B KHOA HC V CễNG NGH CHNG TRèNH KH&CN TRNG IM CP NH NC KX.03/06-10 "Xõy dng ngi v phỏt trin hoỏ Vit Nam tin trỡnh i mi v hi nhp quc t" BO CO TNG HP KT QU NGHIấN CU TI I MI VN HO LNH O V QUN Lí VIT NAM HIN NAY Mó s: KX.03.21/06-10 Ch nhim ti: PGS.TS Phm Ngc Thanh C quan ch trỡ : Trng i hc Khoa hc Xó hi v Nhõn i hc Quc gia H Ni 8745 H NI 2010 LI CM N Nhúm nghiờn cu ti KX03.21/06-10 xin trõn trng cỏm n B Khoa hc v Cụng ngh, Vn phũng cỏc chng trỡnh NCKH cp nh nc, Ban ch nhim Chng trỡnh KX03/06-10, i hc Quc gia H Ni, Trng i hc Khoa hc Xó hi v Nhõn ó giỳp chỳng tụi quỏ trỡnh thc hin ti ny Chỳng tụi cng trõn trng cỏm n nhng c quan phi hp nghiờn cu nh Hc vin Hnh chớnh Quc gia, Hc vin Bỏo v Tuyờn truyn, Vin nghiờn cu v o to qun lý, Vin Chin lc v Chớnh sỏch khoa hc v cụng ngh, nhng a phng (H Ni, Hi dng, Nng, Tp H Chớ Minh) ó giỳp chỳng tụi quỏ trỡnh thc hin ti c bit, chỳng tụi xin chõn thnh cỏm n cỏc nh khoa hc, cỏc nh qun lý, lónh o ó giỳp chỳng tụi nhiu hot ng, giỳp chỳng tụi hon thnh nhim v nghiờn cu khoa hc Chỳng tụi cng xin by t lũng bit n i vi nhng úng gúp to ln ca TS Nguyn Th Thu H v TS Nguyn Th Võn Hnh, ó giỳp chỳng tụi hon thnh cụng tỏc kho sỏt ti cỏc a phng v nhiu hot ng khoa hc ca ti Chỳng tụi chõn thnh cỏm n TS Trn Vn La, C nhõn V Th Cm Thanh ó hon thnh xut sc nhim v th ký ti, gúp phn quan trng vo vic hon thnh cụng trỡnh nghiờn cu ny T.M NHểM NGHIấN CU CH NHIM TI PGS.TS Phm Ngc Thanh NHNG NH KHOA HC THAM GIA NGHIấN CU TI GS.TS Nguyn Hu Khin, Hc vin Hnh chớnh Quc gia (ph trỏch ni dung 5) GS.TS Dng Xuõn Ngc, Hc vin Bỏo v Tuyờn truyn (P.trỏch ni dung 4) PGS.TS Phm Ngc Thanh, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni (ph trỏch ni dung v 6) PGS.TS Minh Cng, Ban T chc Trung ng (ph trỏch ni dung 2) PGS.TS Nguyn Ngc Quõn, i hc Kinh t Quc dõn (thnh viờn chớnh) TS Trn Vn La, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni (th ký khoa hc v tham gia cỏc hot ng nghiờn cu) TS Nguyn Th Thu H, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni (ph trỏch ni dung v t chc thc hin kho sỏt ti cỏc a phng) TS Hn Mnh Tin, Vin Nghiờn cu v o to v qun lý TS Mai H, Vin Chin lc Chớnh sỏch Khoa hc v Cụng ngh 10 PGS.TSKH Nguyn Hi K, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 11 PGS.TS Nguyn Xuõn Bc, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh Quc gia H Chớ Minh 12 PGS.TS Nguyn Thỳy Võn, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 13 PGS.TS Nguyn Th Kim Hoa, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 14 PGS.TS Lờ Thanh H, i hc Lao ng Xó hi 15 PGS.TS Nguyn Quý Thanh, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 16 PGS.TS Nguyn ỡnh Lờ, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 17 PGS.TS Nguyn Anh Tun, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 18 PGS.TS Nguyn Vn Th, Hc vin Hnh chớnh Quc Gia, H Chớ Minh 19 PGS.TS Mai Vn Hai, Vin Xó hi hc 20 PGS.TS Lờ Ngc Hựng, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh Quc gia H Chớ Minh 21 PGS.TS Dng Vn Thnh, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 22 TSKH Trn Hip, Ban i ngoi Trung ng ng 23 TS Trn Vn Hi, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 24 TS Trn Ngc Liờu, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 25 TS Nguyn Tun Anh, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 26 TS Nguyn Th Võn Hnh, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 27 TS Nguyn Th Thanh Thy, Hc vin Hnh chớnh Quc gia 28 TS Nguyn Cnh Ton, Vin Nghiờn cu Chõu u 29 TS Lng Vn K, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 30 TS Dng Vn Duyờn, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 31 TS o Thanh Trng, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 32 TS ng Khc nh, Hc vin Hnh chớnh Quc gia 33 ThS Tng Vn Chung, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 34 ThS Phan Hng Giang, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 35 ThS Nguyn Vn Chiu, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 36 ThS Nguyn Th Kim Chi, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 37 ThS Nguyn Minh Tun, i hc Lao ng Xó hi 38 ThS Nguyn Anh Th, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni 39 ThS Thựy Dng, Ban T chc Trung ng 40 ThS ng Th L Thu, i hc An Ninh 41 CN V Th Cm Thanh, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni (th ký hnh chớnh v tham gia cỏc hot ng nghiờn cu) 42 CN Nguyn Th Gm, Hc vin K thut Quõn s 43 CN Hong Th Hi Yn, Trng i hc Khoa hc xó hi v Nhõn H Ni MC LC DANH MC CC CH VIT TT DANH MC CC BNG V BIU .7 PHN M U 10 Tớnh cp thit ca ti 10 Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu 12 Mc tiờu nghiờn cu 18 i tng v phm vi nghiờn cu 19 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 19 Sn phm 24 Kt cu bỏo cỏo 24 CHNG C S Lí LUN CA TI 26 1.1 Khỏi nim hoỏ, lónh o, qun lý 26 1.2 Khỏi nim húa nhúm, hoỏ lónh o, hoỏ qun lý 36 1.3 Nhng quan im v i mi húa lónh o, qun lý 49 CHNG KINH NGHIM XY DNG V PHT TRIN VN HO LNH O, QUN Lí MT S NC TRấN TH GII 66 2.1 Kinh nghim ca cỏc nc Chõu u v M 66 2.2 Kinh nghim ca cỏc nc Chõu 76 CHNG THC TRNG VN HO LNH O, QUN Lí VIT NAM HIN NAY 98 3.1 Vn hoỏ lónh o v qun lý Vit Nam cỏc lnh vc 98 3.2 Vn hoỏ lónh o v qun lý Vit Nam cỏc t chc 110 3.3 Vn hoỏ lónh o, qun lý ca ngi lónh o, qun lý 139 CHNG NHNG NHN T CH YU TC NG N VN HO LNH O, QUN Lí VIT NAM 190 4.1 Ton cu hoỏ v hi nhp quc t 190 4.2 Tỏc ng ca