BÀI GIẢNG PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Phan Đặng Hiếu Thuận PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI I Khái quát phòng vệ thương mại II Chống bán phá giá III Chống trợ cấp IV Tự vệ V Thực tiễn xu hướng phát triển I Khái quát 1.Khái niệm Phòng vệ thương mại (trade remedies) gọi biện pháp khắc phục thương mại, bao gồm trụ cột chống phá giá, chống trợ cấp tự vệ xây dựng nhằm bảo đảm tính công bằng, cạnh tranh lành mạnh thương mại quốc tế Bên cạnh mục đích ban đầu, TRs ngày xem biện pháp bảo hộ I Khái quát 2.Cơ sở pháp lý Trước WTO, quy định GATT 1947, áp dụng với nhiều khác biệt từ quốc gia Khi WTO thành lập, quy định hiệp định chuyên ngành Cụ thể hóa pháp luật quốc gia II Chống bán phá giá 1.Phá giá Bán phá giá hành vi doanh nghiệp bán hàng hoá vào thị trường quốc gia khác với mức giá thấp giá trị thông thường sản phẩm (Bán giá thành sản xuất bán giá sản phẩm tương tự thị trường so sánh) II Chống bán phá giá 2.Điều kiện áp dụng chống bán phá giá a) Điều kiện nội dung: Hành vi phá giá  Thiệt hại vật chất  Mối liên hệ nhân  b) Điều kiện hình thức: số lượng tham gia ngành sản xuất nội địa, biên độ phá giá tối thiểu II Chống bán phá giá 2.Điều kiện áp dụng chống bán phá giá (tt) Các thuật ngữ mấu chốt:  Hàng hóa tương tự  Biên độ phá giá  Thuế chống phá giá  … II Chống bán phá giá 3.Trình tự, thủ tục áp dụng AD Có thể xem xét “vụ kiện” AD gồm giai đoạn chính:  Khởi xướng  Điều tra  Áp dụng biện pháp AD  Rà soát (hành cuối kỳ) … II Chống bán phá giá 3.Trình tự, thủ tục áp dụng AD Trong giai đoạn ý:  Thủ tục tham vấn  Biện pháp tạm thời (bảo lãnh, đặt cọc)  Rà soát định kỳ cuối kỳ III Chống trợ cấp 1.Trợ cấp Trợ cấp khoản đóng góp tài trực tiếp gián tiếp phủ đem lại lợi ích thực tế cho doanh nghiệp ngành công nghiệp trợ cấp WTO chia làm loại:  trợ cấp bị cấm (đèn đỏ),  trợ cấp bị đối kháng (đèn vàng),  trợ cấp không bị đối kháng (đèn xanh) III Chống trợ cấp 1.Trợ cấp (tt) Trợ cấp bị cấm: trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hoá Loại trợ cấp bị cấm sử dụng nghiêm ngặt Trợ cấp đèn xanh loại trợ cấp nghiêng tạo điều kiện cho phát triển nên phép sử dụng không bị áp dụng biện pháp đối kháng Các loại trợ cấp lại (đèn vàng), bị đối kháng nhiều gây tình trạng méo mó cạnh tranh thương mại quốc tế III Chống trợ cấp 2.Điều kiện áp dụng biện pháp đối kháng Có trợ cấp (ở mức độ yêu cầu >1%)  Thiệt hại vật chất  Mối quan hệ nhân  III Chống trợ cấp 3.Thủ tục Tương tự thủ tục chống phá giá IV Tự vệ 1.Khái niệm Tự vệ hành vi hạn chế nhập có gia tăng nhập đột biến gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất tương tự nước IV Tự vệ 1.Khái niệm Hoàn toàn khác với chống phá giá chống trợ cấp biện pháp chống lại cạnh tranh không lành mạnh, tự vệ thương mại nhằm vào hành vi cạnh tranh bình thường Tự vệ áp dụng cách không phân biệt xuất xứ hàng hoá Chính vậy, sử dụng biện pháp tự vệ, có nghĩa vụ đền bù cho quốc gia bị ảnh hưởng IV Tự vệ 2.