TRẮC ĐỊA ĐỊA CHÍNH B GVGD: TS CAO DANH THỊNH Chương Những vấn đề địa quản lý địa 1.1 Khái quát quản lý lãnh thổ 1) Đặc tính đất đai quan hệ đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, quốc phòng, … Từ xa xưa loài người biết khai thác sử dụng tài nguyên đất Cùng với phát triển xã hội, việc sử dụng đất lâu dài nảy sinh vấn đề quan hệ người với người liên quan đến đất đai, đặc biệt vấn đề chiếm hữu sử dụng, vấn đề phân phối quản lý đất Để đảm bảo quyền sử dụng đất, sở hữu đất, đo đạc địa chính, quản lý địa quản lý đất đai đời phát triển Lịch sử địa quan hệ chặt với lịch sử kinh tế dân tộc, quốc gia, chế độ quản lý nhà nước đất đai Ngay từ đời, vấn đề sở hữu đất đai giữ vai trò quan trọng, sở để tạo nên cải vật chất xã hội Do mà thuế đời Để đảm bảo việc phân bố đắn nguồn thu từ đất, cần biết diện tích giá trị đất Việc sở hữu đất đai kéo theo vấn đề chuyển nhượng, thừa kế phân chia đất đai Ngoài ra, người cầm quyền muốn biết khoảng trời thuộc quyền cai trị mình, việc đo đạc địa cần thiết Ngày nay, người ta tìm thấy chứng lịch sử phát triển địa khoanh vùng chiếm đất làm nông nghiệp từ cuối kỷ đồ đá, phương tiện để phân chia đất hàng rào, bờ dậu, … Bốn ngàn năm trước công nguyên, bình đồ thành phố Dunghi vẽ Sau Ai Cập người ta lập bảng thuế đất theo diện tích đất từ 3200 – 280 TCN sở để phân chia lại đất đai sau lũ lụt Nền địa với đường nét hình học nghiêm ngặt xác công cụ giúp việc quy hoạch lãnh thổ Nó vận dụng công cụ đa việc phân việc chia đất đai thành hàng, loại, xác định khoảnh lô, … Do vậy, kiểm tra dân cư sinh sống đó, sở để thu thuế Các phương pháp đo đạc đời, loại sổ sách quản lý đất xây dựng để lưu trữ thông tin diện tích, loại đất,… 1.2 Khái niệm địa quản lý địa 1) Khái niệm địa Địa xem trạng thái hộ tịch quyền sở hữu đất đai Ngày địa hiểu tổng hợp tư liệu văn xác định rõ vị trí, ranh giới, phân loại, số lượng, chất lượng đất đai, quyền sở hữu, sử dụng đất vật kiến trúc kèm theo Thời kỳ đầu, địa đời chủ yếu nhằm thu thuế Ngày bao gồm việc đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng đất, thống kê diện tích, phân loại, ước tính giá đất, … Việc quản lý địa bao gồm thành lập, cập nhật bảo quản tư liệu địa Khi công nghệ thông tin đời phát triển người ta sử dụng máy tính để lập sở liệu địa chính, hệ thống thông tin đất đai đời trở thành công cụ đắc lực phục vụ quản lý địa Do có tính không gian pháp lý cao nên tư liệu địa phải xác, liên tục quan hệ chặt với đo đạc địa Nếu đo vẽ địa nói đến địa Vì nói địa đo đạc địa mặt công việc 2) Chức địa Địa có chức sau: a) Chức kỹ thuật Để thực chức tư liệu, pháp lý thuế khóa, ngành địa có công cụ đồ địa Một chỗ dựa trực tiếp thiếu cho hoạt động phân dạng, mô tả đặc điểm tự nhiên đất đai Vậy việc xây dựng trì đồ địa yếu thống phạm vi toàn quốc + Địa địa phương: Đối tượng địa thuộc sở hữu quốc gia, tập thể cá nhân phạm vi địa phương d) Phân loại theo độ xác + Địa đồ giải: Là địa thiết lập sở đo vẽ đồ giải, sản