TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái niệm Ngân sách nhà nước Khi nói tới NSNN không nhầm lẫn NSNN với Tài nhà nước Nói tới tài nhà nước tổng thể quỹ tiền tệ Nhà nước quỹ bảo hiểm , quỹ ngân sách nhà nước quỹ NSNN quỹ tiền tệ quan trọng Còn nói tới NSNN đề cập đến “toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan có thẩm quyền Nhà nước định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” (Điều Luật NSNN năm 2002) *Bản chất NSNN: - Về phương diện kinh tế: NSNN kế hoạch tài Nhà nước, bao gồm thu NSNN chi NSNN Mọi hoạt động NSNN nhằm phân phối phân phối lại nguồn tài nguyên quốc gia Nên mặt kinh tế, NSNN thể mối quan hệ kinh tế phân phối bên Nhà nước bên tổ chức, cá nhân + Thu NSNN: động viên nguồn lực xã hội vào quỹ NSNN + Chi NSNN: sử dụng quỹ NSNN để đáp ứng việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước - Về phương diện pháp lý: Theo Luật thực định, NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan có thẩm quyền Nhà nước định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Với định nghĩa này, nhà làm luật đề cập tới ba vấn đề bản: -1- 1- Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước nằm dự toán định quan nhà nước có thẩm quyền; 2- Các khoản thu, chi thực thời hạn năm, tính từ ngày 01 tháng 01 ngày 31 tháng 12 năm dương lịch; 3- Các khoản thu, chi xây dựng thực nhằm mục tiêu bảo đảm mặt tài cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước góc độ pháp lý, ngân sách nhà nước định nghĩa “một đạo luật đặc biệt, Quốc Hội thông qua phép Chính Phủ thi hành thời hạn xác định, thường năm” Với định nghĩa này, ngân sách nhà nước coi “một đạo luật đặc biệt”, dự toán khoản thu chi tiền tệ Nhà nước (hay Quốc Gia) cách quan niệm nhà kinh tế hay nhà làm luật So sánh Luật NSNN với Đạo luật NSNN thường niên Giống chỗ chủ thể định Quốc hội Nhưng khác ở: thời gian có hiệu lực; Cơ cấu “đạo luật ngân sách thường niên” dự toán khoản thu chi tiền tệ quốc gia Quốc Hội biểu thông qua mà bao gồm văn nghị Quốc Hội việc thi hành dự toán ngân sách Luật NSNN bao gồm điều khoản văn luật thông thường; trình tự lập dự toán phức tạp, có tham gia nhiều chủ thể khác c Đặc điểm ngân sách nhà nước Việc tìm hiểu đặc điểm ngân sách nhà nước nhằm phân biệt ngân sách nhà nước với thể chế tài khác ngân sách gia đình, ngân sách doanh nghiệp, ngân sách tổ chức trị - xã hội đoàn thể quần chúng Nhờ mà nhà làm luật tìm cách thức điều chỉnh thích hợp hiệu pháp luật quan hệ phân phối cải vật chất phát sinh lĩnh vực hoạt động tài quan trọng Ngày nay, thành tựu khoa học kinh tế với phát triển không -2- ngừng hoạt động kinh tế xã hội mà người ta biết đến đặc tính sau ngân sách nhà nước: Thứ nhất, ngân sách nhà nước kế hoạch tài lớn cần Quốc Hội phê chuẩn Đặc điểm cho thấy ngân sách nhà nước vừa thể hành vi kinh tế (lập dự trù khoản thu – chi thực tương lai), vừa phản ánh hành vi pháp lý chủ thể có thẩm quyền (cơ quan hành pháp có trách nhiệm lập dự toán ngân sách quan lập pháp có trách nhiệm phê chuẩn dự toán đó) Trong đó, loại ngân sách chủ thể khác phản ánh hành vi tuý kinh tế mang tính chất kỹ thuật tài lập dự trù kế hoạch thu chi tiền tệ cho mà không cần phải đệ trình cho quan lập pháp phê chuẩn trước đem thực thực tế Vậy ngân sách nhà nước, hoạt động lập dự toán ngân sách (hoạt động mang tính kỹ thuật tài chính) hoạt động phê chuẩn dự toán ngân sách nhà nước (hoạt động mang tính chất kỹ thuật pháp lý) hoạt