cụng nghip húa, hin i húa 197 4.3 Yu t th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha 199 4.4 Yu t th ch chớnh tr, hnh chớnh 202 4.5 Tỏc ng ca nhng yu t húa, xó hi, lch s 210 4.6 S phỏt trin ca giỏo dc, khoa hc v cụng ngh 211 4.7 Yu t nng lc, phm cht, phong cỏch ca nh lónh o, qun lý 219 CHNG XU HNG PHT TRIN VN HO LNH AO, QUN Lí VIT NAM TRONG TIN TRèNH I MI V HI NHP QUC T 224 5.1 Thay i nhn thc, trit lý v cỏc giỏ tr quỏ trỡnh ton cu húa v hi nhp quc t .224 5.2 Phỏt trin cỏc chun mc húa t chc phự hp vi cụng nghip húa, hin i húa v nn kinh t tri thc 226 5.3 Phỏt trin nhng phm cht, nng lc, phong cỏch mi phự hp vi th ch kinh t th trng nh hng XHCN 230 5.4 Ngy cng quan tõm n ngi nhiu hn, tt c vỡ ngi 232 5.5 Chuyn sang phong cỏch v phng thc hot ng phự hp vi cuc cỏch mng khoa hc v cụng ngh mi 234 5.6 Kt hp húa truyn thng v hin i 236 5.7 Hng ti chun mc húa bo v mụi trng, phỏt trin bn vng 240 5.8 Trỏch nhim xó hi ngy cng tng, Vn húa o c ngy cng úng vai trũ quan trng 243 5.9 Xu hng Tr hoỏ i ng cỏn b lónh o, qun lý 246 5.10 Vn húa Cht lng xu hng phỏt trin húa lónh o v qun lý Vit Nam 248 CHNG QUAN IM, GII PHP I MI VN HO LNH O, QUN Lí VIT NAM 252 6.1 Nhng quan im c bn ca vic i mi hoỏ lónh o, qun lý Vit Nam hin .252 6.2 Nhng gii phỏp ch yu ca quỏ trỡnh i mi hoỏ lónh o, qun lý Vit Nam hin 256 PHN KT LUN .286 TI LIU THAM KHO 289 DANH MC CC CH VIT TT APEC : Din n hp tỏc kinh t Chõu Thỏi Bỡnh Dng ASEAN : Hip hi cỏc quc gia ụng Nam CNTB : Ch ngha t bn CNXH : Ch ngha xó hi CNH HH : Cụng nghip húa hin i húa CTQG : Chớnh tr quc gia CS VN : ng Cng sn Vit Nam HTCT : H thng chớnh tr KTTT : Kinh t th trng NGO : T chc phi chớnh ph NXB : Nh xut bn XHDS : Xó hi dõn s TBCN : T bn ch ngha TU : Trung ng WTO : T chc Thng mi Th gii UNESCO : T chc Giỏo dc, Khoa hc v Vn húa ca Liờn hip quc DANH MC CC BNG V BIU Bng 1: C cu mu theo tnh 22 Bng 2: C cu mu theo loi hỡnh c quan 22 Bng 3: C cu mu theo gii tớnh 22 Bng 4: C cu mu theo tui .22 Bng 5: C cu mu theo trỡnh hc 23 Bng Cỏc c quan t chc cú khu hiu, phng chõm hnh ng 111 Biu Hiu rừ ý ngha ca khu hiu, phng chõm hnh ng 112 Bng C quan, t chc cú logo, biu tng .113 Bng Nhng dng ti liu ca c quan .113 Bng Mc ớch c cỏc ti liu ca c quan 114 Biu T l cỏc c quan, t chc cú ng phc cho cỏn b, nhõn viờn .116 Biu 3: ng phc dnh cho cỏc nhúm i tng 116 Biu Quy nh v vic mc ng phc ca c quan 117 Bng 10: Thit k ng phc 117 Bng 11: í ngha ca vic mc ng phc 118 Bng 12: Cm giỏc mc ng phc 118 Bng 13: Lý khụng cú ng phc 119 Biu 5: Mong mun c quan cú ng phc 119 Bng 14: Mong mun v thit k ng phc c quan 120 Bng 15: Nhng vi phm thng xy cỏc cuc hp 121 Bng 16: Tiờu quan trng i vi cỏc cuc hp .123 Biu 6: Mc hn ch cỏc cuc hp 124 Bng 17: Mc ỏp dng cỏc hỡnh thc thng 125 Biu 7: Cỏc hỡnh thc thng ph bin 126 Bng 18: Cỏc loi tin thng 127 Bng 19: C ch chia thng 127 Biu 8: Mc hi lũng vi c ch chia thng ca c quan .128 Bng 20: Nhng vi phm thng b x lý c quan .129 Bng 21: Nhng vi phm ti c quan ca nhúm nhõn viờn 131 Bng 22: Hnh vi ng x vi nhúm i tng phc v 133 Bng 23: Vic thc hin cỏc hot ng t thin ca cỏc c quan, t chc 133 Bng 24: ỏnh giỏ ca cỏc nh qun lý v trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc vic bo v mụi trng sinh thỏi 134 Bng 25: T l thc hin cỏc hnh vi bo v mụi trng .135 Bng 26: ỏnh giỏ ca nhúm nhõn viờn v nhng hnh ng t chc nờn lm mt s tỡnh .137 Bng 27: Hnh ng ca t chc i vi nhõn viờn mt s tỡnh 138 Biu 9: Gii tớnh ca nh qun lý 139 Biu 10: tui ca nh qun lý 140 Biu 11: Trỡnh hc 141 Bng 28: Cỏc bng, chng ch qun lý ca cỏc nh qun lý 142 Biu 12: Thi gian lm qun lý 143 Biu 13: Thi gian hc tp, cụng tỏc nc ngoi 144 Bng 29: Nhng c im nờn cú ca cỏc nh qun lý 145 Bng 30: Phng phỏp qun lý quan trng 148 Bng 31: Nhng mc tiờu quan trng hng u quỏ trỡnh qun lý 149 Bng 32: nh hng giỏ tr quỏ trỡnh qun lý 151 Bng 33: nh hng giỏ tr cho t chc 153 Biu 14: Tn sut cỏc nh qun lý thc hin t chc cỏc cụng vic, 156 d ỏn liờn phũng ban, b phn 156 Bng 34: Hỡnh thc giao tip cụng vic ph bin c quan 157 Biu 15: Nh qun lý trao i ngoi cụng vic vi nhõn viờn 159 Biu 16: Nh qun lý khen ngi nhõn viờn 160 Bng 35: ỏnh giỏ v mt s hnh vi ca nh qun lý giao tip 161 Bng 36: ỏnh giỏ mi quan h gia cp trờn v cp di c quan .162 Bng 37: Mong mun cỏch thc giao tip ca cp trờn 163 Bng 38: Hỡnh thc phõn cụng cụng vic .166 Bng 39: C s phõn cụng cụng vic t xut 167 Bng 40: Mong i nhõn viờn lm vic 169 Bng 41: Cỏch thc kim soỏt nhõn viờn 169 Bng 42: X lý tỡnh nhõn viờn khụng kh nng .170 hon thnh nhim v c giao 170 Bng 43: Cỏch x lý nhng nhõn viờn kộm nng lc .171 Bng 44: Cỏch thc lp k hoch cụng vic 173 Bng 45: Thc hin cụng vic theo k hoch 174 Biu 17: T l cỏc nh qun lý cú bn bc trc quyt nh 175 Biu 18: Nhng i tng m cỏc nh qun lý thng 176 bn bc trc quyt nh 176 Biu 19: Nh qun lý thc hin vic khuyn khớch nhõn viờn tham gia vo quỏ trỡnh quyt nh 176 Bng 46: Hỡnh thc tham gia vo quỏ trỡnh quyt nh c quan ca cỏc nhõn viờn 177 Bng 47: Lý khụng bn bc trc quyt nh 178 Bng 48: Thỏi i vi xung t t chc 179 Bng 49: Nhng biu hin sai phm qun lý theo ý kin ỏnh giỏ ca nhúm nhõn viờn 180 Bng 50: ỏnh giỏ ca cỏc nh qun lý v mc nguy him ca cỏc biu hin sai phm qun lý 183 Bng 51: Yu t c ỏnh giỏ cao cụng vic 184 khoa hc v cụng ngh Cỏc c quan ca ng cng ó tinh gim, b mỏy cng ó thit k hp lý hn, nhng th nghim mi h thng t chc ng cng ó v ang thc hin, nhng yu t húa mi ó ny sinh v ang ngy cng úng vai trũ quan trng Xu hng dõn ch, cụng