Chơng XV tổ chức hoạt động công chứng Khái niệm công chứng Mặc dù công chứng với t cách thể chế pháp lý đợc hình thành nớc ta, từ năm 1930 dới thời Pháp thuộc (bấy đợc gọi chởng khế), nhng năm 1987 thuật ngữ pháp lý công chứng đợc sử dụng cách thức phổ biến văn pháp luật Nhà nớc bớc vào đời sống xã hội Việc xác định xác khái niệm công chứng có ý nghĩa vô quan trọng lý luận nh thực tiễn làm sở cho việc xác định mô hình tổ chức, chế hoạt động hệ thống công chứng nớc ta; đồng thời làm sở cho việc xác định giá trị pháp lý văn công chứng, xác định phạm vi công chứng, nội dung, hành vi công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức đợc Nhà nớc giao cho quyền công chứng Điều Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ công chứng, chứng thực quy định: Công chứng việc phòng công chứng chứng nhận tính xác thực hợp đồng đợc giao kết giao dịch khác đợc xác lập quan hệ dân sự, kinh tế, thơng mại quan hệ xã hội khác (sau gọi hợp đồng, giao dịch) thực việc khác theo quy định Nghị định Chứng thực việc Uỷ ban Nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định - Tại Thông t số 574/QLTPK, Nghị định 45/HĐBT Nghị định số 31/CP chủ thể thực hành vi công chứng, chứng thực không đợc nêu cách cụ thể; nội dung hành vi công chứng bao gồm việc lập, xác nhận hợp pháp hoá văn bản, kiện pháp lý; giá trị pháp lý văn công chứng đợc xác định có giá trị thực hiện; mục đích hành vi 286 công chứng tạo bảo đảm pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, giúp cho việc giải tranh chấp đợc thuận lợi, góp phần tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhng khái niệm công chứng đợc nêu Điều Nghị định số 31/CP có số điểm là: thay khái niệm công chứng Nhà nớc khái niệm công chứng; có phân biệt công chứng chứng thực - Theo Nghị định số 75/2000/NĐ-CP việc phân định chủ thể hành vi công chứng chứng thực đợc thể cách rõ nét là: quan công chứng chủ thể hành vi chứng nhận, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã chủ thể hành vi chứng thực Nh vậy, Nghị định số 31/CP lần hai thuật ngữ chứng nhận chứng thực đợc sử dụng để hành vi hai loại quan khác có thẩm quyền công chứng, chứng thực, phòng công chứng Nhà nớc Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền (Cụ thể hoá quy định Bộ luật dân nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đợc thông qua ngày 28/10/1995), đến Nghị định số 75/2000/NĐ-CP, việc phân biệt chủ thể hành vi công chứng, chứng thực đợc đẩy lên cấp độ cao hơn, đợc xây dựng thành khái niệm độc lập: khái niệm công chứng khái niệm chứng thực Tuy nhiên, vấn đề tồn chủ thể đợc nêu Điều Nghị định số 75/2000/NĐCP đơn chủ thể thực hành vi công chứng, chứng thực nớc mà cha đề cập tới chủ thể thực hành vi công chứng nớc ta nớc Tại Điều 24 Pháp lệnh Lãnh ngày 24/11/1990 Hội đồng Nhà nớc quy định việc Thực công chứng quan lãnh nớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nớc Điều 19 Nghị định số 45/HĐBT, Điều 16 Nghị định số 31/CP Điều 25 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP quy định trách nhiệm thực yêu cầu công chứng, chứng thực công dân Việt Nam nớc hệ thống quan Nh vậy, quan lãnh nớc ta nớc quan công chứng chuyên trách nhng hoạt động họ liên quan đến lĩnh vực đợc coi hoạt động công chứng, quan phải đợc coi chủ thể công chứng công chứng Do đó, việc quy định chủ thể hành vi công chứng, chứng thực phòng công chứng Uỷ ban Nhân dân cấp có thẩm quyền cha đầy đủ Về nội dung hành vi công chứng đợc nêu khái niệm công chứng khái niệm chứng thực (Điều Nghị định số 75/2000/NĐ-CP) có khác biệt Nếu nh nội dung hành vi công chứng chứng nhận tính xác thực hợp đồng, giao dịch; nội dung chủ yếu hành vi chứng thực 287 lại việc xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân - Về giá trị pháp lý văn công chứng, chứng thực Điều Nghị định số 75/2000/NĐ-CP quy định giá trị pháp lý văn công chứng, chứng thực Theo đó, văn công chứng, chứng thực (kể sao) có giá trị chứng cứ, trừ trờng hợp đợc thực không thẩm quyền, không tuân theo quy định Nghị định này, bị Toà án nhân dân tuyên bố vô hiệu; mặt khác xác định hợp đồng đợc công chứng, chứng thực có giá trị thi hành bên giao kết - Hành vi công chứng, chứng thực có mục đích chung nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức nớc, ngăn ngừa vi phạm pháp luật tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Nh vậy, qua giai đoạn khác khái niệm công chứng, chứng thực rõ ràng có thay đổi định Sự thay đổi thể quan điểm quan Nhà nớc có thẩm quyền công chứng, chứng thực nh trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, nhng xét chất mục đích hành vi không thay đổi Hoạt động công chứng, chứng thực không bao gồm hành vi lập xác nhận kiện, hợp đồng hay hợp pháp hoá chúng, mà bao gồm hành vi khác mà ngời trực tiếp thực hành vi chứng nhận, chứng thực phải thực trớc sau lập xác nhận kiện pháp lý, văn bản, hợp đồng nh: tiếp nhận hồ sơ; lu giữ văn đợc chứng nhận, chứng thực; cấp giấy tờ văn đợc chứng nhận, chứng thực mà lu giữ Hoạt động công chứng, chứng thực có đặc trng sau: - Hoạt động công chứng hoạt động mang tính chất hành hay mang tính chất t pháp đơn thuần, mà hoạt động bổ trợ t pháp Về chất, hành vi công chứng việc công chứng viên, ngời có thẩm quyền công chứng thay mặt Nhà nớc giúp cho đơng thể thành văn cách đắn, xác hợp pháp ý chí, nguyện vọng họ đồng thời chứng nhận tính xác thực thể - Hành vi công chứng giao dịch dân sự, nhng gắn chặt với quan hệ tài sản quan hệ nhân thân phi tài sản Việc công chứng sai thật dẫn đến hậu gây thiệt hại vật chất tinh thần (thậm chí mức độ lớn) cho hay bên tham gia giao dịch Thiệt hại xảy nhng nhiều năm sau xảy - Chủ thể hành vi công chứng công chứng viên, ngời có thẩm quyền chứng thực 288 Lịch sử hình thành phát triển thể chế công chứng Việt Nam 2.1 Sơ lợc lịch sử hình thành phát triển công chứng giới Công chứng xuất giới từ sớm Vào thời Hy Lạp, Ai Cập cổ đại xuất tu sĩ (theo tiếng Latin Scribae) có học chuyên ghi chép lại ghi nhớ, văn bản, định cho kiện quan trọng cấp tài