động quan trọng hơn? Thật khó có lời giải đáp thoả đáng cho câu hỏi này, loại hoạt động kể có vai trò ý nghĩa, tác dụng khác Điều khiến cho người ta coi trọng hoạt động mà dẫn đến coi nhẹ hoạt động ngược lại Nếu hoạt động lập dự toán ngân sách quan hành pháp thực cách khoa học hợp lý tạo dự toán có tính khả thi tính hiệu cao, dễ dàng quan lập pháp phê chuẩn mà gặp phải khó khăn, trở ngại Còn hoạt động biểu ngân sách nhà nước quan lập pháp mà tiến hành cách cẩn trọng, có trách nhiệm cao với tinh thần sáng suốt kết có đạo luật ngân sách thường niên có hiệu lực thực dễ dàng thực thực tế Thứ hai, ngân sách nhà nước vừa văn kiện tài (bản kế hoạch tài chính) vừa có ý nghĩa đạo luật, gắn với yếu tố quyền lực Nhà nước Với đặc điểm này, ngân sách nhà nước hoàn toàn khác biệt phương diện pháp lý so với loại ngân sách khác chủ thể khác Sở dĩ cần phải đảm bảo cho ngân sách -3- nhà nước có giá trị pháp lý đạo luật xuất phát từ tầm quan trọng vị trí, vai trò đặc biệt ngân sách nhà nước việc phát triển kinh tế, ổn định trị – xã hội đất nước Rõ ràng, ngân sách nhà nước không Quốc Hội biểu thông qua Chính Phủ “tự do” thực việc thu - chi theo ý kiểm soát đại diện dân chúng (và điều gây bất lợi cho quyền lợi toàn thể dân chúng người phải đóng thuế cho Nhà nước) mà làm cho kế hoạch tài quan trọng bậc khó thực thực tế giá trị pháp lý bắt buộc thi hành không đảm bảo thực đạo luật Thứ ba, ngân sách nhà nước kế hoạch tài toàn thể Quốc gia, Chính Phủ tổ chức thực giám sát Quốc Hội Việc giám sát Quốc Hội hoạt động thi hành ngân sách Chính Phủ thực chất giám sát quan lập pháp quan hành pháp Vì mà ngân sách nhà nước có khác biệt với loại ngân sách khác, chỗ loại ngân sách không cần phải có giám sát trực tiếp quan lập pháp trình thực hiện, ví dụ doanh nghiệp tổ chức thực kế hoạch tài chịu quản lý hay kiểm soát quan hành pháp mà Thứ tư, ngân sách nhà nước, khoản chi thông thường có tính cách “ưu tiên” so với khoản thu, loại ngân sách khác ngân sách gia đình, ngân sách tổ chức ngược lại, khoản thu thường có tính cách ưu tiên so với khoản chi Điều có nghĩa là, ngân sách nhà nước soạn thảo phê chuẩn ngân sách thi hành ngân sách, khoản chi thông thường hay quan hữu trách xem xét trước xem xét đến khoản thu Sở dĩ khoản chi có tính chất “ưu tiên” so với khoản thu xuất phát từ lập luận cho rằng, Chính Phủ Quốc Hội xem xét nguồn thu trước sở xem xét việc chi tiêu khoản thu dẫn đến tình trạng “thụ động” việc xây dựng tổ chức thực hoạt động Chính Phủ Vì thế, trình hoạt động ngân sách nhà nước, cần phải xác định trước xem Chính Phủ dự định thực “công vụ” nào, có cần thiết có hiệu quả, hợp lý hay không sau tính đến việc tìm -4- nguồn thu để tài trợ cho “công vụ” Tư tưởng không quan điểm khoa học mà thực tế trở thành nguyên tắc tiếng thời luật tài công nhiều nước giới áp dụng phổ biến tài công nước phương tây Anh, Pháp, Mỹ… Tuy vậy, ngày người ta không coi trọng nguyên tắc câu thúc việc thực yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội việc thực nhiệm vụ trị Nhà nước Các nguyên tắc ngân sách nhà nước: tư tưởng đạo để xây dựng nên NSNN (khác nguyên tắc Luật NSNN) Bốn nguyên tắc bản: 1- Nguyên tắc ngân sách niên; 2- Nguyên tắc ngân sách đơn nhất; 3- Nguyên tắc ngân sách toàn diện; 4- Nguyên tắc ngân sách thăng a Nguyên tắc ngân sách niên Nguyên tắc niên ngân sách, đời nước Anh vào cuối kỷ 17, mà Nghị viện Anh ngày trở nên vững mạnh với suy yếu chế độ vương quyền