khai, minh bch ang tr thnh ũi hi ngy cng cp thit Nhng nột mi húa gii trỡnh trc Quc hi, trc nhõn dõn ang thỳc y nhng c cu mi hỡnh thnh Bt u cú du hiu hỡnh thnh húa xin li, húa t chc ca cụng chc, ngi lónh o, qun lý lm sai, vi phm quy nh S phõn cụng, phõn nhim ca cỏc t chc ang dn hỡnh thnh c ch kim soỏt hu hiu hn, chng li nhng biu hin ca ch ngha c quyn Vn húa hp tỏc cng ng ang phỏt trin ngy cng rừ nột hn Trong quỏ trỡnh i mi c cu t chc, cn kt hp cỏc yu t truyn thng vi cỏc yu t hin i, c bit l phỏt huy c cỏc giỏ tr húa truyn thng cỏc t chc c bn Quỏ trỡnh hỡnh thnh th ch kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam cng l mt sỏng to v ang phỏt huy tt vai trũ ca nú i vi cỏc c quan nh nc, quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh, chớnh ph Vit Nam ó tin hnh tinh gin biờn ch, sỏp nhp cỏc c quan, y mnh chớnh ph in t, trang b c s vt cht hin i Nn hnh chớnh cụng l h thng th bc cht ch, s dng quyn lc nh l mt cụng c lm vic, vy, cn n hnh chớnh ch huy bng mnh lnh, ch cú iu, mnh lnh c thit k trờn c s no, da trờn c s chuyờn mụn, nghip v hnh chớnh hay ý ca nh lónh o, qun lý Mt nn hnh chớnh mnh l phỏt huy ng b vai trũ, nng lc ca mi ngi, mi v trớ c cỏi b mỏy hon thin ca nú S thay i ci cỏch hnh chớnh phi phự hp vi nhng trit lý mi: t nn hnh chớnh cai tr chuyn sang nn hnh chớnh phc v xó hi; t ch trung qun lý ngi chuyn dn sang qun lý vt, cao vai trũ ca ngi t ch; t ch ch cú mt trung tõm lónh o t trờn xung chuyn sang h thng mi ngi cú th tham gia quỏ trỡnh lónh o; t ch coi trng ngi kinh t sang coi trng ngi húa Quỏ trỡnh xõy dng húa lónh o, qun lý li ũi hi nhiu yu t ca chớnh i ng ngi lónh o, qun lý Vn húa cụng s nhiu t chc cng ó c quan tõm, nhng cũn hỡnh thc v thiu nhng kin thc c bn, nờn cũn tựy tin v khụng nht quỏn, thm cú li phn tỏc dng ( vớ d, vic mc ng phc, eo phự hiu, húa hi hp) 59 Cn cú nhn thc y v vic xõy dng húa t chc, húa lónh o, qun lý t nhng giỏ tr ct lừi ti h giỏ tr c bn ca t chc, chỳ trng n cỏc biu trng vt cht ca t chc iu ỏng lu ý l iu kin ngy nay, xó hi chuyn i mnh m sang nhng hỡnh thỏi mi, nhng giỏ tr mi hỡnh thnh, nhng giỏ tr c khụng thớch hp phi thay i hoc nhng ch cho nhng giỏ tr mi Cn khai thỏc nhng du hiu húa t chc iu kin mi, to ng lc mi ca quỏ trỡnh lónh o, qun lý: nhng biu tng ca t chc, logo, khu hiu, cỏc n phm in hỡnh, ng phc ca c quan, húa hi hp, húa thng pht, s tham gia ca nhõn viờn vo quỏ trỡnh qun lý, Chớnh nhng yu t ny gúp phn lm cho húa t chc ngy cng mnh, to mụi trng lm vic tt, thu hỳt c nhõn ti, gi chõn c ngi gii, ng viờn c mi nhõn viờn vic hon thnh cỏc nhim v c giao Ngun lc to ln ca húa th hin khỏ rừ rng qua vic thc hin cỏc chc nng lónh o, qun lý nh d bỏo, lp k hoch, quyt nh, t chc, lónh o, kim tra, thụng tin 6.2.2 i mi phng thc lónh o ca ng v phng thc qun lý ca Nh nc Phng thc lónh o ca ng i vi tt c cỏc c quan Nh nc, h thng chớnh tr, th hin rừ cỏch ng x ca cỏc t chc ny, th hin ngh thut lónh o, qun lý ca t chc, th hin nhng giỏ tr cn bn v ct lừi ca t chc, th hin rừ húa lónh o, qun lý ca t chc i mi phng thc lónh o ca ng phi nhm gi vng, tng cng vai trũ ca ng, ng thi, phỏt huy c tớnh ch ng, sỏng to ca Nh nc v cỏc on th chớnh tr - xó hi ca nhõn dõn, nờu cao quyn lm ch ca nhõn dõn quỏ trỡnh t chc thc hin ng li phỏt trin t nc ng a i mi phng thc lónh o khụng phi l h thp vai trũ lónh o, trỏi li, l tng cng vai trũ v hiu lc lónh o ca ng i vi Nh nc, gn lin vi xõy dng mt Nh nc vng mnh ca dõn, dõn, vỡ dõn, thc hin thng li Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi T nhn thc ú, cú th rỳt ba quan trng thuc v phng thc lónh o ca ng iu kin Nh nc ta c xõy dng theo hng Nh nc phỏp quyn: 1/ Mt ni dung c bn i mi phng thc lónh o ca ng 60 i vi Nh nc l chuyn trng tõm sang lónh o Nh nc nõng cao hiu qu th ch húa ỳng n, kp thi nhng quan im, t tng ch o ca ng i vi Nh nc núi riờng, i vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi núi chung; 2/ Lónh o ca ng i vi Nh nc trc ht v ch yu l lónh o c quan nh nc cỏc cp thc hin nghiờm tỳc nhng quy nh ca phỏp lut, thc hin tt cỏc k hoch v Chng trỡnh hot ng ca Nh nc ó c xõy dng di s ch o ca ng; 3/ Cn phi xem kh nng, nng lc v hiu qu m Nh nc t c vic t chc thc hin Hin phỏp, phỏp lut, cỏc k hoch v Chng trỡnh hot ng ca mỡnh l thc o tớnh ỳng sai, mc hiu qu i mi phng thc lónh o ca ng i vi Nh nc Mt trn T quc Vit Nam v cỏc on th nhõn dõn l b phn cu thnh h thng chớnh tr nc ta, úng vai trũ i din cho li ớch chung v li ớch ca tng giai cp, tng gii ng bo, ng thi l cu ni gia ng, chớnh quyn vi nhõn dõn Nm 1948, Ch tch H Chớ Minh ó vit: Nhng on th y l t chc ca dõn, phn u cho dõn, bờnh vc quyn ca dõn, liờn lc mt thit nhõn dõn vi Chớnh ph18 Do tm quan trng ca Mt trn, cỏc on th nhõn dõn c cu quyn lc nc ta hin nay, c bit vic thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn bng Nh nc v thụng qua Nh nc, vic i mi phng thc lónh o ca ng i vi Nh nc nhm lm cho Nh nc ta thc s l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn tt yu ũi hi phi i mi Mt trn v cỏc on th nhõn dõn Bi l, nu Mt trn, cỏc on th ca nhõn dõn gi tớnh th ng, li, trụng ch nh c, thỡ tỡnh trng ng bao bin, lm thay, "dt tay ch vic" s khụng th trỏnh Vic i mi Mt trn v cỏc on th nhõn dõn c thc hin mt cỏch ỳng n v cú hiu qu s cú tỏc ng tớch cc ti i mi phng thc lónh o ca ng trờn hai phng din: Mt l, Mt trn v cỏc on th nhõn dõn mnh lờn, cỏn b ca cỏc t chc ny mnh lờn v nng lc, trỡnh s nõng cao tớnh tớch cc, ch ng ca