liệu công (Public Documents) nh tài liệu t (Private Documents) Đến thời kỳ La Mã cổ đại, ngời đợc gọi Tabellions Tuỳ theo chức trách, Tabellions đợc chia thành hai loại: Tabellions chuyên tham gia giao dịch tiền tệ đợc gọi Argentary; Tabellions chuyên giải lu giữ loại hợp đồng, giao dịch khác cho ngời La Mã lực xã hội đợc gọi Tabelliones Qua thời gian, kỹ lập, giải lu giữ văn Tabellions ngày đợc nâng cao vai trò họ trở nên quan trọng lĩnh vực công (Public affair) lẫn lĩnh vực t (Private affair) Một số Tabellions trở thành công chức Viện Nguyên lão Toà án để ghi chép, lu giữ tài liệu liên quan đến việc xét xử sắc luật Đến giai đoạn cuối cộng hoà, dới triều đại Hoàng đế Cicero, Th ký Hoàng đế, M.Tullius Tiro, phát minh cách ghi tốc ký nhằm ghi chép lại diễn thuyết Hoàng đế Cicero Theo tiếng Latin ngời ghi tốc ký đợc gọi Notarius, nên Th ký đợc gọi Notae Tironinae Sau Nhà thờ Thiên chúa giáo xuất hiện, Notae Tironinae có mặt với quan La Mã phiên toà, hỏi cung để ghi lại lời khai, hình phạt mà ngời theo Thiên chúa giáo phải gánh chịu Hiện nay, số nhà thờ Thiên chúa giáo lu giữ đợc văn Có lẽ nguyên nhân mà số công chứng viên Vơng quốc Anh có đợc quyền lực từ phía Giáo hội (Faculty Office of the Archbishop of Canterbury) Nh vậy, đời, tồn phát triển nghề công chứng với đời, hình thành phát triển Nhà nớc pháp luật La Mã cổ đại Sau đế chế La Mã cổ đại sụp đổ, kẻ xâm lợc không xoá bỏ Hoàn toàn hệ thống công chứng nói riêng hệ thống pháp luật nói chung Đế chế này, mà du nhập hệ thống vào hệ thống pháp luật quốc gia Mặc dù có hình thức pháp luật khác hẳn với hình thức pháp luật kiểu La Mã cổ đại, 289 nhng Vơng quốc Anh phải du nhập số quy định hình thức pháp luật thành văn vào pháp luật để tạo điều kiện pháp lý cho việc thông thơng, trao đổi hàng hoá với quốc gia khác Hiện nay, nghiên cứu chức công chứng Vơng quốc Anh, số luật gia cho chức hệ thống công chứng chứng nhận văn kiện đợc sử dụng nớc lĩnh vực thơng mại quốc tế quốc gia châu Âu khác, hệ thống công chứng dần phát triển khẳng định vị trí, vai trò pháp luật quốc gia Năm 1492, theo chân Christopher Columbus, công chứng viên ngời Tây Ban Nha đặt chân lên châu Mỹ Đến năm 1639 công chứng viên đợc bổ nhiệm hành nghề Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Nghề công chứng xuất Cộng hoà Pháp từ năm 1270, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ từ năm 1650, Vơng quốc Anh từ trớc năm 1279 Tại châu á, hệ thống công chứng Nhật Bản có 110 năm lịch sử Theo luật gia Nhật Bản nhận xét, hệ thống công chứng họ chịu ảnh hởng sâu sắc hệ thống công chứng Cộng hoà Pháp có tiếp thu số quy định công chứng Cộng hoà Liên bang Đức cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện lịch sử riêng Nhật Bản Có thể nói, hệ thống công chứng đợc hình thành phát triển hầu hết nớc giới, với phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội hệ thống pháp luật nớc Công chứng trở thành nghề (nghề công chứng) nhiều nớc giới 2.2 Lịch sử hình thành phát triển thể chế công chứng Việt Nam nớc ta, dới thời phong kiến, trình độ dân trí thấp, nên bên cạnh ngời đứng đầu đơn vị hành cấp thờng có (hay nhiều) ngời làm công việc lập khế ớc cách chuyên nghiệp hay không chuyên nghiệp cho ngời dân họ tham gia vào giao dịch quan trọng xã hội Điều chứng tỏ nớc ta, nghề công chứng đợc phôi thai từ sớm Tuy nhiên, đến thời kỳ Pháp thuộc công chứng - với t cách thể chế - đợc hình thành Việt Nam, kể từ thời Pháp thuộc công chứng Việt Nam có lịch sử hình thành phát triển khoảng 70 năm Nếu so với lịch sử hình thành nghề công chứng quốc gia khác tuổi đời công chứng Việt Nam tơng đối non trẻ Thêm vào đó, suốt trình phát triển, điều kiện, hoàn cảnh lịch sử, 290 công chứng Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm Hiện cha có cách phân định thống giai đoạn hình thành phát triển thể chế công chứng Việt Nam Tuy nhiên, vào mốc lịch sử đất nớc, chia trình hình thành phát triển thể chế công chứng nớc ta làm ba giai đoạn: - Giai đoạn 1: Thời kỳ Pháp thuộc Ngụy quyền Sài Gòn - Giai đoạn 2: Thời kỳ sau Cách mạng tháng Tám đến ngày 10/10/1987 - Giai đoạn 3: Từ sau ngày 10/10/1987 - Thời kỳ Pháp thuộc Ngụy quyền Sài Gòn Sau biến nớc ta thành nớc thuộc địa nửa phong kiến để phục vụ cho lợi ích Việt Nam, thực dân Pháp thành lập hệ thống công chứng nớc ta Theo Sắc lệnh ngày 24/08/1931 Tổng thống Cộng hoà Pháp tổ chức công chứng (đợc áp dụng Đông Dơng theo Quyết định ngày 07/10/1931 Toàn quyền Đông Dơng P Pasquies) Theo đó, ngời thực hành vi công chứng công chứng viên mang quốc tịch Pháp Tổng thống Pháp bổ nhiệm giữ chức vụ suốt đời Hệ thống công chứng Việt Nam lúc bao gồm phòng công chứng Hà Nội ba phòng công chứng Sài Gòn, ra, thành phố lớn khác nh: Hải Phòng, Đà Nẵng, Nam Định Chánh lục Toà Sơ thẩm kiêm nhiệm công việc công chứng Nhìn chung hoạt động công chứng thời kỳ chịu ảnh hởng sâu sắc hệ thống công chứng Cộng hoà Pháp từ trình tự, thủ tục, nội dung đến thẩm quyền Sau Hiệp định Giơ ne vơ (1954), với âm mu chia cắt đất nớc lâu dài, quyền Nguỵ -Sài Gòn tiến hành củng cố máy Nhà nớc, ban hành văn pháp luật có văn tạo lập sở pháp lý cho hoạt động công chứng Ngày 29/11/1954, Bảo Đại, với t cách Quốc trởng, ban hành Dụ số 43 (bao gồm 116 điều) ấn định quy chế chung cho ngạch chởng khế Theo đánh giá nhiều nhà nghiên cứu pháp luật, Dụ chép lại gần y nguyên nội dung Sắc lệnh ngày 24/08/1931 Tổng thống Cộng hoà Pháp trừ số thay đổi quan trọng tổ chức Đó tên gọi "Văn phòng Công chứng" (thời kỳ Pháp thuộc đợc gọi "Văn phòng Chởng khế"; công chứng viên (viên chởng khế) ngời có quốc tịch Việt Nam công chức Nhà nớc, đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc 7% hoa hồng tính tổng số lệ phí tiền công thu đợc nộp cho quốc gia (Điều thứ 50) Thời kỳ này, miền Nam nớc ta, có văn phòng chởng khế đặt Sài Gòn văn phòng ngừng hoạt động Miền Nam đợc giải phóng - Thời kỳ từ sau cách mạng tháng Tám đến ngày 10 tháng 10năm1987 291 Sau cách mạng tháng Tám thành công, máy Nhà nớc dân chủ nhân dân non trẻ lại phải