Nguyên tắc thiết lập Anh nhằm giúp Nghị viện Anh dễ kiểm soát Nhà Vua việc thu thuế chi tiêu khoản tiền quốc gia, qua việc Nghị viện yêu cầu năm Nhà Vua phải đệ trình lên dự toán khoản thu chi thực để phê chuẩn; đồng thời việc thực khoản thu, chi hiệu giúp cho Nghị viện kiểm soát kịp thời hành vi Nhà Vua việc chi tiêu, tránh lãng phí hay bất công, Nhà Vua phép thực kế hoạch thu chi thời hạn năm, sau muốn thu chi tiếp phải Nghị viện cho phép cách phê chuẩn năm -5- Trên thực tế, nguyên tắc hình thành sớm Anh (năm 1689 năm khai sinh nguyên tắc này, năm Quốc hội Anh yêu cầu nuôi dưỡng quân đội Nhà Vua phép thi hành năm, hết năm đó, muốn nuôi dưỡng quân đội tiếp tục Nhà Vua phải Quốc hội ưng thuận) sau trở thành nguyên tắc thừa nhận nước có dân chủ phát triển sớm châu Âu Pháp, Đức Hiện nguyên tắc thừa nhận thực hầu khắp quốc gia giới Nội dung: - Mỗi năm, Quốc hội (với tư cách quan nắm quyền lập pháp) biểu hay phê chuẩn ngân sách lần theo hạn kì luật định - Bản dự toán khoản thu, chi Quốc gia sau Quốc hội biểu hay phê chuẩn có giá trị hiệu lực thi hành năm Chính phủ (với tư cách quan nắm quyền hành pháp) phép thi hành năm Ở Việt Nam, nguyên tắc ngân sách niên ghi nhận Điều Điều 14 Luật ngân sách nhà nước theo đó, khoản thu chi ngân sách nhà nước thực năm năm ngân sách ngày tháng đến ngày 31 tháng 12 năm dương lịch + Một năm: Để Quốc hội dễ bề kiểm soát kế hoạch thu chi Chính phủ, không để dài hay ngắn thời gian hợp lý để toán Câu hỏi đặt là: Liệu nguyên tắc ngân sách niên có áp dụng với việc thi hành ngân sách không? ví dụ: Trong năm 2005 có khoản kinh phí vài tỷ để chi vào việc xây dựng công trình sở hạ tầng Nhưng kinh phí chưa sử dụng năm 2005.Vậy có giá trị để đem chi tiêu năm 2006 không, mà theo ngân sách, Quốc hội cho phép Chính phủ thực khoản chi năm 2005 Và giả dụ, kinh phí phép sử dụng năm 2006 phương diện kế toán người ta phải ghi khoản chi vào tài khoá 2005 hay 2006? Có hai chế độ đặt để giải vấn đề Theo chế độ quản trị: người ta trọng tới việc khoản thu chi thực xảy năm nào, giống -6- việc bà nội trợ ngày ghi sổ chi tiêu Tức theo chế độ quản trị người ta quan tâm tới việc thu chi thực không quan tâm tới việc khoản thu, chi ghi ngân sách năm khác, năm mà việc thu chi thực xảy Như theo chế độ quản trị, khoản kinh phí ghi vào ngân sách năm 2005 ngân sách 2004 -> Các hứa chi năm ngân sách giá trị kết thúc ngày 31.12 năm Muốn để khoản chi thực tiếp tục phải ghi nhận lại trong ngân sách năm sau Ưu điểm chế độ giúp cho việc kế toán khoản thu chi trở nên đơn giản thực theo thứ tự thời gian xảy Song nhược điểm gây nên sai lệch khoản mục ngân sách, Ví dụ: trình bày thi hành ngân sách năm 2005 bao gồm khoản thu chi năm không lưu ý đến việc dự trù năm trước chưa kịp chi, đem lại hình ảnh không ngân sách năm ngân sách 2005 họ không tính tới nợ cần phải trả, việc chi tiêu cần phải thực cho năm ngân sách 2005 Chế độ thứ hai chế độ tài khoá, theo đó, khoản chi chuẩn hứa năm ngân sách 2005 phải ghi chi vào toán ngân sách 2005 coi thi hành năm ngân sách dù khoản chi thực vào năm 2006 Như vậy, khoản chi đưa vào dự toán NS năm coi thuộc NS năm việc thực chi xảy năm sau Nhưng nhược điểm khoản chi tiêu năm ngân sách, người ta phải phân biệt khoản chi ngân sách năm trước khoản chi ngân sách năm Các chương mục Kế toán viên (Chương mục quỹ) ghi việc trả tiền theo thời gian không ăn khớp với Chương mục Ngân sách ghi việc chi tiêu theo năm chuẩn hứa, việc