mỡnh vic phỏt huy sc mnh ca mi tng lp nhõn dõn thc hin ng li, quan im ca ng, lm cho s lónh o ca ng gim mt cỏch ỏng k vic phõn tõm vo nhng vic s v c th ca phong tro 18 Hồ Chí Minh, Toàn tập, t 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 66 61 qun chỳng trung nõng cao hiu qu hoch nh ng li ca s phỏt trin Hai l, mt Mt trn v cỏc on th nhõn dõn vng mnh lờn, t cỏc t chc ny cng khụng th chp nhn phng thc lónh o c ca ng lm hn ch tớnh ch ng, sỏng to ca cỏc t chc ny õy l mt ỏp lc lnh mnh i vi vic i mi phng thc lónh o ca ng S lónh o ca ng i vi Nh nc c thc hin thụng qua hot ng lónh o ca cỏn b, ng viờn v cỏc t chc ng Do vy, phng thc lónh o ca ng i vi Nh nc ph thuc khụng nh vo hai nhõn t ny "Cỏn b l nhng ngi - Ch tch H Chớ Minh vit - em chớnh sỏch ca ng, ca Chớnh ph gii thớch cho dõn chỳng hiu rừ v thi hnh ng thi, em tỡnh hỡnh ca dõn chỳng bỏo cỏo cho ng, cho Chớnh ph hiu rừ t chớnh sỏch cho ỳng"19 L yu t cu thnh c ch thc hin phng thc lónh o ca ng i vi Nh nc, cỏn b ch cht l nhng ngi c ng, Nh nc giao gi nhng cng v trng yu cỏc t chc ca ng, t chc ca Nh nc hay cỏc phong tro qun chỳng nhõn dõn; l nhng ngi úng vai trũ quyt nh v chu trỏch nhim chớnh vic tip thu, c th hoỏ, lónh o t chc thc hin cú hiu qu ng li, chớnh sỏch, cỏc ngh quyt ca cp trờn Ch no, ngi lónh o lm cho mi ngi i theo mỡnh vỡ cú mt nim tin khụng gỡ lay chuyn ni i vi nh lónh o, chớnh h nhn thc sõu sc rng h s nhn c li ớch ca c t chc, c cng ng v c bn thõn h di s lónh o ca th lnh ny, h s vt qua c nhng khú khn bc ng i ti tng lai ú l húa lónh o ht sc mnh m v bn vng Trong ny, húa lónh o ca H Chớ Minh l mt vớ d rừ rng nht i mi phng thc lónh o l ng thc hin s lónh o mt cỏch dõn ch, bng nhng phng phỏp dõn ch Vn ny cng tr thnh quan trng iu kin mt ng nht cm quyn; ng tng cng vai trũ lónh o v kiờn quyt thc hin s lónh o ton din i vi Nh nc, nhng khụng ỏp t, khụng bao bin, ụm m, lm thay Nh nc ng lónh o Nh nc nhng cn coi trng vai trũ tỏc ng tr li ca Nh nc vic hỡnh thnh, hon thin quan im, ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng i hi ng XI khng nh: Tip tc i mi phng thc lónh o ca ng 19 Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Nxb Sự thật, Hà Nội, 1980, trang 40 62 Tp trung r soỏt, b sung, iu chnh, ban hnh mi, xõy dng ng b h thng cỏc quy ch, quy nh, quy trỡnh cụng tỏc tip tc i mi phng thc lónh o ca ng i vi hot ng ca h thng chớnh tr Khc phc tỡnh trng ng bao bin, lm thay hoc buụng lng lónh o cỏc c quan qun lý nh nc i mi phng thc lónh o ca ng i vi Mt trn T quc v cỏc on th chớnh tr - xó hi, tụn trng nguyờn tc hip thng dõn ch t chc v hot ng ca Mt trn T quc Vit Nam i mi phong cỏch, l li lm vic ca cỏc c quan lónh o ca ng t Trung ng n a phng, c s Thc hin tt ch lónh o th i ụi vi phỏt huy tinh thn ch ng, sỏng to v trỏch nhim cỏ nhõn, nht l trỏch nhim ca ngi ng u Phỏt huy vai trũ, trỏch nhim ca cỏc t chc ng, ng viờn, cp u viờn hot ng cỏc c quan nh nc, Mt trn T quc v cỏc on th nhõn dõn i mi cỏch ngh quyt v trung lónh o, ch o t chc thc hin ngh quyt ca ng y mnh ci cỏch th tc hnh chớnh ng, khc phc tỡnh trng rm r, bt hp lý v th tc, gim bt giy t, hi hp; sõu sỏt thc t, c s; núi i ụi vi lm Trong nhim k i hi XI, Ngh quyt ch rừ cn trung lónh o, ch o to s chuyn bin mnh m thc hin nhng nhim v trng tõm nh nõng cao nng lc lónh o v sc chin u ca ng; Ci cỏch hnh chớnh, nht l th tc hnh chớnh liờn quan n t chc v hot ng ca doanh nghip, sinh hot ca nhõn dõn; nõng cao cht lng ngun nhõn lc ỏp ng yờu cu ca cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, hi nhp quc t ca t nc; xõy dng ng b h thng kt cu h tng kinh t, nht l h thng giao thụng, yu t ang gõy ỏch tc, cn tr s phỏt trin kinh t, gõy bc xỳc nhõn dõn; i mi quan h phõn phi, chớnh sỏch tin lng, thu nhp ca cỏn b, cụng chc, viờn chc, ngi lao ng, khc phc tỡnh trng bt hp lý v tỏc ng tiờu cc ca quan h phõn phi, chớnh sỏch tin lng, thu nhp hin nay; trung gii quyt mt s xó hi bc xỳc (suy thoỏi o c, li sng, t nn xó hi, trt t, k cng xó hi); y mnh, nõng cao hiu qu cuc u tranh phũng, chng tham nhng, lóng phớ thc s ngn chn, y lựi c t nn ny20 Mt nhng gii phỏp quan trng ca i mi húa lónh o, qun lý Vit Nam hin l y mnh quỏ trỡnh i mi phng thc qun lý ca nh 20 CSVN Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th XI 63 nc phỏp quyn XHCN Quỏ trỡnh ny ó c thc hin t bt u s nghip i mi nc ta, nhng giai on hin nay, cn b sung thờm nhng mi, nhng nhn thc mi phự hp vi nhng bin i ca tỡnh hỡnh nc v trờn th gii, nht l t gúc nhỡn ca húa lónh o, qun lý Trong giai on hin nay, cn y mnh vic xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, bo m Nh nc ta thc s l ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn di s lónh o ca ng Nõng cao nng lc qun lý v iu hnh ca Nh nc theo phỏp lut, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha v k lut, k cng Nh nc chm lo, phc v nhõn dõn, bo m quyn, li ớch chớnh ỏng ca mi ngi dõn B sung cỏc th ch v c ch hnh c th bo m nguyờn tc tt c quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn v nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng rnh mch, s phi hp v kim soỏt cỏc c quan vic thc hin ba quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Nõng cao vai trũ v hiu lc qun lý kinh t ca Nh nc phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Xõy dng húa phỏp lut v t chc thc hin bt buc nhng quy nh v húa phỏp lut i vi mi cỏn b, cụng chc, mi t chc v nhõn dõn m bo tớnh ti thng ca phỏp