chống lại thù trong, giặc nhng Chính phủ nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà quan tâm đến hoạt động công chứng Ngày 01 tháng 10 năm 1945, Ông Vũ Trọng Khánh (Bộ trởng Bộ T pháp) lúc ký Nghị định bãi chức công chứng viên Ông Deroche ngời Pháp bổ nhiệm Ông Vũ Quý Vỹ, ngời Việt Nam làm công chứng viên văn phòng công chứng Hà Nội Ngoài ra, theo Nghị định quy định cũ công chứng phù hợp với độc lập thể Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đợc áp dụng Tuy nhiên, điều kiện, hoàn cảnh lịch sử lúc giờ, văn phòng công chứng Ông Vũ Quý Vỹ hoạt động không đợc Ngày 15 tháng 11 năm 1945, để đáp ứng nhu cầu giao kết dân nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 59/SL (bao gồm 06 Điều) ấn định thể lệ việc thị thực giấy tờ bao gồm khế ớc chuyển dịch bất động sản Đến ngày 29 tháng 02 năm 1952, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 85/SL (bao gồm 09 Điều) ban hành thể lệ trớc bạ việc mua bán, cho đổi nhà cửa, ruộng đất Đây hai văn pháp lý tạo sở cho hoạt động thị thực Uỷ ban hành sau Uỷ ban nhân dân suốt thời gian dài Tuy dừng lại việc chứng thực, thị thực nhng kinh tế nớc ta thời kỳ chậm phát triển, giao dịch dân sự, kinh tế, thơng mại bị hành hoá nên vấn đề đổi hoạt động không đợc đặt Có thể nói giai đoạn này, hoạt động công chứng hầu nh bị đồng với hoạt động thị thực hành Uỷ ban hành sau Uỷ ban nhân dân nhng thể đợc yêu cầu, đặc điểm hoạt động công chứng nh Uỷ ban hành phải chứng thực cớc ngời đơng sự, ngày tháng thị thực quyền sở hữu bất động sản đem bán hay cầm cố (Điều thứ Sắc lệnh số 59/SL) Đây không yêu cầu đợc đặt dạng công chứng hình thức mà yêu cầu dạng công chứng nội dung Nh vậy, Sắc lệnh số 59/SL Sắc lệnh số 85/SL đặt viên gạch cho hoạt động công chứng đại Việt Nam sau - Giai đoạn từ năm 1987 đến Thuật ngữ công chứng đợc sử dụng, đề cập đến lần Nghị định số 143/HĐBT ngày 22 tháng 11 năm 1981 Hội đồng Bộ trởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ T pháp Căn vào văn này, nh đòi hỏi khách quan đất nớc; kinh tế nớc ta chuyển từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang 292 chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa; ngày 10 tháng 10 năm 1987, Bộ T pháp ban hành Thông t số 574/QLTPK hớng dẫn công tác công chứng Nhà nớc Thông t quy định cách chung hoạt động công chứng nhằm hớng dẫn ủy ban nhân dân cấp hoạt động công chứng; đồng thời đạo việc thành lập thí điểm phòng công chứng Nhà nớc thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh, thành phố khác có nhu cầu lớn công chứng có đủ điều kiện cần thiết Sau đó, để tạo điều kiện cho địa phơng tiếp cận gần với hoạt động công chứng, Bộ T pháp ban hành tiếp Thông t số 858/QLTPK ngày 15 tháng 10 năm 1987 hớng dẫn thực việc làm công chứng Căn vào văn này, tỉnh, thành phố nớc tiến hành thành lập phòng công chứng Đến ngày 27 tháng 02 năm 1991, Hội đồng Bộ trởng ban hành Nghị định số 45/HĐBT, nớc thành lập đợc 29 phòng công chứng 29 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Ngày 27 tháng 02 năm 1991 Hội đồng Bộ trởng ban hành Nghị định số 45/HĐBT tổ chức hoạt động công chứng Nhà nớc Đây văn quy phạm pháp luật đầy đủ nớc ta lúc tổ chức hoạt động công chứng tạo sở pháp lý quan trọng cho việc hình thành phát triển hệ thống công chứng Việt Nam, đáp ứng nhu cầu công chứng ngày tăng cá nhân, tổ chức nớc Đến ngày 18 tháng 05 năm 1996, thay đổi khách quan môi trờng liên quan đến hoạt động công chứng nh: môi trờng kinh tế - xã hội, môi trờng pháp lý, Chính phủ ban hành Nghị định số 31/CP tổ chức hoạt động công chứng Nhà nớc thay Nghị định số 45/HĐBT ngày 27 tháng 02 năm 1991 Hội đồng Bộ trởng; ngày 03 tháng 10 năm 1996 Bộ T pháp ban hành Thông t số 1411/TC-CC hớng dẫn thực Nghị định 31/CP nói Sau gần 10 năm thực Nghị định số 45/HĐBT Nghị định số 31/CP, hệ thống công chứng nớc ta đợc thành lập tất tỉnh, thành phố nớc (nhiều tỉnh, thành phố thành lập tới 2, Phòng Công chứng) Hoạt động công chứng bớc vào nề nếp, kịp thời đáp ứng yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức tham gia vào giao dịch dân sự, kinh tế, thơng mại Tuy nhiên, giao dịch dân sự, kinh tế, thơng mại nh dạng giao dịch khác ngày phát triển cách vô đa dạng kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, Nghị định số 31/CP tỏ có nhiều điểm bất cập Do đó, ngày 08 tháng 12 năm 2000, Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực thay cho Nghị định số 31/CP nói Sau đó, Bộ 293 T pháp ban hành Thông t số 03/2001/TP-CC ngày 14 tháng 03 năm 2001 để hớng dẫn thi hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP So với Nghị định số 31/CP nội dung Nghị định số 75/2000/NĐ-CP có điểm khác biệt sau đây: Nghị định 75/2000/NĐ-CP phân biệt hành vi công chứng hành vi chứng thực Theo đó, hành vi công chứng thuộc thẩm quyền Phòng Công chứng, quan lãnh nớc ta nớc ngoài; hành vi chứng thực thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Về phạm vi công chứng: nh Nghị định số 31/CP xác định phạm vi công chứng theo cách liệt kê việc công chứng, mà theo công chứng viên đợc phép thực hành vi công chứng loại việc đó, công chứng viên không đợc phép thực hành vi công chứng khác; Nghị định số 75/2000/NĐ-CP xác định phạm vi công chứng, chứng thực: theo cách xác định chung (không kể việc công chứng), theo công chứng viên, ngời có thẩm quyền chứng thực đợc quyền thực hành vi công chứng, chứng thực việc công chứng, chứng thực mà theo quy định pháp luật đơng phải công chứng, chứng thực; đồng thời, công chứng viên, ngời có thẩm quyền chứng thực thực hành vi công chứng, chứng thực việc pháp luật không bắt buộc phải công chứng, chứng thực nhng theo yêu cầu đơng mà xét thấy không trái quy định pháp luật đạo đức xã hội Về giá trị pháp lý văn công chứng, văn chứng thực, Nghị định số 75/2000/NĐ-CP tiến thêm đợc bớc so với Nghị định số 31/CP xác định: hợp đồng, giao dịch đợc công chứng, chứng thực có giá trị thực ngời tham gia giao kết Tính đến toàn quốc gần 100 phòng công chứng tỉnh, thành phố (trong đó, số tỉnh, thành