toán ngân sách gặp khó khăn Pháp luật ngân sách Việt Nam quy định: khoản chi ngân sách thuộc dự toán năm trước chưa thực hiện, chưa thực hết không chuyển sang năm sau chi tiếp trừ trường hợp BT Bộ Tài CT UBND Tỉnh định cho chi tiếp hạch toán toán sau: +Nếu thực thời gian chỉnh lý toán dụng tồn quỹ ngân sách năm trước để xử lý hạch toán toán vào chi ngân sách năm trước + Nếu định thực năm sau quan tài làm thủ tục chi -7- chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp Các đơn vị thực hạch toán toán số chi chuyển nguồn năm trước sang năm sau, ngân sách cấp thực toán số chi chuyển nguồn năm trước sang năm sau vào chi ngân sách năm trước….(Vr: Đ.66 NĐ 60 ngày 6.6.2003 hướng dẫn LNSNN 16.12.2002) b Nguyên tắc ngân sách đơn Mọi khoản thu chi tiền tệ Quốc gia năm phép trình bày văn kiện nhất, dự toán ngân sách nhà nước Chính phủ trình Quốc hội phê chuẩn để thực Nguyên tắc xây dựng nước có dân chủ sớm phát triển Anh, Pháp, Đức ngày trở thành nguyên tắc thừa nhận rộng rãi nhiều nước khác giới Lý do: - Nếu khoản thu chi lại trình bày nhiều văn khác gây khó khăn cho việc thiết lập ngân sách thăng hiệu quả, mà khiến cho Quốc hội (với quyền lập pháp có tay) khó kiểm soát, lựa chọn khoản thu, chi cần thiết hay quan trọng để phê chuẩn cho phù hợp với nhu cầu đòi hỏi kinh tế - xã hội Chẳng hạn, có hai việc chi, việc cần thiết việc không mang tính cấp bách Nếu đem hai việc trình Quốc hội định đoạt thời điểm chắn Quốc hội chọn việc chi tiêu cần thiết, đủ kinh phí để tài trợ cho hai việc Trong việc trình Quốc hội chia làm nhiều thời điểm khác việc chi tiêu không cần thiết trình trước Quốc hội thông qua việc chi chưa biết liệu tương lai có việc chi khẩn cấp Nguyên tắc cho ta biết rõ dung lượng tổng cộng ngân sách, không quên khoản khoản bị thi hành tới lần Tiếc pháp luật thực định nước ta chưa có điều luật ghi nhận cách rõ ràng, thức nguyên tắc nên khiến cho việc thực thực tế có phần lỏng lẻo ?Liệu có khoản chi thực ngân sách c Nguyên tắc ngân sách toàn diện Nguyên tắc mang tính định tính, không -8- mang tính định lượng Cùng với hai nguyên tắc trên, nguyên tắc ngân sách toàn diện đề cập đến từ kỷ 17, 18 nước Anh nước châu Âu lục địa khác Nội dung: - Mọi khoản thu khoản chi phải ghi rõ thể rõ ràng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Quốc Hội phê chuẩn; không phép để dự toán ngân sách khoản thu, chi - Các khoản thu khoản chi không phép bù trừ cho mà phải thể rõ ràng khoản thu khoản chi mục lục ngân sách nhà nước được duyệt; không phép dùng riêng khoản thu cho riêng khoản chi cụ thể mà khoản thu dùng để tài trợ cho khoản chi Ví dụ: Một đơn vị chi phí hết 500triệu khoản thu 700triệu, Lấy 700-500 = 200 Triệu, ghi 200triệu vào phần thu NS, bù trừ, ghi phần sai số vào phần thu NS Làm quan toán ngân sách ý niệm rõ rệt tổng quát khoản chi thu thực toàn thể chủ thể sử dụng ngân sách Đồng thời, áp dụng nguyên tắc phải tuân thủ nguyên tắc “các khoản vay để bù đắp bội chi ngân sách không sử dụng để chi tiêu dùng mà sử dụng để chi cho đầu tư phát triển” Với hai nội dung nêu trên, việc thực nguyên tắc ngân sách toàn diện đảm bảo cho dự toán ngân sách thiết lập rõ ràng, cụ thể, minh bạch, đầy đủ dễ kiểm soát, tránh gian lận hay biển thủ công quỹ trình thực dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Tại Việt Nam, nguyên tắc ngân sách toàn diện ghi nhận Điều Luật ngân sách nhà nước, với nội dung cụ thể là: “tất khoản thu, chi ngân