lut, mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut, nhng k vi phm phỏp lut thỡ dự l cng phi xột x theo ỳng phỏp lut, m bo tớnh nghiờm minh ca phỏp lut Tng bc hon thin c ch kim tra, giỏm sỏt tớnh hp hin, hp phỏp cỏc hot ng v quyt nh ca cỏc c quan cụng quyn, c ch phỏn quyt v nhng vi phm Hin phỏp hot ng lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp i mi t chc v hot ng ca Quc hi, bo m Quc hi thc s l c quan i biu cao nht ca nhõn dõn, c quan quyn lc nh nc cao nht Hon thin c ch bu c i biu Quc hi c tri la chn v bu nhng ngi thc s l i biu ca mỡnh vo Quc hi Nõng cao cht lng i biu Quc hi, tng hp lý s lng i biu chuyờn trỏch; cú c ch i biu Quc hi gn bú cht ch v cú trỏch nhim vi c tri, thng xuyờn tip xỳc vi c tri, lng nghe ý kin ca c tri, cú trỏch nhim gii trỡnh trc c tri v nhng thuc thm quyn; nhim k, t chc ly ý kin tớn nhim ca c tri kim tra uy tớn v kt qu lm vic vi c tri i mi t chc v hot ng ca Chớnh ph theo hng xõy dng nn hnh chớnh thng nht, thụng sut, sch, vng mnh; t chc tinh gn v hp lý; tng tớnh dõn ch v phỏp quyn iu hnh ca Chớnh ph; nõng cao nng lc d bỏo, 64 ng phú v gii quyt kp thi nhng mi phỏt sinh Xỏc nh rừ nhim v, quyn hn, trỏch nhim, t chc ca cỏc b, c quan ngang b; khc phc tỡnh trng b trng hoc trựng lp v chc nng, nhim v gia cỏc b, ngnh i mi h thng t chc to ỏn nhõn dõn, bo m ci cỏch hot ng xột x l trng tõm ca ci cỏch hot ng t phỏp; m rng thm quyn xột x ca to ỏn i vi cỏc khiu kin hnh chớnh Bo m tt hn cỏc iu kin vin kim sỏt nhõn dõn thc hin hiu qu chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp Tng cng s tham gia, giỏm sỏt ca nhõn dõn Nõng cao cht lng hot ng ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn cỏc cp, bo m quyn t ch v t chu trỏch nhim vic quyt nh v t chc thc hin nhng chớnh sỏch phm vi c phõn cp Tng kt, ỏnh giỏ vic thc hin ch trng khụng t chc hi ng nhõn dõn huyn, qun, phng v mt s c ch cú liờn quan cú trin khai theo ch trng chung, sm cú kt lun, khụng nờn kộo di 6.2.3 Nhng gii phỏp ch yu i mi húa lónh o, qun lý cụng tỏc cỏn b Vn hoỏ lónh o, qun lý núi lờn tri thc, nng lc sỏng to hot ng lónh o, qun lý da trờn s nhn thc sõu sc cỏc quan h chớnh tr - xó hi hin thc cựng nhng thit ch tin b c lp thc hin li ớch c bn ca nhõn dõn phự hp vi s phỏt trin lch s Vn hoỏ lónh o núi lờn phm cht v hỡnh thc hot ng chớnh tr ca ngi cựng nhng thit ch chớnh tr m h lp hin thc hoỏ li ớch c bn ca ch th chớnh tr tng ng Vic hỡnh thnh hoỏ lónh o ngi lónh o ũi hi phi dng tng th nhng gii phỏp liờn quan ti hu ht mi lnh vc ca i sng xó hi S d nh vy l hoỏ lónh o c xó hi núi chung, tng cỏn b lónh o chớnh tr núi riờng chu tỏc ng ca mt phc hp cỏc nhõn t: Tớnh cht v trng thỏi ca th ch chớnh tr; tớnh cht v trỡnh phỏt trin ca nn kinh t; trỡnh hc vn, trỡnh hoỏ chung; trỡnh thụng tin; Trong tỡnh hỡnh c th hin nc ta, vic nõng cao hoỏ lónh o ca ngi lónh o trc ht ũi hi phi nõng cao cht lng v hiu qu giỏo dc ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh - b phn ct lừi ca hoỏ lónh o nc ta hin 65 Nhn thc sõu sc tm quan trng ca ny, ng v Nh nc ta xem nõng cao cht lng cụng tỏc cỏn b l mt nhng cp bỏch i mi húa lónh o, qun lý Chỳng ta ó trung nghiờn cu v c cu, tiờu chun v c ch la chn, bt, s dng i ng cỏn b v vic a nhng kt qu nghiờn cu y vo thc tin ó mang li nhng thnh tu nht nh Vn t l, cn r soỏt, b sung, hon thin quy ch qun lý cỏn b, cụng chc; phõn nh rừ chc nng, nhim v, trỏch nhim v thm quyn ca mi cỏn b, cụng chc; tng cng tớnh cụng khai, minh bch, trỏch nhim ca hot ng cụng v Nhim v cp bỏch hin l, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc c v phm cht o c, nng lc lónh o, ch o, iu hnh, qun lý nh nc Cú c ch loi b, bói nhng ngi khụng hon thnh nhim v, vi phm k lut; mt uy tớn vi nhõn dõn ng ta cng ang cú ch trng tng kt vic thc hin nht th hoỏ mt s chc v lónh o ng, Nh nc cú ch trng phự hp; thc hin bu c, b nhim li chc v lónh o theo hng cp trng gii thiu cp phú cp cú thm quyn xem xột, quyt nh Tham nhng l mt ba quc nn cn phi phũng chng quyt lit, m bo s sch ca b mỏy, tớnh hiu lc v hiu qu ca mt nn hnh chớnh mnh, s phỏt trin bn vng ca i ng cỏn b, cụng chc Phũng v chng tham nhng, lóng phớ, thc hnh tit kim l nhim v va cp bỏch, va lõu di Thc hin ch cụng khai, minh bch v kinh t, ti chớnh cỏc c quan hnh chớnh, n v cung ng dch v cụng, doanh nghip nh nc Cụng khai, minh bch v c ch, chớnh sỏch, cỏc d ỏn u t, xõy dng c bn, mua sm t ngõn sỏch nh nc, huy ng úng gúp ca nhõn dõn, qun lý v s dng t ai, ti sn cụng, cụng tỏc tip nhn, b nhim cỏn b Thc hin cú hiu qu vic kờ khai v cụng khai ti sn, thu nhp ca cỏn b, cụng chc theo quy nh Ci cỏch chớnh sỏch tin lng, thu nhp, bo m cuc sng cho cỏn b, cụng chc gúp phn phũng, chng tham nhng Hon thin cỏc quy nh trỏch nhim ca ngi ng u c quan, t chc, n v xy tham nhng, lóng phớ X lý nghiờm minh, kp thi, cụng khai cỏn b tham nhng; tch thu, sung cụng ti sn cú ngun gc t tham nhng Xõy dng ch ti x lý nhng t chc, cỏ nhõn gõy tht thoỏt, lóng phớ ln ti sn ca Nh nc v nhõn dõn Tng cng cụng tỏc kim toỏn, tra, kim tra, giỏm sỏt ca cỏc c quan chc nng 66 Chỳng ta cng nhn rừ rng, lónh o, ch o t chc thc hin l khõu yu, nhiu tiờu cc kộo di chm khc phc iu ny th hin c bit rừ chng quan liờu, tham nhng, chng suy thoỏi v t tng chớnh tr, o c, li sng ca cỏn b, ng viờn Cn phi nhanh chúng ban hnh Quy nh cụng khai, rừ rng v o c cụng v Vic lm ú to c s phỏp lý chỳng ta giỏo dc v c x pht nhng cỏn b, cụng chc, trc ht l cỏn b, cụng chc gi cng v lónh o