phố có đến 04 phòng công chứng) 280 công chứng viên Hệ thống tổ chức công chứng Việt Nam 3.1 Các mô hình tổ chức công chứng giới Trải qua hàng trăm năm hình thành phát triển, đến giới hình thành hai mô hình tổ chức công chứng: mô hình công chứng hành nghề tự mô hình công chứng Nhà nớc Mô hình tổ chức công chứng hành nghề tự 294 Theo mô hình tổ chức công chứng viên tự tổ chức hoạt động công chứng theo quy định pháp luật Sau đợc bổ nhiệm, công chứng viên mở văn phòng công chứng dới hình thức khác nhau: - Công chứng viên hành nghề với t cách cá nhân nghĩa công chứng viên làm chủ văn phòng công chứng riêng - Công chứng viên hành nghề công ty, tức công chứng viên hoạt động dới hình thức cổ đông công ty nghề nghiệp dân - Các công chứng viên hoạt động văn phòng công chứng nhng sử dụng chung phơng tiện vật chất họ đầu t, vấn đề khác họ hoàn toàn độc lập với hành nghề với t cách công chứng viên hởng lơng (Employee - notary) tức họ làm thuê cho văn phòng công chứng Hiện (tính đến ngày 31/08/2000) Cộng hoà Pháp có 7.747 công chứng viên, có 2.094 công chứng viên hành nghề tự văn phòng cá nhân (văn phòng công chứng viên), 5.510 công chứng viên hành nghề công ty nghề nghiệp dân 143 công chứng viên hởng lơng Tại Hợp chủng quốc Hoa Kỳ có 4.200.000 công chứng viên hoạt động hàng chục ngàn văn phòng công chứng Trong đó, có số công chứng viên tham gia vào hai hiệp hội nghề nghiệp khác Hội Công chứng viên Mỹ (American Society of Notaries - ASN với khoảng 25.000 thành viên) Hiệp hội Công chứng Quốc gia (National Notary Association NNA với số thành viên từ 150.000 đến 175.000) Mô hình tổ chức "công chứng hành nghề tự do" có đặc điểm sau: - mô hình tổ chức này, công chứng viên không đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc mà đợc thu lệ phí công chứng theo biểu mức Nhà nớc quy định; Các văn phòng công chứng tự hạch toán làm nghĩa vụ tài Nhà nớc (nh công ty kinh doanh hay dịch vụ) - Thông thờng, công chứng viên có dấu riêng (có số bang Hợp chủng quốc Hoa Kỳ không bắt buộc công chứng viên phải đăng ký sử dụng dấu) - Công chứng viên phải chịu trách nhiệm dân trớc đơng sự, khách hàng Để đảm bảo cho việc bồi thờng thiệt hại hành vi công chứng gây cho đơng sự, công chứng viên phải ký quỹ khoản tiền Ví dụ: Hợp chủng quốc Hoa Kỳ công chứng viên hành nghề phải ký quỹ khoản tiền từ 500 đến 15.000 Đô la Mỹ Chế định đợc áp dụng nớc ta thời Nguỵ quyền Sài Gòn Theo Điều thứ 22 Dụ số 43 ngày 29/11/1954 Bảo Đại ban hành Tiền ký quỹ dự liệu điều 295 án, định phúc thẩm Bản án, định chung thẩm Ngoại trừ án tử hình, tất án, định phúc thẩm khác có hiệu lực pháp lý công bố Ngoài ra, pháp luật quy định Toà án nhân dân tối cao Toà án nhân dân cấp sở có thẩm quyền xét xử sơ chung thẩm số loại vụ việc - Nguyên tắc công dân thuộc dân tộc có quyền sử dụng tiếng nói chữ viết dân tộc phiên Các Toà án nhân dân phải đảm bảo phiên dịch cho bên vụ án loại ngôn ngữ thông dụng địa phơng vùng dân tộc ngời, vùng xa xôi, phiên phải sử dụng hay nhiều ngôn ngữ thông dụng địa phơng, biên bản, định, án tài liệu khác phải đợc viết hay nhiều ngôn ngữ thông dụng địa phơng - Nguyên tắc lấy thực tế làm sở lấy pháp luật làm chuẩn mực Các Toà án nhân dân, giải vụ án, phải trung thành với giá trị pháp luật, vào kiện thực tế khách quan định xác theo quy định pháp luật Hệ thống Toà án nhân dân nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Hệ thống Toà án nhân dân nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa bao gồm Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phơng cấp Toà án nhân dân chuyên biệt Các Toà án nhân dân địa phơng Toà án nhân dân chuyên biệt chịu giám sát Toà án nhân dân tối cao Toà án nhân dân địa phơng đợc thành lập theo đơn vị hành Toà án nhân dân chuyên biệt đợc thành lập trờng hợp cần thiết 2.1 Toà án nhân dân tối cao nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Toà án nhân dân tối cao quan xét xử cao nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Toà án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm trớc Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc ủy ban Thờng vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc chịu giám sát tối cao Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Toà án nhân dân tối cao thực quyền xét xử cao cách độc lập theo pháp luật không chịu can thiệp quan hành chính, tổ chức xã hội cá nhân Về cấu tổ chức, Toà án nhân dân tối cao bao gồm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Phó Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Chánh toà, 480 Phó Chánh Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao có hình sự, dân sự, tòa kinh tế, hành loại khác đợc thành lập cần thiết Bên cạnh đó, Toà án nhân dân tối cao thành lập phòng nghiên cứu, phòng tổng hợp, phòng nhân sự, phòng hành chính, phòng đối ngoại số phòng chức khác Uỷ ban xét xử phận lãnh đạo Toà án nhân dân tối cao Uỷ ban xét xử bao gồm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Phó Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Chánh toà, Phó Chánh Thẩm phán Uỷ ban xét xử có nhiệm vụ tổng kết thực tiễn xét xử, thảo luận vụ việc quan trọng khó khăn vấn đề khác liên quan đến xét xử Chánh án Toà án nhân dân tối cao chủ toạ họp Uỷ ban xét xử Chánh án Toà án nhân dân tối cao Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc bầu bãi miễn Nhiệm kỳ Chánh án Toà án nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc năm Không đợc giữ chức vụ Chánh án Toà án nhân dân tối cao liên tiếp hai nhiệm kỳ Các Phó chánh án Toà án nhân dân tối cao, Chánh toà, Phó Chánh thành viên khác Uỷ ban xét xử Uỷ ban thờng vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc bổ nhiệm miễn nhiệm Theo Hiến pháp đạo luật liên quan, Toà án nhân dân Tối cao có thẩm quyền: Thứ nhất, xét xử sơ thẩm vụ án theo thẩm quyền pháp luật quy định vụ án mà Toà án nhân dân tối cao xác định thuộc thẩm quyền Bộ luật tố tụng hình quy định Toà án nhân dân tối cao có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án lớn có