sách nhà nước phải hạch toán đầy đủ vào ngân sách nhà nước” Việc phân biệt nguyên tắc ngân sách toàn diện ngân sách đơn chỗ nguyên tắc toàn diện nhấn mạnh tới yếu tố tất khoản chi nguyên tắc đơn nhấn mạnh vào yếu tố ngân sách Nguyên tắc đơn yêu cầu việc ghi tất khoản chi vào tài liệu nguyên tắc toàn diện yêu cầu ghi rõ ràng tỉ mỉ việc thu chi khoản thu chi không -9- phép bù trừ d Nguyên tắc ngân sách thăng Theo nghĩa cổ điển, nguyên tắc ngân sách thăng hiểu tất khoản thu phải tất khoản chi Sự thăng khoản thu chi ngân sách phải xác lập từ lập dự toán ngân sách thực xong kế hoạch dự toán Tuy nhiên, thực tế, khả thu nhu cầu chi tiêu quốc gia năm thường xuyên biến đổi không ngừng, tác động nhiều yếu tố nên nguyên tắc thăng hiểu mức tương đối khoản thu chi phải tương ứng với Tại phải áp dụng nguyên tắc này? Trong giai đoạn lịch sử nào, thăng ngân sách nhà nước dẫn đến hậu bất lợi Chẳng hạn, tổng số chi lớn tổng số thu (có nghĩa xảy tình trạng bội chi ngân sách nhà nước) số bội chi thường có khả bù đắp khoản thuế hay khoản vay nợ, viện trợ nước mà phải sử dụng đến giải pháp vay nợ ngắn hạn từ Ngân hàng trung ương, nghĩa phát hành thêm tiền vào lưu thông để bù đắp cho khoản thâm hụt ngân sách nhà nước Hậu việc áp dụng giải pháp gây tình trạng lạm phát tiền tệ kinh tế, Chính Phủ lạm dụng việc vay tiền từ Ngân hàng trung ương để bù đắp bội chi ngân sách hàng năm (Plus concretement – vai trò NH Chính phủ NHNN ) Ngược lại, tổng số thu lớn tổng số chi (có nghĩa bội thu ngân sách) hậu phương diện kinh tế lẫn phương diện tài hoàn toàn có lợi, lẽ có số lượng vốn ngân sách (tư bản) không Chính Phủ đem sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội vốn không ngừng gia tăng phát triển Một khoản tiền quốc gia không đưa vào lưu thông, kinh tế nước khoản lợi tức, Mặt khác, việc dư thừa nguồn vốn ngân sách đáng kể Kho bạc nhà nước dễ dàng tạo tâm lý sử dụng ngân sách không tiết kiệm hiệu quả, đồng thời tạo hội cho số nhân viên công quyền tìm cách tham ô, biển thủ - 10 - công quỹ để mưu lợi cá nhân Có thí dụ đưa Tài công: năm 1930, ngân sách Pháp thặng dư Quốc hội biểu tăng lương hưu trí cựu chiến binh Khoản chi tiêu tài trợ cách dễ dàng NS thừa Đạo luật nhiều người tán thành Nhưng vài năm sau, NS bắt đầu lệch phía chi, lương bổng cựu chiến binh trở nên gánh nặng với Ngân sách Người ta nói khoản thu trội NS nguy hại phương diện trị, thúc đẩy Quốc hội làm việc mị dân mà hậu thời gian sau thấy thật nguy hiểm Vai trò ngân sách nhà nước kinh tế thị trường cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hoạt động ngân sách a Vai trò ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Vai trò ngân sách nhà nước kinh tế thị trường khắc họa ba khía cạnh chủ yếu: là, công cụ phân phối tái phân phối thu nhập xã hội, điều hoà lợi ích Nhà nướcvới chủ thể khác xã hội ; hai là, công cụ điều tiết hoạt động kinh tế; ba là, công cụ hướng dẫn tiêu dùng xã hội Cụ thể: - Trong phân phối tổng sản phẩm xã hội: + Nhà nước xác định cách khoa học, đặt tỷ lệ huy động tổng sản phẩm xã hội vào NSNN, lấy làm điều chỉnh quan hệ Nhà nước với doanh nghiệp dân cư phân phối tổng sản phẩm xã hội, đảm bảo nhu cầu doanh nghiệp dân cư, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, tiết kiệm đầu tư phát triển + Xác định quan hệ thuế tổng sản phẩm xã hội, đảm bảo NN có nguồn thu thường xuyên, ổn định thực điều tiết hợp lý lợi ích kinh tế quốc dân + Xác định hình thức huy