Câu Trình bày vai trò sách tài chính, tiền tệ phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường ? Bài làm Chính sách hệ thống quan điểm, mục tiêu phương thức công cụ mà chủ thề quản lý xử dụng tác động lên hành vi chủ thể đối tượng nhằm thực nội dung quản lý kinh tế mục tiêu cần đạt tới hay giải pháp mà nhà nước sử dụng để xử lý giải nội dung kinh tế lớn trình hoạt động phát triển kinh tế quốc dân Trong hoạt động quản lý kinh tế, sách có vai trò nhằm định hướng cho hoạt động kinh tế-xã hội đất nước, tổ chức để xử lý, giải vấn đề kinh tế lớn, hỗ trợ để phát triển mục tiêu kinh tế xác định Chính sách kinh tế có giá trị định dài hạn nhà nước nhằm tổ chức trình phát triển kinh tế quốc dân theo mục tiêu định hướng Hay nói sách kinh tế định kinh tế tầm vĩ mô nhà nước đưa nhằm thực chương trình, kế hoạch hoạch định Mục tiêu kinh tế vĩ mô thường dựa dấu hiệu chủ yếu như: ổn định, tăng trưởng công xã hội Để đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô nêu trên, nhà nước sử dụng nhiều công cụ sách khác Mỗi sách lại có công cụ riêng biệt Trong kinh tế thị trường, thường có sách kinh tế vĩ mô như: sách thương mại, sách đầu tư, sách tài chínhtiền tệ Nhận thức sách tài : sách tài tổng thể quan điểm mục tiêu ,các giải pháp nhà nước sử dụng để tạo nguồn vốn huy động ,phân phối sử dụng nguồn vốn cho trình phát triển kinh tế xã hội ,về chất sách tài quốc gia sách huy động nguồn lực xã hội hình thái giá trị để thực cách có hiệu nhiệm vụ đất nước sách phải nhằm hướng tới mục tiêu tăng trưởng ,phát triển kinh tế ,nâng cao đời sống văn hoá tinh thần nhân dân ,giử gìn độc lập tổ quốc an ninh quốc gia ,trật tự xã hội ,bảo đảm công xã hội ,kiềm chế lạm pháp thất nghiệp hội nhập với giới bên Thứ ;Để thực mục tiêu sách tài cần thường xuyên đổi hoàn thiện chế quản lý tài phù hợp với trình đổi chế quản lý kinh tế kinh tế thị trướng trọng tâm chuyển hoạt động tài vĩ mô sang chế độ tự chủ tài ,chuyển tài đơn sở hửu sang tài đa sở hữu ,hoàn thiện hệ thống thuế,thu ngân sách ,đầu tư ,bảo hiểm tín dụng , Thứ hai ;tăng khả tốc độ vốn để thực nội dung cần phải có sách cụ thể ,thực hiễn biện pháp khuyến khích đầu tư ,bảo vệ quyền lợi chủ đầu tư tạo môi trường đầu tư hấp dẫn Thứ ba ;thực điều chỉnh cân đối lớn tích luỹ tiêu dùng ,giữa tích tụ vốn tập trung vốn Thực tiển thời gian qua nước ta mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng chưa giải hợp lý Tích luỹ chưa tạo cấu kinh tế tối ưu.Trong tích luỹ nguồn vốn lớn nhưlà vốn xây dựng đả bị sử dụng lảng phí phân tán hiệu Tiêu dùng chưa thoả mản nhu cầu trước mắt đả vượt khả kinh tế Thứ tư ;nhà nước quản lý tài cách thống hệ thống pháp luật ,xây dựng hoàn thiện văn pháp huy tài luật thuế ,luật ngân sách ,phág lệnh ,thống kê …pháp luật cần tuân thủ nhằm đảm bảo lợi ích chủ thể kinh tế môi pháp lý kinh tế lành mạnh công Môi trường mặt khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia hoạt động kinh tế khuông khổ pháp luật ,mặt khác đảm bảo để nhà nước quản lý thống hoạt động kinh tế tài nước ,các biện pháp kiểm tra ,kiểm soát tra ,tài cần thực nghiên khắc ,hiệunquả -Về nội dung sách tài ;chính sách vốn sách sử dụng công cụ tài vào việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tềm vốn nước từ nước để phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế ,tiềm vốn biểu hình thái ;các nguồn vốn ,vật tư tài sản doanh chưa sử dụng với hiệu cao ,các nguồn tiền mặt tài sản khác dự trử dân cư ,các nguồn tài nguyên tài quốc gia đả ,đang chưa khai thác Chiến lược khai thác nguồn phải đảm bảo yêu cầu hiệu kinh tế xã hội cao ,tăng cường bền vửng bảo vệ môi trường ;tiềm lao động chất ưu lao động chất xám tạo lợi đáng kể mở rộng hợp tác quốc tế Khả nâng cấp ,cải thiện sở hạ tầng môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư nước đầu tư nước ,thực dự án nghiên cứu ,các công trình khảo sát tình hình thực trạng khối lượng nguồn lực đất nước Nội dung sắc lệnh thuế phù hợp sử đa dạng hình thức huy động vốn hình thái trái phiếu ,cổ phiếu phủ ,địa phương doanh nghiệp ,phát triển tổ chức tài trung gian ,hệ thống công ty tài ,các công ty bảo hiểm ,quỷ đầu tư ,quỷ phát triển ,quỷ bảo trợ ,quỷbảo hiềm ,công trái quốc gia để giải toả nguồn vốn ứ động vốn chết lưu giữ khu vực dân cư doanh nghiệp Đối với DNNN tăng cường trình cổ phần hoá giải thể DNNNhoạt động hiệu nhằm đưa nguồn vốn vào quỷ đạo hoạt động có lợi cho kinh tế xã hội Tiến hành đổi hoàn thiện cấu phân bổ nguồn vốn kinh tế quốc dân Có sách ưu đải đầu tư ưuđải thuế để nguồn vốn tập trung vào khu vực có lợi tự nhiên chưađược đánh thức vào ngành kinh tế mũi nhọn Sửdụng vốn ngân sáchđể hổ trợ cho khu vực ,các ngành cầnphát triển không thu hút nguồnvốn xã hội thực tự chủ tài doanh để phân phối vốn theo chế hợp lý ,sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn vốnvà nguồn lực phát triển kinh tế quốc dân …Chính sách tài doanh nghiệp sử dụng công cụ tài nhằm kích thích hoạt động kinh doanh có hiệu thành phần kinh tế ,làm cho nguồn vốn chu chuyển nhanh linh hoạt Từ tạo sở để nhà nước có khả kiểm soát kinh tế tài quốc gia Chính sách dịch vụ ngân sách nhà nước sách động viên hợp lý nguồn tài vào quỷ ngân sách nhà nước cách vửng ,ổ định bền vững ,không làm suy yếu mà phải bảo đảm đối tượng cho ngân sách nhà nước có đủ điều kiện tài để tiếp tục phát triển Điều chỉnh cấu ngân sách phủ cho mục đích kinh tế xã hội điều chỉnh kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Chính sách tài đối ngoại sách mở rộng quan hệ tài nước nước ,sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư bên để phát triển kinh tế cải thiện điều kiện xã hội nhằm đẩy nhanh xuất sản phẩm thô nguyên liệu khuyến khích nhập thứ bị ,công nghệ đại ,kỷ thuật cao hoàn thiện sách đầu tư nước đơn giản hoá thủ tục hành ,nâng cấp sở hạ tầng nhằm tạo sức hấp dẫn nguồn vốn đầu tư nước ,tăng cường hoạt động ngoại giao mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Chính sách tài hộ gia đình sử dụng công cụ tài nhằm đảm bảo thu nhập hợp cho người lao động huy động nguồn vốn dân cho đầu tư phát triển Các sách tài nới lỏng thắt chặt ;chính sách tài điều kiện hoạt động kinh tế phân chia theo gốc độ khác ,căn vào chức lỉnh vực điều tiết tổng kinh tế quốc dân phân chia theo gốc độ khác ,căn vào chức lĩnh vực điều tiết tổng lượng kinh tế quốc dân ,có thể phân sách tài nới lỏng thắt chặt Chính sách nới lỏng thông qua hoạt động thu chi tài làm tăng kích thích tổng cầu xã hội ,khi tổng cầu kinh tế thấp ,biện pháp sách tài nới lỏng giảm thuế tăng chi tài nhằm kích mở rộng tổng cầu xã hội Chính sách tài thắt chặt thông qua thu