tính chất toàn quốc; Bộ luật tố tụng dân quy định Toà án nhân dân tối cao có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân có ảnh hởng lớn nớc vụ án nhận thấy cần Toà án tối cao xét xử; Luật tố tụng hành quy định Toà án nhân dân tối cao xét xử sơ thẩm vụ án hành có tính chất nghiêm trọng, phức tạp phạm vi toàn quốc; Thứ hai, xét xử phúc thẩm vụ việc bị kháng cáo, kháng nghị Toà án nhân dân cấp cao Toà án chuyên biệt; Thứ ba, xét xử giám đốc thẩm vụ án bị kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phù hợp với trình tự tố tụng giám đốc thẩm; Thứ t, giám sát hoạt động Toà án địa phơng Toà án chuyên biệt cấp Khi phát sai lầm án, định có hiệu lực pháp luật Toà án này, Toà án nhân dân tối cao có quyền yêu cầu định Toà án nhân dân cấp dới xét xử lại; 481 Thứ năm, phê duyệt án tử hình Toà án nhân dân tối cao, cần thiết, uỷ quyền cho Toà án nhân dân cấp cao cấp tỉnh thực thi quyền vụ án có hình phạt tử hình liên quan đến tội giết ngời, hiếp dâm, cớp tài sản, đặt chất nổ phá hoại tội phạm khác đe doạ nghiêm trọng đến an ninh công cộng trật tự an toàn xã hội; Thứ sáu, giải thích việc áp dụng pháp luật thực tiễn xét xử 2.2 Hệ thống Toà án nhân dân địa phơng Các Toà án nhân dân địa phơng đợc phân thành cấp: cấp sở, trung cấp cấp cao 2.2.1 Các Toà án nhân dân cấp sở Theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân, Toà án nhân dân cấp sở đợc thành lập hạt, hạt tự trị, thành phố cấp huyện, quận hành thành phố Toà án nhân dân cấp sở khác đợc thành lập cần thiết Căn vào Luật tổ chức Toà án nhân dân, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành chính, Toà án nhân dân cấp sở có thẩm quyền: - Xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, dân hành chính, ngoại trừ trờng hợp khác pháp luật quy định Những vụ việc đợc xem có chất nghiêm trọng cần đợc giải Toà án cấp đợc chuyển giao cho Toà án cấp xét xử; - Giải tranh chấp dân tội hình nhẹ (khinh tội) (misdemeanors) mà không cần tổ chức phiên xét xử; - Hớng dẫn hoạt động ủy ban hoà giải nhân dân Căn vào điều kiện thực tế địa phơng, mật độ dân số tình hình vụ việc, để giải tốt vụ án, đảm bảo tính xác kịp thời phán quyết, Toà án nhân dân cấp sở thành lập phân (không phải cấp xét xử) có trách nhiệm xét xử vụ việc dân thông thờng tội hình nhẹ, hớng dẫn hoạt động ủy ban hoà giải nhân dân, phổ biến văn pháp luật, văn hớng dẫn giải khiếu nại Những án định phân đợc coi án định Toà án nhân dân cấp sở 482 Hiện nay, nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa có 3135 Toà án nhân dân cấp sở gần 11.000 phân Toà án nhân dân cấp sở (tính đến tháng năm 2001)(2) 2.2.2 Các Toà án nhân dân trung cấp Các Toà án nhân dân trung cấp đợc thành lập khu vực thuộc tỉnh khu tự trị, quận thành phố tự trị trực thuộc trung ơng, thành phố tự trị trực thuộc tỉnh thuộc khu tự trị quận tự trị Cho đến tháng năm 2001, nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa thành lập 346 Toà án nhân dân trung cấp Theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành chính, Toà án nhân dân trung cấp có thẩm quyền: - Xét xử loại vụ việc sau: Xét xử sơ thẩm vụ việc theo thẩm quyền pháp luật quy định Theo Bộ luật tố tụng hình sự, vụ án liên quan đến an ninh quốc gia; vụ án hình mà hình phạt bao gồm chung thân tử hình; vụ án hình ngời nớc vi phạm vụ việc công dân Trung Quốc xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp ngời nớc Theo Bộ luật tố tụng dân sự, vụ việc dân Toà án nhân dân trung cấp xét xử vụ việc dân quan trọng có yếu tố nớc ngoài; vụ việc dân có nhiều tình tiết phức tạp, ảnh hởng quan trọng khu vực thuộc thẩm quyền Theo Luật tố tụng hành chính, Toà án nhân dân trung cấp có thẩm quyền xét xử vụ việc liên quan đến thẩm tra quyền sáng chế, vụ việc liên quan đến hồ sơ hải quan; vụ kiện hành vi hành Cục, Vụ Quốc vụ viện Uỷ ban nhân dân tỉnh, khu tự trị, thành phố tự trị; vụ việc phức tạp quan trọng khác khu vực thuộc thẩm quyền mình; Xét xử sơ thẩm vụ việc Toà án nhân dân tối cao chuyển giao theo quy định pháp luật; Xét xử sơ thẩm vụ việc Toà án nhân dân cấp cao chuyển giao theo quy định pháp luật; Xét xử sơ thẩm vụ việc Toà án nhân dân cấp sở đệ trình theo quy định pháp luật; Xét xử phúc thẩm vụ việc có kháng cáo, kháng nghị án, định Toà án nhân dân cấp sở; (2) Xem http://www.chinaiprlaw.com/english/courts/court1.htm 483 Xét xử giám đốc thẩm vụ việc có kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân theo trình tự tố tụng giám đốc thẩm Đối với vụ việc hình sự, dân sự, hành mà Toà án nhân dân trung cấp cho có chất nghiêm trọng, Toà án nhân dân trung cấp yêu cầu chuyển vụ việc cho Toà án cấp xét xử - Giám sát hoạt động Toà án nhân dân cấp sở phạm vi thẩm quyền Các Toà án nhân dân trung cấp có quyền kiểm tra lệnh cho Toà án nhân dân cấp sở kiểm tra lại án, định có hiệu lực pháp luật nhng đợc phát có sai lầm Toà án nhân dân cấp sở tuyên 2.2.3 Các Toà án nhân dân cấp cao Các Toà án nhân dân cấp cao đợc thành lập tỉnh, khu vực tự trị thành phố tự trị trực thuộc trung ơng Hiện nay, nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa có 31 Toà án nhân dân cấp cao Theo Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành chính, Toà án nhân dân cấp cao có thẩm quyền: - Xét xử loại vụ việc sau: Xét xử sơ thẩm vụ việc hình sự, dân hành quan trọng phức tạp theo thẩm quyền pháp luật quy định; Xét xử sơ thẩm vụ việc Toà án nhân dân tối cao chuyển giao theo quy định pháp luật; Xét xử sơ thẩm vụ việc Toà án cấp dới chuyển giao theo quy định pháp luật; Xét xử phúc thẩm vụ việc mà án, định Toà án cấp dới bị kháng cáo, kháng nghị Toà án nhân dân cấp cao khu vực có Toà án hàng hải có thẩm quyền xét xử phúc thẩm án, định Toà án hàng hải tuyên; Xét xử giám đốc thẩm vụ việc Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục tố tụng giám đốc thẩm - Xem xét lại vụ án sơ thẩm liên quan đến hình phạt tử hình đợc định Toà án nhân dân trung cấp trờng hợp ngời bị buộc tội tuyên bố từ bỏ quyền kháng cáo Nếu Toà án cấp cao phát phản đối hình phạt tử hình, Toà án chuyển vụ án cho Toà án nhân dân tối cao thẩm tra Nếu không đồng ý với án xử tử hình bị cáo, Toà án nhân dân cấp cao tiến hành xét xử lại vụ án chuyển vụ án lại cho Toà án nhân dân trung cấp thẩm tra, xét xử lại 484 - Xem xét phê chuẩn hoãn thi hành án tử hình Toà án nhân dân trung cấp tuyên thời hạn năm - Phê chuẩn hình phạt tử hình theo ủy quyền Toà án nhân dân tối cao - Giám sát hoạt động xét xử Toà án nhân dân cấp dới Đối với phán án có sai lầm Toà án nhân dân cấp dới thông qua, Toà án nhân dân cấp cao đợc quyền xét xử yêu cầu Toà án nhân dân cấp dới xem xét lại vụ việc 2.3 Các Toà án chuyên biệt Các Toà án chuyên biệt đợc thành lập khu vực đặc biệt xét xử vụ việc đặc biệt cần thiết Hiện nay, nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa có Toà án chuyên biệt sau: Toà án vận tải đờng sắt, Toà án hàng hải Toà án quân 2.3.1 Các Toà án quân Các Toà án quân đợc thành lập quân đội giải phóng nhân dân nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa có nhiệm vụ giải vụ án liên quan đến quân nhân vụ án khác thuộc thẩm quyền pháp luật quy định Toà án nhân dân tối cao uỷ quyền Các Toà án quân đợc lập thành cấp: Toà án cấp sở; Toà án cấp quân khu lực lợng vũ trang; Toà án quân cấp cao - Toà án quân cấp cao Toà án quân cấp cao có thẩm quyền: + Xét xử sơ thẩm vụ việc liên quan đến hành vi phạm tội sĩ quan cấp huy s đoàn thực + Xét xử vụ án có yếu tố nớc + Xét xử phúc thẩm, thẩm tra xem xét lại vụ án có án tử hình - Toà án quân khu lực lợng vũ trang Toà án trung cấp đợc thành lập quân khu, lực lợng hải quân, lực lợng không quân, lực lợng pháo binh Sở huy Toà án quân cấp cao Toà án quân khu lực lợng vũ trang có thẩm quyền: + Xét xử sơ thẩm vụ án liên quan đến tội phạm quân nhân cấp phó huy s đoàn trung đoàn; + Xét xử vụ án mà mức hình phạt cao tử hình; + Xét xử vụ án theo thẩm quyền Toà án quân tối cao ủy quyền định; + Xét xử vụ án mà án định Toà án cấp dới bị kháng cáo kháng nghị 485 - Toà án quân cấp sở bao gồm Toà án đợc thành lập đơn vị quân cấp tỉnh, hạm đội hải quân không quân phạm vi quân khu đơn vị quân đội đóng Bắc Kinh trực thuộc sở huy Các Toà án quân cấp sở có thẩm quyền: + Xét xử vụ án liên quan đến hành vi phạm tội quân nhân dới cấp huy tiểu đoàn xét xử sơ thẩm vụ án mà mức cao hình phạt lên đến chung thân; + Xét xử sơ thẩm vụ án theo thẩm quyền Toà án quân cấp ủy quyền định 2.3.2 Các Toà án hàng hải Các Toà án hàng hải Toà án chuyên biệt đợc thành lập để xét xử sơ thẩm vụ việc liên quan đến hàng hải tàu biển mục đích thực thi quyền lực t pháp vấn đề hàng hải Hiện nay, nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa thành lập Toà án hàng hải thành phố cảng nh Guangzhou, Shanghai, Qingdao, Tianjin, Dalian, Wuhan, Haikou, Xiamen, Ningbo Beihai v.v Vào tháng năm 1989, Toà án nhân dân tối cao ban hành Quyết định phạm vi thẩm quyền giải vụ việc Toà án hàng hải Quyết định xác định rõ Toà án hàng hải giải vụ việc hàng hải thơng mại pháp nhân, công dân Trung Quốc với nhau; pháp nhân, công dân Trung Quốc với pháp nhân, công dân nớc ngoài; các pháp nhân, công dân nớc với Cụ thể, loại vụ việc thuộc thẩm quyền xét xử Toà án hàng hải đợc xác định nh sau: - Các nhóm vụ việc liên quan đến tranh chấp thiệt hại hàng hải, bao gồm: vụ việc yêu cầu bồi thờng thiệt hại liên quan đến va quệt tàu; vụ việc yêu cầu bồi thờng thiệt hại liên quan đến việc tàu va đụng với công trình xây dựng vật dụng khác bờ biển, cửa biển cảng; vụ việc yêu cầu bồi thờng thiệt hại liên quan đến việc tàu bốc dỡ hàng rò rỉ vật liệu nguy hiểm hay nớc thải gây ô nhiễm hay thiệt hại tàu hàng hoá khác - Các nhóm vụ việc thơng mại, bao gồm: vụ việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng vận tải hàng hải; vụ việc tranh chấp hợp đồng liên quan đến hành khách hành lý; vụ việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng lao động thuỷ thủ; vụ việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng trục vớt cứu hộ hàng hải; vụ việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng bảo hiểm hàng hải - Các nhóm vụ việc hàng hải khác, bao gồm: vụ việc liên quan đến trách nhiệm pháp lý quan trọng hải trình hoạt động hàng hải; 486 vụ việc liên quan đến tranh chấp hoạt động cảng biển; vụ việc liên quan đến tranh chấp tổn thất chung; vụ việc liên quan đến khai thác phát triển khơi; vụ việc liên quan đến quyền sở hữu, chấp quyền khiếu nại u tiên; vụ việc hành liên quan đến quan có thẩm quyền hàng hải sông nội địa; vụ việc gian lận hàng hải - Các loại vụ việc liên quan đến cỡng chế hàng hải, bao gồm: vụ việc liên quan đến cỡng chế thi hành theo yêu cầu quan có thẩm quyền hàng hải sông nội thủy; vụ việc liên quan đến yêu cầu thực phán trọng tài đơng sự; vụ việc đơn yêu cầu đơng việc công nhận cho thi hành phán tổ chức trọng tài nớc theo quy định điều ớc quốc tế công nhận cho thi hành phán trọng tài nớc ngoài; vụ việc liên quan đến đơn yêu cầu đơng với Toà án hàng hải Trung Quốc việc hỗ trợ thi hành phán Toà án nớc ngoài, phù hợp với hiệp định tơng trợ t pháp Trung Quốc ký kết với nớc, theo nguyên tắc có có lại - Các loại vụ việc liên quan đến yêu cầu bảo quản: vụ việc yêu cầu giữ tàu trớc mở phiên toà; vụ việc liên quan đến việc giữ hàng hoá tàu nhiên liệu tàu trớc mở phiên xét xử Những án, định Toà án hàng hải bị kháng cáo, kháng nghị Toà án nhân dân cấp cao địa bàn xét xử phúc thẩm 2.3.3 Các Toà án vận tải đờng sắt Các Toà án vận tải đờng sắt Toà án chuyên biệt đợc thành lập địa bàn có quan quản lý đờng sắt địa bàn có quan trực thuộc quan quản lý đờng sắt Các Toà án vận tải đờng sắt có thẩm quyền xét xử loại vụ việc sau: - Xét xử vụ án hình quan công an đờng sắt điều tra theo hồ sơ kiểm sát viên đờng sắt; - Xét xử vụ việc liên quan đến tranh chấp kinh tế Theo định Toà án nhân dân tối cao, vụ việc thuộc loại sau: + Các vụ việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng vận tải hàng hoá đờng sắt; vụ việc liên quan đến tranh chấp việc thực hợp đồng hợp tác đờng sắt quốc tế; + Các vụ việc liên quan đến tranh chấp kinh tế