động nhằm trang trải bội chi cho NSNN - Trong điều tiết hoạt động kinh tế: NSNN giúp ổn định tăng trưởng kinh tế: - 11 - + thuế công cụ chủ yếu để NN điều tiết vĩ mô kinh tế Qua công cụ thuế, NN huy động phận cải vào NSNN, thúc đẩy xếp lại sản xuất, bảo vệ kinh tế nội địa, thực cạnh tranh bình đẳng lành mạnh thành phần kinh tế (VD thuế suất số loại thuế) + NN sử dụng NSNN để đầu tư cho công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư khai thác tài nguyên sức lao động, thị trường + Đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn chỗ dựa cho ngành thành phần kinh tế + Kiềm chế đẩy lùi lạm phát, góp phần ổn định phát triển sản xuất, đời sống nhân dân Qua thu chi NS tác động quan hệ cung cầu tiền tệ - Trong hướng dẫn tiêu dùng xã hội: chủ yếu lĩnh vực thuế - 12 - [...]... hiểm 3 Vai trò của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường và sự cần thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật đối với hoạt động ngân sách a Vai trò của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường Vai trò của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường có thể khắc họa ở ba khía cạnh chủ yếu: một là, công cụ phân phối và tái phân phối thu nhập xã hội, điều hoà lợi ích giữa Nhà nướcvới các chủ... thể: - Trong phân phối tổng sản phẩm xã hội: + Nhà nước xác định một cách khoa học, đặt ra tỷ lệ huy động tổng sản phẩm xã hội vào NSNN, lấy đó làm căn cứ điều chỉnh quan hệ Nhà nước với doanh nghiệp và dân cư trong phân phối tổng sản phẩm xã hội, đảm bảo nhu cầu của doanh nghiệp và dân cư, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, tiết kiệm và đầu tư phát triển + Xác định quan hệ thuế trong tổng sản phẩm xã hội,... năm 1930, ngân sách Pháp thặng dư Quốc hội biểu quyết tăng lương hưu trí của các cựu chiến binh Khoản chi tiêu này được tài trợ một cách dễ dàng vì khi đó NS đang thừa Đạo luật này cũng được nhiều người tán thành Nhưng vài năm sau, khi NS bắt đầu lệch về phía chi, lương bổng của các cựu chiến binh trở nên một gánh nặng với Ngân sách Người ta nói rằng những khoản thu trội của NS rất nguy hại về phương... (VD về thuế suất một số loại thuế) + NN sử dụng NSNN để đầu tư cho các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư khai thác tài nguyên sức lao động, thị trường + Đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn là chỗ dựa cho các ngành các thành phần kinh tế + Kiềm chế và đẩy lùi lạm phát, góp phần ổn định và phát triển sản xuất, đời sống nhân dân Qua thu chi NS tác động quan. .. ngành kinh tế mũi nhọn là chỗ dựa cho các ngành các thành phần kinh tế + Kiềm chế và đẩy lùi lạm phát, góp phần ổn định và phát triển sản xuất, đời sống nhân dân Qua thu chi NS tác động quan hệ cung cầu về tiền tệ - Trong hướng dẫn tiêu dùng xã hội: chủ yếu trên lĩnh vực thuế - 12 - ... khác c Đặc điểm ngân sách nhà nước Việc tìm hiểu đặc điểm ngân sách nhà nước nhằm phân biệt ngân sách nhà nước với thể chế tài khác ngân sách gia đình, ngân sách doanh nghiệp, ngân sách tổ chức... thực dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Tại Việt Nam, nguyên tắc ngân sách toàn diện ghi nhận Điều Luật ngân sách nhà nước, với nội dung cụ thể là: “tất khoản thu, chi ngân sách nhà nước phải hạch... cách quan nắm quyền hành pháp) phép thi hành năm Ở Việt Nam, nguyên tắc ngân sách niên ghi nhận Điều Điều 14 Luật ngân sách nhà nước theo đó, khoản thu chi ngân sách nhà nước thực năm năm ngân sách