CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ (Phần 2) Câu 3: trình bày nguyên tắc “ kết hợp quản lí theo nghành quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ QLNN kinh tế”? lấy ví dụ thực tiễn để minh họa việc thực chưa tốt nguyên tắc nhà nước ta? Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ: Quản lý nhà nước theo ngành: Ngành tập hợp đơn vị kinh tế có số điểm chung đầu vào, đầu hay sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ Nhà nước phải quản lý theo ngành đơn vị ngành thường có vấn đề kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, lao động, nguyên liệu, tiêu thụ giống cần giải cách thống sở hợp tác với so trung tâm quản lý định Quản lý nhà nước theo ngành bao gồm hoạt động sau: + Định hướng đầu tư xây dựng XD lực lượng ngành, chống cân đối cấu ngành vị trí ngành cấu chung kinh tế quốc dân + Thực sách, biện pháp phát triển thị trường chung cho toàn ngành, bảo hộ sản xuất ngành nội địa + Thống hoá, tiêu chuẩn hoá quy cách, chất lượng hàng hoá dịch vụ, hình thành hệ thống tiêu chuẩn quốc gia chất lượng sản phẩm để quan có thẩm quyền ban bố + Thực sách quốc gia phát triển nguồn nhân lực, nhiên liệu, trí tuệ khoa học công nghệ chung cho toàn ngành + Tham gia xây dựng dự án luật, pháp lệnh, pháp qui, thể chế kinh tế theo chuyên môn để quan chức chuyên môn khác hình thành hệ thống văn pháp luật quản lý ngành Quản lý nhà nước theo lãnh thổ a Trong quản lý nhà nước theo lãnh thổ lãnh thổ kinh tế hiểu sau: + Lãnh thổ kinh tế lãnh thổ chứa đựng nhóm đơn vị kinh tế có quan hệ với hay số mặt trình hoạt động sản xuất kinh doanh + Lãnh thổ kinh tế có nhiều cấp, đơn vị kinh tế có nhiều mối quan hệ mà loại quan hệ lại có tầm quan hệ riêng, rộng hẹp khác Không có đơn vị công nghiệp riêng cấp, riêng cấp quản lý Mọi đơn vị kinh tế bị cấp đồng thời quản lý vài mặt định mà + Lãnh thổ kinh tế đồng với lãnh thổ hành chính, thực tế trùng khớp Lãnh thổ hành lấy dân cư làm chuẩn phân định, có kết hợp với địa hình, địa vật, hệ thống kinh tế, lãnh thổ kinh tế có khách quan riêng Tuy lãnh thổ tách rời nhau, lãnh thổ kinh tế phải phục vụ lãnh thổ hành xuất phát từ người trung tâm + Quản lý nhà nước kinh tế theo lãnh thổ đồng thời quản lý nhà nước theo địa bàn hành chính, đơn vị hành lãnh thổ b Các đơn vị kinh tế phải nhà nước quản lý theo lãnh thổ vì: + Trước hết, chúng cần thống hành động phục vụ cộng đồng dân cư theo lãnh thổ cho tổng cung cấu cung phù hợp với tổng cầu cấu cầu địa bàn, lãnh thổ Thông thường, đơn vị kinh tế có địa bàn tiêu thụ sản phẩm mình, có cộng động dân cư khách hàng Và ngược lại, cộng đồng dân cư theo lãnh thổ thường có số đơn vị kinh tế nhằm vào để phục vụ Ngoài đơn vị kinh tế có đơn vị giáo dục, y tế, văn hóa Sự cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ đơn vị kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế địa bàn phải cân Sự cân đối tùy thuộc vào phong tục tập quán quỹ thu nhập, quỹ tiêu dùng, sức mua khả toán cộng đồng dân cư Người liên kết hành động đơn vị liên ngành địa bàn không khác quyền lãnh thổ + Hai là, đơn vị kinh tế cần thống hành động việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế dân thân cho đơn vị đảm bảo tốt hậu cần không cản trở đơn vị khác Đơn vị kinh tế cần kết cấu hạ tầng cấp thoát nước, giao thông, liên lạc, cần địa thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giao dịch