phạm vi hệ thống đờng sắt; 487 + Các vụ việc liên quan đến thiệt hại hợp đồng bồi thờng thiệt hại vi phạm quy định an toàn đờng sắt; + Các vụ việc bồi thờng thiệt hại liên quan đến thiệt hại ngời tài sản hoạt động đờng sắt vận tải hàng hoá, trờng hợp đơng lựa chọn việc khởi kiện Toà án vận tải đờng sắt - Xét xử vụ việc theo uỷ quyền Toà án nhân dân tối cao Những vụ việc có án, định Toà án vận tải đờng sắt bị kháng cáo, kháng nghị Toà án nhân dân cấp cao địa phơng xét xử phúc thẩm Sơ đồ hệ thống Toà án nhân dân nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa tòa án nhân dân tối cao Các tòa án nhân dân cấp cao Các tòa án nhân dân trung cấp Các tòa án chuyên biệt Các tòa án quân Các tòa án vận tải đờng sắt Các tòa án nhân dân cấp sở Các phân tòa tòa án nhân dân cấp sở 488 Các tòa án hàng hải Các hình thức tổ chức xét xử Theo Luật Tổ chức Toà án nhân dân văn pháp luật khác, Toà án nhân dân tổ chức xét xử theo hình thức sau: 3.1 Phiên Thẩm phán Loại phiên Thẩm phán chủ trì xét xử vụ việc đơn giản Thẩm phán tiến hành xét xử phán miệng Toà án tổ chức phiên Thẩm phán tiến hành xét xử loại vụ việc sau: - Các vụ án hình sơ thẩm đợc giải sở đơn tố cáo vụ án hình nhỏ khác - Các vụ việc dân đơn giản vụ việc liên quan đến tranh chấp kinh tế đợc giải Toà án cấp sở phân Toà án cấp sở kèm theo - Các vụ án đợc xét xử theo thủ tục tố tụng đặc biêt, ngoại trừ vụ liên quan đến tiêu chuẩn cử tri vụ án phức tạp khác cần đợc giải hội đồng xét xử 3.2 Hội đồng xét xử Hội đồng xét xử bao gồm Thẩm phán Hội đồng gồm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trong hội đồng xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân có thẩm quyền ngang nhau, độc lập tuân theo pháp luật Các vụ việc dân vụ án hình sơ thẩm thờng đợc xét xử hội đồng xét xử ngoại trừ vụ việc đơn giản cần Thẩm phán giải Các vụ xét xử phúc thẩm thẩm tra án tử hình đợc giải hội đồng xét xử Hội đồng xét xử hình thức xét xử Toà án nhân dân, tính cứng nhắc thành phần cấu nó; nữa, thành viên Hội đồng xét xử đợc định sở vụ án Chánh án Chánh định Thẩm phán làm chủ toạ phiên Trờng hợp Chánh án Chánh tự tham gia xét xử Chánh án Chánh đồng thời đảm nhiệm vị trí chủ tọa phiên Khi nghị án, Hội đồng xét xử tuân theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số trờng hợp có bất đồng phát sinh Quan điểm thiểu số, vậy, phải đợc ghi chép vào biên Toà án với chữ ký thành viên Hội đồng xét xử 489 3.3 ủy ban Thẩm phán Theo Luật Tổ chức Toà án nhân dân văn pháp luật khác, Toà án cấp thành lập ủy ban Thẩm phán, thành viên ủy ban Thẩm phán đợc Chánh án đề cử Hội đồng nhân dân cấp bổ nhiệm ủy ban Thẩm phán Chánh án Toà án nhân dân làm Chủ tịch Trách nhiệm ủy ban Thẩm phán bao gồm: - Thảo luận vụ án trọng điểm, phức tạp; - Tổng kết thực tiễn xét xử; - Thảo luận vấn đề t pháp khác Hệ thống Toà án Hồng Công, Ma Cao Đài Loan 4.1 Hệ thống Toà án Hồng Công Ngày 1/7/1997, nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa khôi phục chủ quyền Hồng Công Để trì thống toàn vẹn lãnh thổ ổn định thịnh vợng Hồng Công, Nhà nớc Trung Hoa phù hợp với sách nhà nớc, hai chế độ quy định Hiến pháp, thành lập Đặc khu hành Hồng Công, có hệ thống Toà án sở Luật (Basic Law) Đặc khu Theo Luật Đặc khu hành Hồng Công văn pháp lý khác Hồng Công, Hệ thống Toà án Hồng Công bao gồm Toà án nhân dân cấp quan thực quyền xét xử Hệ thống Toà án bao gồm: - Các Toà án cấp sở: Toà án quận, Toà án magistrates Toà án chuyên biệt; - Các Toà án cấp cao: Toà phúc thẩm Toà sơ thẩm - Toà phúc thẩm đồng thời chung thẩm (Court of Final Appeal) Hồng Kông có Toà án quận xét xử vụ án hình dân theo thẩm quyền Thêm vào đó, Hồng Kông có Toà vi cảnh Toà án cấp sở xét xử vụ án hình Các Toà án chuyên biệt có thẩm quyền xét xử vụ án thuộc số lĩnh vực chuyên biệt, Toà đất đai, Toà lao động, Toà khiếu kiện nhỏ, Toà vị thành niên Toà án phúc thẩm đồng thời chung thẩm Toà án cấp cao thực quyền xét xử chung thẩm 4.2 Hệ thống Toà án Ma Cao Vào ngày 20 tháng năm 1999, Ma Cao trở Trung Quốc Nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa thiết lập lại chủ quyền Ma Cao Đặc khu hành Ma Cao đợc thành lập Theo Đạo luật Đặc khu hành 490 Ma Cao, Ma Cao có mức độ tự trị cao hệ thống Toà án thực quyền xét xử độc lập Ma Cao có hệ thống Toà án ba cấp: cấp thấp, trung cấp cấp phúc thẩm đồng thời chung thẩm Ma Cao Toà án cấp huyện đơn vị địa lý giới hạn Đặc khu Cũng vậy, Ma Cao có Toà án chuyên biệt, có Toà án hành đợc thành lập - Các Toà án cấp thấp: Các Toà án cấp thấp Toà án sơ thẩm mà, phụ thuộc vào nhu cầu, thành lập hội đồng chuyên biệt xét xử vụ án hình sự, dân kinh tế - Các Toà án trung cấp: Các Toà án thực phần thẩm quyền Toà án cấp cao trớc Ma Cao trở Trung Quốc - Các Toà án hành chính: Đây Toà án chuyên biệt giải vụ việc hải quan, thuế hành Chúng Toà án cấp thấp Bị đơn phản đối án, định Toà án kháng cáo lên Toà án trung cấp - Toà án phúc thẩm đồng thời chung thẩm: Nh tên gọi biểu thị, Toà án phúc thẩm đồng thời chung thẩm thực quyền xét xử chung thẩm 4.3 Hệ thống Toà án Đài Loan Chính quyền trung ơng Đài Loan thành lập năm hệ thống quan quyền lực bao gồm hệ thống hành pháp, hệ thống lập pháp, hệ thống xét xử, hệ thống buộc tội hệ thống thẩm tra Hệ thống xét xử có vị trí độc lập Chính quyền trung ơng Hệ thống có Chánh án Phó chánh án, Tổng Th ký Phó Tổng Th ký Hệ thống xét xử có hội đồng 17 Thẩm phán Nó bao gồm Toà án thông thờng, Toà án hành chính, Uỷ ban kỷ luật công chức uỷ ban khác Hệ thống thực thi thẩm quyền rộng, bao gồm thẩm quyền xét xử vụ hình sự, dân hành chính; thẩm quyền kỷ luật công chức thẩm quyền giải thích Hiến pháp pháp luật Hơn nữa, uỷ ban khác thuộc hệ thống xét xử có thẩm quyền riêng Hệ thống Toà án Đài Loan hệ thống ba cấp: Toà án tối cao, Toà án cấp cao Toà án cấp huyện Mối quan hệ cấp mang tính chất xét xử tính hệ thống cấp bậc - Toà án tối cao quan xét xử cao Đài Loan Toà án chung thẩm Toà án tối cao có năm hội đồng xét xử dân năm hội đồng xét xử hình 491 - Các Toà án cấp cao đợc thành lập tỉnh đặc khu