phẩm bình đồ địa tỷ lệ lớn Có thể dùng phương pháp đồ giải để đọc tọa độ, diện tích, … độ xác hạn chế + Địa cho tọa độ giải tích: Dùng máy điện tử để đo yếu tố góc cạnh tính tọa độ, diện tích (GPS tọa độ) Độ xác cao 4) Quản lý địa a) Nội dung quản lý địa Quản lý địa tên gọi chung công tác địa chính, hệ thống biện pháp giúp cho nhà nước nắm thông tin đất đai, quản lý quyền sở hữu, sử dụng Nội dung bao gồm: Điều tra, đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký, cấp giấy chứng nhận, phân hạng, định giá, … có ý nghĩa to lớn với kinh tế b) Nguyên tắc quản lý + Quản lý địa cần tiến hành theo quy chế thống Nhà nước đề cụ thể hóa văn bản, nghị định, … + Tư liệu địa phải có tính quán, liên tục hệ thống + Có độ xác tin cậy cao + Đảm bảo tính khái quát hoàn chỉnh 4) Đo đạc địa a) Đo đạc địa quản lý địa Quản lý địa quản lý sở quản lý đất đai nói chung, đo đạc địa công tác kỹ thuật sở quan trọng, nội dung trọng tâm quản lý địa Nó đảm bảo độ tin cậy xác thông tin đất đai vị trí, diện tích, … quản lý địa mà đo đạc địa thực Đo đạc địa bao gồm đo đạc ban đầu để thành lập đồ, hồ sơ địa đo đạc hiệu chỉnh đất có thay đổi Sản phẩm đo đạc địa đồ địa văn mang tính pháp lý, kỹ thuật phục vụ cho quản lý đất đai Nó khác đo đạc thông thường chỗ có tính chuyên môn cao như: + Có độ xác cao đáp ứng yêu cầu quản lý đất + Có tư liệu đồng gồm đồ, sổ sách, bảng biểu + Hành vi hành có tính pháp lý cao + Mang tính xác thực, thời + Sự thay đổi không thiết phải theo chu kỳ mà theo thay đổi địa 5) Nhiệm vụ tác dụng đo đạc địa Đo đạc địa công tác đo đạc, điều tra, xác định thông tin đất kích thước, diện tích, … vật phụ Đặc điểm đo đạc địa việc đảm bảo độ xác yêu cầu đồ tỷ lệ lớn phải điều tra thu thập thông tin kinh tế, địa lý, pháp luật đất đai Các thông tin cần hoàn chỉnh, có hệ thống biểu thị dước hình thức đồ, bảng biểu,… biên tập thành hồ sơ, địa bạ Số địa bạ đồ địa gọi chung tài liệu đo vẽ địa chính, kết cuối đo đạc địa chính, tài liệu sở cho quản lý địa đồng thời tư liệu quan trọng tư liệu địa Đo đạc địa cần tuân theo nguyên tắc phương pháp đo đạc hoàn chỉnh từ toàn diện đến cục bộ, từ khống chế đến đo chi tiết Nội dung đo đạc địa gồm có: + Đo đạc lưới khống chế tọa độ độ cao địa + Đo vẽ đất, loại đất công trình đất + Điều tra thu thập tư liệu quyền sử dụng đất, sở hữu nhà, phân hạng, tính thuế, … + Khi có biến động đất đai cần kịp thời đo vẽ, cập nhật + Căn yêu cầu sử dụng đất, quy hoạch đất, … để tiến hành công việc đo vẽ có liên quan Đo đạc địa đòi hỏi xác xác định vị trí mặt bằng, độ cao không yêu cầu chặt chẽ Bản đồ địa thành chủ yếu đo đạc địa Đây đồ chuyên ngành, khác đồ chuyên ngành thông thường tỷ lệ phạm vi đo vẽ toàn quốc 1.3 Địa Việt Nam 1) Lịch sử phát triển Thế kỷ 11 người Việt Nam tiến hành kiểm tra điền địa Thế kỷ 15, Hồng Đức đồ thành lập Năm 1806, vua Gia Long ban hành sắc luật đạc điền phạm vi toàn lãnh thổ lập xã sổ địa bạ Trong sổ ghi rõ ranh giới, quy mô diện tích