không đơn vị kinh tế tự túc nhu cầu thân mà không cản trở đơn vị bạn, cản trở dân cư Do vậy, cần phải có chủ thể quản lý theo địa bàn để tổ chức việc giải vấn đề cách tối ưu c Nội dung quản lý nhà nước theo lãnh thổ: + Quản lý nhà nước quan quản lý ngành lãnh thổ, thực chất quản lý quan quản lý ngành thực quan chuyên môn đặt theo lãnh thổ + Quản lý nhà nước quyền lãnh thổ với nội dung sau: - Định hướng đầu cho đơn vị kinh tế cho cân đối hài hoà lượng, chất, thời gian tương đồng với với nhu cầu khả tiếp nhận người tiêu dùng lãnh thổ, xét theo khả thu nhập thị hiếu, vị hiếu dân cư lãnh thổ - Tổ chức trực tiếp hay gián tiếp việc xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc tầm lãnh thổ để đảm bảo chung cho tập đoàn kinh tế liên ngành đóng lãnh thổ Kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ: a Phải kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ lý sau: + Thứ nhất, có chồng chéo chiều quản lý, gây trùng lập hay bỏ sót quản lý nhà nước tuyến + Thứ hai, chiều quản lý không thấu suốt tình hình chiều kia, từ có định quản lý phiến diện, chuẩn xác + Thứ ba, phân công quản lý theo ngành theo lãnh thổ đạt hợp lý tương đối có khả bỏ sót chồng chéo Nếu tách bạch làm cho chỗ bỏ sót, chồng chéo chậm phát xử lý, dẫn đến hậu trở nên nghiêm trọng b Sự kết hợp quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ thực sau: + Thực quản lý đồng thời theo chiều: Theo ngành theo lãnh thổ + Có phân công quản lý rành mạch cho quan quản lý theo ngành theo lãnh thổ không trùng, không sót + Các quan quản lý nhà nước chiều thực chức năng, nhiệm vụ quản lý theo thẩm quyền sở đồng quản, hiệp quản, tham quản với quan thuộc chiều theo qui định cụ thể nhà nước Câu : Trình bày nguyên tắc “ Tập trung dân chủ QLNN kinh tế” Liên hệ thực tiễn để lấy ví dụ minh họa việc thực chưa tốt nguyên tắc nhà nước ta Khái niệm : Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế quy tắc đạo tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà nước phải tuân thủ quy trình quản lý kinh tế - Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ : + Thực chế độ thủ trưởng tất cấp, đơn vị + Thông qua công tác kế hoạch hóa để vạch mục tiêu phát triển đất nước + Thông qua thực thi hệ thống pháp luật quản lý kinh tế - Biểu dân chủ : + Khi định vấn đề phải đưa tập thể xem xét + Xác định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm, quyền hạn cấp + Hạch toán kinh tế + Chấp nhận cạnh tranh, chấp nhận mở cửa + Giáo dục , bồi dưỡng trình độ kiến thức cho quần chúng + Kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ - Nội dung nguyên tắc : + Kết hợp chặt chẽ hài hòa hai mặt tập trung dân chủ quản lý kinh tế.Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuân khổ tập trung  ... ph i có chủ thể quản lý theo địa bàn để tổ chức việc gi i vấn đề cách t i ưu c N i dung quản lý nhà nước theo lãnh thổ: + Quản lý nhà nước quan quản lý ngành lãnh thổ, thực chất quản lý quan quản. .. hệ thực tiễn để lấy ví dụ minh họa việc thực chưa tốt nguyên tắc nhà nước ta Kh i niệm : Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế quy tắc đạo tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà nước ph i tuân thủ... thổ kinh tế hiểu sau: + Lãnh thổ kinh tế lãnh thổ chứa đựng nhóm đơn vị kinh tế có quan hệ v i hay số mặt trình hoạt động sản xuất kinh doanh + Lãnh thổ kinh tế có nhiều cấp, đơn vị kinh tế có