Đây cấp thứ hai hệ thống Toà án Đài Loan Mỗi Toà án cấp cao có nhiều hội đồng xét xử dân hình Mỗi hội đồng xét xử có chủ toạ hai Thẩm phán Các Toà án chuyên biệt đợc thành lập - Các Toà án cấp huyện, cấp thấp hệ thống Toà án Đài Loan, đợc thành lập quận, huyện thành phố Một Toà án đảm nhiệm công việc xét xử cho nhiều quận, huyện hay thành phố nhỏ, mặt khác, quận, huyện hay thành phố rộng thành lập nhiều chi nhánh Các Toà án xét xử thờng Thẩm phán điều hành Các vụ việc có tính chất nội dung quan trọng hội đồng gồm ba Thẩm phán tiến hành xét xử 492 Câu hỏi hớng dẫn học tập Nêu phân tích vị trí, vai trò hệ thống Toà án nhân dân nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Nêu phân tích nguyên tắc xét xử hệ thống Toà án nhân dân nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Nêu phân tích thẩm quyền xét xử Toà án cấp nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Nêu phân tích hình thức tổ chức xét xử nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Phân tích khái quát hệ thống Toà án Hồng Công, Ma Cao Đài Loan 493 Chịu trách nhiệm nội dung: Ts Nguyễn văn hòa Biên tập: Tổ công nghệ thông tin Phòng khảo thí - đảm bảo chất lợng giáo dục 494 [...]... hành công việc chuẩn bị các đề nghị những ngời ứng cử cụ thể Những ngời và cơ quan có quyền đa ra các đề cử là các đại biểu của Hội đồng Liên bang, các đại biểu của Đuma quốc gia, các cơ quan lập pháp của các chủ thể Liên bang, các cơ quan Toà án tối cao, các ngành pháp luật Liên bang, các cơ quan nghiên cứu khoa học và các trờng Đại học Pháp lý Nói cách khác là nhóm ngời và các cơ quan có thể đa ra sáng... Nga do Hiến pháp Liên bang Nga và đạo luật Hiến pháp Liên bang này quy định; Sự tuân thủ của tất cả các Toà án Liên bang và của các Thẩm phán hoà giải do các đạo luật Liên bang quy định các quy tắc của tố tụng; Tất cả các Toà án áp dụng Hiến pháp Liên bang Nga, các đạo luật Hiến pháp Liên bang, các đạo luật Liên bang, các nguyên tắc và các quy phạm đợc thừa nhận chung của Luật quốc tế và của các công... thành các tiểu hệ thống tơng tự nh vậy, bởi vì các Toà án Hiến pháp và các Thẩm phán hoà giải đợc thành lập ở đó không tạo thành các cơ cấu có mối liên hệ hoặc phụ thuộc lẫn nhau Theo khoản 1 Điều 27 Luật về hệ thống Toà án, các Toà án Hiến pháp có thể đợc thành lập để xem xét những vấn đề về sự phù hợp của các đạo luật của các chủ thể Liên bang Nga, của các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan. .. hớng cơ bản sau: - Giải quyết các vụ việc về sự phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga của các đạo luật Liên bang, các văn bản quy phạm pháp luật của Tổng thống Nga, của Hội đồng Liên bang, của Đuma quốc gia Nga, của Chính phủ Nga, của các Hiến pháp của các nớc Cộng hoà và các văn bản quy phạm pháp luật khác của các chủ thể Liên bang về nhóm những vấn đề nhất định, cũng nh của các Công ớc mà các cơ quan. .. 4 .2 Vị trí của cơ quan công chứng Theo quy định của pháp luật hiện hành thì cơ quan công chứng (Phòng công chứng) là một cơ quan nằm trong hệ thống cơ quan hành chính Nhà nớc Điều này đợc thể hiện rất rõ qua thủ tục thành lập, giải thể cũng nh cơ chế quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng đối với tổ chức và hoạt động của các phòng công chứng Tại Thông t số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 của Bộ T pháp. .. chứng thực của mình, các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền công chứng, chứng thực góp phần bảo đảm an toàn pháp lý trong quan hệ dân sự, kinh tế, thơng mại và quan hệ xã hội khác phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa." Từ những quy định trên đây cho thấy của cơ quan công chứng, chứng thực có các chức năng, nhiệm vụ sau đây: - Chức năng, nhiệm vụ cơ bản của cơ quan công chứng, chứng... có một vai trò quan trọng trong đời sống xã hội nói chung và trong tổ chức, cũng nh hoạt động của các cơ quan t pháp, bổ trợ t pháp nói riêng Điều này thể hiện rất rõ trong các quy định của pháp luật về các giao dịch bắt buộc phải có sự tham gia của cơ quan công chứng, cũng nh số lợng ngày càng gia tăng các giao dịch dân sự, kinh tế, thơng mại đợc thực hiện qua cơ quan công chứng Nói cách khác, vai... đồng có giá trị pháp lý nh những văn bản của các 306 cơ quan Nhà nớc thông qua việc chứng nhận, chứng thực tính xác thực các hợp đồng, giấy tờ theo quy định của pháp luật - Cơ quan công chứng, chứng thực thông qua hoạt động nghiệp vụ, chuyên môn của mình góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các (cá nhân, tổ chức) khi họ tham gia vào các giao dịch dân sự, kinh tế, thơng mại cũng nh các giao dịch... Liên bang, các Toà án tỉnh và các vùng tự trị Các Toà án quân sự cấp trung gian: Các Toà án quân sự vùng, các hạm đội, các quân binh chủng Các Tòa án trọng tài Liên bang vùng Các Toà án quân sự cấp cơ sở - Các Tòa án quân, huyện Các Toà án quân sự cấp cơ sở: Các Toà án quân sự tập đoàn quân, Toà án quân sự quân đoàn, Toà án phân hạm đội, Toà án bộ đội biên phòng Các Toà án trọng tài của các chủ thể... làm công tác pháp luật từ 5 năm trở lên tại các cơ quan T pháp, Toà án, Kiểm sát, Công chứng, Thi hành án, Thanh tra, Hải quan, Luật s; Chuyên viên pháp lý tại Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân, tổ chức pháp chế của các ngành; - Đã qua lớp bồi dỡng nghiệp vụ về công chứng theo chơng trình nội dung do Bộ T pháp quy định (Điểm 2 Mục II Thông t số 1411/TT.CC ngày 03 tháng 10 năm 1996 của Bộ T pháp) Điều ...công chứng tạo bảo đảm pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, giúp cho việc giải tranh chấp đợc thuận lợi, góp phần tăng cờng pháp chế xã... quân phần lớn giống với nhiệm vụ Toà án thẩm quyền chung (dân sự) Theo Điều luật an ninh, nh tất quan bảo vệ pháp luật, Toà án quân có nhiệm vụ tham gia bảo vệ cá nhân- quyền lợi ích cá nhân, bảo. .. thực góp phần bảo đảm an toàn pháp lý quan hệ dân sự, kinh tế, thơng mại quan hệ xã hội khác phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa." Từ quy định cho thấy quan công