CHƯƠNG IV: THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG, ĐĂNG KÝ KINH DOANH, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO I THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CƠNG II THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH III THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO I THẨM QUYỀN HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG Khái niệm, đặc điểm, phân loại dịch vụ công Việt Nam Thẩm quyền hành quản lý số lĩnh vực dịch vụ công Khái niệm, đặc điểm, phân loại dịch vụ công Việt Nam Khái niệm Đặc điểm Phân loại Khái niệm Dịch vụ công hoạt động tổ chức nhà nước doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tư nhân nhà nước ủy quyền để phục vụ trực tiếp nhu cầu thiết yếu chung cộng đồng, công dân theo nguyên tắc không vụ lợi, đảm bảo công ổn định xã hội Đặc điểm dịch vụ cơng có tính xã hội, với mục tiêu phục vụ lợi ích cộng đồng đáp ứng nhu cầu tất công dân, bảo đảm công ổn định xã hội dịch vụ công cung ứng loại hàng hóa đặc biệt Nhà nước cung ứng ủy nhiệm cho tổ chức, cá nhân thực Nhà nước cung ứng dịch vụ công thường không thông qua quan hệ thị trường đầy đủ (Người sử dụng dịch vụ công không trực tiếp trả tiền, hay trả tiền hình thức đóng thuế vào ngân sách Nhà nước Cũng có dịch vụ cơng mà người sử dụng phải toán phần tồn chi phí) Phân loại dịch vụ cơng VN nhóm dịch vụ hành cơng, dịch vụ thuộc nhóm hầu hết dịch vụ cơng cộng túy (VD: cấp phép xuất khẩu, nhập văn hố phẩm) nhóm dịch vụ nghiệp cơng (cịn gọi dịch vụ xã hội hay dịch vụ xã hội thiết yếu), dịch vụ công cộng không túy, phần lớn thỏa mãn tiêu chí khơng cạnh tranh tiêu dùng (ví dụ: giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa ) nhóm dịch vụ cơng ích bao gồm dịch vụ cung ứng hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho người dân cộng đồng, gắn liền với việc cung ứng sở hạ tầng kỹ thuật bản, chủ yếu doanh nghiệp thực Ví dụ: dịch vụ vệ sinh mơi trường; dịch vụ cung cấp nước sạch; dịch vụ giao thông vận tải công cộng; dịch vụ cung cấp điện chiếu sáng cơng cộng; dịch vụ bưu viễn thơng; dịch vụ công viên, xanh Thẩm quyền hành quản lý số lĩnh vực dịch vụ công 2.1 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa 2.2 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực giáo dục 2.3 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực y tế 2.4.Thẩm quyền quản lý lĩnh vực công chứng chứng thực 2.1 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa a Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch b Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa UBND cấp tỉnh c Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch d Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa UBND cấp huyện e Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa UBND cấp xã Thẩm quyền giải khiếu nại Tổng tra Giải khiếu nại mà Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giải lần đầu cịn có khiếu nại; Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp việc tiếp công dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trường hợp phát có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức kiến nghị Thủ tướng Chính phủ kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm Thẩm quyền giải khiếu nại Chánh tra cấp, ngành Chánh tra cấp, ngành có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan quản lý cấp Chánh tra cấp, ngành có trách nhiệm tham mưu với Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp việc giải khiếu nại 1.5 Thẩm quyền giải khiếu nại Thủ tướng Lãnh đạo công tác giải khiếu nại bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp; Xử lý kiến nghị Tổng tra theo dõi, kiểm tra, đôn đốc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp việc tiếp cơng dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Thủ tướng Chính phủ đạo việc giải tố cáo có nội dung đặc biệt phức tạp; định xử lý tố cáo mà Tổng Thanh tra kết luận, kiến nghị Thẩm quyền giải tố cáo 2.1 Nguyên tắc giải tố cáo 2.2.Trách nhiệm giải tố cáo 2.1 Nguyên tắc giải tố cáo Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức quan, tổ chức có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ người thuộc quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức có trách nhiệm giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải 2.2.Trách nhiệm giải tố cáo Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm giải tố cáo thuộc thẩm quyền; trường hợp cần thiết giao cho quan Thanh tra quan có thẩm quyền khác tiến hành thẩm tra, xác minh, kết luận kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo Chánh tra cấp có thẩm quyền: Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan cấp giao; Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà thủ trưởng quan cấp trực tiếp thủ trưởng quan cấp giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị người giải xem xét, giải lại Tổng Thanh tra có thẩm quyền: Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng CP giao; Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc CP, Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải có vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải tố cáo có VPPL kiến nghị người giải xem xét, giải lại Thủ tướng Chính phủ đạo việc giải tố cáo có nội dung đặc biệt phức tạp, định xử lý tố cáo mà Tổng Thanh tra kết luận, kiến nghị Phân định thẩm quyền quan hành với tịa án việc giải khiếu nại, khiếu kiện Trong trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc cán bộ, công chức không giải giải lần đầu, người khiếu nại không đồng ý mà khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền phân biệt thẩm quyền sau: Trường hợp có người vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai việc giải thuộc thẩm quyền Tồ án Trường hợp có nhiều người mà họ vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai có người khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, có người khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai việc giải thuộc thẩm quyền người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai ... xanh 2 Thẩm quyền hành quản lý số lĩnh vực dịch vụ công 2.1 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa 2.2 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực giáo dục 2.3 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực y tế 2 .4 .Thẩm quyền quản... chứng thực 2.1 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa a Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch b Thẩm quyền quản lý lĩnh vực văn hóa UBND cấp tỉnh c Thẩm quyền quản lý lĩnh... định pháp luật 2.2 Thẩm quyền quản lý lĩnh vực giáo dục Thẩm quyền quản lý lĩnh vực giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo Thẩm quyền quản lý lĩnh vực giáo dục Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thẩm quyền quản lý lĩnh