chi tài để giảm bớt kích thích tổng cầu Khi tổng cẩu kinh tế lớn việc thực thi sách tài thắt chặt cách tăng thu thuế giảm chi tài sẻ góp phần giảm cầu đạt sư cân đối cung cầu ,từ giảm áp lực lạm phát Ngày với phát triển kinh tế hàng hoá, đồng tiền chiếm vị trí quan trọng tất lĩnh vực kinh tế Do với sách tài chính, sách tiền tệ công cụ thiếu điều tiết vĩ mô kinh tế Tiền phương tiện toán chấp nhận chung dùng vàoluc nào, để toán khoản bao nhiêu, cho Tiền tệ có chức : thước đo giá trị, phương tiện lưu thông, phương tiện toán, phương tiện cất trữ, làm chức tiền tệ giới Chính sách tiền tệ hệ thống quan điểm, chủ trương biện pháp nhà nước nhằm tác động vàđiều chỉnh hoạt động tiền tệ, tín dụng, ngân hàng ngoại hối, tạo ổn định kinh tế thị trường để thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển Chính sách tiền tệ công cụ quản lý vĩ mô nhà nước, phận hợp thành sách kinh tế, mức độ sách tiền tệ phận kinh tế tài quốc gia sách phát triển kinh tế Về mặt định lượng, sách tiền tệ cần phải phản ánh khối lượng tiền cung ứng tăng thêm (hay giản bớt) khoảng thời gian định bao gồm tiền mặt tiền chuyển khoản (tiền ghi sổ) Chính sách tiền tệ gồm có phận : sách cung ứng điều hoà khối tiền; sách tín dụng sách ngoại hối - Chính sách cung ứng điều hoà khối tiền Chính sách cung ứng điều hoà khối tiền coi phận quan sách tiền tệ Do tính chất quan mà người ta thường coi sách tiền tệ sách cung ứng điều hoà khối tiền Chính sách nhằm trì cân đối tổng cung tổng cầu tiền tệ kinh tế, đảm bảo cho kinh tế vừa tránh lạm phát nặng nề, vừa đảm bảo cung cấp đủ phương tiện cho kinh tế, nhờ mà thúc đẩy kinh tế phát triển Cung ứng điều hoà khối tiền: thực theo nhu cầu đối ứng, tức từ gốc theo kênh tạo tiền: tín dụng tăng cho kinh tế; tạm ứng cho ngân sách; mua vàng ngoại tệ Chính sách cung ứng điều hoà khối tiền: thực cách tốt sở quan sát tín hiệu thị trường như: số giá hàng hoá thiết yếu, giá vàng tỉ giá hối đoái Những tín hiệu có biến động hay tăng giảm kéo theo thay đổi nhu cầu tiền tệ tăng giảm tương ứng Vì vậy, ta dựa vào để cung ứng điều hoà khối tiền - Ngoài sách tiền tệ có sách tín dụng sách ngoại hối Mục tiêu phương pháp sử dụng công cụ để thoả mãn mục tiêu nội dung công việc soạn thảo sách tiền tệ thực ngân hàng trung ương Ngân hàng trung ương quan tổ chức thực sách tiền tệ Ngân hàng trung ương cốp hệ thống ngân hàng hai cấp Việt Nam Hệ thống ngân hàng hai cấp có đặc điểm: + Phân định rõ ràng chức quản lý nhà nước ngân hàng trung ương với chức tác nghiệp kinh doanh ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng + Ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác tồn hoạt động với tư cách doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực tiền tệ-tín dụng dịch vụ nhằm kiếm lợi nhuận cách đáng góp phần thúc đầy ngành sản xuất kinh doanh phát triển + Hoạt động ngân hàng trung ương hoạt động quản lý tầm vĩ mô không nhằm mục đích lợi nhuận mà nhằm mục đích ổn định tiền tệ, ổn định giá thị trường, ngoại hối để thúc đẩy kinh tế phát triển Vì vậy, phép sử dụng công cụ quản lý vĩ mô quan trọng, phù hợp với luật [háp để thực nhiệm vụ Mục tiêu sách tiền tệ ổn định giá cả, ổn định tiền tệ, giữ vững sức mua đồng tiền; ổn định thúc đẩy tăng trưởng GNP; làm giảm thất nghiệp, ổn định trật tự xã hội Các mục tiêu tuỳ theo đặc điểm kinh tế xã hội thời kì cụ thể mà cần phải xác định mục tiêu chủ yếu, thứ yếu chí gạt bỏ vài mục tiêu Chẳng hạn, sách tiền tệ để tạo công việc làm, giảm thất nghiệp đến tình trạng lạm phát cao Vấn đề quan trọng chỗ làm để vừa kiểm soát lạm phát lại vừa tạo công ăn việc làm * Những công cụ để thực thi sách tiền tệ - Dự trữ bắt buộc : Tất ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng bắt buộc phải trì mức “dự trữ tối thiểu bắt buộc” tính theo tỉ lệ phầm trăm nguồn vốn huy động Dự trữ bắt buộc tăng làm nguồn vốn cho vay ngân hàng thương mại giảm từ làm lượng cung tiền giảm - Lãi suất : nguyên tắc: lãi suất huy động phải lớn tỷ kệ lạm phát; lãi suất cho vay bình quân phải lớn lãi suất huy động bình quân, lãi suất dài hạn phải lớn lãi suất ngắn hạn Để sử dụng công cụ lãi suất tín dụng thực thi sách tiền tệ, ngân hàng trung ương có thể: + Ấn định lãi suất: lãi suất tối đa cho tiền gửi lãi suất tối thiểu cho tiền vay; lãi suất tối thiểu cho tiền gởi lãi suất tối đa cho tiền vay + Thả lãi suất, nhiên ngân hàng trung ương tác động gián tiếp đến lãi suất tính dụng lãi suất tái chiết khấu - Lãi suất tái chiết khấu : lãi suất ngân hành trung ương áp dụng ngân hàng thương mại ngân hàng trung ương với tư cách người cung cấp tín dụng cho cácngân hàng thương mại vay qua nghiệp vụ tái chiết khấu thương phiếu chứng từ có giá khác Lãi suất tái khấu tăng (giảm) làm giảm (tăng) nguồn vốn cho vay ngân hàng thương mại - Thị trường mở: thị trường mở nơi ngân hàng trung ương phát hành tiền thu hẹp lhối tiền kinh tế thông qua việc mua bán trái phiếu ngắn hạn - Ấn định mức tín dụng: Ngân hàng trung ương phân bố “hạn mức tín dụng” cho ngân hàng thương mại sở dư nợ tín dụng vốn tự có ngân hàng Khi ngân hàng trung ương tăng hay giảm hạn mức nói khối lượng tín dụng kinh tế tăng hay giảm theo - Điều chỉnh tỷ giá hối đoái : Được áp dụng trường hợp tỷ giá thực tế thị trường biến động với biên độ lớn làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình sản xuất đời sống, tới ngoại thương, tín dụng toán quốc tế biện pháp điều chỉnh: thay đổi lãi suất, can thiệp ngoại hối, nâng giá phá giá tiền nước… - Thanh tra kiểm soát hoạt động ngân hàng nước Như trình bày trên, sách tiền tệ cần phản ánh khối lượng cung ứng tăng thêm (hay giảm bớt) khoảng thời gian định bao gồm tiền mặt tiền chuyển khoản (tiền ghi sổ) Tuỳ theo nội dung sách tiền tệ tăng thêm hay giảm bớt lượng tiền cung ứng cho kinh tế mà ta có sách tiền tệ mở rộng sách tiền tệ thắt chặt - Chính sách tiền tệ mở rộng (nới lỏng): Được sử dụng kinh tế tình trạng suy thoái, nạn thất nghiệp gia tăng Trong trường hợp việc nới lỏng tiền tệ, làm cho kượng tiền cung ứng cho kinh tế tăng tạo công ăn việc làm cho người lao động, thúc đẩy dsự đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh Chính sách tiền tệ mở rộng đồng nghĩa với sách tiền tệ chống suy thoái - Chính sách tiền tệ thắt chặt : sử dụng kinh tế tình trạng “phát triền nóng, đồng thời lạm phát ngày gia tăng Chính sách tiền tệ thắt chặt đồng nghĩa với sách tiền tệ chống lạm phát Trên vấn đề sách tiền tệ, quản lý thực sách tiền tệ cần ý vấn đề sau: - Cho phép tỷ giá hối đoái danh nghĩa thay đổi khiến tỷ giá hối đoái thực ổn định - Duy trì mức dự trữ ngoại hối mức tín dụng dự phòng đầy đủ - Đánh thuế vào dòng vốn ngắn hạn đổ vào kiểm soát việc vay mượn ngân hàng nước - Áp dụng giám sát chặt chẽ ngân hàng Cty tài - Cải thiện tính minh bạch hệ thống kế toán tư nhân nhà nước - Cải thiện việc quản trị Công ty Luật phá sản - Phát triển gia tăng thị trường cổ phiếu trái phiếu nội địa áp dụng hệ thống chế độ lương hưu tự cấp vốn - Cố gắng thu hút nguồn vốn FDI dài hạn - Ngăn chặn tình trạng nóng kinh tế sách tài tiền tệ - Tăng cường tính cạnh tranh ngân hàng Trong kinh tế thị trường để sách tiền tệ phát huy hiệu cần đổi sách tiền tệ theo phương hướng sau: - Tạo lập môi trường tài lành mạnh, thông thoáng kết hợp chặt chẽ kế hoạch hoá với sách kinh tế, tài để định hướng khuyến khích nhằm giải phóng phát triển nguồn lực tài tiềm sản xuất doanh nghiệp, tầng lớp dân cư Đa dạng hoá công cụ hình thức tổ chức tài chính, tiền tệ phi ngân hàng quỹ đầu tư nhằm động viên cho nguồn lựcphát triển kinh tế - Thực nguyên tắc công bằng, hiệu sách phân phối phân phối lại nguồn thu nhập xã hội - Cải thiện quản lý doanh nghiệp luật phá sản - Xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại đáp ứng nhu cầu tín dụng, cung ứng dịch vụ ngân hàng thuận lợi cho xã hội: + Kiện toàn ngân hàng thương mại nhà nước thành doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có uy tín, đủ sức cạnh trạnh thị trường + Xoá bỏ can thiệp hành quan nhà nứơc hoạt động cho vay ngân hàng thương mại nhà nước + Nâng cao lực giám sát ngân hàng nhà nước công tác kiểm tra nội ngân hàng thương mại - Tách tín dụng ưu đãi theo sách khoỉi tín dụng thương mại - Thực sách tỷ giá linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ, bước tự hoá tỷ giá hối đoái có quản lý vĩ mô nhà nước - Cuối xây dựng thực sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy sản xuất, tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển, bảo đảm kinh tế tăng trưởng cao bền vững Đổi sách tiền tệ theo hướng vận dụng công cụ sách gián tiếp Thực sách tỷ giá, lãi suất, nghiệp vụ thị trường mở rộng cung cầu thị trường, bước nâng cao khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam, trước hết tài khoản vãng lai Nâng cao vai trò ngân hàng nhà nước lĩnh vực điều hành, quản lý tiền tệ, giám sát hoạt động tín dụng; tăng cường lực ngân hàng Nhà nước tổ chức, thể chế cán Tóm lại ;chính sách loại định quản lý mà tầm ảnh hưởng rộng lớn định tác nghiệp Đó định chung hướng dẩn đối tượng quản lý thực mục tiêu quản lý sách tồn tất cấp hệ thống quản lý ,chính sách quốc gia sách ngành sách địa phương …Việc đề sách phù hợp làm bật dậy tiềm ngược lại Cho nên nói sách kinh tế loại định có ý nghĩa quan trọng quản lý kinh tế -xã hội mà sách tài công cụ vị trí trung tâm  ... nóng kinh tế sách tài tiền tệ - Tăng cường tính cạnh tranh ngân hàng Trong kinh tế thị trường để sách tiền tệ phát huy hiệu cần đổi sách tiền tệ theo phương hướng sau: - Tạo lập môi trường tài. .. động tiền tệ, tín dụng, ngân hàng ngoại hối, tạo ổn định kinh tế thị trường để thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển Chính sách tiền tệ công cụ quản lý vĩ mô nhà nước, phận hợp thành sách kinh tế, ... áp lực lạm phát Ngày với phát triển kinh tế hàng hoá, đồng tiền chiếm vị trí quan trọng tất lĩnh vực kinh tế Do với sách tài chính, sách tiền tệ công cụ thiếu điều tiết vĩ mô kinh tế Tiền phương