Xây dựng nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ hóa xã hội nước ta Xây dựng nhà nước pháp quyền yêu cầu tất yếu, khách quan phù hợp với xu phát triển thời đại Thực dân chủ nội dung nhà nước pháp quyền, đặc biệt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Không có nhà nước pháp quyền thực dân chủ rộng rãi bền vững Dân chủ đóng vai trò sở, động lực thúc đẩy phát triển nhà nước pháp quyền Đối với nước ta, dân chủ hoá xã hội vừa điều kiện tiên để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vừa biện pháp để đẩy nhanh phát triển đất nước Xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi tất yếu, khách quan phù hợp với xu phát triển lịch sử chung xã hội loài người, nhà nước pháp quyền giá trị chung nhân loại đường phát triển tiến Ở nước ta tồn quan niệm xem nhà nước pháp quyền sản phẩm chủ nghĩa tư bản, lỗi thời, không tiến bộ, trái ngược không thích dụng với chủ nghĩa xã hội Cũng giống thái độ không trước kinh tế thị trường, quan niệm sai trái nhà nước pháp quyền gây cản trở tiến trình phát triển xã hội nói chung, cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân nói riêng Tại Đại hội toàn quốc lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân”(1) Như vậy, nước ta nay, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trở thành vấn đề thời cấp bách Bởi nhà nước "một vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất"; đồng thời, vấn đề "rất bản, mấu chốt toàn hệ thống trị"(2) Thậm chí, góc độ định, nói, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân nước ta có ảnh hưởng lớn đến thành bại chế độ, Đảng Cộng sản Điều thể rõ thực tiễn đấu tranh chống tham nhũng, chống lại bốn nguy lớn Đảng chế độ suốt nhiều năm qua việc kiện toàn, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực máy nhà nước Có thể nói rằng, không tạo dựng nhà nước pháp quyền thực dân, dân, dân tương lai, xã hội ta, dân tộc ta phải chịu hậu mà khó lường Xét phương diện lý luận lẫn thực tiễn, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tất yếu phải kế thừa từ hình thức nhà nước pháp quyền có lịch sử yếu tố giá trị, phù hợp với xu phát triển xã hội Do vậy, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, mặt, gắn chặt với hình thức nhà nước pháp quyền trước nó; mặt khác, phải vượt lên cao hơn, tiến so với hình thức nhà nước pháp quyền phương diện khác Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tất yếu phải vận dụng thành quả, mặt tích cực, giá trị hình thức nhà nước pháp quyền trước đây, trước hết hình thức nhà nước pháp quyền tư sản đại Trong điều kiện ngày nay, kế thừa yêu cầu khách quan, nhà nước pháp quyền giá trị chung, phổ biến nhân loại; công cụ, phương thức tổ chức quản lý xã hội có hiệu Hơn nữa, nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức quyền lực bảo vệ có hiệu quyền lợi đáng người tạo điều kiện tốt cho việc phát triển lực thực tiễn người Cùng với kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền tạo nên đôi chân vững chãi cho nhiều quốc gia phát triển giới tiến bước dài đường tới giàu có văn minh họ(3) Nhà nước pháp quyền trở thành nhu cầu khách quan phát triển xã hội đại Đối với nước phát triển nay, kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền phải cứu cánh quan trọng để thoát nhanh khỏi tình trạng lạc hậu nguy tụt hậu ngày xa Kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền thành phần tổng thể biện pháp hữu hiệu mà nước phát triển giới phải sử dụng để tăng tốc trình phát triển, nhằm nhanh chóng tạo dựng xã hội văn minh thịnh vượng với nét đặc trưng riêng quốc gia dân tộc Tuy nhiên, xét phương diện lý luận lẫn thực tiễn, nhà nước pháp quyền thời đại quốc gia có nội hàm mức độ đậm nhạt yếu tố nội hàm khác Hiện nay, đại đa số nhà nghiên cứu cho rằng, nhất, nội hàm khái niệm nhà nước pháp quyền có yếu tố sau đây: 1- Trong nhà nước pháp quyền, toàn quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua quan nhà nước họ trực tiếp bầu, việc trực tiếp giám sát, kiểm tra (và hình thức khác) quan nhà nước toàn trình sử dụng quyền lực nhà nước mà nhân dân ủy thác Không ai, không tổ chức máy nhà nước đứng đứng kiểm tra, giám sát nhân dân Về thực chất, nhà nước dân, dân, dân 2- Quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc phân lập tam quyền minh bạch: lập pháp, hành pháp tư pháp, nhằm đảm bảo tính hiệu việc kiểm tra, giám sát trình thực thi quyền lực, hạn chế lộng quyền, lạm quyền xâm hại đến lợi ích hợp pháp công dân từ phía quan nhà nước Dĩ nhiên, nhánh quyền lực nhà nước phải có phối hợp nguyên tắc lợi ích chung cộng đồng dân tộc, quốc gia, giai cấp… Nhưng, điều quan trọng phân lập phối hợp đảm bảo loại trừ độc quyền quyền lực nhà nước cá nhân, nhánh quyền lực Việc thực quyền lực chức nhánh quyền lực tiến hành cách công khai minh bạch 3- Nhà nước pháp quyền nhà nước nguyên tắc pháp luật giữ địa vị tối cao tuân thủ tuyệt đối Pháp luật xây dựng tảng quyền thiêng liêng người, nhằm bảo vệ quyền giữ địa vị tối cao toàn đời sống xã hội Tuy nhiên, phải pháp luật có chất lượng tốt, phản ánh xu phát triển tiến chung xã hội, phù hợp với thực khách quan, thể đắn ý chí nhân dân nhờ vậy, có tác dụng thúc đẩy tiến xã hội 4- Trong nhà nước pháp quyền, người giá trị cao quý mục tiêu cao Do vậy, việc tôn trọng, đảm bảo thực tế quyền người giá trị xã hội, công bằng, nhân đạo, dân chủ…, phải định hướng tổ chức hoạt động thực tiễn nhà nước, khiến cho quan hệ quyền lực nhà nước nhân dân xử lý hợp lý, đắn, không công dân phải chịu trách nhiệm trước nhà nước mà tất quan nhà nước người thực thi quyền lực nhà nước phải chịu trách nhiệm hành vi trước công dân Dân chủ ngày mở rộng nội dung nhà nước pháp quyền; đặc biệt, với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nội dung phải trở thành nội dung quan trọng hàng đầu Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nội dung hình thức biểu tập trung dân chủ nhà nước pháp quyền Không có nhà nước pháp quyền thực có dân chủ thực bền vững Bởi, có thông qua nhà nước pháp quyền, nhân dân nhà nước tạo thiết chế, chế xã hội thích ứng đảm bảo dân chủ tự xã hội Đến lượt mình, dân chủ vừa điều kiện, vừa động lực thúc đẩy hình thành, phát triển hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền công cụ để giai cấp, cộng đồng, dân tộc thực bảo vệ dân chủ Dân chủ đòi hỏi phải có pháp luật tốt, phản ánh xu phát triển xã hội, ý chí nguyện vọng đáng nhân dân việc thực thi pháp luật nghiêm minh, có hiệu quả; đồng thời, không ngừng củng cố hoàn thiện nhà nước pháp quyền Nền dân chủ đời sống xã hội cao nhà nước pháp quyền củng cố hoàn thiện Vì thế, không ngừng mở rộng dân chủ nhiệm vụ bản, thiết yếu nhà nước pháp quyền Pháp luật quy chế, công cụ hữu hiệu quan trọng để thực dân chủ xã hội Bất dân chủ cần có pháp luật dân chủ cao, mở rộng pháp luật đóng vai trò quan trọng đời sống xã hội Quá trình dân chủ hóa trình xây dựng hoàn thiện pháp luật, khiến cho pháp luật có chất lượng tốt hơn, đồng bộ, thống nhất, phản ánh đắn nguyện vọng nhân dân, thể đầy đủ, xác, kịp thời xu phát triển khách quan xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển xã hội Đây nội dung quan trọng nội hàm khái niệm nhà nước pháp quyền Như vậy, dân chủ điều kiện động lực để xây dựng nhà nước pháp quyền Đồng thời, nhà nước pháp quyền lại sở quan trọng để thực mở rộng dân chủ Sản phẩm cao dân chủ nhà nước pháp quyền Do vậy, sai lầm cho xây dựng nhà nước pháp quyền mà không cần thiết phải thực dân chủ hóa xã hội Cả phương diện lý luận lẫn thực tiễn chứng tỏ rằng, cần phải thực dân chủ hóa xã hội trước bước để sở đó, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Đồng thời, bước tiến việc xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền hội để mở rộng phát triển dân chủ xã hội Dân chủ hóa xã hội nhu cầu tất yếu phát triển xã hội Trong lịch sử tồn nhiều hình thức dân chủ khác với trình độ khác Trong thời đại ngày nay, dân chủ trở thành điều kiện, hội để phát triển Xã hội dân chủ tạo hội cho phát triển đa chiều, đa hướng, làm phong phú thêm đời sống xã hội, làm nẩy nở, giải phóng phát triển lực mặt quốc gia, dân tộc, tạo nên hỗ trợ, bổ sung lành mạnh cho phồn thịnh phát triển toàn diện đất nước, xã hội Đối với nước phát triển, chưa trải qua dân chủ tư sản nước ta, muốn xây dựng thành công nhà nước pháp quyền cần phải thực dân chủ hóa xã hội trước bước, chí phải học cách thực dân chủ hóa xã hội Việt Nam hướng đến mục tiêu xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần phải học cách dân chủ hóa xã hội, thực mở rộng dân chủ cách kiên quyết, triệt để quán Trong trình đó, cần có chọn lọc, kế thừa phát triển yếu tố hợp lý khách quan dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền tư sản với tính cách trình độ phát triển nhân loại lịch sử Trong thời đại ngày nay, dân chủ biện pháp quan trọng để hội nhập phát triển, nhằm rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với nước phát triển Thị trường dân chủ “xa lộ” văn minh nhân loại, đường đến thị trường dân chủ không đơn giản Đến với thị trường khó, đến với dân chủ khó Dân chủ đảm bảo cho xã hội phát triển nhanh, giàu có hơn, phong phú đa dạng hơn; thế, hạn chế chậm mở rộng dân chủ kìm hãm phát triển Quan niệm dân chủ hay nói rộng hơn, tư dân chủ cần hiểu cách biện chứng, đầy đủ xác hơn, phản ánh xu phát triển xã hội nhiều Hiện nay, không nên lo lắng dân trí thấp nên không mở rộng dân chủ Không thể lo lắng dân trí thấp mà cần phải trước hết nên lo lắng "quan trí" thấp Bởi vì, quan hệ với dân trí "quan trí" quan trọng hơn, có tính chất định đến phát triển kinh tế, xã hội, đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ hóa xã hội Nếu "quan trí" cao chắn hệ thống pháp luật văn luật nhà nước đồng bộ, thống hiệu hơn, bất cập, phi lý mâu thuẫn Có thể dẫn hàng loạt thí dụ mâu thuẫn theo chiều dọc (giữa Hiến pháp, đạo luật văn luật) lẫn chiều ngang (giữa đạo luật văn luật) hệ thống luật pháp nước ta Để khắc phục điều đó, việc nâng cao "quan trí" đảm bảo tính dân chủ xây dựng thực thi pháp luật quan trọng Điều có nghĩa dân chủ nhà nước pháp quyền nước ta tách rời Nói xây dựng nhà nước pháp quyền, truớc hết phải nói đến dân chủ hóa xã hội Mặt khác, không nên lo lắng dân chủ hóa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền (và việc tạo dựng xã hội dân sự) nước ta dẫn đến tình trạng bất ổn định xã hội Có thể có số người lợi dụng dân chủ để gây rối loạn trật tự xã hội, thân dân chủ làm rối loạn xã hội; trái lại, làm cho xã hội phát triển nhanh, phong phú, đa dạng toàn diện Thực tiễn nhiều năm qua số địa phương, đơn vị cho thấy, tình trạng dân chủ, vi phạm dân chủ nguyên nhân dẫn đến không ổn định, mâu thuẫn chí, xung đột nơi Có thể khẳng định rằng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trở thành đòi hỏi chung xã hội ta Nhiều năm qua, nước ta, có thay đổi lớn dân chủ, thay đổi tư duy, cách nghĩ dân chủ lẫn việc thực dân chủ hóa xã hội Việc chuyển sang kinh tế thị trường bước dân chủ hóa quan trọng, có tính cách mạng lĩnh vực kinh tế đất nước Điều thúc đẩy kinh tế phát triển động, đa dạng, phong phú, có tốc độ tăng trưởng nhanh liên tục, tạo sở cho việc tiếp tục dân chủ hoá xã hội lĩnh vực khác đời sống xã hội Bởi vậy, đất nước có phát triển toàn diện, sức sản xuất xã hội tiềm sáng tạo nhân dân bước đầu giải phóng, xã hội phát triển cởi mở hơn, thông thoáng động Tuy nhiên, phải thẳng thắn thừa nhận rằng, trước yêu cầu khách quan phát triển bối cảnh quốc tế với xu toàn cầu hóa, kết mà đạt vừa qua nhỏ bé, nguy tụt hậu ngày xa so với nhiều nước khu vực giới thách thức lớn Trong lĩnh vực kinh tế, tình trạng độc quyền, bao cấp tồn tại, dân chủ chưa mở rộng đến mức cần phải có; trị, việc bầu cử, miễn nhiệm, trưng cầu dân ý nhiều vướng mắc; tổ chức điều hành máy Nhà nước yếu kém; hệ thống luật pháp thiếu đồng bộ, thiếu quán không ổn định; khoa học, không khí dân chủ, tự thảo luận vấn đề học thuật đặc biệt vấn đề thiết xã hội chưa tạo lập, chưa thực phát huy tác dụng; xã hội, chưa có chế đảm bảo tôn trọng ý kiến nhân dân v.v Sự yếu kém, hạn chế việc mở rộng dân chủ đẻ hàng loạt tượng tiêu cực xã hội, làm giảm hiệu lực, hiệu giải pháp mà Nhà nước sử dụng để xoá bỏ tiêu cực ấy, để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Tham nhũng thí dụ điển hình Trong xã hội mà dân chủ cao, nhân dân thực tham gia vào công tác quản lý nhà nước theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, công khai minh bạch… tham nhũng hội để nẩy nở, bị ngăn chặn Dân chủ có mở rộng biện pháp chống tham nhũng phát huy hiệu lực Nói cách khác, dân chủ hoá xã hội đồng thời trình nâng cao hiệu lực máy nhà nước Yêu cầu có tính nguyên tắc mà Đảng ta vạch là, “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật”(4) Tóm lại, phương diện lý luận lẫn thực tiễn, nhà nước pháp quyền nói chung, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng phải dựa tảng dân chủ xã hội Dân chủ điều kiện, tiền đề nội dung nội hàm khái niệm nhà nước pháp quyền Chính lẽ đó, để xây dựng nhà nước pháp quyền, cần phải mở rộng dân chủ; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lại cần mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ hóa xã hội điều kiện tiên để xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, động lực thúc đẩy phát triển xã hội đại Đối với nước ta, dân chủ hoá xã hội biện pháp quan trọng để đẩy nhanh phát triển đất nước, rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với giới.r (1) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.131 (3) Ngoài nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường, có yếu tố khác tham gia đẩy nhanh trình phát triển kinh tế, xã hội, cách mạng công nghiệp, cách mạng khoa học công nghệ, toàn cầu hóa, giúp đỡ nước khác,v.v Nhưng, kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền yếu tố khó có tác động với hiệu lớn đến tốc độ phát triển kinh tế, xã hội (2) V.I Lênin Toàn tập, t.39 Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 75, 76 (4) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Sđd., tr.135  ... để xây dựng nhà nước pháp quyền, cần phải mở rộng dân chủ; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lại cần mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ hóa xã hội điều kiện tiên để xây dựng. .. nghĩa dân chủ nhà nước pháp quyền nước ta tách rời Nói xây dựng nhà nước pháp quyền, truớc hết phải nói đến dân chủ hóa xã hội Mặt khác, không nên lo lắng dân chủ hóa xã hội, xây dựng nhà nước pháp. .. thực dân chủ hóa xã hội trước bước để sở đó, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Đồng thời, bước tiến việc xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền hội để mở rộng phát triển dân chủ xã hội Dân