khụng tuõn th o c cụng v iu quan trng u tiờn l xỏc nh chớnh xỏc nhng tiờu chun c bn ca thi k hin i vi tng loi cỏn b thuc cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc Nhng chun mc y cng phi ỏp ng c nhng yờu cu hin ti v tng lai, phự hp vi trit lý mi, cỏc giỏ tr mi, k tha c nhng giỏ tr ó cú ca nc ta v cỏc nc ngoi khỏc Ngi lónh o v qun lý iu kin ngy cn cú nhng t cht c bn: Tm nhỡn chin lc Bt k mt t chc no cng cn phi cú mt chin lc phỏt trin Chin lc phi t trờn mt tm nhỡn hng v tng lai ca t chc mụi trng hot ng m nú hng ti Thnh bi ca t chc bt ngun t mt chin lc cú phự hp hay khụng? Vai trũ trc tiờn ca lónh o v qun lý m c th ca nhng ngi lónh o ng u t chc l xỏc nh mt k hoch rừ rng v t mt nh hng chin lc cho t chc mỡnh K hoch v nh hng ny giỳp cho t chc y cú th phỏt trin hot ng ca mỡnh mt thi gian di Chin lc l mt cụng vic di hn, nhng nú cú th thay i v iu chnh cho phự hp vi tỡnh hỡnh v c hi phỏt trin Kh nng thớch ng vi mụi trng, nhy cm, linh hot, sỏng to õy l kh nng quan sỏt, nhy bộn, phn ng nhanh, kh nng thớch nghi vi s thay i v trung cao vi sc chu ng tt Nng lc ny l hnh trang khụng th thiu ca cỏc nh lónh o v qun lý thi i mi Tớnh c lp, quyt oỏn, t tin Vic la chn phng ỏn, thc hin cỏc quyt nh v chin lc chớnh l s sng cũn ca t chc Chớnh yờu cu ny th hin tớnh c lp t ch ca lónh o v qun lý H phi chu trỏch nhim trc thnh cụng hay tht bi ca t chc, iu ny 67 ũi hi phi c lp suy ngh, s dng cm v kiờn quyt trc nhng ny sinh Nng lc quan h xó hi Nng lc quan h xó hi l kh nng tham gia cỏc quan h, kh nng ng viờn, thu hiu nhiu quan im khỏc Quan h xó hi tt l yu t ht sc quan trng i vi lónh o v qun lý Ch ngha cỏ nhõn v ch ngha a phng, cc b, bố phỏi l nhng cn bnh nguy him nht cụng tỏc cỏn b cn phi lờn ỏn ng b no m ngi lónh o nh vy thỡ bn c hi v thoỏi húa bin cht lng hnh, ni b mt on kt trm trng, nhõn dõn mt lũng tin, mi nhim v chớnh tr b bờ tr Cn khuyn khớch, ng viờn v cú c ch bo v nhng cỏn b cú sỏng kin, t mang tớnh t phỏ, dỏm lm, dỏm chu trỏch nhim vỡ li ớch chung Hn lỳc no ht, thi k mi ny, nhõn ti chớnh l nguyờn khớ quc gia, cỏn b lónh o qun lý phi l nhõn ti - l nguyờn khớ ca quc gia Trờn c s ly c lm gc, cụng tỏc cán b cn i mi nhiu mt phỏt hin, tuyn la, o to v s dng nhõn ti Cn thc hin v tip tc thc hin tt hn mt s vic sau : - T chc cỏc cuc thi la chn cỏn b lónh o, qun lý - Thc hin bu c trc tip ch tch xó, dn dn ti ch tch huyn v ch tch tnh (huyn trng, tnh trng) Cỏc ng c viờn lónh o cn thc hin tranh c trc dõn v cỏc t chc liờn quan Tt c cỏc chc v lónh o cn bu trc tip phi cú ớt nht hai ng c viờn nõng cao cht lng cụng tỏc qun lý cỏn b cú nhiu vic cn c tip tc hon thin, ú trung tõm l thc hin dõn ch v cụng khai cụng tỏc qun lý cỏn b, khc phc mi biu hin ca bnh quan liờu v ch quan Cn x lý k lut nghiờm minh nhng cỏn b lónh o v qun lý cú sai phm, kiờn quyt thi nhng phn t thoỏi húa bin cht Mi ng viờn u bỡnh ng trc k lut ng Tng kt chng : 1.Nhng quan im ch o ton b s nghip i mi Vit Nam hin ó c trỡnh by khỏ rừ rng cỏc kin d tho trỡnh i hi XI ca CSVN, i hi cú ý ngha trng i, nh hng cho ton ng, ton dõn ta tip tc nõng cao nng lc lónh o v sc chin u ca ng, phỏt huy sc mnh ton dõn tc, y 68 mnh ton din cụng cuc i mi, to nn tng n nm 2020 nc ta c bn thnh nc cụng nghip theo hng hin i 2.Nhng quan im xõy dng v phỏt trin húa lónh o, qun lý giai on hin c trỡnh by vi tip cn t c cu t chc, phng thc lónh o, qun lý, gn vi cụng tỏc cỏn b, n nhn g biu hin trit lý, h giỏ tr, cỏc chun mc, to c s chỳng ta dng quỏ trỡnh xut gii phỏp i mi húa lónh o, qun lý Vit Nam 3.Nhng bi hc kinh nghim trc tip vic xõy dng v i mi húa lónh o, qun lý sut 25 nm i mi l c s thc tin quan trng chỳng ta xem xột h thng cỏc gii phỏp ca giai on ti 4.ú l h thng gii phỏp ng b t i mi t n quỏ trỡnh t chc, t khõu cụng tỏc cỏn b n cỏc c ch chớnh sỏch Dự cho nhúm nghiờn cu mun trin khai cỏc xut c th cho cỏc loi hỡnh t chc, song iu ú li cn n cỏc nghiờn cu c th m khuụn kh ti ny cha th x lý c 5.Cỏc gii phỏp c th cho vic i mi phng thc lónh o ca ng v phng thc qun lý ca Nh nc l mt trng tõm ln ca chng ny Vic gii quyt mi quan h gia ng v Nh nc theo mt t mi s em li nhng giỏ tr mi, phong cỏch mi 6.Nhúm nghiờn cu cng xut cỏc gii phỏp liờn quan trc tip n vic i mi húa lónh o, qun lý nh i mi cụng tỏc cỏn b, tng cng giỏo dc o c cỏn b, y mnh chng tham nhng, tip tc ci cỏch hnh chớnh, xõy dng th ch húa xó hi ch ngha, 69 PHN KT LUN Vn húa l mt lnh vc rt rng ln, vụ cựng phong phỳ v a dng, va hin din va thm sõu ton b i sng xó hi v cuc sng ngi Ch tch H Chớ Minh ó vit: "Vỡ l sinh tn cng nh mc ớch ca cuc sng, loi ngi mi sỏng to v phỏt minh ngụn ng, ch vit, o c, phỏp lut, khoa hc, tụn giỏo, hc, ngh thut, nhng cụng c cho sinh hot hng ngy v mc, n, v cỏc phng thc s dng Ton b nhng sỏng to v phỏt minh ú tc l húa"21 õy, H Chớ Minh hiu húa theo ngha rng nht ca khỏi nim ny, bao gm c húa vt cht v húa tinh thn, khng nh lý do, tớnh tt yu ca s tn ti v phỏt trin ca húa H Chớ Minh ó ch c trng quan trng nht ca húa, ng thi ch cỏc lnh vc, loi hỡnh chớnh ca húa Nh vy, phm vi ca húa l ht sc rng ln, cú mt ton b hot ng ca i sng xó hi v cuc sng ngi, nhng quan trng hn c, ú l nhng giỏ tr hot ng tinh thn sỏng to ca ngi to ra, biu hin trỡnh hiu bit, nng lc v phm giỏ ca mt cng ng v tng cỏ th, l thc o trỡnh phỏt trin v sc lờn t hon thin ca ngi theo lý tng chõn, thin, m Vn húa lónh o, qun lý l mt b phn khụng tỏch ri ca húa núi chung, c trng cho lnh vc lónh o, qun lý Cho