loại đất, chủ sở hữu, … Đến thời Thiệu Trị công việc kiểm kê đất đai thực nghiêm chỉnh năm phải tu chỉnh lần Từ đầu kỷ 19 tư liệu địa ta xây dựng cập nhật đầy đủ Trong gần 100 năm, Việt Nam, Pháp sử dụng địa vào điều hành kinh tế, xã hội Từ năm 1871 – 1895, người Pháp lập lưới tam giác Nam kỳ, lập đồ địa thành phố, thị xã, thôn xã với tỷ lệ khác từ 1: 200 đến 1: 2000,… Lập sổ địa hay địa bạ để tính thuế Lập nha địa Bắc, Trung, Nam kỳ Trong năm 1955 đến 1975, Nam kỳ có nha địa nhằm quản lý địa Ở miền Bắc có ty địa thành lập, tổng cục quản lý ruộng đất sau tổng cục địa đời 2) Cơ chế quản lý địa Việt Nam Cơ chế quản lý đất đai thiết lập sở quan hệ đất đai Đây mối quan hệ người với người đất đai Hiến pháp nước Việt Nam luật đất đai khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài cho thuê Luật quy định rõ chế độ quản lý Nhà nước đất đai, chế độ sử dụng loại đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng Như vậy, việc quản lý đất đai Việt Nam dựa sở hiến pháp, luật, … Việc quản lý thực thông qua hệ thống quan nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Hệ thống quan chuyên môn tổng cục địa chính, sở địa chính, … [...]... lập bản đồ địa chính ở các thành phố, thị xã, thôn xã với tỷ lệ khác nhau từ 1: 200 đến 1: 2000,… Lập sổ địa chính hay địa bạ để tính thuế Lập ra các nha địa chính ở Bắc, Trung, Nam kỳ Trong những năm 19 55 đến 19 75, Nam kỳ có nha địa chính nhằm quản lý địa chính Ở miền Bắc có các ty địa chính được thành lập, tổng cục quản lý ruộng đất và sau đó tổng cục địa chính ra đời 2) Cơ chế quản lý địa chính Việt... lập địa bạ + Địa chính thường xuyên hay địa chính biến động là sự biến động các tình trạng số lượng, chất lượng phân bố không gian, quyền sở hữu, … Địa chính biến động dựa trên địa chính ban đầu để bổ sung và đổi mới c) Phân chia địa chính theo cấp quản lý hành chính + Địa chính quốc gia: Phục vụ quản lý hành chính thống nhất trong phạm vi toàn quốc + Địa chính địa phương: Đối tượng địa chính thuộc... liệu địa chính phải có tính nhất quán, liên tục và hệ thống + Có độ chính xác và tin cậy cao + Đảm bảo tính khái quát và hoàn chỉnh 4) Đo đạc địa chính a) Đo đạc địa chính và quản lý địa chính Quản lý địa chính là quản lý cơ sở trong quản lý đất đai nói chung, còn đo đạc địa chính là công tác kỹ thuật cơ sở cực kỳ quan trọng, là nội dung trọng tâm của quản lý địa chính Nó đảm bảo độ tin cậy và chính. .. quản lý địa chính mà không có đo đạc địa chính thì không thể thực hiện được Đo đạc địa chính bao gồm đo đạc ban đầu để thành lập bản đồ, hồ sơ địa chính và đo đạc hiệu chỉnh khi thửa đất có sự thay đổi Sản phẩm đo đạc địa chính là bản đồ địa chính và các văn bản mang tính pháp lý, kỹ thuật phục vụ cho quản lý đất đai Nó khác đo đạc thông thường ở chỗ có tính chuyên môn cao như: + Có độ chính xác cao đáp... tế, địa lý, pháp luật của đất đai Các thông tin này cần hoàn chỉnh, có hệ thống và được biểu thị dước các hình thức như bản