Điều kiện áp dụng  Nhập tăng đột biến số lượng  Ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với hàng hoá bị thiệt hại  Quan hệ nhân (Notes: Nhiều nguồn tài liệu cho có yếu tố: diễn tiến không lường trước được.) IV Tự vệ 3.Thủ tục áp dụng Khác với vụ kiện chống bán phá giá hay chống trợ cấp, WTO nhiều quy định chi tiết trình tự, thủ tục kiện áp dụng biện pháp tự vệ Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ bốn năm, thời hạn gia hạn tối đa không tám năm Trong thời gian áp dụng, thành viên phải bước nới lỏng biện pháp V Thực tiễn xu hướng Từ chỗ van an toàn, tăng cường sử dụng trở thành biện pháp bảo hộ phổ biến Bởi công cụ hợp pháp phức tạp AD SCM ưa thích tự vệ Xu hướng kiện kép : AD+SCM, kiện chùm Luật nội địa quy định nhiều vấn đề WTO: zeroing, NMEs…… Là công cụ phổ biến quốc gia phát triển Chiếm khối lượng đáng kể tranh chấp WTO VI Việt Nam phòng vệ thương mại Góc độ bên bị: VN bị kiện khoảng 28 vụ AD, vụ SG, vụ SCM Từ bất ngờ, thụ động vụ catfish, đến dần có kinh nghiệm Tuy khả ứng phó kém, chịu yếu tố bắt buộc quy chế NMEs Bắt đầu có áp dụng luật WTO để giành lại công qua vụ kiện gần Góc độ bên nguyên: Luật VN phòng vệ thương mại có chưa pháp điển hóa mức cao (mới dừng Pháp lệnh) chưa áp dụng vào thực tế XIN CẢM ƠN ! [...]... xuất tương tự trong nước IV Tự vệ 1.Khái niệm Hoàn toàn khác với chống phá giá và chống trợ cấp là những biện pháp chống lại cạnh tranh không lành mạnh, tự vệ thương mại nhằm vào các hành vi cạnh tranh bình thường Tự vệ được áp dụng một cách không phân biệt xuất xứ hàng hoá Chính vì vậy, khi sử dụng biện pháp tự vệ, có nghĩa vụ đền bù cho quốc gia bị ảnh hưởng IV Tự vệ 2.Điều kiện áp dụng  Nhập khẩu... hộ phổ biến Bởi là công cụ hợp pháp và phức tạp AD và SCM được ưa thích hơn tự vệ Xu hướng kiện kép : AD+SCM, kiện chùm Luật nội địa quy định nhiều vấn đề ngoài WTO: zeroing, NMEs…… Là công cụ phổ biến của các quốc gia đang phát triển Chiếm khối lượng đáng kể trong các tranh chấp trong WTO VI Việt Nam và phòng vệ thương mại Góc độ bên bị: VN đã bị kiện khoảng 28 vụ AD, 5 vụ SG, 2 vụ SCM Từ sự bất ngờ,... nghiệm Tuy vậy khả năng ứng phó vẫn kém, còn chịu các yếu tố bắt buộc như quy chế NMEs Bắt đầu có áp dụng luật WTO để giành lại sự công bằng qua 2 vụ kiện gần đây Góc độ bên nguyên: Luật VN về phòng vệ thương mại đã có nhưng chưa được pháp điển hóa ở mức cao (mới dừng ở Pháp lệnh) và chưa áp dụng vào thực tế XIN CẢM ƠN ! ... vàng), có thể bị đối kháng vì ít nhiều gây tình trạng méo mó trong cạnh tranh của thương mại quốc tế III Chống trợ cấp 2.Điều kiện áp dụng biện pháp đối kháng Có trợ cấp (ở mức độ yêu cầu >1%)  Thiệt hại vật chất  Mối quan hệ nhân quả  III Chống trợ cấp 3.Thủ tục Tương tự thủ tục chống phá giá IV Tự vệ 1.Khái niệm Tự vệ là hành vi hạn chế nhập khẩu khi có sự gia tăng nhập khẩu đột biến gây ra hoặc... quả (Notes: Nhiều nguồn tài liệu cho rằng còn có yếu tố: những diễn tiến không lường trước được.) IV Tự vệ 3.Thủ tục áp dụng Khác với các vụ kiện chống bán phá giá hay chống trợ cấp, WTO không có nhiều quy định chi tiết về trình tự, thủ tục kiện áp dụng biện pháp tự vệ Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ là bốn năm, thời hạn này có thể được gia hạn nhưng tối đa không quá tám năm Trong thời gian áp dụng, ...PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI I Khái quát phòng vệ thương mại II Chống bán phá giá III Chống trợ cấp IV Tự vệ V Thực tiễn xu hướng phát triển I Khái quát 1.Khái niệm Phòng vệ thương mại (trade... remedies) gọi biện pháp khắc phục thương mại, bao gồm trụ cột chống phá giá, chống trợ cấp tự vệ xây dựng nhằm bảo đảm tính công bằng, cạnh tranh lành mạnh thương mại quốc tế Bên cạnh mục đích ban đầu,... đầu có áp dụng luật WTO để giành lại công qua vụ kiện gần Góc độ bên nguyên: Luật VN phòng vệ thương mại có chưa pháp điển hóa mức cao (mới dừng Pháp lệnh) chưa áp dụng vào thực tế XIN CẢM ƠN