dự cú nhiu cỏch hiu khỏc nhau, nhng a s cựng thng nht cho rng húa lónh o, qun lý l chnh th cỏc giỏ tr vt cht v tinh thn c hỡnh thnh quỏ trỡnh tn ti v phỏt trin ca mt cng ng ngi, mt nhúm, gn vi mt t chc nht nh, c trng cho quỏ trỡnh lónh o, qun lý ca t chc, biu hin di dng vt cht hoc phi vt cht, lm thnh bn sc ca cỏc t chc, cụng ng Vn húa lónh o, qun lý ó hỡnh thnh khỏ sm nhiu nc trờn th gii mi quc gia dõn tc húa lónh o qun lý u th hin bn sc riờng ca dõn tc mỡnh S giao thoa húa to nờn nhng c hi cho cỏc nn húa khỏc tip cn, hc hi nhau, tip thu nhng tinh hoa ca cỏc nn húa lm phong phỳ thờm cho bn sc húa ca mi dõn tc Vn húa lónh o qun lý ca cỏc dõn tc cng i theo ng nh vy Trong thi i ngy nay, vi quỏ trỡnh ton cu húa v hi nhp quc t, cỏc quc gia, cỏc t chc cú c hi thc hin quỏ trỡnh ú mt cỏch ch ng, hiu qu hn Quỏ trỡnh i mi húa lónh o, qun lý Vit Nam cng 21 H Chớ Minh Ton tp, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni, 1995, 3, tr.431 70 ó tip thu c nhiu bi hc kinh nghim quý bỏu t nhiu nc khỏc nhau, to nờn nhng nột c ỏo ca Vit Nam Thnh cụng ca quỏ trỡnh i mi núi chung chng t rng chỳng ta ó i mi thnh cụng phng thc lónh o qun lý t nc cỏc lnh vc, cỏc t chc, cỏc lnh vc, quỏ trỡnh chuyn i sang c ch th trng nh hng XHCN v hi nhp quc t Trờn c s lý lun chung v húa lónh o, qun lý, tip thu nhng kinh nghim thnh cụng v khụng thnh cụng ca mt s nc trờn th gii, nhúm nghiờn cu ti KX03.21/06-10 ó tin hnh kho sỏt trờn a bn tnh, thnh ph, ỏnh giỏ thc trng húa lónh o, qun lý ca cỏc loi hỡnh t chc khỏc nhau, cỏc cp khỏc nhau, nhng lnh vc khỏc Vi c s thc trng ú, chỳng tụi ó ch nhng u im, nhc im, nhng im mnh, nhng im yu quỏ trỡnh xõy dng húa lónh o, qun lý Vit Nam ng thi, chỳng tụi cng ó ch nguyờn nhõn ca nhng u, nhc im ny Vi nhng thnh cụng ca quỏ trỡnh i mi, vi nhng du mc quan trng m chỳng ta ó t c, v c nhng iu chỳng ta cha t c, thm sai sút, chỳng ta cú th hon ton cú c s tip tc i mi húa lónh o, qun lý nhm hon thnh quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa iu kin ngy Nhúm nghiờn cu cng ó ch nhng nhõn t tỏc ng n quỏ trỡnh ny, xu hng bin i ca húa lónh o, qun lý nhng thp niờn ti, xut nhng nhúm gii phỏp kh thi i mi thnh cụng húa lónh o, qun lý giai on mi, vi nhng c hi mi v nhng thỏch thc mi Nhng gii phỏp ng b liờn quan trc ht n cỏc ch th lónh o, qun lý t cỏc t chc cỏn b, cỏc v phng thc lónh o, qun lý, nhng biu hin c th ca quỏ trỡnh ny, cng nh nhng liờn quan trc tip n cỏc tng húa qun lý, lónh o Vi mụi trng bin i bt thng, vi nhng tỏc ng t nhiu phớa, quỏ trỡnh i mi húa lónh o, qun lý cn phi cú bc i hp lý, phự hp vi thc tin cỏch mng Vit Nam, phự hp vi chun mc quc t, chun b cho Vit Nam thc hin thnh cụng quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa v hi nhp quc t KHUYN NGH Cỏc khuyn ngh v i mi hoỏ lónh o qun lý cng cn phi c xut phỏt t nhiu khớa cnh khỏc nhau, c bit l khớa cnh v mt chớnh sỏch, loi hỡnh t chc, cng nh cỏ nhõn nh qun lý 71 Th nht, ng cn tip tc cú nhng chớnh sỏch v tng cng i mi s lónh o, ch o ca ng Cn phi xõy dng hoỏ lónh o qun lý phự hp vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha bi cnh ton cu hoỏ v hi nhp kinh t quc t ng thi khụng ngng u tranh, khc phc nhng khuynh hng lch lc nhn thc, li sng ca mt b phn ng viờn M rng cỏc tiờu la chn ỏnh giỏ cỏn b lm nhim v lónh o qun lý cú th hp ụng o c i ng cỏc nh lónh o qun lý cú nng lc chuyờn mụn v o c Th hai, y mnh cụng tỏc nghiờn cu hc hi kinh nghim quc t v khoa hc qun lý nõng cao kh nng tip cn i mi ca khoa hc qun lý nc phự hp vi bi cnh phỏt trin ca t nc La chn cỏc mụ hỡnh qun lý trờn c s phự hp vi cỏc giỏ tr hoỏ chung ca dõn tc v tin trỡnh i mi t nc Th ba, tng cng ci cỏch hnh chớnh v ng dng cụng ngh thụng tin qun lý Nh nc Trờn c s cỏc kt qu ó t c cn tip tc cú nhng gii phỏp mnh m ci cỏch hnh chớnh v ng dng cụng ngh thụng tin cỏc hot ng qun lý Nh nc theo chiu sõu c bit cn chỳ trng vo vic khuyn khớch, h tr cỏc nh lónh o qun lý s dng cụng ngh thụng tin cỏc hot ng ch o, iu hnh, qun lý Ci cỏch hnh chớnh giai on ti cn phi gn lin vi vic nõng cao hoỏ phc v, hoỏ ng x gia cỏc c quan qun lý vi ngi dõn v doanh nghip Th t, thay i v th mi quan h gia cỏc c quan qun lý Nh nc v ngi dõn Theo ú, mi quan h gia cỏc c quan qun lý Nh nc vi ngi dõn cn phi c chun hoỏ theo hng c quan cung cp dch v v ngi th hng dch v S thay i ny s giỳp cỏc c quan qun lý Nh nc cú th nõng cao c cht lng phc v nhõn dõn, nõng cao c hiu qu hot ng ca cỏc n v Th nm, cn phi cú nhng thay i trit hoỏ hi hp ti cỏc c quan t chc ca Vit Nam hin nay, c bit l cỏc c quan ca Nh nc Nhng nn hi hp cn phi c nghiờm tỳc khc phc theo c hai hng: gim s lng cỏc cuc hp chớnh thc khụng cn thit v ỏp dng cỏc ch ti i vi cỏc hnh vi lch chun cỏc cuc hp Th sỏu, cn thay i cỏc chun mc v thng, pht t chc hin Vn thng, pht cú nh hng rt ln ti hiu qu hot ng ca cỏc t chc, nhiờn c thng v pht ti rt nhiu cỏc c quan Vit Nam hin u mang 72 tớnh hỡnh thc, nờn khụng phỏt huy c vai trũ ca cụng c ny hot ng qun lý Vng mc ln nht vic ỏp dng trit cụng c thng, pht chớnh l v c ch chớnh sỏch, nhn thc v s n nang Th by, cn tip tc ph bin cỏc giỏ tr v mt trỏch nhim xó hi ti cỏc t chc ca Vit Nam T trc ti vic thc hin thc hin trỏch nhim xó hi ti cỏc t chc ca Vit Nam, c bit cỏc c quan Nh nc l khỏ tt Tuy nhiờn, trờn thc t hot ng ny ch yu mi dng li cỏc hot ng t thin mang tớnh phong tro nhiu hn Trong ú hin cỏc t chc, doanh nghip ngoi Nh nc ang phỏt trin rt mnh nhng li cha thc s chỳ trng ti cỏc v trỏch nhim xó hi Th tỏm, bn thõn cỏc nh lónh o qun lý úng mt vai trũ then cht vic iu hnh qun lý nõng cao hiu qu hot ng ca t chc Do ú, cỏc nh lónh o qun lý cn khụng ngng hc hi trau di cỏc tri thc khoa hc qun lý hin i kt hp vi cỏc giỏ tr hoỏ lónh o, qun lý mang tớnh dõn tc Cỏc nh lónh o, qun lý cn phi quan tõm nhiu hn ti i sng, nhu cu ca nhõn viờn, t ú cú th phỏt huy ti a nng lc ca nhõn viờn hot ng ca t chc Cn trỡ c s thng nht, on kt t chc, nhng luụn phi sn sng ún nhn v gii quyt cỏc tỡnh hung, kh nng xung t t chc./ 73 [...]