đồ, bảng biểu,… và biên tập thành các hồ sơ, địa bạ Số địa bạ và bản đồ địa chính gọi chung là tài liệu đo vẽ địa chính, là kết quả cuối cùng của đo đạc địa chính, đó là tài liệu cơ sở cho quản lý địa chính đồng thời là tư liệu quan trọng trong tư liệu địa chính Đo đạc địa chính. .. vi địa phương d) Phân loại theo độ chính xác + Địa chính đồ giải: Là địa chính thiết lập trên cơ sở đo vẽ đồ giải, sản phẩm là các bình đồ địa chính tỷ lệ lớn Có thể dùng phương pháp đồ giải để đọc tọa độ, diện tích, … độ chính xác hạn chế + Địa chính cho tọa độ giải tích: Dùng các máy điện tử để đo các yếu tố góc cạnh rồi tính ra tọa độ, diện tích (GPS tọa độ) Độ chính xác cao hơn 4) Quản lý địa chính. .. định vị trí mặt bằng, còn độ cao không yêu cầu chặt chẽ Bản đồ địa chính là thành quả chủ yếu của đo đạc địa chính Đây là bản đồ chuyên ngành, nhưng nó khác bản đồ chuyên ngành thông thường ở tỷ lệ phạm vi đo vẽ trên toàn quốc 1. 3 Địa chính Việt Nam 1) Lịch sử phát triển Thế kỷ 11 người Việt Nam đã tiến hành kiểm tra điền địa Thế kỷ 15 , bộ Hồng Đức bản đồ được thành lập Năm 18 06, vua Gia Long ban hành... nguyên thủy và cơ bản của địa chính Nhờ vào diện tích, hạng đất ,… để xác định thuế 3) Phân loại địa chính a) Phân loại theo giai đoạn phát triển + Địa chính thu thuế: Đó là việc đăng ký địa chính để phục vụ cho tính thuế + Địa chính pháp lý: Đó là việc đăng ký địa dùng để bảo hộ cho quyền sở hữu đất Khi đất đai đã được đăng ký thì quyền sử dụng đã được pháp luật bảo hộ + Địa chính đa mục đích: Là sự... biểu + Hành vi hành chính có tính pháp lý cao + Mang tính xác thực, hiện thời + Sự thay đổi không nhất thiết phải theo chu kỳ mà theo sự thay đổi địa chính 5) Nhiệm vụ và tác dụng của đo đạc địa chính Đo đạc địa chính là công tác đo đạc, điều tra, xác định các thông tin về thửa đất như kích thước, diện tích, … và các vật phụ trên đó Đặc điểm đo đạc địa chính ngoài việc đảm bảo độ chính xác đúng yêu... xã một bộ sổ địa bạ Trong sổ này ghi rõ ranh giới, quy mô diện tích các loại đất, chủ sở hữu, … Đến thời Thiệu Trị thì công việc kiểm kê đất đai còn được thực hiện nghiêm chỉnh hơn và 5 năm phải tu chỉnh 1 lần Từ đầu thế kỷ 19 tư liệu địa chính của ta đã được xây dựng và cập nhật đầy đủ Trong gần 10 0 năm, ở Việt Nam, Pháp đã sử dụng địa chính vào điều hành kinh tế, xã hội Từ năm 18 71 – 18 95, người ... có tính không gian pháp lý cao nên tư liệu địa phải xác, liên tục quan hệ chặt với đo đạc địa Nếu đo vẽ địa nói đến địa Vì nói địa đo đạc địa mặt công việc 2) Chức địa Địa có chức sau: a) Chức... thường tỷ lệ phạm vi đo vẽ toàn quốc 1. 3 Địa Việt Nam 1) Lịch sử phát triển Thế kỷ 11 người Việt Nam tiến hành kiểm tra điền địa Thế kỷ 15 , Hồng Đức đồ thành lập Năm 18 06, vua Gia Long ban hành sắc... 10 0 năm, Việt Nam, Pháp sử dụng địa vào điều hành kinh tế, xã hội Từ năm 18 71 – 18 95, người Pháp lập lưới tam giác Nam kỳ, lập đồ địa thành phố, thị xã, thôn xã với tỷ lệ khác từ 1: 200 đến 1: