18 THỰC TRẠNG "FDI" TẠI VIỆT NAM