... đề văn hoá lãnh đạo quản lý của Việt Nam Các công trình đó vẫn chưa bao quát hết được các vấn đề lý luận, chưa đánh giá hết được hiện trạng văn hóa lãnh đạo và quản lý ở nước ta, và quan trọng hơn nữa, chưa đưa ra được những giải pháp đổi mới văn hóa lãnh đạo, quản lý ở nước ta trong tiến trình hội nhập quốc tế Việc triển khai nghiên cứu đề tài Đổi mới văn hoá lãnh đạo và quản lý ở Việt Nam hiện nay ... lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam 24 Chương 5 Xu hướng phát triển văn hoá lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế Chương 6 Quan điểm, giải pháp đổi mới văn hoá lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Kết luận 25 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm văn hoá, lãnh đạo, quản lý 1.1.1 Khái niệm văn hóa Văn hoá, theo các nhà văn hoá học, là sự kết tinh các giá trị vật chất và. .. học quản lý và lãnh đạo, trước hết liên quan đến lĩnh vực văn hóa lãnh đạo và quản lý Đã có nhiều công trình bàn về văn hóa tổ chức, văn hóa doanh nghiệp, văn hóa kinh doanh Nhưng rất hiếm những công trình về văn hóa lãnh đạo và quản lý Nhiều người nghiên cứu vẫn chưa phân biệt rõ ràng giữa lãnh đạo và quản lý, còn hiểu quản lý như là quản lý kinh doanh, chưa biết những yếu tố cấu thành văn hóa lãnh đạo. .. xét văn hóa lãnh đạo, quản lý cũng không được tách rời khỏi bối cảnh văn hóa truyền thống của Việt Nam 5.2.5 Tiếp cận văn hóa học: Từ góc nhìn của văn hóa, các chuẩn mực văn hóa, các giá trị văn hóa, truyền thống văn hóa và lối ứng xử văn hóa, đề tài sẽ tiếp cận lĩnh vực lãnh đạo và quản lý ở các nước nói chung, ở Việt Nam nói riêng 5.2.6 Tiếp cận tâm lý học: Khi nghiên cứu các vấn đề lãnh đạo, quản lý, ... học Văn hoá và Đạo đức quản lý của học viên cao học và sinh viên ngành Khoa học quản lý, trường ĐHKHXH&NV 7 Kết cấu báo cáo Mở đầu Chương 1 Cơ sở lý luận của đổi mới văn hoá lãnh đạo, quản lý Chương 2 Kinh nghiệm xây dựng và phát triển văn hoá lãnh đạo, quản lý ở một số nước trên thế giới Chương 3 Thực trạng văn hoá lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay Chương 4 Những nhân tố chủ yếu tác động đến văn. .. lãnh đạo, quản lý nói chung, ở Việt Nam trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI - Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới văn hóa lãnh đạo và quản lý, xây dựng và phát triển đội ngũ lãnh đạo và quản lý Việt Nam đáp ứng với yêu cầu của tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản của quá trình đổi mới văn hoá lãnh đạo, quản lý ở Việt. .. thậm chí những đặc điểm của một dân tộc 20 5.2.6 Tiếp cận khoa học lãnh đạo và quản lý: Từ góc nhìn của Khoa học lãnh đạo và quản lý, đề tài nghiên cứu và làm rõ bản chất của lãnh đạo, quản lý, văn hóa lãnh đạo, văn hóa quản lý và các yếu tố tác động đến quá trình hình thành văn hóa lãnh đạo và quản lý ở các nước nói chung, cũng như ở Việt Nam nói riêng 5.2.7 Tiếp cận liên ngành: (interdisciplinary): Nội... sát và nghiên cứu điển hình) 18 - Làm rõ vai trò và ảnh hưởng của các nhân tố kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, các nhân tố bên trong và bên ngoài, vật chất và phi vật chất đến quá trình hình thành và phát triển của văn hoá lãnh đạo và quản lý ở Việt Nam - Dự báo xu thế biến đổi cơ bản triết lý lãnh đạo và quản lý, hệ giá trị, các biểu trưng của văn hóa lãnh đạo và quản lý nói riêng, của văn hóa lãnh. .. vực lãnh đạo và quản lý cũng đang diễn ra quá trình đổi mới nhận thức về vai trò của văn hóa trong tổ chức, trong việc hình thành văn hóa lãnh đạo và văn hóa quản lý phù hợp với những biến đổi ngày nay và trong tương lai John Kotter, giáo sư hàng đầu thế giới về văn hóa lãnh đạo và quản lý, cảnh báo rằng trong những điều kiện của thế kỷ XXI, chúng ta buộc phải đánh giá lại thực tế văn hóa hiện nay. .. người mới nói chung và con người lãnh đạo, quản lý nói riêng - Nghiên cứu và tổng kết kinh nghiệm của một số nước chủ yếu trong việc xây dựng và phát triển văn hóa lãnh đạo và quản lý, làm rõ ý nghĩa của những kinh nghiệm này đối với thực tiễn của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế - Đánh giá thực trạng của văn hóa lãnh đạo và quản lý ở Việt Nam từ trước đổi mới đến nay trong các tổ chức ... TRẠNG VĂN HOÁ LÃNH ĐẠO, QUẢN L Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 98 3.1 Văn hoá lãnh đạo quản lý Việt Nam lĩnh vực 98 3.2 Văn hoá lãnh đạo quản lý Việt Nam tổ chức 110 3.3 Văn hoá lãnh. .. trưng văn hóa quản lý Văn hóa lãnh đạo, quản lý biểu sinh động hệ thống đa dạng đời sống văn hóa Văn hóa quản lý nhìn chung thể qua khía cạnh sau: - Văn hóa quản lý phong cách quản lý nhà quản lý: ... niệm lãnh đạo quản lý, văn hóa lãnh đạo quản lý; luận chứng sâu thêm vai trò văn hóa lãnh đạo quản lý, tác động sâu sắc toàn diện văn hóa quản lý lãnh đạo việc xây dựng người nói chung người lãnh